不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量

1、LOGO不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量信息工程大學(xué)地理空間信息學(xué)院門葆紅不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記下的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記下的主要內(nèi)容主要內(nèi)容目前的形式和我們的任務(wù)目前的形式和我們的任務(wù)1不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述2不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查3不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測量不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測量41 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 2014年年11月月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第656號(hào)國務(wù)院令，公布號(hào)國務(wù)院令，公布不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，自不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，自2015年年3月月1日起施行。日起施行。 條例條例共共6章章35條，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記條

2、，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定。 早在早在2007年就已將年就已將“國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度制度”寫入中華人民共和國物權(quán)法。寫入中華人民共和國物權(quán)法。 2014年年5月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，在國土部地籍司月，經(jīng)中央編辦批復(fù)，在國土部地籍司加掛成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。加掛成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。11月月28日不動(dòng)產(chǎn)登記中日不動(dòng)產(chǎn)登記中心心一、一、 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例頒布施行不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例頒布施行1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表： 2007

3、2007年：年：物權(quán)法物權(quán)法正式實(shí)施，明確規(guī)定正式實(shí)施，明確規(guī)定“國家對(duì)不國家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度”。 20142014年：基本完成各級(jí)職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度。年：基本完成各級(jí)職責(zé)整合，建立基礎(chǔ)性制度。不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例正式發(fā)布；正式發(fā)布； 20152015年：健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤荒辏航∪涮字贫?，平穩(wěn)有序?qū)嵤? 3月月1 1日實(shí)施日實(shí)施 20162016年：全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行。年：全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行。 20172017年將實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢年將實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢； 20182018年前預(yù)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記

4、信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行年前預(yù)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量的現(xiàn)狀不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量的現(xiàn)狀國土部門國土部門房產(chǎn)部門房產(chǎn)部門林業(yè)部門林業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門海洋部門海洋部門調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容地籍調(diào)查（包地籍調(diào)查（包括農(nóng)村土地所括農(nóng)村土地所有權(quán)，宅基地有權(quán)，宅基地使用權(quán)等使用權(quán)等）房產(chǎn)調(diào)查房產(chǎn)調(diào)查林權(quán)調(diào)查林權(quán)調(diào)查土地承包經(jīng)營土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查權(quán)調(diào)查海籍調(diào)查、海籍調(diào)查、無居民海島無居民海島調(diào)查調(diào)查調(diào)查基本單調(diào)查基本單位位宗地宗地幢、戶（丘）幢、戶（丘）林 班 、

5、小林 班 、 小班班承包地塊承包地塊宗海宗海用島區(qū)塊用島區(qū)塊依據(jù)規(guī)范依據(jù)規(guī)范地籍調(diào)查規(guī)地籍調(diào)查規(guī)程程房產(chǎn)測量規(guī)房產(chǎn)測量規(guī)范、城市范、城市測量規(guī)范測量規(guī)范 森 林 資 森 林 資源 規(guī) 劃 設(shè)源 規(guī) 劃 設(shè)計(jì) 調(diào) 查 技計(jì) 調(diào) 查 技術(shù)規(guī)程術(shù)規(guī)程農(nóng)村土地承農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程規(guī)程海籍調(diào)查海籍調(diào)查規(guī)范規(guī)范無居民海無居民海島使用測量島使用測量規(guī)范規(guī)范數(shù)據(jù)庫規(guī)范數(shù)據(jù)庫規(guī)范 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)土地利用數(shù)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 森 林 資 森 林 資源 數(shù) 據(jù) 庫源 數(shù) 據(jù) 庫建 設(shè) 技 術(shù)建 設(shè) 技 術(shù)規(guī)范規(guī)范農(nóng)村土地承農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫

6、規(guī)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范范1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)村土地確權(quán) 20112011年年5 5月，國土資源部、月，國土資源部、財(cái)政部財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知，要求完成，要求完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的確權(quán)登記發(fā)證工作農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的確權(quán)登記發(fā)證工作 20132013年年9 9月月3 3日國土資發(fā)日國土資發(fā)201320139797號(hào)國土資源部關(guān)于進(jìn)一號(hào)國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

7、知 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。 地籍調(diào)查規(guī)程地籍調(diào)查規(guī)程農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案房房產(chǎn)測量規(guī)范產(chǎn)測量規(guī)范。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)村土地確權(quán) 主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)村范圍內(nèi)包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等在內(nèi)的每一宗地的權(quán)屬、界址、位置、面積、用途等進(jìn)行調(diào)查。主要內(nèi)容

8、包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，同步開展地上房屋及其附屬設(shè)施的調(diào)查工作，建立農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。 農(nóng)村地籍調(diào)查方法的選擇要充分兼顧宅基地管理制度改革、集體建設(shè)用地入市等農(nóng)村土地制度改革的迫切需要，以充分保護(hù)土地權(quán)益、維護(hù)交易安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，因事、因地、因物，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的調(diào)查方法。 農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、房屋調(diào)查和成果歸檔與建庫等內(nèi)容。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地農(nóng)村土地承包經(jīng)

9、營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。就是依據(jù)法律規(guī)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是一種物權(quán)登記。就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空定，由縣級(jí)以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的主要內(nèi)容：（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證

10、登記的主要內(nèi)容：（1 1）農(nóng)村土地承包經(jīng)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2 2）農(nóng)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號(hào)；（村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號(hào)；（3 3）承包經(jīng)營期限和起止日）承包經(jīng)營期限和起止日期；（期；（4 4）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（面積、土地用途；（5 5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)情況；（）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)情況；（6 6）核）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；（發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；（7 7

11、）其他應(yīng)當(dāng)注明的）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。事項(xiàng)。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 2012年6月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）附件1：農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范附件2：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則附件3：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（樣本）附件4：測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定 2014年3月農(nóng)業(yè)部頒布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)范和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宣告了全國性的確權(quán)項(xiàng)目的啟動(dòng)和開展。 調(diào)查規(guī)程規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的任務(wù)、內(nèi)容、步

12、驟、方法、指標(biāo)、成果和要求等。適用于農(nóng)村土地(耕地等)承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)行的調(diào)查工作。 已有農(nóng)經(jīng)版軟件，如南方數(shù)碼農(nóng)經(jīng)版軟件。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的任務(wù) 查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況：查清發(fā)包方、承包方的名稱查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)狀況：查清發(fā)包方、承包方的名稱, ,發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬等信息; ;查清承包地塊的名稱、面積、四至、查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間

13、位置、土地用途等信息?？臻g位置、土地用途等信息。 建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)：建立集影像、圖形、權(quán)屬建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)：建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。 采用采用20002000國家大地坐標(biāo)系，采用國家大地坐標(biāo)系，采用19851985國家高程基準(zhǔn)。調(diào)查基國家高程基準(zhǔn)。調(diào)查基本比例尺為本比例尺為1:20001:2000。統(tǒng)一選擇高斯。統(tǒng)一選擇高斯克呂格投影克呂格投影, ,采用標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)準(zhǔn)的的3 3分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。確有必要時(shí)分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。確有必要時(shí), ,可按可按1.51.5分帶分帶或

14、任意中央經(jīng)線的或任意中央經(jīng)線的3 3分帶。分帶。1 1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)，是，是“四統(tǒng)一四統(tǒng)一” ” 的內(nèi)在要求，是條例實(shí)施，薄的內(nèi)在要求，是條例實(shí)施，薄冊(cè)證統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的重要支撐。冊(cè)證統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的重要支撐。 是保證是保證已完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合地區(qū)順利開已完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合地區(qū)順利開展不動(dòng)產(chǎn)展不動(dòng)產(chǎn) 登記工作，實(shí)現(xiàn)日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查登記工作，實(shí)現(xiàn)日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有序運(yùn)行的必要前提。有序運(yùn)行的必要前提。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量的意義不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和測量的意

15、義四統(tǒng)一四統(tǒng)一 ：登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記：登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)依據(jù)和信息平臺(tái)1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表：20172017年將實(shí)現(xiàn)信息共享年將實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢，依法公開查詢；20182018年前預(yù)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息年前預(yù)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成本形成。 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿（征求意見稿）第十三條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)界址坐標(biāo)、空間界限、）第十三條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)界址坐標(biāo)、空間界限、權(quán)籍調(diào)查表、

16、權(quán)屬界線協(xié)議書、宗地圖或者宗海權(quán)籍調(diào)查表、權(quán)屬界線協(xié)議書、宗地圖或者宗海圖、房屋測繪報(bào)告、房屋平面圖等材料，申請(qǐng)人圖、房屋測繪報(bào)告、房屋平面圖等材料，申請(qǐng)人或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)技術(shù)單位通過或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托專業(yè)技術(shù)單位通過權(quán)籍調(diào)查獲得。權(quán)籍調(diào)查獲得。二、測繪事業(yè)的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)二、測繪事業(yè)的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 盡管在法規(guī)出臺(tái)的最后時(shí)刻盡管在法規(guī)出臺(tái)的最后時(shí)刻“廢止廢止”了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)了不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的的“總登記總登記”。但是，作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的。但是，作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的牽頭部門，國土資源部并未放棄對(duì)全國不動(dòng)產(chǎn)

17、的產(chǎn)牽頭部門，國土資源部并未放棄對(duì)全國不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍進(jìn)行全面清查。權(quán)產(chǎn)籍進(jìn)行全面清查。20152015年年5 5月月4 4日，國土資源部日，國土資源部發(fā)出關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知（發(fā)出關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知（4141號(hào)文號(hào)文件）附件）附不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案。 通知通知旨在指導(dǎo)各地有序開展日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)旨在指導(dǎo)各地有序開展日常不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，并不意味著開展一次全國性的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查查，并不意味著開展一次全國性的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。通知通知自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期為8 8年。年。二、測繪事業(yè)的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)二、測繪事業(yè)的新

18、機(jī)遇、新要求和新任務(wù)1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 配合配合不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例( (以下簡稱條例以下簡稱條例) )實(shí)施實(shí)施, ,已完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的地區(qū)將啟動(dòng)不已完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合的地區(qū)將啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。 2015年10月15日從國土資源部獲悉完成職責(zé)整合，分別占全國市縣總數(shù)的60%、42%。地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況專項(xiàng)督察已全面啟動(dòng)。 20152015年年8 8月月3 3日：日：國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知。息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知。201510

19、3號(hào)附不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域里的最大項(xiàng)目。數(shù)據(jù)整合領(lǐng)域里的最大項(xiàng)目。二、測繪事業(yè)的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)二、測繪事業(yè)的新機(jī)遇、新要求和新任務(wù)1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)三、三、 我們?cè)趺醋?？我們?cè)趺醋觯?141號(hào)號(hào)通知主要內(nèi)容通知主要內(nèi)容一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接一、統(tǒng)一基礎(chǔ)，做好調(diào)查工作的有效銜接（一）堅(jiān)持（一）堅(jiān)持地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)地籍調(diào)查作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的基礎(chǔ)。 以以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地為依托，穩(wěn)妥有序地組織開展，穩(wěn)妥有序地組織開展土地、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量工

20、作，土地、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量工作，避免因調(diào)查基礎(chǔ)不一而可能導(dǎo)致的權(quán)力交叉、重疊、信息不避免因調(diào)查基礎(chǔ)不一而可能導(dǎo)致的權(quán)力交叉、重疊、信息不對(duì)稱等問題，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。對(duì)稱等問題，依法保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。（二）堅(jiān)持（二）堅(jiān)持已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)已有地籍調(diào)查成果作為調(diào)查銜接的主要依據(jù)。 以現(xiàn)有地籍調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用房屋、林木等各以現(xiàn)有地籍調(diào)查成果為依據(jù)，充分利用房屋、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍類不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查、登記、審批、交易等資料，開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。調(diào)查。1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)

21、二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定二、多規(guī)程并行，保持調(diào)查工作的連續(xù)穩(wěn)定（一）繼續(xù)沿用現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。（一）繼續(xù)沿用現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)。 為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的連續(xù)運(yùn)行和平穩(wěn)過渡工作的連續(xù)運(yùn)行和平穩(wěn)過渡，過，過渡期間繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的渡期間繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的地籍調(diào)查規(guī)程地籍調(diào)查規(guī)程、房產(chǎn)測量規(guī)房產(chǎn)測量規(guī)范范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程、海籍調(diào)查規(guī)范海籍調(diào)查規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）協(xié)調(diào)一致、避免現(xiàn)行調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)間的差異。（二）協(xié)調(diào)一致、避免現(xiàn)行調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)間的差異。 現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、精度要求等方面現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

22、標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、精度要求等方面的要求存在差異，對(duì)于不一致的，原則上以的要求存在差異，對(duì)于不一致的，原則上以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案查技術(shù)方案（以下簡稱（以下簡稱技術(shù)方案技術(shù)方案）的要求為準(zhǔn)。）的要求為準(zhǔn)。1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù) 三、規(guī)范調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民三、規(guī)范調(diào)查，堅(jiān)持調(diào)查工作的便民利民（一）實(shí)施各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的一體化。（一）實(shí)施各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的一體化。 一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)盡可能一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項(xiàng)應(yīng)盡可能由一家調(diào)查機(jī)由一家調(diào)查機(jī)構(gòu)主導(dǎo)構(gòu)主導(dǎo)完成，避免多家調(diào)查機(jī)構(gòu)多次調(diào)查同一不動(dòng)產(chǎn)單元。完成，避免多家調(diào)查機(jī)構(gòu)多次調(diào)查

23、同一不動(dòng)產(chǎn)單元。（二）合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。（二）合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查內(nèi)容。 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的不動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元為對(duì)象，遵循產(chǎn)單元為對(duì)象，遵循“權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確權(quán)屬清楚、界址清晰、面積準(zhǔn)確”的的原則，根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查或登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不原則，根據(jù)申請(qǐng)調(diào)查或登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型，合理確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容。動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的內(nèi)容。（三）（三）規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查程序。按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查程序。按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測量、成果審查入庫、整理歸檔等程序完成權(quán)籍調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)測量、成

24、果審查入庫、整理歸檔等程序完成權(quán)籍調(diào)查。1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們的任務(wù)四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果四、嚴(yán)格要求，規(guī)范調(diào)查結(jié)果（一）規(guī)范提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，（一）規(guī)范提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位，按照按照技術(shù)方案技術(shù)方案要求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告要求的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)（二）確保不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的唯一與完整。（二）確保不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的唯一與完整。 不動(dòng)產(chǎn)登記暫不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例行條例明確規(guī)定明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有

25、唯一代碼不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)具有唯一代碼。（三）認(rèn)真審核確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成（三）認(rèn)真審核確認(rèn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一經(jīng)登記，具備法律效力。果一經(jīng)登記，具備法律效力。（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。（四）建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。 應(yīng)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)以現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建立不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的圖形、屬性、檔案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用。案等信息的一體化存儲(chǔ)、管理與應(yīng)用。1、目前的形勢和我們的任務(wù)、目前的形勢和我們

26、的任務(wù)五、強(qiáng)化組織管理，保障調(diào)查工作的順利實(shí)施五、強(qiáng)化組織管理，保障調(diào)查工作的順利實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同做好工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同做好工作。（二）明確機(jī)構(gòu)和人員。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作由現(xiàn)有土地、（二）明確機(jī)構(gòu)和人員。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作由現(xiàn)有土地、房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照技術(shù)技術(shù)方案方案的要求開展調(diào)查工作，提交調(diào)查成果。繼續(xù)保持現(xiàn)有各的要求開展調(diào)查工作，提交調(diào)查成果。繼續(xù)保持現(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、隊(duì)伍和管理體制不變，通過全面、系類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、隊(duì)伍和管理體制不變，通過全面、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得現(xiàn)有土地

27、、房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得現(xiàn)有土地、房屋等各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查人員、機(jī)構(gòu)能夠逐步綜合承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，滿足不動(dòng)產(chǎn)員、機(jī)構(gòu)能夠逐步綜合承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記的需要。登記的需要。各地應(yīng)采用公開、公平、公正的市場競爭方式，各地應(yīng)采用公開、公平、公正的市場競爭方式，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查行為，原則上，誰委托，誰出資，對(duì)于利規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查行為，原則上，誰委托，誰出資，對(duì)于利用已有成果進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的，不得重復(fù)收費(fèi)。用已有成果進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的，不得重復(fù)收費(fèi)。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案共用五章及五個(gè)附錄構(gòu)

28、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案共用五章及五個(gè)附錄構(gòu)成成一、適用范圍一、適用范圍二、調(diào)查內(nèi)容二、調(diào)查內(nèi)容三、技術(shù)路線與方法三、技術(shù)路線與方法四、調(diào)查程序四、調(diào)查程序五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)附錄附錄A A 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）附錄附錄B B 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（試行）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（試行）附錄附錄C C不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（試行）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（試行）附錄附錄D D 不動(dòng)產(chǎn)單元圖樣式及編制要求（試行）不動(dòng)產(chǎn)單元圖樣式及編制要求（試行）附錄附錄E E 不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告格式及編寫要求（試

29、行）不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告格式及編寫要求（試行）2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案共用五章及五個(gè)附錄構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案共用五章及五個(gè)附錄構(gòu)成成一、適用范圍一、適用范圍二、調(diào)查內(nèi)容二、調(diào)查內(nèi)容三、技術(shù)路線與方法三、技術(shù)路線與方法四、調(diào)查程序四、調(diào)查程序五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)附錄附錄A A 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）附錄附錄B B 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（試行）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（試行）附錄附錄C C不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表（試行）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查

30、表（試行）附錄附錄D D 不動(dòng)產(chǎn)單元圖樣式及編制要求（試行）不動(dòng)產(chǎn)單元圖樣式及編制要求（試行）附錄附錄E E 不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告格式及編寫要求（試行）不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告格式及編寫要求（試行）2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述 方案條款選擇詞：方案條款選擇詞：2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述一、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的意義一、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的意義 對(duì)對(duì)土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，是是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，是不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施、簿實(shí)施、簿冊(cè)統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的

31、重要支撐。慎重穩(wěn)妥做好冊(cè)統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的重要支撐。慎重穩(wěn)妥做好不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例登記暫行條例實(shí)施后的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大。實(shí)施后的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作意義重大。二、調(diào)查內(nèi)容二、調(diào)查內(nèi)容 以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等以宗地、宗海為單位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定著物組成的不動(dòng)產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息定著物組成的不動(dòng)產(chǎn)單元狀況，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。、房屋（建、構(gòu)筑物）信息、森林和林木信息等。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述三、技術(shù)路線與方法三、技術(shù)路線與方法（一）主要技術(shù)依據(jù)

32、（一）主要技術(shù)依據(jù) GB/T21010 GB/T21010 土地利用現(xiàn)狀分類土地利用現(xiàn)狀分類 （20072007） TD/T 1001 TD/T 1001 地籍調(diào)查規(guī)程地籍調(diào)查規(guī)程 (2012)(2012) GB/ T17986.1 GB/ T17986.1 房產(chǎn)測量規(guī)范房產(chǎn)測量規(guī)范(2000)(2000) GB/T 26424 GB/T 26424 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 NY/T2537 NY/T2537 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程(2014)(2014) HY/T 124 HY/T 124 海籍調(diào)查規(guī)范海籍調(diào)查規(guī)范(2008)(

33、2008) 國務(wù)院令第國務(wù)院令第656656號(hào)號(hào) 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(2014)(2014) 國土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國土資發(fā)國土資發(fā)201520152525號(hào)）號(hào)） 附錄附錄A A：JGJ/T 246 JGJ/T 246 房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)（房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)（20122012） NY/T 2538 NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述三、技術(shù)路線與方法三、技術(shù)路線與方法（二）技術(shù)路線（二）技術(shù)路線

34、 以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以以地（海）籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地（海）為依托宗地（海）為依托，以以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有充分利用已有不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果權(quán)籍調(diào)查、登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底村莊地籍圖、海籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測量的方法，完成不動(dòng)圖，通過內(nèi)外業(yè)核實(shí)、實(shí)地調(diào)查測量的方法，完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測量等工作。產(chǎn)權(quán)

35、屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測量等工作。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述三、技術(shù)路線與方法三、技術(shù)路線與方法（三）調(diào)查的基本方法（三）調(diào)查的基本方法 1. 1. 不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。應(yīng)按照附錄不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定與編碼。應(yīng)按照附錄A A的要求，設(shè)定的要求，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元，不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)）。（即不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)）。 2. 2. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、的方法開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、界址、用途、四至等

36、內(nèi)容，確保不動(dòng)產(chǎn)單元界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系明確清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系明確。 3. 3. 不動(dòng)產(chǎn)測量。不動(dòng)產(chǎn)測量。統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的類型、位置和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，不動(dòng)產(chǎn)的類型、位置和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，因地制宜，審慎科學(xué)審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)測量方法，確保不地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)測量方法，確保不動(dòng)產(chǎn)單元的動(dòng)產(chǎn)單元的界址清楚、面積準(zhǔn)確界址

37、清楚、面積準(zhǔn)確。 調(diào)查成果應(yīng)做到：調(diào)查成果應(yīng)做到：權(quán)屬清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確權(quán)屬清晰、界址清楚、面積準(zhǔn)確2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述四、調(diào)查程序四、調(diào)查程序 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測量不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查按照準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測量（詳見后面）（詳見后面）、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開、成果審查入庫、成果整理歸檔的次序開展工作。展工作。（四）成果審查與入庫（四）成果審查與入庫 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果。包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動(dòng)產(chǎn)成果。包括不

38、動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查授權(quán)委托書、權(quán)源資料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告、宗地圖權(quán)籍調(diào)查表、界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告、宗地圖、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。、宗海圖、房產(chǎn)分戶圖等。 1. 1. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)審查。凡在前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等行政管理中經(jīng)相關(guān)行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可行政職能部門和授權(quán)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的且符合登記要求的成果，可繼續(xù)沿用。繼續(xù)沿用。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述（四）成果審查與

39、入庫（四）成果審查與入庫 2. 2. 審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，審查的內(nèi)容有六個(gè)方面：一是調(diào)查程序是否規(guī)范，即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案即權(quán)屬調(diào)查、測量、成果審查、整理歸檔等是否按照本方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測繪資料及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；二是調(diào)查成果是否完整，即測繪資料、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是、權(quán)屬資料、圖件和表格資料等是否齊全；三是調(diào)查成果是否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的否有效，包含調(diào)查機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、從事調(diào)查工作的人員是否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)人員是

40、否具有相應(yīng)資格、調(diào)查成果是否經(jīng)過自檢等；四是調(diào)查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持查成果格式是否符合規(guī)定要求；五是調(diào)查成果是否正確保持宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地、宗海及其房屋、林木等定著物之間的內(nèi)在聯(lián)系；六是宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、宗地圖、宗海圖和分戶房產(chǎn)圖中的空間要素與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。地物、地貌是否存在空間位置矛盾。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述（四）成果審查與入庫（四）成果審查與入庫 3. 3. 審查的方法。主要采用室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)審查的方法。主要采用

41、室內(nèi)外復(fù)核的方法審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。權(quán)籍調(diào)查成果。（1 1）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子）應(yīng)充分利用已有數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)、辦文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。政務(wù)系統(tǒng)審查調(diào)查成果。（2 2）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的）應(yīng)將調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的宗地圖、宗海圖和房產(chǎn)分戶圖的電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入已有的權(quán)籍空間數(shù)據(jù)庫，查看其與相鄰的界址、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。、地物、地貌是否存在空間位置矛盾。（3 3）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，）對(duì)權(quán)籍空間要素，如果室內(nèi)無法判定其是否正確時(shí)，可到實(shí)地查看?？傻?/p>

42、實(shí)地查看。（4 4）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，）對(duì)調(diào)查成果存在的問題，應(yīng)責(zé)成調(diào)查機(jī)構(gòu)修改完善，直至成果合格為止。直至成果合格為止。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述（四）成果審查與入庫（四）成果審查與入庫 4. 4.成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，成果入庫和地（海）籍圖更新。成果通過審查后，審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查審查部門或單位應(yīng)將審查后的成果提交給不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和成果管理機(jī)構(gòu)，在完成不動(dòng)產(chǎn)登記后，更新相關(guān)數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

43、2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述3 3月月2020日不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)：日不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)：不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案、不動(dòng)產(chǎn)登記不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范征求意見征求意見稿稿2015年年8月月3日日 國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知臺(tái)建設(shè)工作的通知國土資發(fā)2015103號(hào)附不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案（兩附件）（五）成果的整理與歸檔（五）成果

44、的整理與歸檔 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)該對(duì)成果進(jìn)行整理和歸檔。歸檔。 1. 1. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果經(jīng)相關(guān)部門審查確認(rèn)后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)以宗地、宗海為單位，按照統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不表、不動(dòng)產(chǎn)測量報(bào)告和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖等成果樣式，形成不動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。動(dòng)產(chǎn)單元調(diào)查成果，提交紙質(zhì)成果和相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)。 2. 2. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果應(yīng)按照統(tǒng)

45、一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目和歸檔。整理、立卷、組卷、編目和歸檔。2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè)五、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)建設(shè) 以現(xiàn)有的地（海）籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房以現(xiàn)有的地（海）籍?dāng)?shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對(duì)接與整合土地、房產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)產(chǎn)、海域、土地承包經(jīng)營權(quán)、林木等各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。

46、動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果一體化管理。 應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行應(yīng)及時(shí)更新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并做好數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行和維護(hù)工作。和維護(hù)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 20152015年年8 8月月3 3日日 國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)工作的通知國土資發(fā)國土資發(fā)20152015103103號(hào)號(hào) 附件：附件：不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案體方案 建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)是建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫

47、行條例的明確要求，是落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要的明確要求，是落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要技術(shù)支撐，是保障交易安全和實(shí)現(xiàn)信息共享的技術(shù)支撐，是保障交易安全和實(shí)現(xiàn)信息共享的重要手段，對(duì)于規(guī)范開展不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，促重要手段，對(duì)于規(guī)范開展不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，促進(jìn)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合和工作流程再造，提升管理能進(jìn)職責(zé)機(jī)構(gòu)整合和工作流程再造，提升管理能力和治理水平，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和便民利民具有力和治理水平，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)和便民利民具有重要意義。重要意義。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 各地要緊緊圍繞各地要緊緊圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例關(guān)于信息平臺(tái)建關(guān)于信息平臺(tái)建設(shè)的要求

48、，依據(jù)設(shè)的要求，依據(jù)總體方案總體方案，對(duì)各級(jí)各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)，對(duì)各級(jí)各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、信息平臺(tái)、軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合集成，確保據(jù)、信息平臺(tái)、軟件系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合集成，確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門審批、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享，加強(qiáng)與公安、民政部門審批、交易信息的實(shí)時(shí)互通共享，加強(qiáng)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)等部門間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享，、財(cái)政、稅務(wù)等部門間不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享，提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料的依法查詢。提供不動(dòng)產(chǎn)登記資料的依法查詢。 各地要按照各地要按照20152015年下半年信息平臺(tái)上

49、線試運(yùn)行，年下半年信息平臺(tái)上線試運(yùn)行，20162016年基年基本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，本完成各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫，20172017年基本建成覆年基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的總體部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)的總體部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。調(diào)配合，加快推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 加快推進(jìn)重點(diǎn)工作加快推進(jìn)重點(diǎn)工作（一）編制省級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案。 各省級(jí)國土資源主管部門應(yīng)于2015年10月31日前將省級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案報(bào)部。（二）做好平臺(tái)、系統(tǒng)改造開發(fā)。 信息平臺(tái)

50、2015年下半年上線試運(yùn)行。確保2015年年底前各?。▍^(qū)、市）均有不少于2個(gè)市縣登記信息接入國家級(jí)信息平臺(tái)（三）開展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫。 力爭2016年底前基本完成存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合建庫工作。（四）健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境。 2016年底前，要基本完成各級(jí)國土資源主干網(wǎng)改造及與同級(jí)部門間的網(wǎng)絡(luò)改造建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案一、基本定位與目標(biāo)任務(wù)一、基本定位與目標(biāo)任務(wù) 二、總體思路與建設(shè)原則二、總體思路與建設(shè)原則三、總體框架三、總體框架四、信息平臺(tái)運(yùn)行和應(yīng)用四、信

51、息平臺(tái)運(yùn)行和應(yīng)用五、工作部署五、工作部署六、進(jìn)度安排六、進(jìn)度安排七、保障措施七、保障措施附件附件1 1：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）附件附件2 2：不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 總體目標(biāo)總體目標(biāo) 到到20172017年底，基本建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基年底，基本建成覆蓋全國的

52、不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)?；拘纬蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互礎(chǔ)平臺(tái)?；拘纬蓸?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫體系；庫體系；主要任務(wù)主要任務(wù)1.1.建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系2.2.建立數(shù)據(jù)庫體系建立數(shù)據(jù)庫體系3.3.建立應(yīng)用服務(wù)體系建立應(yīng)用服務(wù)體系4.4.建立基礎(chǔ)保障體系建立基礎(chǔ)保障體系不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)總體構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)總體構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記

53、信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 國家級(jí)平臺(tái)組成國家級(jí)平臺(tái)組成不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范；不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范；不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范；不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范；不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范；不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)規(guī)范。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建

54、設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案國家級(jí)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)部署國家級(jí)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)部署不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案國家級(jí)平臺(tái)登記應(yīng)用模式一不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案國家級(jí)平臺(tái)登記應(yīng)用模式二不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等。適用于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)等。適用于不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)

55、、數(shù)據(jù)交換和共享等。和共享等。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)以以條例條例、登記制度和、登記制度和簿冊(cè)樣簿冊(cè)樣式式為主要依據(jù)，基于原有土地、房屋、林業(yè)、草原、海為主要依據(jù)，基于原有土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記數(shù)據(jù)，面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求，明域等登記數(shù)據(jù)，面向各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求，明確不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的術(shù)語定義、內(nèi)容、要素分類與編碼確不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的術(shù)語定義、內(nèi)容、要素分類與編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、命名規(guī)則、字段常量等內(nèi)容，指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、命名規(guī)則、字段常量等內(nèi)容，指導(dǎo)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享。記數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)不動(dòng)

56、產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)庫標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)，各地結(jié)合本地不主要規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果數(shù)據(jù)，各地結(jié)合本地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合等實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展，滿動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合等實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上擴(kuò)展，滿足本地不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要。足本地不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范 規(guī)范規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容規(guī)范規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方法、程序。規(guī)范適用于指導(dǎo)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展、方法、程序。規(guī)范適用于指導(dǎo)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展不動(dòng)

57、產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫 依據(jù)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制，面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施前各級(jí)（主要是市、縣級(jí)）已有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記度實(shí)施前各級(jí)（主要是市、縣級(jí)）已有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合建庫，明確不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的目標(biāo)存量數(shù)據(jù)整合建庫，明確不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、方法和程序，指導(dǎo)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開、任務(wù)、內(nèi)容、方法和程序，指導(dǎo)各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制展存量不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施后產(chǎn)生的登記數(shù)據(jù)滿足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。度實(shí)施后產(chǎn)生的登記數(shù)

58、據(jù)滿足統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于數(shù)據(jù)庫成果的信息表達(dá)規(guī)范性、邏輯性和完整性。 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)規(guī)范 強(qiáng)調(diào)可操作性，主要解決如何利用現(xiàn)有的資料（電子和紙質(zhì)） ， 建成能支撐管理平臺(tái)運(yùn)行， 又符合 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn) ，同時(shí)還要保持登記信息的完整性、連續(xù)穩(wěn)定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合流程圖2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述六、權(quán)籍的有關(guān)概念六、權(quán)籍的有關(guān)概念1 1、土地、土地 不同學(xué)科的學(xué)者，從各自研

59、究的角度，賦予土地以不同的含義。一般認(rèn)為： 土地是指地球表層的陸地部分土地是指地球表層的陸地部分( (包括內(nèi)陸水域和沿海灘包括內(nèi)陸水域和沿海灘涂涂) )及其以上一定高度和以下一定深度范圍內(nèi)的土壤、及其以上一定高度和以下一定深度范圍內(nèi)的土壤、巖石、大氣、水文和植被所組成的自然資源綜合體。巖石、大氣、水文和植被所組成的自然資源綜合體。 土地是多學(xué)科的研究對(duì)象土地是多學(xué)科的研究對(duì)象 土地概念有狹義和廣義之分，平面土地和立體土地之分土地概念有狹義和廣義之分，平面土地和立體土地之分不動(dòng)產(chǎn)包括土地、房屋、林木、礦藏、海域等多種類型，但處于基礎(chǔ)性地位的是土地。土地是其他各類不動(dòng)產(chǎn)的載體。從實(shí)踐層面看，以土地

60、為基礎(chǔ)和核心的統(tǒng)一，是自羅馬法以來一切建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度的市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)的共同做法。與土地相關(guān)的概念與土地相關(guān)的概念 土地與土壤土地與土壤 土地與國土土地與國土 土地與土地資源土地與土地資源 土地與土地資產(chǎn)土地與土地資產(chǎn)2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述2、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案概述2 2、 海域海域 原意是指包括水上、水下在內(nèi)的一定海洋區(qū)域。是原意是指包括水上、水下在內(nèi)的一定海洋區(qū)域。是“海的區(qū)域海的區(qū)域”的簡稱。的簡稱。 海域使用管理法海域使用管理法規(guī)定海域指的是中華人民共和國內(nèi)規(guī)定海域指的是中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床