君山規(guī)劃81287

1、湖南省岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè) 可 行 性 論 證 報 告一、總論二十一世紀是全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，我國農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，必須改造我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展以科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科技含量，堅持發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為順應(yīng)當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代潮流，更為占領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高點，湖南農(nóng)業(yè)正進行全方位改革，全省各市、縣、區(qū)都在努力尋求自身的發(fā)展，以期早日乘湖南農(nóng)業(yè)的母艦，駛向全國，沖向世界。君山區(qū)隸屬岳陽市，隔洞庭湖與岳陽市區(qū)相望，2000年岳洞庭大橋建成

2、，天塹變通途，距岳陽市中心區(qū)僅一橋之遙。君山區(qū)是岳陽市主要農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)，全區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源條件好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，2000年區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達 多元。全區(qū)農(nóng)民素質(zhì)普遍較高，崇尚科學，渴望科技。君山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)發(fā)展作了大量的研討和探索，經(jīng)過多次的實地考察、技術(shù)咨詢，形成了發(fā)展農(nóng)業(yè)的新理念、新思路背靠人文景觀洞庭大橋、腳抵自然景觀洞庭湖；近借君山為景，遠覽長江東去，建設(shè)岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以點帶面，推動全區(qū)、岳陽乃至整個周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)業(yè)科學研究院、中國科學院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所為技術(shù)依托單位，按照科學性、超前性、可

3、行性的原則和高起點、高科技、高效益的要求，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技推廣、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌栽培加工、花卉苗木、野生珍稀動物馴養(yǎng)繁殖、珍奇瓜果八大內(nèi)容進行規(guī)劃，力求將“示范園”建設(shè)成為一個具有湘北特色的集試驗、示范、推廣功能于一體的，立足湖南、面向全國的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動全區(qū)乃至整個湖南農(nóng)業(yè)走上高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)之路。第一節(jié) 項目名稱與建設(shè)單位11 項目名稱：岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園12 建設(shè)單位：湖南岳陽市君山區(qū)人民政府13 項目執(zhí)行單位及法人代表：執(zhí)行單位：岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園科技開發(fā)公司法人代表：14 項目技術(shù)依托單位：湖南農(nóng)業(yè)大學、

4、湖南省農(nóng)業(yè)科學院、中國科學院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所1 5 建設(shè)地點：岳陽市君山區(qū)西自君山、南抵洞庭湖、北達長江、東接洞庭湖出口的XX X XX 等 鎮(zhèn)。1 6 總體目標： 通過10年左右的努力，把示范園建成“科技進步、農(nóng)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)高新科技成果的試驗、示范基地，使本區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)民人均純收的年增長率達15%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長在座 %以上。使之成為立足岳陽、面向湖南乃至整個中南地區(qū)的，具有較高農(nóng)業(yè)科技含量科技進步貢獻率、生產(chǎn)布局區(qū)域化、經(jīng)營項目專業(yè)化、栽培與加工模式化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化、交易市場體系化、市場競爭國際化的綜合型現(xiàn)

5、代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。1 7 項目總投資與投資籌措項目計劃總投資 萬元，其中：申請國家財政資金 萬元，農(nóng)民自籌資金 萬元，招商引資 萬元，銀行貸款 萬元。項目建設(shè)期為5年，從2001年開始，2005年底完成建設(shè)任務(wù)。第二節(jié) 研究依據(jù)與工作概況湖南岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于岳陽市西郊，在君山區(qū)境內(nèi)，君山區(qū)是1996年3月經(jīng)國務(wù)院批準成立的縣級行政區(qū)，現(xiàn)轄六鎮(zhèn)兩場一辦事處。國土總面積714.6km2,其中耕地面積39.1萬畝，水域面積45.8萬畝，山林面積4.6萬畝，總?cè)丝?2.1萬。示范園東西長約 km，南北寬約 km，土地總面積 萬畝。示范區(qū)土地資源豐富，類型多樣，溫光資源充裕，極富湘北特色，是

6、典型的南方濕地。示范區(qū)地處湖南北部，南臨湖南農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，北接長江經(jīng)濟開發(fā)帶，是湖南乃至全國“南引北聯(lián)”的重要區(qū)域。區(qū)內(nèi)交通十分便利， 高等級公路、 省道橫跨南北，穿境而過，京廣鐵路、 國道、京珠高速，貫穿南北，擦肩而行。同時，示范區(qū)地處岳陽市近郊，是湘北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟一體化的中心地帶，為示范區(qū)的發(fā)展提供了難得良機。因此，示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。示范區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)村經(jīng)濟水平較高，前期基礎(chǔ)工作扎實。示范區(qū)北依長江，南靠洞庭湖，灌溉水源十分充足，農(nóng)田溝渠，道路配套，排灌自如。特別是經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，中、低產(chǎn)田普遍得以改造，高產(chǎn)農(nóng)田比例達40%以上，農(nóng)田標準化水平達65%以上，已建設(shè)好500

7、畝以上的專業(yè)二線基地2個，500畝以上的果樹基地4個，有800畝以上精養(yǎng)水產(chǎn)基地1個。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟水平較高，2000年，社會總產(chǎn)值達 億元，農(nóng)民人均純收入達 元，擁有一批幾十萬元的富裕戶和私營業(yè)主，是全區(qū)乃至湖南農(nóng)村經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)之一。示范區(qū)屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，溫、光、雨量充足，多年日平均氣溫1820，年日照時數(shù)XX XX 小時，年輻射總量XX千卡、cm2，多年平均降水量1238mm，無霜期265310天。示范區(qū)地勢平坦，是典型的南方濕地地區(qū)，區(qū)內(nèi)林木蔥蘢，森林覆蓋率達60%以上。示范區(qū)內(nèi)無工業(yè)污染源，空氣清新，水質(zhì)純凈，土壤無污染。區(qū)內(nèi)有國家級自然保護區(qū)東洞

8、庭湖、風景名勝君山、洞庭湖和采桑湖、團湖、XXX度假村等旅游資源。示范區(qū)建設(shè)的外部條件較好。從一開始就得到各級黨委、政府及相關(guān)部門的高度重視，省、市黨政領(lǐng)導 等親臨示范區(qū)視察并提出了許多寶貴意見。當?shù)氐母刹?、群眾科技、文化素質(zhì)較好，渴求知識，崇尚科技，對示范區(qū)的建設(shè)表現(xiàn)出前所未有的熱情。湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)業(yè)科學研究院、中國科學院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所同意作為示范區(qū)技術(shù)依托單位。另外，示范區(qū)與其它一些科研單位達成多項技術(shù)合作協(xié)議，組成了強大的技術(shù)支撐體系。示范區(qū)所在 君山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟水平較高，特別是1996年設(shè)新區(qū)以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜、禽、魚產(chǎn)品和蔬菜、瓜果等經(jīng)濟

9、作物快速發(fā)展，花卉種植、珍禽養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，已從無到有，從小到大，滾動發(fā)展。1999年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達 億元，其中養(yǎng)殖業(yè)的比重達 %以上。農(nóng)民人均純收入達 元。全區(qū)有農(nóng)業(yè)、林業(yè)畜牧水產(chǎn)業(yè)、水利水電等各類專業(yè)人才 人，其中高級 人，中級 人，初級 人，有較豐富的技術(shù)工作實踐經(jīng)驗和較高的科技水平，為示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了技術(shù)保障。示范區(qū)盡管傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有所起步，農(nóng)村已達小康，但由于目前我國農(nóng)業(yè)正處在一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過渡時期，而隨著我國加入WTO的臨近，外來壓力也日趨加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡性矛盾更加突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新問題亟待解決。一是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低。九十年代

10、中期以來，盡管全區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就十分重視發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而且農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已有了明顯的提高，但是離市場的要求、特別是距國際市場的要求相距甚遠。2000年全區(qū)稻谷的優(yōu)質(zhì)率不足 %，優(yōu)質(zhì)蔬菜的比重不足 XX%，水果的優(yōu)質(zhì)率也比較低。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，生產(chǎn)效益低。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)民重視產(chǎn)中，忽視產(chǎn)前、產(chǎn)后，特別是產(chǎn)后的加工與銷售，導致農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化水平不高。2000年，全區(qū)種植業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為XXX%，牧業(yè)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為 %，漁業(yè)所占比重僅為 %。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值所占比重則更小。糧食、蔬菜、生豬等初級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

11、的 %，農(nóng)業(yè)仍屬簡單的初級性糧菜豬型生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而導致農(nóng)業(yè)效益不高。示范區(qū)情況也十分類似。三是農(nóng)村社會化服務(wù)體系較差。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重視產(chǎn)品生產(chǎn)，忽視農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系特別是產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系及政策不配套，致使小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。示范區(qū)基本上是以農(nóng)戶為單位的“作坊式”生產(chǎn)，生產(chǎn)的隨意性、盲目性、分散性很大，而社會化服務(wù)體系如信息咨詢體系、技術(shù)服務(wù)體系不完善，從而導致農(nóng)民不適應(yīng)市場的需求，也導致農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，質(zhì)量不好，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題十分突出。同時，缺乏像品牌包裝、標準制訂等服務(wù)體系，導致農(nóng)產(chǎn)品長期處在一種低檔的市場上，效益難以發(fā)揮。第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟指標（至2005年）

12、13 1 農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率顯提高：示范園農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到100%；通過示范園的帶動，全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻谷由2000年的不足 %提高到 %，優(yōu)質(zhì)蔬菜由不足 %提高到 %；水果優(yōu)質(zhì)率顯著提高。132 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：示范園種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)的產(chǎn)值分別達到20%、50%、30%；通過示范園的帶動，全區(qū)種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比例由2000年的 %、 XXXX%、 %分別調(diào)整為20%、50%、30%，糧食、蔬菜、生豬等初級農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以下。1.3.3 農(nóng)村社會化服務(wù)體系健全并良性發(fā)展：示范區(qū)健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系一條龍并實現(xiàn)政策配套。通過示范區(qū)的帶動，強

13、化全區(qū)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化意識，全區(qū)基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的雛形。依托示范區(qū)的帶動，形成商品向周邊地區(qū)，進而向全國輻射的格局。二、示范區(qū)建設(shè)的必要性21 建設(shè)岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，特別是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，最大限度地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，在產(chǎn)品供求關(guān)系、生產(chǎn)目標、增長方式、經(jīng)營形式、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面都發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的歷史發(fā)展階段。然而隨著市場經(jīng)濟體制的建立，一家一戶分散的小生產(chǎn)經(jīng)營與社會市場的矛盾、人口過剩與資源短缺的逆向沖突日益明顯。為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更有效地發(fā)展，必須突破農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)的局限性，要

14、拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，推行以公司加農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)必須依靠科技進步，以發(fā)展生產(chǎn)力為主線，面向市場，大力發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，重點建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技基地，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的客觀要求，是完成數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵所在，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向高科技、高效益轉(zhuǎn)變的必由之路。22 探索湖南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色旅游農(nóng)業(yè)的需要。“綠色”作為一種保健標志，在國內(nèi)外掀起了綠色浪潮，厭倦了城市生活的人們

15、越來越青睞“保健休閑”與“回歸自然”。以無公害食品、綠色食品、優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)標準為栽培管理措施和綠色農(nóng)業(yè)和寓詩于景、寓情于景、寓生產(chǎn)于景觀的觀光旅游農(nóng)業(yè)，是滿足潔凈、無公害、無污染消費的有效途徑?；诖?，岳陽市在君山區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)和綠色旅游農(nóng)業(yè)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷探索經(jīng)驗，為加快湖南農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、綠色旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到示范和推廣作用。23 加入WTO迎接國際農(nóng)業(yè)市場挑戰(zhàn)的需要。隨著全球經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，我國農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須大膽創(chuàng)新，銳意改革，必須改造我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展以科技為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的科

16、技含量，運用高新技術(shù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在短時間內(nèi)把我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞上去，達到國際先進水平，充分利用國內(nèi)先進的科學技術(shù)和成果與當?shù)貎?yōu)勢資源相結(jié)合，創(chuàng)造中國農(nóng)業(yè)馳名品牌，牢牢占領(lǐng)國內(nèi)市場，努力進軍國際市場。三、示范區(qū)建設(shè)指導思想、原則和目標31 指導思想以國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方針、政策為指導，以高新農(nóng)業(yè)科學技術(shù)為依托，以市場為導向，以提高農(nóng)業(yè)科技含量、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和提高經(jīng)濟效益為中心，突出兩系雜交制種、蔬菜花卉和休閑觀賞農(nóng)業(yè)三大重點，致力種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、休閑觀賞農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)四大開發(fā)，形成糧食、蔬菜、花卉、旅游、畜牧、水產(chǎn)、果茶、加工八大產(chǎn)業(yè)，將湖南岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為高標

17、準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，近郊休閑生態(tài)觀賞農(nóng)業(yè)基地，推動岳陽乃至整個湖南農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。32 原則321 堅持高起點規(guī)劃示范區(qū)要充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢和條件，從適應(yīng)經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整出發(fā)，瞄準市場需求，立足全省、面向全國，確立更高更新的發(fā)展思路和目標，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，努力將示范區(qū)建設(shè)成為服務(wù)城市，致富農(nóng)村，帶動全區(qū)，影響全市的樣板。322 堅持高科技支撐科技進步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。堅持以科技為先導，積極跟蹤國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)動態(tài)，引進、吸收、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和具有領(lǐng)先水平的科技成果，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)

18、科技含量，不斷增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力。323 堅持高標準實施規(guī)劃是基礎(chǔ)，實施是關(guān)鍵。所有項目實施必須堅持高標準、嚴要求，嚴格把好每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，采用項目實施責任制，努力將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為高標準的示范樣板。324 堅持高效益目標握緊拳頭，集中力量，奮斗三五年，將湖南岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)真正建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工示范基地，休閑旅游區(qū)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、財政增收、企業(yè)盈利、農(nóng)民致富的目標。33 發(fā)展目標331 總體目標經(jīng)過10年左右的努力，把示范區(qū)建設(shè)成為“科技進步，農(nóng)業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，社會文明，環(huán)境優(yōu)美”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和農(nóng)業(yè)高新科技成果的試驗、示范基地，使農(nóng)

19、民人均純收入的年增長率達10%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達9%以上。使之成為立足岳陽、輻射湘北乃至整個中南地區(qū)，并在全國具有領(lǐng)先水平的，具有較高農(nóng)業(yè)科技含量和科技進步貢獻率的，生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?，栽培、加工模式化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。332 階段目標規(guī)劃期為10年。第一階段（2000年2002年），做好咨詢論證，完善總體規(guī)劃，做好可行性論證報告。加大宣傳，積極招商引資，啟動、建設(shè)中心區(qū)項目，并啟動部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2002年，完成中心區(qū)的建設(shè)，整個區(qū)內(nèi)科技與生產(chǎn)水平達市內(nèi)先進水平，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達50%以上，良種化程度達90%左右，農(nóng)

20、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達80%，土地生產(chǎn)率達到每畝0.3萬元，農(nóng)民人均純收入達4500元。第二階段（2003年2005年），整個示范區(qū)內(nèi)建設(shè)全面啟動，形成各具特色和優(yōu)勢的功能區(qū)。到2005年，示范區(qū)的項目基本完成，示范功能開始發(fā)揮作用，整個區(qū)內(nèi)科技與生產(chǎn)水平達到省內(nèi)先進水平，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%，良種化程度、農(nóng)業(yè)標準化程度達100%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95%以上，土地生產(chǎn)率達每畝0.55萬元以上，農(nóng)民人均純收入達6000元以上。第三階段（2006年2010年），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的示范功能進一步完善，其輻射功能開始發(fā)揮，逐步帶動湖南乃至全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。到2010年，區(qū)內(nèi)整體科技與生產(chǎn)水平達到國內(nèi)先進水平

21、，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達70%以上，土地生產(chǎn)率達到每畝1萬元以上，區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入達1萬元以上，實現(xiàn)預期的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益目標。四、示范區(qū)的總體規(guī)劃布局、功能與發(fā)展重點41 總體規(guī)劃布局與功能示范區(qū)位于岳陽市西北方向洞庭湖北岸沿線，具有典型的濕地特征。土地總面積為XXX萬畝，總?cè)丝跒閄XX萬人。根據(jù)示范區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃指導思想要求，對示范區(qū)進行規(guī)劃布局。整個示范區(qū)規(guī)劃為設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技推廣、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌栽培加工、花卉苗木、野生珍稀動物馴養(yǎng)繁殖、珍奇瓜果八大示范區(qū)。411 中心試驗區(qū)建設(shè)規(guī)劃示范園所在地 鎮(zhèn)為中心區(qū)， 占地面積 畝，根據(jù)區(qū)內(nèi)

22、良好的水利和土壤條件，將中心區(qū)規(guī)劃為設(shè)施農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范與培訓、農(nóng)業(yè)科技推廣、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范、食用菌栽培加工示范與試驗、花卉苗木示范與試驗、野生珍稀動物馴養(yǎng)繁殖示范與試驗、珍奇瓜果示范與試驗八大試驗示范區(qū)：（1）設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園插入原稿第4至第6頁。（2）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園插入原稿第7至第9頁。（3）農(nóng)業(yè)科技推廣中心插入原稿第10至第11頁。（4）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園插入原稿第12至第15頁。（5）食用菌栽培加工插入原稿第16至第18頁。（6）花卉苗木科技示范園插入原稿第19至第21頁。（7）野生珍稀動物馴養(yǎng)繁殖示范園插入原稿第22至第24頁。（8）珍奇瓜果園插入原稿第25頁。412 小城

23、鎮(zhèn)體系規(guī)劃示范區(qū)村鎮(zhèn)體系建設(shè)現(xiàn)狀示范區(qū)現(xiàn)有XXX鎮(zhèn)，XXX戶，總?cè)丝赬XXX人。由于示范區(qū)位于岳陽市郊區(qū)，區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)居民仍散居于村間，比較有規(guī)模的農(nóng)村居民點不多，在較大程度上制約了農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。規(guī)劃小城鎮(zhèn)：建設(shè) 個鄉(xiāng)級鎮(zhèn)。規(guī)劃用5年左右的時間，建成岳陽市的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)：建設(shè)XX個左右中心村鎮(zhèn)。除規(guī)劃區(qū)內(nèi)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，已歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村外，其余XXX個村中，有XX個村宜各建立一個經(jīng)濟、生活相對集中的中心村居住小區(qū)。414 農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè)規(guī)劃發(fā)展新型能源，推廣沼氣綜合利用通過發(fā)展、使用新型能源，改變農(nóng)村能源使用結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。重點發(fā)展沼氣，規(guī)劃在示范區(qū)設(shè)計、

24、建設(shè)沼氣池XXX個。引進、推廣沼渣、沼液等綜合利用技術(shù)。示范推廣豬沼果、豬沼稻、豬沼菜、沼魚等三位一體的綜合利用生態(tài)模式，減少對薪炭林的砍伐。規(guī)劃投資XXXX萬元。生態(tài)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃在湖州及沿公路、住宅兩旁的荒地上建XXX萬畝生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟林。主要建設(shè)內(nèi)容：在原有的基礎(chǔ)上，按高標準要求，人工植造歐美楊XXX畝；新造楠竹基地XXX萬畝；新增育林面積XXX畝。預計投資XXXX萬元。項目建成后使全區(qū)森林覆蓋率達75%以上，全面控制水土流失。示范區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃堅持污染防治與生態(tài)保護并重的原則、嚴格執(zhí)行現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)，治理老污染源，控制新污染，通過引進新型農(nóng)藥、新型化肥，推廣“綠色食品”生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)

25、無公害、無污染的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。逐步達到環(huán)境凈化、食物安全的目的。預計投資300萬元。項目建成后，農(nóng)產(chǎn)品、水體、大氣、土壤等污染物含量均控制在國家標準之內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等有害物質(zhì)含量，均在國家標準允許含量之內(nèi)。42 發(fā)展重點該示范區(qū)以“洞庭湖經(jīng)濟開發(fā)特區(qū)”為背景，以效益優(yōu)先，以豐補歉、長短結(jié)合、滾動發(fā)展原則，以高新技術(shù)、無公害、大流通、旅游農(nóng)業(yè)為指導思想，建立起濕地的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)示范園。示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容：種子、種苗生產(chǎn)為主的中心園區(qū)的建設(shè)，優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)及加工示范區(qū)的建設(shè)，名、優(yōu)果品示范區(qū)的建設(shè)，珍稀水產(chǎn)及珍稀動物養(yǎng)殖示范園，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)體系的建設(shè)。該示范區(qū)是一個

26、高投資、高產(chǎn)出、高科技、多功能、長效益的農(nóng)業(yè)項目，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進加速保護開發(fā)洞庭湖區(qū)資源和開發(fā)綠色、旅游農(nóng)業(yè)等方面具有強大的推動作用。五、示范區(qū)組織管理與運行機制51 組織管理511 成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組成立岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園領(lǐng)導小組，主要負責示范區(qū)建設(shè)決策、指揮、管理、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在XXX。522 成立示范區(qū)建設(shè)項目實施組和專家小組示范區(qū)各建設(shè)項目全部實行承擔主體負責制，各項目建設(shè)承擔主體，由示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組采取招標等辦法進行確定。示范區(qū)應(yīng)建立專家指導小組，由技術(shù)依托單位湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南農(nóng)業(yè)科學院和長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所的專家和聘請的專家組成。專家小組對示范區(qū)的

27、總體規(guī)劃、實施方案、技術(shù)路線、任務(wù)落實等進行指導，對示范區(qū)的項目選擇、關(guān)鍵技術(shù)引進、試驗、示范的實施效果等進行綜合評價。52 運行機制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是一項牽涉面廣的系統(tǒng)工程。不僅需要有精干高效的組織管理機構(gòu)，而且必須采取全新的機制、創(chuàng)造性地工作，才能保證示范區(qū)各項工作高效持續(xù)運轉(zhuǎn)。521 堅持按項目進行管理科學組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建區(qū)工作，對區(qū)內(nèi)各項目，必須按項目程序進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目申報、論證、篩選。各項目的建設(shè)與管理，嚴格采取目標管理責任制，或?qū)嵭衅髽I(yè)法人制。項目建設(shè)中要加強監(jiān)督檢查，項目竣工要按標準嚴格驗收，完工后的項目要嚴格管理。522 堅持業(yè)主經(jīng)營的機制整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開

28、發(fā)建設(shè)投資量大、工作周期長、涉及面廣，必須跳出計劃經(jīng)濟的圈子，采取市場經(jīng)濟機制推進開發(fā)建設(shè)。按市場經(jīng)濟模式和現(xiàn)代企業(yè)管理制度成立“岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園有限公司”，負責對整個園區(qū)的管理?；A(chǔ)工程完成后，核定資本，制定優(yōu)惠政策，面向社會招商引資。對進入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)、單位，堅持業(yè)主經(jīng)營機制，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自我發(fā)展，在經(jīng)營運作機制上，實行多種所有制、多種形式并存的方針，平等競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。523 堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式推行和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全面帶動示范區(qū)內(nèi)各示范基地和廣大農(nóng)民，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技水平，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、商品化，并通過經(jīng)濟利益這一紐帶把公司、

29、基地、農(nóng)戶結(jié)成一個利益共享、風險共擔穩(wěn)固的利益共同體，形成一個具有較強市場適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力的團體。六、 示范區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析61 投資估算經(jīng)估算，總投資為XXX萬元（詳見附表7）。其中：1 設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園投資XXX萬元2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園投資XXX萬元3 農(nóng)業(yè)科技推廣中心投資XXXX萬元4 特種水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園投資XXX萬元5 食用菌栽培加工中心投資XXX萬元6 花卉苗木科技示范園投資XXX萬元7 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)XXXX萬元8 小城鎮(zhèn)建設(shè)XXX萬元9 野生珍稀動物馴養(yǎng)繁殖示范園投資XXX萬元10 珍奇瓜果示范園投資XXX萬元62 資金籌措一是積極主動爭取國家和省、市對

30、示范區(qū)開發(fā)的支持，爭取上級政府和有關(guān)部門對示范區(qū)項目的立項；二是在不違反政策規(guī)定使用范圍的前提下，將湘北農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、世行貸款造林資金、財政信用資金、農(nóng)業(yè)切塊資金、科技發(fā)展基金等，實行統(tǒng)一使用、統(tǒng)籌安排；三是開展多形式、多渠道融資，國家投入的資金實行以撥改貸、以獎代投，堅持“有償使用、定期償還、手續(xù)齊備、滾動使用”的投資原則，不斷增強資金投入的生機和活力；四是廣泛開展招商引資活動，積極引進外資，并爭取金融部門對示范區(qū)建設(shè)的中長期貸款；五是吸引和引導當?shù)剞r(nóng)民群眾集體和個人的閑散資金參與示范區(qū)項目的建設(shè)，充分發(fā)揮投資主體的投資投勞作用。63 效益分析到2005年，示范區(qū)創(chuàng)建的八個示范基地的農(nóng)業(yè)科技

31、開發(fā)和應(yīng)用水平達湖南的領(lǐng)先水平。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益獲得顯著成效。到2010年，示范區(qū)的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和應(yīng)用水平達到全國領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以調(diào)整，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。示范區(qū)將成為我國南方區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。在經(jīng)濟效益方面，整個示范區(qū)建設(shè)需要投資XXXX萬元。項目建成達到其生產(chǎn)能力后，預計每年新增產(chǎn)值達XXXX萬元，新增利稅達XXX萬元。到2005年示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達95%以上，商品率達90%以上，社會總產(chǎn)值年均增長率達11%以上，由2000年的XXX億元增加到XXXX億元，農(nóng)民人均純收入年增長率達13%以上，由目前的XXXX元增

32、加到XXXX元，科技進步對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率達65%以上。到2010年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率達100%，商品率達95%以上，農(nóng)民人均純收入達1萬元，科技進步的貢獻率達70%。生態(tài)效益十分顯著，到2005年水土流失得到完全控制，農(nóng)產(chǎn)品、土壤、大氣、河流有害物質(zhì)含量控制在國家允許的標準范圍以內(nèi)。隨著沼氣、太陽能等新型能源的應(yīng)用推廣、薪炭林的砍伐得到控制。農(nóng)村生活廢氣的排放減少，空氣更加清新，森林覆蓋率逐年提高，到2005年全區(qū)森林覆蓋率達70%以上。社會效益明顯，到2005年，示范區(qū)為城市服務(wù)的功能得以大幅度提升，每年可為城市提供優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果XXX萬噸，優(yōu)質(zhì)大米XXX萬噸，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)XXX噸。區(qū)內(nèi)90%以上的農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)大幅度提高，每人掌握12項適用技術(shù)，農(nóng)民的生活水平、生活質(zhì)量顯著改善。至2010年，示范區(qū)成為全省乃至全國的富裕區(qū)，農(nóng)民的生活水平、質(zhì)量達到中等城市居民水平，其示范輻射功能也充分發(fā)揮，推動湖南乃至整個南方農(nóng)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展。七、示范區(qū)配套政策與保障措施71 制定優(yōu)惠政策1、土地政策。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，允許所有權(quán)、開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，