DB23∕T 3105-2022 自然災害應急避難場所基本要求和使用規(guī)范

1、ICS 91.040.10CCS A 1623黑龍江省地方標準DB 23/T 31052022自然災害應急避難場所基本要求和使用規(guī)范（報批稿）2022 - 01 - 29 發(fā)布2022 - 02 - 28 實施黑龍江省市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB 23/T 3105-2022目次前言II1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 避難場所劃分25 避難場所設立36 日常管理47 應急啟用68 運行管理79 使用終止11附錄 A（資料性）應急避難場所應急功能項目及應急設施配備參照表12附錄 B（資料性）應急物資明細15附錄 C（資料性）避難人員情況登記表16附錄 D（資料性）應急避難場所物資領

2、用登記表17參考文獻18I學兔兔 標準下載前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。 本文件由黑龍江省應急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江省減災中心。本文件主要起草人：張廣匯、林磊、劉洪波、傅宇、杜永剛、張?zhí)燔?、郭棟、王東彬。 本文件為首次發(fā)布。II自然災害應急避難場所基本要求和使用規(guī)范1 范圍本文件界定了自然災害類應急避難場所的術語和定義以及避難場所的劃分，規(guī)定了自然災害類應急 避難場所規(guī)劃設立、日常管理、應急啟用、運行管理、終止使用的基本要求。本文件適

3、用于黑龍江省各類用于自然災害的應急避難場所。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB 2894安全標志及其使用導則GB/T 5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB 50011建筑抗震設計規(guī)范GB 50016建筑設計防火規(guī)范GB 50052供配電系統(tǒng)設計規(guī)范GB 50057建筑物防雷設計規(guī)范GB 50140建筑滅火器配置設計規(guī)范GB 50763無障礙設計規(guī)范GB 51143防災避難場所設計規(guī)范GB/T 10001.1公共信息圖形符號 第1

4、部分：通用符號GB/T 23648社區(qū)志愿者地震應急與救援工作指南GB/T 24362地震公共信息圖形符號與標志MZ/T 011救災帳篷標準3 術語和定義下列術語及定義適用于本文件。3.1應急避難場所由縣（市、區(qū)）人民政府確認或組織建設，配置應急保障基礎設施和物資，無償為避難人員提供基本生活保障及集中救援的避難場地及避難建筑，簡稱避難場所。3.2避難人員因洪澇、風雹、臺風（包括熱帶風暴）、低溫冷凍和雪災、森林和草原火災、地震和地質災害等自 然災害，需要轉移安置的當?shù)厝罕娂巴鈦砣藛T。13.3避難場地避難場所內可供應急避難或搭建臨時住宿、生活保障等設施的空曠場地。3.4避難建筑避難場所內為避難人員

5、提供住宿、休息和其他應急保障及使用功能的建筑。3.5避難容量與避難時間、災害種類、季節(jié)氣候、各項設施保障能力，以及場地和建筑面積等因素相匹配的可容納避難人員的數(shù)量。4 避難場所劃分4.1 按開放時間劃分4.1.1 短期避難場所用于緊急避險、就近臨時安置或集合轉移到其它避難場所前的過渡性場所，例如各種空地、廣場、 受洪澇威脅地區(qū)附近的高地等。應具備以下條件：可供避難人員生存 1d 以內；應具備應急休息、應急供熱、應急供水、應急供電、應急照明、應急廁所、應急醫(yī)療防疫、 應急標志等設備設施。4.1.2 中期避難場所以居住地就近疏散避難為主的避難場所，例如各種經(jīng)過評估認證的學校、辦公樓、安全范圍內的異

6、 地住宅、具備篷宿區(qū)的廣場、公園等。應具備以下條件：可供避難人員生活 7d 以內；應在短期避難場所配套設施的基礎上增設避難住宿功能和相應配套設施，包括應急炊事、應 急住宿、應急排污、應急消防、應急通信、應急通道、應急物資儲備等設施。4.1.3 長期避難場所功能相對齊全，能夠滿足長時間生活需要的綜合性避難場所，例如各種經(jīng)過評估認證的體育場館、 廠房、會展中心等。應具備以下條件：可供避難人員生活 15d 以上；應在中期避難場所配套設施的基礎上增設供暖通風、洗浴洗衣、臨時學校、體育休閑、臨時 商超等設施。4.2 按管理和使用方式劃分4.2.1 專用型避難場所指預先設計和建造，具備完善的設施，儲備一定

7、物資并定期更新，可在臨災時期或災時、災后立即 投入使用的避難場所，例如各種人防工程、超高層建筑的避難層等。24.2.2 兼用型避難場所指日常不作為避難場所使用，但預先按照標準設計和建造，或經(jīng)過評估認證，能夠保證主體結構安 全，有專人管理維護，配備一定設備物資，可在臨災或緊急救災期內緊急轉換為應急模式，投入使用的 避難場所，例如各種體育場館、公園、學校等。4.2.3 臨時型避難場所指在保證結構安全的前提下，通過應急評估與處置，從既有建筑工程選擇或緊急設置、建造，可在 臨災時期和緊急救災期內完成物資緊急調撥和設備裝配，服務于整個災后時期的避難場所，例如大中型 賓館、電影院、廠房、空地等。5 避難場

8、所設立5.1 設立主體各級人民政府為應急避難場所管理使用的第一責任人，對本轄區(qū)應急避難場所的設立評估等各項工作負總責，指派組成部門、直屬單位或設立專門機構負責設立評估的牽頭組織、業(yè)務指導、溝通協(xié)調、 信息匯總工作；其他有關部門、單位及機構要各司其職、密切協(xié)同配合，共同做好應急避難場所的設立和評估工作。5.2 規(guī)劃原則5.2.1 依照當?shù)貫暮Πl(fā)生規(guī)律和災害風險區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域建設規(guī)劃、人口分布特點、氣候地理環(huán)境、現(xiàn)有公共資源條件等因素，遵循交通便利、方便轉移的原則，科學制定應急避難場所的空間布局規(guī) 劃和具體設立計劃，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和災情趨勢變化，不斷調整完善。5.2.2 應急避難場所的設立

9、，應充分利用現(xiàn)有建筑及場地設施，整合附近公共資源，進行必要的改造修繕，通過各項評估后設置確立，原則上不新建專門避難場所。5.2.3 縣級可利用人防工程、體育場館、影劇院、學校和社會福利設施等公共建筑物及公園、廣場、綠地等，作為應急避難場所。5.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級可利用新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、文化中心、學校、食堂等公共設施，作為應急避難場所。5.2.5 村屯（社區(qū)）級可利用社區(qū)服務中心、老年活動中心及中小學校等場所，也可利用附近地勢較高、無架空高壓線等重大危險源的空曠場地等，作為應急避難場所。5.2.6 根據(jù)實際需要，可將符合條件的企事業(yè)單位有關建筑設施納入應急避難場所的序列。5.2.7 城市新建居

10、民小區(qū)應在附近規(guī)劃設立容量適宜的兼用型應急避難場所。5.2.8 如確有必要新建避難場所的，需經(jīng)審批，原則上不占農(nóng)田，并注意避免對現(xiàn)有自然生態(tài)或文化資源造成破壞。5.3 避難容量5.3.1 同一避難場所應根據(jù)時間、災種、季節(jié)等因素確定多個避難容量，以備應急期間快速分派避難人員到適合的避難場所。5.3.2 避難容量應充分考慮場所內的建筑設施、功能分區(qū)、應急通道、預留空間等因素，應基于實際演練或比例真實的平面圖，科學核算確定，嚴禁根據(jù)場地、建筑的面積簡單換算。35.3.3 若用于中長期避難，避難容量應僅為避難住宿區(qū)（不含休息區(qū)）可容納人數(shù)，且不能超過生活設施的保障能力。5.3.4 避難人員的單人平均

11、凈使用面積應符合 GB 51143 的規(guī)定。5.4 安全保障5.4.1 避難建筑耐火等級不應低于 GB 50016 規(guī)定的二級標準，并按照 GB 50140 規(guī)定配備滅火設施。5.4.2 距易燃易爆工廠倉庫、供氣站、儲氣站等重大次生火災源或爆炸危險源距離應不小于 1000m。5.4.3 避難建筑各項手續(xù)應齊備，主體結構完好，未經(jīng)違規(guī)改、擴建，質量安全可靠；或經(jīng)具備相關資質的房屋質量安全檢測機構鑒定，質量符合要求。5.4.4 當?shù)卣畱⑤爡^(qū)內應急避難場所數(shù)據(jù)庫，將通過設立評估的避難場所納入應對某種災害的應急值班序列。5.4.5 對未達標應急避難場所要納入備選序列，盡快進行改造，完善硬件設施和

12、救助功能。5.5 配置要求應急避難場所根據(jù)避難時間不同，其對應的需求和服務配備有所差異，具體設施配備見附錄A。6 日常管理6.1 管理機構6.1.1 縣（市、區(qū)）人民政府對本轄區(qū)應急避難場所各項管理工作負總責。6.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及確認為應急避難場所的產(chǎn)權單位（以下統(tǒng)稱應急避難場所管理單位）負責應急避難場所的日常管理和維護工作。6.2 制度建設6.2.1 各級政府負責本轄區(qū)內避難場所啟用預案的制定與發(fā)布，并根據(jù)當?shù)貫那榧皶r修訂。避難場所啟用預案內容包括但不限于：機構與職責；啟動與終止條件；各項工作任務；轄區(qū)避難場所一覽表；應急避難場所平面圖；應對各種災害的避難容量；服務范圍及

13、疏散路線圖。6.2.2 應急避難場所管理單位應制定并張貼各項管理制度，包括但不限于：設施設備定期維護及檢查制度；設施設備使用情況登記備案制度；避難場所與供水、供電、供氣、供熱等相關部門、單位的運行協(xié)作聯(lián)動保障制度；避難場所管理人員職責和避難人員守則制度。6.3 資金保障6.3.1 當?shù)卣畱獮閷俚貞北茈y場所配套落實各項工作經(jīng)費，宜由同級財政部門列入部門預算予以4保障。6.3.2 應急避難場所管理單位應根據(jù)場所規(guī)模大小和安置救助工作實際需要，合理平衡救災物資采購、 設施設備維護、工作人員補貼等各項開支。6.4 人員配置6.4.1 應根據(jù)實際需求配置應急避難場所管理服務人員，合理設置崗位，明確崗

14、位職責、技能規(guī)范、勞務標準等。6.4.2 管理服務人員可聘請專職人員擔任，也可由當?shù)匦姓?、企事業(yè)單位工作人員及志愿者兼任，原則上每 50 名避災人員至少安排 1 名管理人員。6.4.3 宜有序引導具備專業(yè)技能和設備的社會力量包括志愿者參與避難場所管理、運維、演練及災民安置等工作。6.4.4 應對社會力量進行必要的選拔和培訓，并制定各項相關預案，包括啟用條件、工作程序、工作內容、條件保障等。6.5 物資設施6.5.1 避難場所應配備包括基本生活物資、基本醫(yī)藥物資和疏散安置用具等應急物資，詳細物資種類見附錄 B。6.5.2 應根據(jù)避難場所的類型和需要，實物儲備保質期較長的應急物資，并與周邊商場、超

15、市、藥店、 加油站、衛(wèi)生醫(yī)療機構等合作；協(xié)議儲備食品、藥品等保質期較短的應急物資，并明確物資儲存、供應的工作職責及流程。6.5.3 做好避難場所內實體儲備物資的日常管理與維護，定期上報設施、設備、物資缺損情況，提出儲備物資更新建議。6.5.4 應急物資儲備應包括救援工具、通信工具、照明工具、應急藥品和生活物資。6.6 標志標識6.6.1 在應急避難場所入口、內部顯著位置及關鍵路口等設置醒目的場所平面圖或指示標牌，包括設施位置、住宿區(qū)域、方位指示圖標、圖例等要件，并根據(jù)實際情況及時修訂發(fā)布。6.6.2 應急避難場所管理部門負責制作、懸掛各類標牌，應急避難場所管理部門負責日常管理和檢查維護。6.6

16、.3 標牌應藍底白字，圖形及內容應符合 GB/T 10001.1、GB/T 24362、GB 2894 的規(guī)定。6.7 宣傳演練6.7.1 各級政府應通過網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙、雜志、講座、培訓、宣傳冊等多種渠道和手段，公布本轄區(qū)內避難場所的基本信息，包括名稱、詳細地址、面積、可容納人員及平面示意圖等。6.7.2 各級人民政府應組織本轄區(qū)應急、地震、水利（務）等相關部門，對每個專用和兼用避難場所每年至少開展 1 次模擬啟用和避難演練。6.8 定期檢查6.8.1 各級人民政府應組織有關部門根據(jù)實際情況每年不少于一次對轄區(qū)內應急避難場所進行檢查， 檢查內容包括但不限于：避難場所的建筑、設施等是否符

17、合設立評估標準；5應急避難場所的預案是否規(guī)范、合理、可操作；避難場所管理制度建立和執(zhí)行情況；設施維護情況；物資儲備情況；宣傳及演練情況。6.8.2 根據(jù)定期檢查結果，對應急避難場所實行動態(tài)管理。對檢查不合格的避難場所應限期整改；對整改仍不到位的應急避難場所，應使之退出應急值班序列，并及時通知有關部門，告知周邊民眾。7 應急啟用7.1 啟用條件應急避難場所的選擇啟用應綜合考慮避難任務、災害種類、次生災害、季節(jié)影響、避難時間、避災 容量、轉移路線等因素。避難場所滿足下列條件之一即可啟用：臨災預警或災害發(fā)生后，政府下達避難場所啟動命令；災害發(fā)生后，造成人員傷亡或建筑物損壞，或突發(fā)災害已對社會造成重大

18、影響，大量避難人 員涌入，避難場所可直接啟動。7.2 專用、兼用型應急避難場所啟用要求7.2.1 應對洪澇災害的應急避難場所，其選址應避開行滯洪區(qū)、指定的分洪口、洪水期間進洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)。場所內避難建筑首層地面超過該地區(qū)歷史最大洪水水位不少于 0.5m。未達到該標準的避難場所，原則上不得用于應對流域性洪水、山洪等災害。7.2.2 應對風雹和臺風災害的應急避難場所，其避難建筑應為鋼筋混凝土結構或鋼結構，主體建筑符合 GB 50057 的規(guī)定，其抗風能力大于當?shù)匚迨暌挥龅幕撅L壓，且不應小于 0.35kN/m2，其外飾、門窗和周邊設施要有可靠加固。對龍卷風的安全防護時間不應低于 3h

19、，對臺風的安全防護時間不應低于24h。未達到該標準的避難場所，原則上不得用于應對風雹和臺風災害。7.2.3 應對低溫冷凍和雪災的應急避難場所，其避難建筑應能夠以安全可靠的方式提供 10d 以上的連續(xù)供熱，在當?shù)毓崞趦仁覝啬軌蜻_到 18以上。未達到該標準的避難場所，原則上不得用于應對發(fā)生于冬春供熱期內的自然災害（包括低溫冷凍和雪災、凌汛、地震等）。7.2.4 應對地震和地質災害的應急避難場所，其主體建筑應符合 GB 50011 的要求，抗震設防烈度不低于 7 度。選址應避開滑坡、崩塌、泥石流及發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯的部位等危險地段，避讓距離不應小于 500m。且應位于高層建筑物、高聳構筑

20、物的垮塌范圍之外。未達到該標準的避難場所需在顯著位置張貼說明，原則上不得用于應對地震和地質災害。7.3 臨時型避難場所啟用要求7.3.1 緊急情況下，或災情已經(jīng)穩(wěn)定，周邊已通過設立評估的避難場所不能滿足要求的，當?shù)卣梢詥⒂幂爡^(qū)內未經(jīng)評估的臨時型應急避難場所。7.3.2 若用于臨時緊急避險，基于公園、綠地、廣場等的應急避難場所，可按不超過實際面積的 60% 確定有效面積（應扣除水面等實際無法利用的成片區(qū)域），臨時應急避難容量可按有效面積人均至少 2 m2 快速確定。7.3.3 應對凌汛和雪災時，應采取措施保障住宿區(qū)溫度。如采取臨時供暖，應注意防范起火、中毒。7.3.4 在汛期應避免使用位于山

21、坡、河道、行滯洪區(qū)附近等危險區(qū)域的避難場所。67.3.5 應對流域性大洪水應注意與上級指揮部保持密切聯(lián)系，防范非煤礦山、尾礦庫等發(fā)生因災事故進而威脅避難場所。7.3.6 應對大風災害應采取有效措施加固門窗，拆除或固定建筑物外飾，防止墜物傷人。7.3.7 應對山洪災害需注意密切監(jiān)視周邊水位變化情況，必要時果斷組織避難人員轉移。7.3.8 因森林和草原火災避難時，應與火場保持足夠距離，避免煙塵傷害，并密切注意火情，保留足夠的轉移逃生時間。應及時清除場內和周圍的植物，建立不少于 30 m 的防火隔離帶。7.3.9 應對低溫冷凍和雪災時，應對避難場所內部或周邊的電線、棚架和大型牌匾等進行巡查，避免積雪

22、、結冰造成事故。7.4 啟用事項7.4.1 避難場所應設立現(xiàn)場管理指揮部（簡稱指揮部），下設避難人員安置、衛(wèi)生防疫、餐飲服務、物資分發(fā)、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生、信息發(fā)布、志愿者隊伍等方面的工作組，應急避難場所管理單位和相 關部門人員對照預案分工編入各工作組。7.4.2 避難場所管理使用單位接到啟動命令后，開啟所有入口和各項設備設施，安排專人對場所內部進行安全綜合檢查，完成避難人員避難的各項準備工作。7.4.3 避難場所管理人員應與緊急轉移組織及單位進行工作對接，核定好避難人員數(shù)量。特別注意防止出現(xiàn)避難人員入場擁擠和踩踏事故。7.4.4 禁止避難人員攜帶寵物、危險品、過量非生活必需品進入避難場所，并

23、做好勸說工作。7.4.5 老弱病殘、孕婦、嬰幼兒等需要特殊照顧的群體入場時，應設專用通道，優(yōu)先進入休息區(qū)，安排專人照看，進行必要心理疏導。8 運行管理8.1 人員管理8.1.1 避難人員管理8.1.1.1 應登記、核對避難人員基本信息（見附錄 C），包括姓名、性別、手機號碼、身份證號碼、民族、健康狀況、居住地、安置時間、安置位置等，特殊幫扶人員應單獨登記。8.1.1.2 避難人員原則上以家庭為單位安置。如遇特殊情況，應急指揮部應根據(jù)實際情況調整，妥善安置。8.1.1.3 實施避難人員臨時出入登記制度，嚴格控制，合理約束，確保避難人員生命安全。8.1.1.4 避難人員投親靠友，轉移避難場所，危重

24、病人轉診，結束避難時，都要做好出場記錄。8.1.1.5 應急避難場所指揮部應向上級政府和有關部門每日定時匯總上報避難人員相關信息，及時提出物資保障和設施服務等需求。8.1.2 志愿者管理8.1.2.1 統(tǒng)籌安排，有序引導平時登記管理的社會力量協(xié)助進行受災群眾安置、傷病員照料、救災物資發(fā)放、特殊困難人員扶助、受災群眾心理撫慰、環(huán)境清理、衛(wèi)生防疫等工作。8.1.2.2 若避難場所工作人員缺口較大，可參照GB/T 23648的規(guī)定，臨時招募志愿者編入各組協(xié)助工作。8.1.2.3 應對臨時招募的志愿者進行信息登記，緊急培訓，頒發(fā)統(tǒng)一的志愿者證書和隊員證。78.2 生活區(qū)保障8.2.1 短期避難應設置避

25、難休息區(qū)，用于避難人員短時避險、轉移前集中、超量涌入人員緩沖等情況； 避難休息區(qū)應設置在便于安全疏散的地段，并根據(jù)災害環(huán)境、氣候、地形地貌、基礎設施配套及避難人員特點等情況進行調整；及時向休息區(qū)內的避難人員發(fā)放御寒衣物、雨具、坐具、飲食等。8.2.2 中期避難應設置住宿區(qū)，室外住宿區(qū)應設置在場內受干擾較少的區(qū)域。應對避難人員進行合理分組，配備專人管理，發(fā)放避難手冊，解讀各項制度，指導設施使用。長期避難還應增設公共活動區(qū)。8.2.3 長期避難場所的建筑應符合 GB 50763 要求。當避難建筑室外臺階踏步總高度超過 0.7m 且側面臨空時，應設防護設施，室內樓梯應設防護設施、樓梯踏步應防滑。8.

26、2.4 對于特殊幫扶人群，如孤兒、孤老、孤殘等人員應優(yōu)先保障避難。宜單獨設置母嬰?yún)^(qū)。安置空間的分配、衣物發(fā)放、日常用餐等的保障應考慮安置人員的性別、年齡、家庭情況，以及民族、文化習 俗及宗教信仰等情況。8.2.5 在當?shù)丶泄崞诒茈y時，原則上避難人員一律安置在具有可靠供熱方式的建筑內，且保證室溫在 18以上；夏秋季節(jié)且風力不大時，可以在避難場地內通過搭建帳篷、活動板房等方式構建住宿區(qū)。避難建筑內住宿房間內地面應滿足防水、防潮、防蟲等要求。8.2.6 室外大面積的應急住宿區(qū)應進行合理分區(qū)；每個應急住宿區(qū)之間間距應有大于 2m 的人行道。8.2.7 救災帳篷大小、材質、搭建方式應符合 MZ/T

27、011 要求。帳篷片區(qū)之間盡可能利用道路等形式進行分割，其間距應滿足防火間距要求，防火間距不應低于 8m。8.2.8 帳篷搭建處應遠離炊事區(qū)或用防火板隔離，避免發(fā)生火災；為方便擔架、輪椅出入，帳篷之間應設置最小距離，門對門為 2m、門對墻為 1.5m、墻對墻不做要求。8.2.9 雨、雪和大風后要檢查篷頂是否有積水、積雪、拉繩松脫，并應及時處理，預知當?shù)仫L力超過八級以上時，應提前撤除帳篷。8.3 食物供應8.3.1 短期或中期避難，可以供應方便食品；長期避難必須提供集中加工的熟熱飲食，注意搭配，防范營養(yǎng)缺乏癥，合理分配食物，補充蛋白質、熱量、維生素和礦物質。冬春寒冷季節(jié)應適當加量。8.3.2 儲

28、存食品的場所應保持干燥、清潔，不放雜物。食品需隔墻離地存放，注意通風、防蟲、防鼠、 防蠅、防塵、防霉變。分發(fā)食物時宜采用小包裝，少量多次分發(fā)，熟食在室溫下存放不應超過 4h。8.3.3 注意食物運輸過程中的防腐、防雨、防蠅、防塵等防污染措施，所用的各種運輸工具應經(jīng)過洗刷消毒處理。不得使用化工專用車、垃圾車和近期內運送過有毒物質的車輛。8.3.4 宜在室內或者搭建的簡易廚房內制作食品，應遠離垃圾、廁所，并處于這些污染源的上風位； 加工場所禁止存放有毒有害以及非食用原料。8.3.5 炊事員應持健康證上崗，手上有破損、有化膿性傷口的人不宜擔任炊事員。生熟食品要分開制作放置，制作時不應共用案板、刀具和

29、盛放容器；制作食品的場所要及時清掃，容器、餐飲具要清洗消 毒，保潔存放。8.3.6 應建立外源性食物的檢查制度，派駐食品檢測部門工作人員進場監(jiān)督。應對食品、飲用水等物資留樣至少 48h 備檢。8.4 供水要求8.4.1 應急避難場所飲用水的水質不應低于現(xiàn)行國家標準 GB 5749 的要求。8.4.2 長期應急避難場所，或避難人員大于等于 1000 人的應急避難場所，應同時采用下列供水方式中的兩種（市政給水管網(wǎng)、設置應急儲水裝置或設置取水設施）。88.4.3 取水水源應按順序優(yōu)先選擇市政自來水、地下水、地表水。也可設置臨時性貯水設施，貯存桶裝、瓶裝飲用水。8.4.4 指導避災人員飲用開水、瓶裝水

30、、桶裝水，不宜飲用生水。承裝水的容器，如缸、桶等應經(jīng)常清洗，保持清潔。臨時飲用水應進行消毒，受泥沙污染的水，應先加明礬澄清后方可用作生活用水。8.4.5 每 250 人至少設一處飲水處，每 100 人至少設一個水龍頭，可供避難人員每人每日的飲用水量不少于 3L，生活用水量每人每日不少于 10L。8.4.6 應急儲水裝置可集中設置或分散設置，且分散設置時宜按應急供水保障對象的分布進行布置。應急避難場所的應急儲水裝置可貯存桶裝、瓶裝飲用水，儲水容量不應低于 3d 的飲用水和基本生存生活用水的水量之和。8.5 排污要求8.5.1 短期應急避難場所的污廢水宜采用自流排出，中期和長期應急避難場所應有基本

31、的排水設施。長期應急避難場所內宜設基本生活污水集水池，有效容積應大于應急避難場所開放 3d 產(chǎn)生的全部污水量的 1.25 倍。8.5.2 應有足夠數(shù)量的公用廁所供安置人員使用，宜結合現(xiàn)有生活污水排水設施設置公共（或應急） 廁所，公共廁所內應設便器、盥洗槽（或洗手盆、水嘴）。8.5.3 避難場地盥洗槽（或洗手盆、水嘴）設置數(shù)量宜不少于避難人數(shù)的 1%，大便器設置數(shù)量宜不少于避難人數(shù)的 1%，男女比例宜為 1:2，且應男女分設。必要時也可采用移動式簡易廁所。8.5.4 公共廁所要求人不露身，頂不漏雨，通風良好，防雨倒灌，基本無臭味，并有照明設施。糞坑按無害化要求設計或對糞便及時清理并進行無害化處理

32、，無糞便外溢，不污染周圍環(huán)境。廁所內及周圍 無隨地大小便現(xiàn)象，公共廁所宜有專人負責管理。8.5.5 室外公共廁所應位于應急避難場所下風向，距離住宿區(qū) 3050m。應急垃圾收集點與住宿區(qū)的距離宜大于 10m。8.5.6 長期應急避難場所應設置應急垃圾儲運區(qū)，短、中期應急避難場所宜設置應急垃圾收集點或應急垃圾儲運區(qū)。不具備垃圾轉運條件的，可以采用廢棄物深坑掩埋。垃圾收集點應位于應急避難場所下 風向，也可采用移動式應急垃圾儲運設備，宜按人均 200g/d 標準設置。8.5.7 垃圾應日產(chǎn)日清，每日上、下午用消毒劑各消毒一次，做到基本無異味、無蒼蠅。8.6 醫(yī)療防疫8.6.1 應急避難場所啟用后，醫(yī)療

33、衛(wèi)生人員應進行駐點，成立巡回醫(yī)療隊，對傷員或病人開展醫(yī)療救護，為避難人員提供診療服務，發(fā)放預防藥品（如救心丸、降壓藥等）。每天進入避難人員住宿區(qū)進行 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。8.6.2 長期應急避難場所應選擇應急醫(yī)療保障醫(yī)院或急救醫(yī)院的形式單獨設置應急醫(yī)療衛(wèi)生救護功能，并設置重癥救治區(qū)；中期應急避難場所應根據(jù)避難人員應急醫(yī)療衛(wèi)生救護需求設置應急醫(yī)療衛(wèi)生所； 短期應急避難場所應設置醫(yī)療衛(wèi)生室或醫(yī)務點。8.6.3 應進行災害預防性消毒和災區(qū)病媒生物應急監(jiān)測與控制，重點做好住宿區(qū)、臨時廁所等公共場所的消殺滅害工作，及時妥善處理人畜尸體，保證環(huán)境衛(wèi)生。8.6.4 強化疫情監(jiān)測和報告，發(fā)現(xiàn)傳染病疫情應及時報告

34、。并根據(jù)當?shù)貍魅静v史，對可能發(fā)生的傳染病疫情應設置專門應急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)，并采取有效的隔離措施。8.6.5 宜開展災后心理干預和災后健康宣教，消除恐慌、焦慮等不良情緒；做好災后疾病防控知識宣傳，開展集中式健康教育，如在集中供餐、集體活動等地點張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳單。98.6.6 應急醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)應單獨設置醫(yī)療垃圾應急儲運設施，并應單獨設置出入口。每處應急醫(yī)療衛(wèi)生救護場地應設置單獨的供水點、開水間、公共廁所和垃圾收集點。8.7 照明供電8.7.1 宜設置保障照明、醫(yī)療、通訊用電的具有多路電網(wǎng)的供電系統(tǒng)或太陽能供電系統(tǒng)，或配置可移動發(fā)電機等應急供電設施。8.7.2 應急指揮、應急醫(yī)療、應急住宿設施

35、、應急炊事等設施周邊應有應急供電點，供電點設計應達到國家室外用電標準。8.7.3 供、發(fā)電設施應具備防觸電、防雷擊保護措施，牢固可靠，符合 GB 50052 的要求。8.7.4 照明光源宜采用各種高效節(jié)能熒光燈、LED 燈等。應滿足照明場所的照度、顯色度和防眩光等要求。8.7.5 應設立疏散用照明裝置，包括疏散方向指示、標志和疏散通道照明。照明亮度保證夜間緊急疏散避險即可。8.7.6 住宿區(qū)照明時間和亮度應符合日常生活要求，照明照度一般不低于 50lx。8.8 信息保障8.8.1 在應急避難場所顯要區(qū)域設置公示板，介紹避難相關制度規(guī)定、各項服務及位置圖、緊急疏散路線圖；公布災情信息、失散人員信

36、息、救災情況等，及時傳達黨和政府的關懷慰問；宣傳防災減災救 災、衛(wèi)生防疫等知識。8.8.2 中、長期應急避難場所宜提供公用電話、無線網(wǎng)絡、手機充電、郵政快遞等服務，使避難人員保持與外界信息聯(lián)系。8.8.3 全方位做好應急避難場所內部的輿論引導和正面宣傳工作，避免謠言和不良信息傳播。如遇特殊情況，及時報告上級有關部門，采取有效措施。8.9 指揮通訊8.9.1 應該通過衛(wèi)星、網(wǎng)絡、電話等有效通訊方式，全天候與上級指揮部門保持通訊聯(lián)絡順暢，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的應急體系。8.9.2 應通過電話、網(wǎng)絡、對講機等通訊方式與附近的其它應急避難場所、有關救援救護等保障部門保持有效聯(lián)系，

37、以便迅速安排危重傷病員救護、避難人員互相調劑等事宜。8.9.3 應通過有線廣播、對講機等方式保持應急避難場所內部各服務分區(qū)的聯(lián)系，迅速應對突發(fā)事件， 提高工作效率。8.9.4 各工作組、工作站應將收集到的次生災害、突發(fā)狀況、道路交通、人員救治及疫情信息等即時報送上級指揮部門匯總處理。8.10 應急物資8.10.1 應急物資管理應由專人負責，及時登記接收與發(fā)放情況，并注意防潮、防火、防盜。8.10.2 生活物資、醫(yī)療衛(wèi)生物資、疏散安置用具應分類登記、發(fā)放，領取人當場簽字確認，具體登記 表格見附錄 D。8.10.3 應急物資供應滿足避難人員基本生存需求，優(yōu)先保障特殊幫扶人員的生存需求。8.10.4

38、 應急物資發(fā)放現(xiàn)場，應有專人監(jiān)督，并維護秩序。8.11 治安管理108.11.1 維護場內秩序，對人員密集區(qū)域實時監(jiān)控，化解避難人員糾紛。8.11.2 定期開展巡邏，防范治安事件發(fā)生。8.11.3 加強治安宣傳，安撫避難人員情緒。8.11.4 做好防火、防盜等工作，保障避難人員生命、財產(chǎn)安全。8.11.5 宜開展法律咨詢、法律援助。8.12 疏散通道8.12.1 應急避難場所應有方向不同的 2 條以上（含 2 條）與外界相通的疏散道路，疏散通道的總凈寬度按所有使用人員計算不應小于每百人 0.65m，且不應小于 4m。8.12.2 應急避難場所的人員進出口與車輛進出口應分開設置，各類疏散通道設置

39、應符合場所內照明、 防火、衛(wèi)生防疫要求，并保持暢通。8.12.3 避難建筑的出入門應向疏散方向開啟，并易于從內部打開。防火安全出口數(shù)量、寬度和總寬度 按照 GB 50016 的要求執(zhí)行。9 使用終止9.1 結束條件應急避難場所滿足下列條件之一即可結束開放：按政府命令關閉；應急避難場所不適宜繼續(xù)安置避難人員，已組織全部避難人員轉移至其他應急避難場所；災情結束，居民原駐地的基本生活設施功能恢復正常，可離開應急避難場所返回原駐地進行 妥善安置。9.2 結束通知應急避難場所指揮部依據(jù)命令發(fā)出應急結束通知，告知應急避難場所關閉時間、人員撤離準備及注 意事項等。9.3 善后處理9.3.1 避難人員撤離后，

40、應急避難場所管理人員應組織檢查、收集、清點、歸還設施設備及器材等， 對救災物資進行核對，將物資消耗情況上報上級主管部門。9.3.2 應急避難場所管理單位應編制應急避難場所恢復修繕方案，上報當?shù)卣嚓P部門。9.3.3 應急避難場所管理單位應認真仔細梳理本次應急響應全過程，總結成功應對經(jīng)驗，提出失當之處和改進辦法。11AA附錄A（資料性）應急避難場所應急功能項目及應急設施配備參照表A.1應急避難場所應急功能項目及應急設施配備參照表 A.1。表 A.1 應急避難場所應急功能項目及應急設施配備參照表序號應急功能項目應急設施場所類型短期避難場所中期避難場所長期避難場所1應急管理應急指揮區(qū)2場所管理區(qū)3

41、應急標識4應急功能介紹設施5避難住宿應急休息區(qū)6避難住宿區(qū)7避難建筑8避難場地9帳篷10簡易活動房屋11應急供熱電暖器、電熱膜12柴油爐13市政供熱14應急交通應急通道15出入口16應急停機坪17應急停車場18應急交通標志19應急供水應急水源20應急儲水設施21凈水濾水設施22凈水濾水設備或用品23供水車停車區(qū)24配水點25市政給水管線26飲水處12表A.1應急避難場所應急功能項目及應急設施配備參照表（續(xù)）序號應急功能項目應急設施場所類型短期避難場所中期避難場所長期避難場所27應急醫(yī)療衛(wèi)生救護應急保障醫(yī)院28應急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)29重癥治療區(qū)30衛(wèi)生防疫分隔31醫(yī)療衛(wèi)生室/醫(yī)務點32醫(yī)藥衛(wèi)生用品33應急消防防火分區(qū)、防火分隔、安全疏散通道、消防水源34消防水井、消防水池、消防水泵35消防栓、消防管網(wǎng)36消防車、消防