街道火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、街道火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告街道火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第一部分 XXXXXX 街道消防安全工作基本情況一、街道基本情況及組織機(jī)構(gòu)XXXXXX 街道位于北京市 XXXX 區(qū)東北部，緊鄰 XXXXXX 水系（水系由 XXXX XXXX 禾口 XXXX 組成）。由原 XXXXXX 街道的 XXXXXXXX 以東地區(qū)與原 XXXXXX 街道合并組建而成。東起 XXXX 大街、 X X 與XX區(qū)相鄰；西至XXX與 xxxx 街道相連；南起XXX與 XXXX 街道相接；北至 XXXXXX 與 XXXX 街道接壤。街道面 積平方公里，轄 2525 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有居民 4282642826 戶，常住人口 1051311

2、05131 人。街道設(shè)工作委員會(huì)、辦事處。工委書記 XX,XX,辦事 處主任XX,消防工作主管領(lǐng)導(dǎo)為工委副書記XXX安 全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)為辦事處副主任 XXXXXX 另，在 XXXXXX 環(huán)湖區(qū)域、XXXXXX 步行街設(shè)置風(fēng)景區(qū)管理處，由辦事處 副主任 XXXXXX 主管。轄區(qū)涉及公安派出所 4 4 家，XXXX 派出所監(jiān)管 XXXX 以 南的 1 17 7個(gè)居民社區(qū)，XXXX 派出所監(jiān)管其余 8 8 個(gè)居民社 區(qū)；XXXX 派出所監(jiān)管環(huán)湖一帶商戶，XXXX 派出所主管 XX.XX.轄區(qū)內(nèi)有消防安全重點(diǎn)單位 8585 家，其中總隊(duì)監(jiān)管2 2 家，酒吧場(chǎng)所 105105 家，其他“六小單位”

3、781781 家。街 道分屬于 3 3 個(gè)公安消防隊(duì)滅火轄區(qū)范圍；其中 XXXXXX 西 大街以南區(qū)域?yàn)?XXXXXX 中隊(duì)轄區(qū)，XXXXXX 內(nèi)大街以東區(qū)域 為 XXXXXX 中隊(duì)轄區(qū)，XXXXXX 內(nèi)大街以西區(qū)域?yàn)?XXXXXX 中隊(duì)轄 區(qū)。目前XXXXX X街道正在建設(shè)消防警務(wù)工作站， 工作人 員六名。二、近三年火災(zāi)形勢(shì)分析街道近三年共計(jì)發(fā)生火災(zāi) 4646 起，均為一般火災(zāi)?，F(xiàn)分年度、場(chǎng)所、起火原因等情況分析如下：1 1、 按年度劃分，XXXX 年 1212 起，XXXX 年 1919 起，XXXX 年 1 15 5起。按月分布如下圖所示：2 2、 按照起火場(chǎng)所劃分，居民住宅火災(zāi)高發(fā)，其

4、余 為垃圾火災(zāi)、汽車火災(zāi)、餐飲、工地和職工宿舍。分類情況如下圖：3 3、 按起火原因分，電氣火災(zāi)最多，共發(fā)生 1818 起, 占總數(shù)的 40%40%用火不慎、遺留火種和吸煙次之，分 別為 6-76-7 起。分類情況如下圖：由于 XXXX 年建國(guó) 6060 周年慶典活動(dòng)，社會(huì)面各項(xiàng)防 控措施到位，故 1 1 月至 1111 月火災(zāi)很少。但自 1212 月以 來(lái)，隨著人們安全意識(shí)逐漸淡薄，導(dǎo)致火災(zāi)高發(fā)。如 XXXX 年 1212 月和 XXXX 年 1 1月，分別發(fā)生了 5 5 起和 6 6 起火災(zāi)。另，春節(jié)期間火災(zāi)高發(fā)，三年中春節(jié)期間發(fā)生的火災(zāi) 共計(jì) 1 10 0起。從原因分析，一是“煤改電”暖

5、氣使用已 經(jīng)三年，設(shè)備故障、使用不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)開(kāi)始進(jìn)入高 峰期；XXXX 年年底就發(fā)第3頁(yè)共 10 頁(yè)生了多起由于“煤改電”暖氣使 用不當(dāng)或暖氣內(nèi)部發(fā)生故障引發(fā)的火災(zāi)案例。二是出 租房多，居民消防安全意識(shí)淡薄。三是違章建設(shè)、 違 章經(jīng)營(yíng)的安全隱患以火災(zāi)的形式逐漸凸顯。繼 XXXX 年“” 火災(zāi)以來(lái)，違章建設(shè)、違章經(jīng)營(yíng)越來(lái)越受到關(guān)注。違 章建設(shè)存在材質(zhì)耐火方面的問(wèn)題、電線敷設(shè)方面的問(wèn)題、安全疏散設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題、防火間距布局方面的 問(wèn)題，最終會(huì)以火災(zāi)的形式爆發(fā)。第二部分火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析一、XXXXXX 及 XXXXXX 地區(qū)火災(zāi)影響會(huì)被無(wú)限擴(kuò)大1 1、XXXXXX XXXXXX XXXXXX 北口周

6、邊 200200 米為 XXXXXX 涉及 1 1 個(gè)社區(qū)、3 3 個(gè)重點(diǎn)單位。此處距 XXXXXX 僅一墻之隔，為 政治敏感區(qū)。X XX X年 1111 月 1 1 日 XXXXXX 胡同發(fā)生一起居民 火災(zāi)，引起了 XXXX 領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注，并由此重新調(diào)整了 XXXXXX 的范圍。2 2、XXXXXX 地區(qū)。隨著歷史的發(fā)展，過(guò)去的 XXXXXX 酒吧 一條街發(fā)展到現(xiàn)在遍布環(huán) XXXXXXXXXXXX 勺以 XXXX 煉沿、XXXXXX XXX4XXX4 匕沿、XXXXXX 南沿、XXXXXX 北沿、XXXXXX 西沿以及 XXXXXX 一 帶七條街形成了環(huán)湖地區(qū)酒吧街；市民統(tǒng)稱“ XXXXX

7、X 地 區(qū)。此區(qū)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體均高度關(guān)注，XXXX 年春節(jié) 期間發(fā)生一起火災(zāi)，各級(jí)媒體趨之若鶩，造成了較大 影響。XXXX 年 1 1 月 1 1 日上午，XXXXXX 北沿一居民建房工地 發(fā)生一起一般火災(zāi)，XXXXXX XXXXXX XXXXXX 等領(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)查 看。二、平房胡同區(qū)多，火災(zāi)隱患大，消防車道不暢2525 個(gè)居民社區(qū)中，全部存在平房胡同區(qū)，且有四 處首長(zhǎng)住地在轄區(qū)內(nèi)。平房胡同區(qū)存在的消防安全隱 患主要有：1 1、 耐火等級(jí)低。 平房區(qū)絕大多數(shù)為老建筑， 磚木 結(jié)構(gòu)；一些地區(qū)，如 XXXXXX 部分民宅甚至是古時(shí)的馬棚 改建。這類建筑耐火等級(jí)低，一旦發(fā)生火災(zāi)極易形成“火燒連營(yíng)”之

8、勢(shì)。2 2、 私搭亂建情況嚴(yán)重。一些居民由于住宅狹小， 不能滿足居住、使用需要而搭建違章建筑、夾層，占 用防火間距，加大火災(zāi)荷載。3 3、 用火用電荷載大。平房區(qū)均使用瓶裝液化石油 氣，增大了致災(zāi)因素；同時(shí)由于冬季、夏季溫度調(diào)節(jié) 需要，大量使用大功率用電器具，用電荷載增大。4 4、 人員的消防安全意識(shí)差。XXXXXX 地區(qū)集中了大量 流動(dòng)人口，此類人員消防安全意識(shí)極差，用火用電過(guò) 程中不安全操作，冬季取暖使用明火、小太陽(yáng)等電器， 使火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。5 5、消防車通道不暢。平房胡同區(qū)中，每個(gè)社區(qū)均 存在不能通行消防車的現(xiàn)象。三、環(huán)湖酒吧地區(qū)消防安全條件先天不足XXXXXX XXXXXX XXX

9、XXX 環(huán)湖地區(qū)有酒吧、餐飲、商店等 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所105105 家。其中 XXXXXX 場(chǎng)所 6565 家，XX24XX24 家，茶 館 5 5 家，咖啡館 8 8第5頁(yè)共 10 頁(yè)家，小商店 3 3 家。進(jìn)入夏季高峰時(shí) 期，日人流量達(dá)到數(shù)萬(wàn)人次。由于該地區(qū)歷史原因和特殊的環(huán)境，消防“硬件” 存在先天不足，“軟件”管理也存在不到位的地方。 主要是：1 1、大部分消防手續(xù)不齊。大部分 XXXXXX 餐飲由老 舊民宅改建而成，從建筑的使用性質(zhì)上發(fā)生變更，一 些酒吧、茶吧、茶吧在裝修改造前，未經(jīng)消防支隊(duì)審 核同意就擅自施工，竣工后不經(jīng)驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前檢查合 格就投入使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅有1515 家有合法的消防

10、手續(xù)。2 2、私搭亂建現(xiàn)象突出。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)有 4848 家酒 吧設(shè)置露天平臺(tái)，開(kāi)辟露天營(yíng)業(yè)區(qū)，放置大量沙發(fā)、 桌椅等可燃物，遇明火極易引發(fā)火災(zāi)，且酒吧之間無(wú) 防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)迅速蔓延，必造成火燒 連營(yíng)。XXXX 年 4 4 月 3 30，XXXXX X的 XXXXXX 樓頂因使用噴燈做 防水引燃沙發(fā)發(fā)生火災(zāi)。如 XXXXXX 屋頂設(shè)置員工宿舍， 使用可燃材料搭建。有 3434 家場(chǎng)所存在使用木質(zhì)材料做 夾層，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)區(qū)。多數(shù)夾層樓梯坡度大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 不具備安全疏散條件。3 3、 部分建筑耐火等級(jí)不達(dá)標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)磚 木結(jié)構(gòu)建筑有 7878 家，磚混結(jié)構(gòu)的 2222 家，鋼結(jié)構(gòu)

11、的 3 3 家，鋼混結(jié)構(gòu) 2 2 家。大部分酒吧、茶館所使用房屋其 建筑結(jié)構(gòu)均為磚木結(jié)構(gòu)的三級(jí)耐火等級(jí)且與周圍民房 毗連。一些場(chǎng)所為增加氣氛使用可燃織物、木條、竹 簡(jiǎn)、蘆葦?shù)瓤扇疾牧涎b飾，增加火災(zāi)荷載。4 4、 消防設(shè)施明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前按僅有 XXXXXX 周邊1212 家酒吧設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，以及 XXXXXX 加設(shè) 了簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；有 1212 家酒吧設(shè)有室內(nèi)消防 栓系統(tǒng)；XXXXXX 出租的 3 3 家酒吧設(shè)有報(bào)警、噴淋和室內(nèi) 消防栓系統(tǒng)等，消防設(shè)施安裝率為% %5 5、 消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一方面，動(dòng)態(tài) 問(wèn)題較為突出。一些酒吧在經(jīng)營(yíng)中，將桌椅等雜物堆 放在室內(nèi)

12、室外，以致堵塞疏散通道。一些酒吧、茶館 內(nèi)亂拉臨時(shí)電線等電器具；有的酒吧電線明敷，未穿管保護(hù)；有的使用咖啡機(jī)、空調(diào)等大功率電器，用電 超負(fù)荷；有的酒吧在營(yíng)業(yè)中使用蠟燭、紙制燈罩等。 此外，近幾年的七夕節(jié)、中秋節(jié)期間，一些游客燃放 孔明燈而引起火災(zāi)，社會(huì)反響較大。另一方面，宣傳 教育培訓(xùn)缺乏。一些酒吧員工未經(jīng)消防培訓(xùn)合格就上 崗，不具備撲救初起火災(zāi)以及組織人員疏散逃生的能 力。6 6、一些道路無(wú)法滿足消防車通行。由于受文物保 護(hù)和原建筑布局影響，一些道路無(wú)法滿足消防車通道 寬度不能低于 4 4 米的國(guó)家要求。女口 XXXXXX XXXXXX XXXXXX 南 沿、XXXXXX 北沿、XXXXX

13、X南沿均不能通行消防車，一旦發(fā)生 火災(zāi)無(wú)法前往撲救。四、歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致部分建筑消防條件不合規(guī)一些建筑，由于歷史遺留問(wèn)題存在突出火災(zāi)隱患。 除第7頁(yè)共 10 頁(yè)XXXXXX 酒吧場(chǎng)所外，如北京金臺(tái)飯店存在中庭未設(shè)置 防火分隔導(dǎo)致地上部分防火分區(qū)面積超過(guò)規(guī)范允許最 大建筑面積的問(wèn)題一直得不到有效解決。XXXXXX 有限公 司搭建占用消防車通道，多年來(lái)未能解決。另，大部 分建筑年代老，固有消防設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范要求。 如 XXXX）建于上世紀(jì) 8080 年代，未設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)； 該建筑若不進(jìn)行裝修改造則無(wú)法責(zé)令安裝以適應(yīng)現(xiàn)行 要求。第三部分應(yīng)對(duì)工作評(píng)估一、對(duì)敏感場(chǎng)所加強(qiáng)防控對(duì)XXX專人進(jìn)行管

14、理。對(duì) XXXXXX 環(huán)湖地區(qū)及其他敏感地區(qū)，在人流密集時(shí) 期、時(shí)段加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。同時(shí)聯(lián)絡(luò)媒體，對(duì)工作 方面進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。二、對(duì)平房胡同區(qū)切實(shí)采取對(duì)策XXXXXX 街道專職消防隊(duì)成立于 XXXX 年。6 6 年來(lái)，專職 消防隊(duì)依靠其到場(chǎng)快、靈敏度高等特點(diǎn)，成功處置數(shù) 百起火情。同時(shí)針對(duì)平房胡同區(qū)，在冬春季火災(zāi)防控中發(fā)動(dòng) 街道清理可燃物，對(duì)裸露的可燃植被實(shí)施濕化、可燃 物實(shí)施覆蓋，大大降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，近年來(lái)街 道采取了不同形式的消防宣傳工作，如今年兩會(huì)前將 街道內(nèi)前期發(fā)生的火災(zāi)案例照片加上安全提示內(nèi)容印 制成一封信，全面深入社區(qū)發(fā)放；起到了較好的 效果。三、環(huán)湖酒吧地區(qū)的

15、火災(zāi)防控爭(zhēng)取政府支持為加強(qiáng)地區(qū)火災(zāi)防控工作，協(xié)調(diào) XXXXXX 街道辦事、 酒吧商會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)單位，在 XXXXXX 地區(qū)組建 900900 多人的消防志愿者，統(tǒng)一配置了服裝和標(biāo)志，開(kāi) 展了消防培訓(xùn)。同時(shí)，爭(zhēng)取區(qū)政府投資 8080 多萬(wàn)元購(gòu)置 了 1 1 艘消防艇、2929 個(gè)消防水泵、100100 條消防水帶、10001000 個(gè)干粉滅火器，配發(fā)到酒吧商戶以及單位，極大地提 高撲救初起火災(zāi)的能力。為提高單位的消防安全責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)消防 培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)消防欄、酒吧商會(huì)組織，組織單位從 業(yè)人員、社區(qū)居民開(kāi)展消防宣傳教育輪訓(xùn)、培訓(xùn)。通 過(guò)“消防溫馨提示”進(jìn)餐桌、 酒吧消防管理制度上墻、

16、 發(fā)放宣傳“致單位一封信”等形勢(shì)營(yíng)造出良好的消防 氛圍。第四部分評(píng)估結(jié)論一、此次評(píng)估目的此次評(píng)估，針對(duì)黨的“十八大”消防保衛(wèi)工作； 故可將街道分成如下區(qū)域：兩點(diǎn)：即住會(huì)單位及周邊 200200 米范圍。目前掌握的為 XXXXXX XXXXXX三線：行車沿線應(yīng)為 XXXXXX 西大街、XXXXXX 大街、XXXXXX 大街。一面：即 XXXXXX 街道整個(gè)社會(huì)面。二、評(píng)估分級(jí)針對(duì)火災(zāi)發(fā)生的概率和可接受程度，做如下兩種 分級(jí)：第9頁(yè)共 10 頁(yè)1 1、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低：發(fā)生火災(zāi)概率小。中：發(fā)生火災(zāi)概率中等。高：易發(fā)生火災(zāi)。2 2、風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則低度：可忽略中度：可接受高度：不期望三、XXXXXX 地區(qū)針對(duì) XXXX