衛(wèi)生局衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃

1、第1頁(yè) 共8頁(yè)衛(wèi)生局衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃一、衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀“十二五”期間，全市大力實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略”，高度重視衛(wèi) 生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升， 結(jié)構(gòu)不斷改善，基本保證了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才需求，基本滿足了人 民群眾的醫(yī)療、保健、預(yù)防和衛(wèi)生需求。衛(wèi)生人才隊(duì)伍在促進(jìn)全市經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民健康方面發(fā)揮了重要作用。人力狀況與衛(wèi)生發(fā)展逐漸相協(xié)調(diào)。到XX年底，共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)363個(gè)，其中市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心1個(gè)，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)198個(gè)，個(gè)體診所14個(gè)。全市共有衛(wèi)生人 員2336人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員2306人，占衛(wèi)生人員總?cè)藬?shù)的98.7

2、%。 全市病床1300張，占市總?cè)丝跀?shù)的2.6%。在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)生725人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師243人，每 千人口醫(yī)生數(shù)1人。研究生學(xué)歷7人，本科學(xué)歷328人，大專學(xué)歷655人，中專及以下1316人，大專以上學(xué)歷占總衛(wèi)技人員的42.3%；注冊(cè) 護(hù)士729人，每千人口護(hù)士數(shù)為1.5人。全市選拔培養(yǎng)各專業(yè)學(xué)科帶頭人40名，市拔尖人才4名，業(yè)務(wù)骨 干200名，人才建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。但是我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與先進(jìn)縣市相比都還存在較大的差 距，衛(wèi)生人才發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：高層次的衛(wèi)生領(lǐng)軍人 才偏少，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域頂尖人才缺乏，對(duì)我市整個(gè)醫(yī)學(xué)科學(xué)的引領(lǐng)作用發(fā) 揮不好，還不能很好滿足人民群眾第

3、2頁(yè) 共8頁(yè)更高層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求；基層衛(wèi) 生隊(duì)伍人才嚴(yán)重短缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 急需充實(shí)，具備執(zhí)業(yè)資格的業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重缺乏，全科醫(yī)生需要進(jìn)一步 加大力度培養(yǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍比較普遍地存在質(zhì)量不高、素質(zhì)不高、技術(shù)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題；衛(wèi)生隊(duì)伍中村衛(wèi)生室技術(shù)人員學(xué)歷 偏低、醫(yī)療技術(shù)水平亟待提高，職稱結(jié)構(gòu)不合理；衛(wèi)生技術(shù)人員總量 有待發(fā)展，人才隊(duì)伍科學(xué)管理相對(duì)滯后，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有待于進(jìn)一步 加強(qiáng)等問(wèn)題。培養(yǎng)造就一支醫(yī)德高尚、 技術(shù)過(guò)硬、 學(xué)術(shù)領(lǐng)先的衛(wèi)生人 才隊(duì)伍是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要， 是“健康”建設(shè)的迫切要 求，也是維護(hù)人民群眾健康利益的重要體現(xiàn)。今后5年，是我市衛(wèi)

4、生人才隊(duì)伍建設(shè)前所未有的重要機(jī)遇期， 國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（XX-2020年）的頒布是一個(gè)全新的 歷史起點(diǎn)，新的目標(biāo)、新的使命、新的政策，為推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建 設(shè)奠定了新的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是國(guó)家把人才發(fā)展納入人才強(qiáng)國(guó)的國(guó)家 戰(zhàn)略，規(guī)劃了全民健康衛(wèi)生人才保障工程，為衛(wèi)生人才發(fā)展指明了方 向，增添了強(qiáng)勁的動(dòng)力；二是市委、市政府高度重視衛(wèi)生工作，同時(shí) 把衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃納入了全市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的重要內(nèi) 容，有力保障了高質(zhì)量、高水平衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作；三是我市經(jīng) 濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障；在XX年XX年的衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作中要理清思路、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、明 確目

5、標(biāo)，深刻認(rèn)識(shí)人才是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌 盛的重要推動(dòng)力量，要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，科學(xué)規(guī)劃、 整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，提升水平，努力開(kāi)創(chuàng)“人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略”新局 面。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)第3頁(yè) 共8頁(yè)（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn) 略”，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建設(shè)健康和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)緊密 結(jié)合起來(lái)，以醫(yī)德建設(shè)為重點(diǎn)，以素質(zhì)提升為核心，以抓好兩端為基 礎(chǔ)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照重統(tǒng)籌、抓兩端、建機(jī)制、增投入、強(qiáng) 基層的思路，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，

6、 統(tǒng)籌各類(lèi)衛(wèi)生人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民群眾健康水平。（二）規(guī)劃目標(biāo)到XX年，高水平、高層次的衛(wèi)生領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)和基層衛(wèi)生 人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成就，衛(wèi)生人才總量基本適應(yīng)人民群眾醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)需求。衛(wèi)生人才素質(zhì)顯著提高，衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng) 區(qū)域分布更趨合理，高端醫(yī)療衛(wèi)生人才有突破性進(jìn)展，農(nóng)村基層、城 鎮(zhèn)社區(qū)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)人才短缺的局面得到明顯改善，逐步建 立符合衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制，培養(yǎng)和 造就一支與醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、具有開(kāi) 拓創(chuàng)新意識(shí)和掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi) 生服務(wù)需求的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和職業(yè)化

7、管理人才隊(duì)伍。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)全面提升 大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的職業(yè)道 德教育， 樹(shù)立一切以病人為中心的服務(wù)理念， 增強(qiáng)遵守醫(yī)德規(guī)范自覺(jué) 性，樹(shù)立行業(yè)的新形象， 建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制， 健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)道 德的教育、 制度、監(jiān)督、考評(píng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，樹(shù)立優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。人才素質(zhì)顯著提高 衛(wèi)生人才隊(duì)伍專業(yè)化水平和學(xué)歷層次大幅提高，醫(yī)療服第4頁(yè) 共8頁(yè)務(wù)水平不 斷提升。三年內(nèi)，鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化；力爭(zhēng)全 市培養(yǎng)1000名合格醫(yī)師；到XX年，造就一支理論扎實(shí)，醫(yī)術(shù)精湛， 具有較強(qiáng)的創(chuàng)新思維和科研攻關(guān)能力的優(yōu)秀醫(yī)療隊(duì)伍，宜昌市級(jí)以上 名醫(yī)10名；全市醫(yī)生90%達(dá)到大專以

8、上學(xué)歷水平，護(hù)士中具有大專以 上學(xué)歷者不低于50%，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例達(dá)到10：35：55。三、衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)（一）農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 以市人民醫(yī)院為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，推 進(jìn)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)。依照鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l 例，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和 執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格衛(wèi)生技術(shù)人 員崗位準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁無(wú)衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷人員進(jìn)入衛(wèi)生技術(shù)崗位，對(duì)培 訓(xùn)后仍不具備助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)生轉(zhuǎn)崗分流；繼續(xù)開(kāi)展和完善市 級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生活動(dòng)，通過(guò)帶教、合作等形式，不斷提 升農(nóng)村衛(wèi)生服

9、務(wù)水平根據(jù)農(nóng)村人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求，合理配備農(nóng) 村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員，形成規(guī)模適當(dāng)、相對(duì)穩(wěn)定、水平適宜的農(nóng)村衛(wèi) 生服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不 出市”的目標(biāo)。到XX年，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才80名，在職進(jìn)修培訓(xùn)村 衛(wèi)生室醫(yī)生428人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)修培訓(xùn)衛(wèi)生骨干人才200人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院至少新增5名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。（二）加強(qiáng)學(xué)科帶頭人建設(shè) 加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科和專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)院臨床醫(yī)療、醫(yī)學(xué)科 研、醫(yī)學(xué)高級(jí)人才培養(yǎng)，多層次、多渠道加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、交流 和合作，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學(xué)杰出人才隊(duì)伍、優(yōu)勢(shì)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍和學(xué) 科骨第5頁(yè) 共8頁(yè)干人才隊(duì)伍，到XX年，培養(yǎng)市級(jí)醫(yī)學(xué)高

10、端領(lǐng)軍人才10人，市級(jí) 醫(yī)學(xué)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人40人，培養(yǎng)1000名合格醫(yī)師。（三）疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提高防控科技水平，優(yōu)化人員結(jié) 構(gòu)。XX年市疾病預(yù)防控制中心本科及以上學(xué)歷人員要達(dá)到50以上。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力建設(shè)，壯大監(jiān)督隊(duì)伍規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié) 構(gòu)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)。XX年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員達(dá)到人口總數(shù)的萬(wàn)分之一點(diǎn)五，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)專科及以上學(xué)歷人員達(dá)到90%。婦幼保健人員編制按各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，衛(wèi)生 技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的75%-80%，加大婦幼保健人才培養(yǎng)力度。按照承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，合理確定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制、工 資水平

11、和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控 制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急、精神衛(wèi)生等方面人員的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)，提高技術(shù)水平。進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，吸引、鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi) 專業(yè)畢業(yè)生到基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。在基層疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和婦 幼保健機(jī)構(gòu)配備公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。吸引各類(lèi)人才從事衛(wèi)生監(jiān)督工 作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系。加強(qiáng)婦幼保健專業(yè) 技術(shù)人員從事婚前保健、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊 娠和結(jié)扎手術(shù)服務(wù)的工作。嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工 作，對(duì)現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)崗位的非專業(yè)技術(shù)人員要妥善進(jìn)行調(diào)整。（四）中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè) 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療

12、衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，第6頁(yè) 共8頁(yè)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才 隊(duì)伍建設(shè)。到XX年，培養(yǎng)100中醫(yī)藥醫(yī)師。中醫(yī)人才結(jié)構(gòu)更趨合理， 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有2至4名中醫(yī)藥骨干人才。（五）衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍建設(shè)，完善衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)、選拔、引 進(jìn)機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化衛(wèi)生管理 人才隊(duì)伍。到XX年，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的干部占到管理人員 的85%，專業(yè)化水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，培養(yǎng)80名高素質(zhì)的衛(wèi) 生管理干部。四、主要措施1、開(kāi)發(fā)人才資源管理網(wǎng)絡(luò)，建立衛(wèi)生人力資源信息系統(tǒng)。加強(qiáng)人 才信息的溝通和服務(wù)，逐步構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)和單位各司其職的 宏觀

13、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生人力全行業(yè)管理。2、 開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育， 重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新理 論、 新知識(shí)、新技術(shù)、 新方法。 完善繼續(xù)教育考核制， 全面提升衛(wèi)生 專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。建立多渠道、多層次、多形式的人才培養(yǎng) 網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)同省、市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的業(yè)務(wù)交流，努力選拔和培養(yǎng)一 批優(yōu)秀專業(yè)人才。3、進(jìn)一步推行人事制度改革。逐步建立健全和推行全員聘用制，進(jìn)一步推進(jìn)崗位聘用制， 確定合理的崗位設(shè)置、 結(jié)構(gòu)比例和聘用條 件。 逐步建立按需設(shè)崗、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、契約管理的用人新機(jī) 制。推出按崗定酬為主，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，建立工資總額 動(dòng)態(tài)管理以及吸引、激勵(lì)和留住優(yōu)秀人才的分配激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化改革進(jìn)程，做好相關(guān)政策銜接，為后勤人員 平穩(wěn)分流提供環(huán)境氛圍。第7頁(yè) 共8頁(yè)名業(yè)務(wù)骨干”培養(yǎng)和管理。加大培養(yǎng)、考核、管理和獎(jiǎng)勵(lì)力度，以高 層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，提高衛(wèi)生人才的整體素質(zhì)。5、暢通衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)出渠道。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)人員“進(jìn)”與 “出”的宏觀調(diào)控，尊重知識(shí)，尊重人才。堅(jiān)持人才引進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu) 化人才引進(jìn)的政策環(huán)境和人文環(huán)境，著力引進(jìn)高層次緊缺醫(yī)學(xué)人