農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)分析第一章

1、l 孔雀石綠毒浸鮮魚孔雀石綠毒浸鮮魚 l 全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國 保鮮膜事件反映出我國保鮮膜事件反映出我國食品安全食品安全的一個軟肋的一個軟肋標準滯后標準滯后 l 哈根達斯無證作坊事件哈根達斯無證作坊事件 洋名牌并不等于高質(zhì)量洋名牌并不等于高質(zhì)量 l 三鹿三鹿“早產(chǎn)奶早產(chǎn)奶”風波風波 行規(guī)和常識發(fā)生碰撞行規(guī)和常識發(fā)生碰撞 l 1 1、可樂含苯：、可樂含苯： 洋品牌誤導青少年洋品牌誤導青少年 肝臟不好建議少喝肝臟不好建議少喝. . l 2 2、福壽螺致?。翰惋嫎I(yè)缺乏監(jiān)管、福壽螺致病：餐飲業(yè)缺乏監(jiān)管 l 3 3、毒豬油事件：渾濁可能是混雜油、毒豬油事件：渾濁可

2、能是混雜油 l 4 4、美國、美國“毒菠菜毒菠菜”、加拿大、加拿大“毒胡蘿卜汁毒胡蘿卜汁”：洋品牌進入洋品牌進入中國被同化中國被同化 l 5 5、 瘦肉精中毒：買肉要選有瘦有肥瘦肉精中毒：買肉要選有瘦有肥“五花肉五花肉”。貴是貴，。貴是貴，還不放心還不放心. . l龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜 07/04/12 07/04/12 上海星巴克售過期蘋果汁上海星巴克售過期蘋果汁 07/07/30 07/07/30 五糧液幸運星糖精超標五糧液幸運星糖精超標 07/11/01 07/11/01 北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉 07/11

3、/08 07/11/08 味全食品旗下奶粉被查出致病菌味全食品旗下奶粉被查出致病菌 07/11/21 07/11/21 臺灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌臺灣嬰兒配方奶粉檢出致病菌 07/11/27 07/11/27 香港的香港的GodivaGodiva朱古力遭停售朱古力遭停售 07/12/03 07/12/03 樂事薯片等樂事薯片等2323種進口食品抽查不合格種進口食品抽查不合格 07/12/10 07/12/10 南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？南昌：統(tǒng)一方便面吃出煙頭？ 07/12/12 07/12/12 浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆浙江義烏：多美滋奶粉中出現(xiàn)小蛆 08/01/07 08/01/07

4、 第一節(jié)第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵有廣義和狹義之分：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵有廣義和狹義之分：l 廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包括農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保障和質(zhì)量廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全包括農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量保障和質(zhì)量 安全安全l 狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中所帶來的可能對人、動植物和環(huán)境產(chǎn)生危害或過程中所帶來的可能對人、動植物和環(huán)境產(chǎn)生危害或潛在危害的因素，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、魚藥殘留、潛在危害的因素，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、魚藥殘留、重金屬污染、亞硝酸鹽污染等。重金屬污染、亞硝酸鹽污染等。 從污染的途徑和因素考慮，農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，從污染的途徑和因素考慮，農(nóng)產(chǎn)品

5、的安全問題，大體上可以分為：大體上可以分為：物理性污染、化學性污染、生物性物理性污染、化學性污染、生物性污染和本底性污染污染和本底性污染四種類型。四種類型。 物理性污染物理性污染 是指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安是指由物理性因素對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生危害。是由于在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中操作全產(chǎn)生危害。是由于在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中操作不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有毒有害雜質(zhì)，導致農(nóng)不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有毒有害雜質(zhì)，導致農(nóng)產(chǎn)品受到污染，如在小麥中混入毒麥。該污染可以通產(chǎn)品受到污染，如在小麥中混入毒麥。該污染可以通過規(guī)范操作加以預防。過規(guī)范操作加以預防。 化學性污染化學性污染 是指在生產(chǎn)、加工過程

6、中不合理使是指在生產(chǎn)、加工過程中不合理使用化學合成物質(zhì)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如用化學合成物質(zhì)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害。如使用違禁農(nóng)藥，過量、過頻使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、使用違禁農(nóng)藥，過量、過頻使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥、添加劑，安全間隔期不夠等造成的有毒有害物質(zhì)殘留添加劑，安全間隔期不夠等造成的有毒有害物質(zhì)殘留污染。污染。該污染可以通過標準化生產(chǎn)進行控制。該污染可以通過標準化生產(chǎn)進行控制。 生物性污染生物性污染 是指自然界中各類生物性因子對農(nóng)是指自然界中各類生物性因子對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，如致病性細菌、病毒以及產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，如致病性細菌、病毒以及毒素污染等。生物性危害具有較

7、大的不確定性，控制毒素污染等。生物性危害具有較大的不確定性，控制難度大，有些可以通過預防控制，而難度大，有些可以通過預防控制，而大多數(shù)則需要通大多數(shù)則需要通過采取綜合治理措施加以控制。過采取綜合治理措施加以控制。 本底性污染本底性污染 是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染物對是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境中的污染物對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，主要包括產(chǎn)地環(huán)境中水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的危害，主要包括產(chǎn)地環(huán)境中水、土、氣的污染，如灌溉水、土壤、大氣中的重金屬超土、氣的污染，如灌溉水、土壤、大氣中的重金屬超標等。本底性污染治理難度最大，標等。本底性污染治理難度最大，需要通過凈化產(chǎn)地需要通過凈化產(chǎn)地環(huán)境或調(diào)整種養(yǎng)品種等措施

8、加以解決。環(huán)境或調(diào)整種養(yǎng)品種等措施加以解決。第二節(jié)第二節(jié) 我國我國 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是政府、社會和全球關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是政府、社會和全球關注的熱點之一，也是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性的熱點之一，也是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整中必須解決的關鍵問題。調(diào)整中必須解決的關鍵問題。 近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度的近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度的提高，農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全、有保證的。在提高，農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全、有保證的。在2005年，年，全國有全國有1563個單位生產(chǎn)的個單位生產(chǎn)的2671個產(chǎn)品獲得了全國統(tǒng)個產(chǎn)品獲得了全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書，綠色食品生產(chǎn)

9、企業(yè)總數(shù)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達達2047家，全國創(chuàng)建了超過家，全國創(chuàng)建了超過200個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)個無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。示范基地。第三節(jié)第三節(jié) 影響我國影響我國 現(xiàn)在，我國食品衛(wèi)生狀況有了顯著改善，但是，現(xiàn)在，我國食品衛(wèi)生狀況有了顯著改善，但是，由于長期以來，我國的食品供應體系主要是圍繞解決由于長期以來，我國的食品供應體系主要是圍繞解決食品供給量問題而建立起來的，食品行業(yè)在原料供給、食品供給量問題而建立起來的，食品行業(yè)在原料供給、生產(chǎn)環(huán)境、價格標準及銷售等環(huán)節(jié)的安全管理都存在生產(chǎn)環(huán)境、價格標準及銷售等環(huán)節(jié)的安全管理都存在嚴重的不足，影響食品不安全因素貫穿于食品

10、供應的嚴重的不足，影響食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程。全過程。 從我國的目前情況來看，從我國的目前情況來看，微生物污染，濫用或不微生物污染，濫用或不當使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境較差、生產(chǎn)方式落后、當使用農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境較差、生產(chǎn)方式落后、食品價格水平較低、新技術和新的銷售方式的潛在威食品價格水平較低、新技術和新的銷售方式的潛在威脅、假冒偽劣產(chǎn)品脅、假冒偽劣產(chǎn)品等因素直接制約了我國食品質(zhì)量安等因素直接制約了我國食品質(zhì)量安全水平的提高全水平的提高。我國我國 有害化學物質(zhì)是導致食源性疾病的主要原因。有害化學物質(zhì)是導致食源性疾病的主要原因。食品中有害化學物質(zhì)包括天然有毒物質(zhì)（如霉菌毒食品中有害

11、化學物質(zhì)包括天然有毒物質(zhì)（如霉菌毒素、海洋類毒素）、環(huán)境污染物（如汞、鉛、二素、海洋類毒素）、環(huán)境污染物（如汞、鉛、二噁噁英）和天然植物毒素（馬鈴薯中的龍葵素）等；食英）和天然植物毒素（馬鈴薯中的龍葵素）等；食品添加劑、營養(yǎng)素（如維生素和礦物質(zhì)）、農(nóng)藥和品添加劑、營養(yǎng)素（如維生素和礦物質(zhì)）、農(nóng)藥和獸藥等的不合理使用。獸藥等的不合理使用。l 化學性污染問題的影響化學性污染問題的影響 化學污染物對健康的危害可分高劑量暴露和低化學污染物對健康的危害可分高劑量暴露和低劑量長期暴露，對農(nóng)業(yè)、獸藥和食品添加劑的危險劑量長期暴露，對農(nóng)業(yè)、獸藥和食品添加劑的危險性評價必須以豐富的資料為基礎。危險性評價應特性評

12、價必須以豐富的資料為基礎。危險性評價應特別考慮高敏感人群（如兒童、孕婦及老年人），永別考慮高敏感人群（如兒童、孕婦及老年人），永久性有機污染物（久性有機污染物（POP）中應特別注意農(nóng)藥殘留和）中應特別注意農(nóng)藥殘留和其他化學物質(zhì)對內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響。其他化學物質(zhì)對內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響。 目前最嚴重的是化學農(nóng)藥、有害金屬帶來的污目前最嚴重的是化學農(nóng)藥、有害金屬帶來的污染，化學性污染有越來越嚴重的趨勢，很可能成為染，化學性污染有越來越嚴重的趨勢，很可能成為21世紀最嚴重的食品污染問題。世紀最嚴重的食品污染問題。 按污染途徑，食品污染可分為：按污染途徑，食品污染可分為： 有毒有害污染物主要包括生物源（如細菌

13、、病毒、有毒有害污染物主要包括生物源（如細菌、病毒、真菌等病原微生物及其毒素，寄生蟲等有害生物以及真菌等病原微生物及其毒素，寄生蟲等有害生物以及貝類自身毒素等）、化學源（如農(nóng)獸藥殘留、抗生素、貝類自身毒素等）、化學源（如農(nóng)獸藥殘留、抗生素、飼料或食品添加劑、有害重金屬及元素、硝酸鹽、亞飼料或食品添加劑、有害重金屬及元素、硝酸鹽、亞硝酸鹽）、物理源（如輻射、雜物）等。硝酸鹽）、物理源（如輻射、雜物）等。l 有毒有害污染物侵染農(nóng)產(chǎn)品有毒有害污染物侵染農(nóng)產(chǎn)品 污染的途徑也有多種，污染的途徑也有多種，在產(chǎn)前在產(chǎn)前由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到污染可導致食用農(nóng)產(chǎn)品的間接污染；到污染可導致食用農(nóng)產(chǎn)

14、品的間接污染；在產(chǎn)中在產(chǎn)中由于農(nóng)業(yè)由于農(nóng)業(yè)投入品的使用可造成食用農(nóng)產(chǎn)品的直接污染，投入品的使用可造成食用農(nóng)產(chǎn)品的直接污染，在產(chǎn)后在產(chǎn)后運運輸或消費過程中也可由于容器或氣候等因素產(chǎn)生污染。輸或消費過程中也可由于容器或氣候等因素產(chǎn)生污染。從污染程度和后果看，目前食用農(nóng)產(chǎn)品受污染的超標率從污染程度和后果看，目前食用農(nóng)產(chǎn)品受污染的超標率仍然很高，不僅影響消費者的身體健康，而且降低農(nóng)產(chǎn)仍然很高，不僅影響消費者的身體健康，而且降低農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。品的市場競爭力，導致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。2004年上半年，年上半年，浙江嘉興、寧波等地因食用受農(nóng)藥殘留或亞硝酸鹽污染浙江嘉興、寧波等地因食用受

15、農(nóng)藥殘留或亞硝酸鹽污染的蔬菜和鹵制品導致集體中毒，造成了一人死亡。的蔬菜和鹵制品導致集體中毒，造成了一人死亡。表表1-1 主要食用農(nóng)產(chǎn)品受污染情況主要食用農(nóng)產(chǎn)品受污染情況農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品污染源污染源污染程度污染程度污染后果污染后果蔬菜蔬菜農(nóng)藥殘留（有機磷、氨農(nóng)藥殘留（有機磷、氨基甲酸酯）、重金屬、基甲酸酯）、重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽硝酸鹽、亞硝酸鹽禁用高毒農(nóng)藥檢出或其禁用高毒農(nóng)藥檢出或其他農(nóng)藥超標他農(nóng)藥超標食物中毒、出食物中毒、出口受阻口受阻水果水果農(nóng)藥殘留（有機磷、氨農(nóng)藥殘留（有機磷、氨基甲酸酯）、重金屬、基甲酸酯）、重金屬、病原微生物病原微生物禁用高毒農(nóng)藥檢出或其禁用高毒農(nóng)藥檢出或其他農(nóng)藥超標

16、他農(nóng)藥超標影響健康、出影響健康、出口受阻口受阻茶葉茶葉重金屬（鉛）農(nóng)藥殘留重金屬（鉛）農(nóng)藥殘留( (擬除蟲菊酯、有機氯）擬除蟲菊酯、有機氯）重金屬超標、擬除蟲菊重金屬超標、擬除蟲菊酯或有機氯農(nóng)藥超標酯或有機氯農(nóng)藥超標出口受阻出口受阻稻米稻米農(nóng)藥殘留、重金屬、礦農(nóng)藥殘留、重金屬、礦物油、雕白塊（甲醛次物油、雕白塊（甲醛次硫酸氫鈉）、色素硫酸氫鈉）、色素農(nóng)藥殘留或添加劑超標農(nóng)藥殘留或添加劑超標影響健康影響健康林產(chǎn)品林產(chǎn)品農(nóng)藥殘留農(nóng)藥殘留( (氨基甲酸酯氨基甲酸酯) )禁用高毒農(nóng)藥檢出，甚禁用高毒農(nóng)藥檢出，甚至接近急性中毒程度至接近急性中毒程度急性中毒、國急性中毒、國內(nèi)市場拒入內(nèi)市場拒入表表1-1（

17、續(xù)）（續(xù)） 主要食用農(nóng)產(chǎn)品受污染情況主要食用農(nóng)產(chǎn)品受污染情況農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品污染源污染源污染程度污染程度污染后果污染后果畜禽肉畜禽肉飼料添加劑（鹽酸克倫特羅）飼料添加劑（鹽酸克倫特羅）獸藥殘留、動物疫病、重金屬獸藥殘留、動物疫病、重金屬禁用飼料添加劑檢禁用飼料添加劑檢出或獸藥殘留超標出或獸藥殘留超標急性中毒、出急性中毒、出口受阻、國內(nèi)口受阻、國內(nèi)市場拒入市場拒入乳制品乳制品抗生素抗生素抗生素檢出抗生素檢出影響健康影響健康水產(chǎn)品水產(chǎn)品獸藥殘留或抗生素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留或抗生素、農(nóng)藥殘留、飼料或食品添加劑、病原微生飼料或食品添加劑、病原微生物、寄生蟲、毒素（組胺、貝物、寄生蟲、毒素（組胺、貝類毒素）

18、類毒素）獸藥殘留超標或抗獸藥殘留超標或抗生素檢出生素檢出出口受阻出口受阻蜂產(chǎn)品蜂產(chǎn)品獸藥殘留或抗生素、農(nóng)藥殘留獸藥殘留或抗生素、農(nóng)藥殘留（擬除蟲菊酯、（擬除蟲菊酯、 脒類）脒類）獸藥或農(nóng)藥殘留超獸藥或農(nóng)藥殘留超標、重金屬超標標、重金屬超標出口受阻出口受阻食用菌食用菌甲醛、農(nóng)藥殘留（有機磷、擬甲醛、農(nóng)藥殘留（有機磷、擬除蟲菊酯）除蟲菊酯）甲醛或農(nóng)藥殘留超甲醛或農(nóng)藥殘留超標標出口受阻出口受阻 近年來，隨著發(fā)達國家生物技術公司的全球擴張，近年來，隨著發(fā)達國家生物技術公司的全球擴張，轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染問題以及?；蚴称返陌踩D(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境污染問題以及?；蚴称返陌踩珕栴}受到各國環(huán)保人士與消費者

19、的關注。當前科學技問題受到各國環(huán)保人士與消費者的關注。當前科學技術的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術、輻射技術、納米技術等術的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)基因技術、輻射技術、納米技術等新技術、新產(chǎn)品的不斷產(chǎn)生和應用，使有害物質(zhì)的種新技術、新產(chǎn)品的不斷產(chǎn)生和應用，使有害物質(zhì)的種類和來源進一步繁雜化。類和來源進一步繁雜化。l 新技術帶來新的農(nóng)產(chǎn)品安全問題新技術帶來新的農(nóng)產(chǎn)品安全問題 以轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品為例，當前，美國、阿根廷、巴以轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品為例，當前，美國、阿根廷、巴西的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米以及加拿大的轉(zhuǎn)基因油菜籽的西的轉(zhuǎn)基因大豆、玉米以及加拿大的轉(zhuǎn)基因油菜籽的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，2003年，美國轉(zhuǎn)基因作物面積占年

20、，美國轉(zhuǎn)基因作物面積占世界轉(zhuǎn)基因作物總面積的世界轉(zhuǎn)基因作物總面積的63%，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米各，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米各占種植面積的比率分別上升到占種植面積的比率分別上升到86%、46%。世界轉(zhuǎn)基。世界轉(zhuǎn)基因大豆、玉米的主產(chǎn)地是美洲，產(chǎn)品主要出口到人口因大豆、玉米的主產(chǎn)地是美洲，產(chǎn)品主要出口到人口眾多、糧食需求旺盛的亞洲，中國已成為世界最大的眾多、糧食需求旺盛的亞洲，中國已成為世界最大的轉(zhuǎn)基因大豆進口國。轉(zhuǎn)基因大豆進口國。 由于國際上關于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題、轉(zhuǎn)基因由于國際上關于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的花粉污染以及轉(zhuǎn)基因生物技術公司專利壟斷農(nóng)產(chǎn)品的花粉污染以及轉(zhuǎn)基因生物技術公司專利壟斷問題

21、尚有爭論。，特別重要的是目前一些國家對轉(zhuǎn)基問題尚有爭論。，特別重要的是目前一些國家對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品采取的生產(chǎn)流通分類管理（因農(nóng)產(chǎn)品采取的生產(chǎn)流通分類管理（IP）與轉(zhuǎn)基因食）與轉(zhuǎn)基因食品標示制度，成本高且未達到應有的實際效果。美國品標示制度，成本高且未達到應有的實際效果。美國有關機構對本國市場上標示為非轉(zhuǎn)基因食品的抽樣分有關機構對本國市場上標示為非轉(zhuǎn)基因食品的抽樣分析表明，在生產(chǎn)流通的復雜過程中很難真正防止轉(zhuǎn)基析表明，在生產(chǎn)流通的復雜過程中很難真正防止轉(zhuǎn)基因玉米花粉的傳播以及轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的殘留與混因玉米花粉的傳播以及轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的殘留與混入。入。 據(jù)中國青年報報道，我國黑龍江省九三油脂公司

22、據(jù)中國青年報報道，我國黑龍江省九三油脂公司的大豆產(chǎn)品中也發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因成分，如果屬實，這是的大豆產(chǎn)品中也發(fā)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因成分，如果屬實，這是繼玉米原產(chǎn)地墨西哥野生玉米受到轉(zhuǎn)基因污染后的又繼玉米原產(chǎn)地墨西哥野生玉米受到轉(zhuǎn)基因污染后的又一令人震驚的重大事件。一令人震驚的重大事件。 即使不是事實，轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術對我國的生物多即使不是事實，轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)技術對我國的生物多樣性與物種安全可能構成的危害問題也應受到重視。樣性與物種安全可能構成的危害問題也應受到重視。 轉(zhuǎn)基因技術是一把雙刃劍，處理不好，有可能影轉(zhuǎn)基因技術是一把雙刃劍，處理不好，有可能影響我國的糧食安全與非轉(zhuǎn)基因糧食出口國的地位。響我國的糧食安全與非轉(zhuǎn)

23、基因糧食出口國的地位。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性管理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性管理 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是高科技，高投入，高風險的現(xiàn)代生轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是高科技，高投入，高風險的現(xiàn)代生物工程研究成果。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在安全性方面的不確定物工程研究成果。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在安全性方面的不確定性引起了國際社會的廣泛爭議。性引起了國際社會的廣泛爭議。2000年年1月月29日，在日，在加拿大蒙特利爾通過了加拿大蒙特利爾通過了生物安全議定書生物安全議定書。目前各。目前各國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有國對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有五種態(tài)度五種態(tài)度： 美、加、澳大利亞、阿根廷等國（美、加、澳大利亞、阿根廷等國（Miami集團）要集團）要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實行自由貿(mào)易，不應產(chǎn)生生產(chǎn)和貿(mào)

24、易求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實行自由貿(mào)易，不應產(chǎn)生生產(chǎn)和貿(mào)易障礙。議定書的簽訂不能影響各國履行障礙。議定書的簽訂不能影響各國履行WTO的義務。的義務。 歐盟國家：要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行管制。歐盟國家：要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行管制。 中國和其他中國和其他77個成員國：要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國要個成員國：要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口國要對進口國承擔風險責任和賠償責任。對進口國承擔風險責任和賠償責任。 韓國、挪威等國是妥協(xié)集團，不參與矛盾，認為轉(zhuǎn)韓國、挪威等國是妥協(xié)集團，不參與矛盾，認為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不應影響貿(mào)易，主張標簽?；虍a(chǎn)品不應影響貿(mào)易，主張標簽。 東歐國家：沒有明確態(tài)度。東歐國家：沒有明確態(tài)度。 農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的一體化以及農(nóng)

25、產(chǎn)品、食品貿(mào)易農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的一體化以及農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易發(fā)展的全球化，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方式提出了新發(fā)展的全球化，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售方式提出了新的挑戰(zhàn)。食品和飼料的異地生產(chǎn)、銷售形式為食源性的挑戰(zhàn)。食品和飼料的異地生產(chǎn)、銷售形式為食源性疾病的流行傳播創(chuàng)造了條件。疾病的流行傳播創(chuàng)造了條件。l 發(fā)展帶來的安全隱患發(fā)展帶來的安全隱患 日趨加速的城市化發(fā)展狀況導致農(nóng)產(chǎn)品和食品的日趨加速的城市化發(fā)展狀況導致農(nóng)產(chǎn)品和食品的運輸、儲存及制作需求的增加。生活方式的城市化以運輸、儲存及制作需求的增加。生活方式的城市化以及某些設施的缺乏，人們在家就餐的時間越來越少，及某些設施的缺乏，人們在家就餐的時間越來越少

26、，在某些發(fā)展中國家，食物常由街頭小販制作，而在發(fā)在某些發(fā)展中國家，食物常由街頭小販制作，而在發(fā)達國家，食物預算的達國家，食物預算的50%用于家庭外食物的制作；在用于家庭外食物的制作；在發(fā)展中國家食品生產(chǎn)設備的缺乏，使本來有限的資源發(fā)展中國家食品生產(chǎn)設備的缺乏，使本來有限的資源更加緊張。更加緊張。 近年來，我國陸續(xù)發(fā)生了許多食品安全事件，諸近年來，我國陸續(xù)發(fā)生了許多食品安全事件，諸如蘇丹紅事件、啤酒甲醛風波、如蘇丹紅事件、啤酒甲醛風波、PVC事件、韓國泡菜事件、韓國泡菜寄生蟲污染等。寄生蟲污染等。 在北京，廣東生產(chǎn)的果脯被全面下架。然而，對在北京，廣東生產(chǎn)的果脯被全面下架。然而，對這種做法公眾似

27、乎并不領情，因為這并不能根本解決這種做法公眾似乎并不領情，因為這并不能根本解決食品和藥物的安全問題。今天出現(xiàn)了有毒鴨蛋，明天食品和藥物的安全問題。今天出現(xiàn)了有毒鴨蛋，明天出現(xiàn)了致癌多寶魚，后天還會出現(xiàn)有毒烹調(diào)油，甚至出現(xiàn)了致癌多寶魚，后天還會出現(xiàn)有毒烹調(diào)油，甚至人們一日三餐都離不開的大米、麥面等都會出現(xiàn)有毒人們一日三餐都離不開的大米、麥面等都會出現(xiàn)有毒致癌物。致癌物。第四節(jié)第四節(jié) 我國我國 農(nóng)產(chǎn)品安全問題及其成因日益復雜和多樣，直接農(nóng)產(chǎn)品安全問題及其成因日益復雜和多樣，直接影響了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的健康發(fā)展。面對有待進一步影響了農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的健康發(fā)展。面對有待進一步整頓和規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序及嚴峻

28、的農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，整頓和規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序及嚴峻的農(nóng)產(chǎn)品安全形勢，改革傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，建立與市場經(jīng)濟發(fā)改革傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應、與國際接軌的新型農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系是展相適應、與國際接軌的新型農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系是確保消費者食用農(nóng)產(chǎn)品安全和提升我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加確保消費者食用農(nóng)產(chǎn)品安全和提升我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工競爭力的非常重要的手段和支撐。工競爭力的非常重要的手段和支撐。 我國農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系及法制化管理與國際水我國農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系及法制化管理與國際水平還有不小的差距，具體表現(xiàn)有：平還有不小的差距，具體表現(xiàn)有： 我國現(xiàn)有與農(nóng)產(chǎn)品安全有關的法律法規(guī)，相互間我國

29、現(xiàn)有與農(nóng)產(chǎn)品安全有關的法律法規(guī)，相互間協(xié)調(diào)和配套性差，可操作性不強，特別是還沒有一部協(xié)調(diào)和配套性差，可操作性不強，特別是還沒有一部專門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律和法規(guī)，無法追專門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的法律和法規(guī)，無法追究有問題的生產(chǎn)者和銷售者的法律責任。究有問題的生產(chǎn)者和銷售者的法律責任。 我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系沿襲于計劃我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系沿襲于計劃經(jīng)濟，管理權限分屬于農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、供銷、外貿(mào)、衛(wèi)經(jīng)濟，管理權限分屬于農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、供銷、外貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計劃、財政部門，形生、質(zhì)檢、工商、環(huán)保、法制、計劃、財政部門，形成成“多頭分散，齊抓共管多頭分散，齊

30、抓共管”的局面。職責不清、管理的局面。職責不清、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，應對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，應對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速反應機制缺乏。速反應機制缺乏。 一、一、 生產(chǎn)、加工和流通的質(zhì)量安全標準不配套生產(chǎn)、加工和流通的質(zhì)量安全標準不配套 二、二、 標準技術含量偏低標準技術含量偏低 三、三、 國際標準采標率低，不準制定的依據(jù)單一國際標準采標率低，不準制定的依據(jù)單一 國際食品法典委員會關于食品中農(nóng)藥、獸藥等有國際食品法典委員會關于食品中農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的標準達毒有害物質(zhì)的標準達8000余項，一些發(fā)達國家（美余項，一些發(fā)達國家（美國、歐盟、日本等）也有數(shù)千項，采標率在

31、國、歐盟、日本等）也有數(shù)千項，采標率在80%以上。以上。 食品貿(mào)易的全球化使廣大消費者受益，大量高品食品貿(mào)易的全球化使廣大消費者受益，大量高品質(zhì)、價格合理、安全的食品應運而生，滿足了消費者質(zhì)、價格合理、安全的食品應運而生，滿足了消費者的需要。各種營養(yǎng)素均衡的食品改善了人體的營養(yǎng)狀的需要。各種營養(yǎng)素均衡的食品改善了人體的營養(yǎng)狀況，走進了健康。況，走進了健康。 全球食品貿(mào)易為食品出口國賺得大量的外匯，促全球食品貿(mào)易為食品出口國賺得大量的外匯，促進了本國的經(jīng)濟發(fā)展。但這些變化為食品的生產(chǎn)和流進了本國的經(jīng)濟發(fā)展。但這些變化為食品的生產(chǎn)和流通提出了新的挑戰(zhàn)，使得在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染通提出了新的挑戰(zhàn)，

32、使得在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染源可能導致全球性爆發(fā)。源可能導致全球性爆發(fā)。 我國農(nóng)業(yè)部雖已建立了我國農(nóng)業(yè)部雖已建立了13個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中個國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、心、179個部級質(zhì)檢中心，但總體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量個部級質(zhì)檢中心，但總體來說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系只是一個雛形，還不健全。質(zhì)檢機構數(shù)安全檢測體系只是一個雛形，還不健全。質(zhì)檢機構數(shù)量與社會實際需求存在較大差距，從事高精尖檢測和量與社會實際需求存在較大差距，從事高精尖檢測和綜合檢測的機構較少，檢測能力弱、速度慢、實驗環(huán)綜合檢測的機構較少，檢測能力弱、速度慢、實驗環(huán)境條件差、人員素質(zhì)有待提高。檢驗單位力量小而分境條件差、人員素質(zhì)有待提高。檢

33、驗單位力量小而分散且同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，檢驗特色沒有體現(xiàn)，檢驗散且同質(zhì)化現(xiàn)象十分突出，檢驗特色沒有體現(xiàn)，檢驗科技力量投入嚴重不足，分析檢驗人員追蹤國外先進科技力量投入嚴重不足，分析檢驗人員追蹤國外先進檢驗技術的機制沒有形成。檢驗技術的機制沒有形成。 我國目前僅完成了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中我國目前僅完成了中國水產(chǎn)品質(zhì)量認證中心和中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心的組建工作，正式對外開展國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心的組建工作，正式對外開展工作的僅有中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心一家，認證剛工作的僅有中國農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量認證中心一家，認證剛剛在水產(chǎn)品企業(yè)中試點。種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、種子、剛在水產(chǎn)品企業(yè)中試點。種植業(yè)產(chǎn)品、

34、畜產(chǎn)品、種子、肥料、飼料等質(zhì)量認證機構尚屬空白。肥料、飼料等質(zhì)量認證機構尚屬空白。 我國目前還沒有一家以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要研我國目前還沒有一家以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要研究內(nèi)容的科研機構，研究隊伍、設備、經(jīng)費都比較缺究內(nèi)容的科研機構，研究隊伍、設備、經(jīng)費都比較缺乏，限制了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平的提高，制乏，限制了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平的提高，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、修訂能力的提高。約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、修訂能力的提高。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務體系不健全，信此外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務體系不健全，信息傳播渠道不暢，信息發(fā)布不及時。息傳播渠道不暢，信息發(fā)布不及時。

35、 目前我國很少就關鍵保障制度或農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、目前我國很少就關鍵保障制度或農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、質(zhì)量認證等工作于其他國家開展有效的交流與合作，質(zhì)量認證等工作于其他國家開展有效的交流與合作，很少參與國際標準的制定過程，這不利于我國利用國很少參與國際標準的制定過程，這不利于我國利用國際規(guī)則保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不利于維護我國在國際農(nóng)際規(guī)則保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不利于維護我國在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的合法權益。產(chǎn)品貿(mào)易中的合法權益。 食品貿(mào)易的全球化使廣大消費者受益，大量高品食品貿(mào)易的全球化使廣大消費者受益，大量高品質(zhì)、價格合理、安全的食品應運而生，滿足了消費者質(zhì)、價格合理、安全的食品應運而生，滿足了消費者的需要。各種

36、營養(yǎng)素均衡的食品改善了人體的營養(yǎng)狀的需要。各種營養(yǎng)素均衡的食品改善了人體的營養(yǎng)狀況，走進了健康。況，走進了健康。 全球食品貿(mào)易為食品出口國賺得大量的外匯，促全球食品貿(mào)易為食品出口國賺得大量的外匯，促進了本國的經(jīng)濟發(fā)展。但這些變化為食品的生產(chǎn)和流進了本國的經(jīng)濟發(fā)展。但這些變化為食品的生產(chǎn)和流通提出了新的挑戰(zhàn)，使得在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染通提出了新的挑戰(zhàn)，使得在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染源可能導致全球性爆發(fā)。源可能導致全球性爆發(fā)。第五節(jié)第五節(jié) 提高提高 建立確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)、穩(wěn)定建立確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)、穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 建立健全堅實的生產(chǎn)供給體系建

37、立健全堅實的生產(chǎn)供給體系 建立和加強具有綜合實力的糧食和農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)建立和加強具有綜合實力的糧食和農(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控體系控體系 建立確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)、穩(wěn)定建立確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)、穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 建立可提供綜合信息的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品預警預建立可提供綜合信息的糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品預警預報體系報體系 建立援助困難群眾的社會保障體系體系建立援助困難群眾的社會保障體系體系 五保護、五提高五保護、五提高 保護生產(chǎn)主體農(nóng)民群眾的利益、提高生產(chǎn)積極性保護生產(chǎn)主體農(nóng)民群眾的利益、提高生產(chǎn)積極性 保護生產(chǎn)生產(chǎn)基礎，提高耕地、草原、湖海等要保護生產(chǎn)生產(chǎn)基礎，提高耕地、

38、草原、湖海等要素的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力素的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力 保護生存命脈，建立完備的節(jié)水灌溉網(wǎng)，提高水保護生存命脈，建立完備的節(jié)水灌溉網(wǎng)，提高水資源利用率資源利用率 保護科技研發(fā)體系，加強農(nóng)業(yè)食品科技的研發(fā)和保護科技研發(fā)體系，加強農(nóng)業(yè)食品科技的研發(fā)和先進成果推廣，提高其核心創(chuàng)新能力先進成果推廣，提高其核心創(chuàng)新能力 保護綠色屏障，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)保護綠色屏障，大力改善生態(tài)環(huán)境，提高可持續(xù)增產(chǎn)能力增產(chǎn)能力 培育成熟的市場主體培育成熟的市場主體 培育和完善現(xiàn)代市場流通體系培育和完善現(xiàn)代市場流通體系 規(guī)范市場秩序，建立和健全市場監(jiān)管制度，制定規(guī)范市場秩序，建立和健全市場監(jiān)管制度，制定市場準

39、入、市場交易與市場退出市場準入、市場交易與市場退出“三種規(guī)則三種規(guī)則”，確保，確保規(guī)范的市場環(huán)境和市場秩序規(guī)范的市場環(huán)境和市場秩序 建立完備的市場信用管理體制建立完備的市場信用管理體制 健全結構完整的市場體系健全結構完整的市場體系國家儲備糧食規(guī)模適量、結構合理、布局適當國家儲備糧食規(guī)模適量、結構合理、布局適當 健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度 規(guī)模適量：是指全國非農(nóng)人口口糧、應付突發(fā)嚴規(guī)模適量：是指全國非農(nóng)人口口糧、應付突發(fā)嚴重事件的準備糧及財政所能承受的糧食量。重事件的準備糧及財政所能承受的糧食量。 結構合理：是指適應國家儲備目標需要的主要儲結構合理：是指適應國家儲備目標需要的主

40、要儲備糧品種所占的比例備糧品種所占的比例農(nóng)產(chǎn)品管理標準：農(nóng)產(chǎn)品管理標準：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理標準、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理標準、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術標準品質(zhì)質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫技術標準生產(chǎn)技術標準生產(chǎn)技術標準 制定完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系制定完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系 我國已組織制定農(nóng)業(yè)國家標準我國已組織制定農(nóng)業(yè)國家標準479項、行業(yè)標準項、行業(yè)標準1681項、地方標準項、地方標準17000余項，組織制定和發(fā)布了余項，組織制定和發(fā)布了294項無公害食品行業(yè)標準、項無公害食品行業(yè)標準、72項綠色食品行業(yè)標準，項綠色食品行業(yè)標準，并啟動了農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定、修訂專項計劃和無公害并啟

41、動了農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定、修訂專項計劃和無公害食品行業(yè)標準專項計劃。食品行業(yè)標準專項計劃。 以糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和市場需求平衡為以糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和市場需求平衡為基礎，對供求狀況進行動態(tài)監(jiān)測、深度監(jiān)測和警報預基礎，對供求狀況進行動態(tài)監(jiān)測、深度監(jiān)測和警報預報報 加快創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品安全預警報告體系加快創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品安全預警報告體系 警情警情 警兆警兆 警報警報安全預警分析系通組成：安全預警分析系通組成：無公害農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品：是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范要求，經(jīng)認證合格并允許使用無合國家有關標準和規(guī)范要求，經(jīng)認證合格并允許使用無公害

42、農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或出價高的食用農(nóng)產(chǎn)品公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或出價高的食用農(nóng)產(chǎn)品 展開無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品及有機食品的認證工作展開無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品及有機食品的認證工作 無公害食品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時無公害食品生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地適應人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、間地適應人工合成的安全的化學農(nóng)藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等肥料、飼料添加劑等綠色食品：綠色食品：是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定、許可使用綠色食品標志方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。 管理機構是農(nóng)業(yè)