可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上可持續(xù)發(fā)展與清潔生產(chǎn) 摘要：清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)清潔的產(chǎn)品。清潔生產(chǎn)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,與可持續(xù)發(fā)展的觀念相吻合,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。在我國推行清潔生產(chǎn)仍存在著觀念障礙、技術(shù)障礙和經(jīng)濟(jì)障礙,因此,有必要改革環(huán)境影響評價制度,完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,建立清潔生產(chǎn)審計(jì)制度,并加強(qiáng)清潔生產(chǎn)宣傳教育。 關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)，可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù) 1前言 "清潔生產(chǎn)"這一術(shù)語雖然直至1989年才由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首次提出,但其相關(guān)概念早在1974年便出現(xiàn)在美國著名私營企業(yè)3M公司的"3P(Pollution prevention pa

2、ys) 計(jì)劃"中,其基本觀點(diǎn)是,污染物是未被利用的原料,污染物加上創(chuàng)新技術(shù)等于有價值的資源。1992年在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的21世紀(jì)議程中,對清潔生產(chǎn)作出了較詳細(xì)的定義,即清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要又可合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施,其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消費(fèi)最少的人類活動的規(guī)劃和管理,將廢物減量化、資源化和無害化,或消滅于生產(chǎn)過程之中。同時對人體和環(huán)境無害的綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向1。 從產(chǎn)業(yè)部門的角度來看,轉(zhuǎn)向清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)志。因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)要求盡可能接近零排放或閉路循環(huán)式生產(chǎn),盡可

3、能減少能源和其他自然資源的消耗,建立極少產(chǎn)生廢物和污染的工業(yè)或技術(shù)系統(tǒng)2。清潔生產(chǎn)要求環(huán)境工程的范疇已不再局限于"末端治理",而是貫穿在整個生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié),污染防治工作不僅僅是環(huán)保人員的職責(zé),更是各級工業(yè)生產(chǎn)的管理部門和經(jīng)營者的職責(zé)。產(chǎn)業(yè)部門必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于可持續(xù)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。采用、研究和開發(fā)環(huán)境無害化的技術(shù),以環(huán)境無害化方式使用新能源和再生能源,提供環(huán)境無害化的消費(fèi)品,應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)業(yè)部門的愿望和自覺行動,其具體體現(xiàn)就是推行清潔生產(chǎn)。在中國政府制定的中國21 世紀(jì)議程中,推行清潔生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

4、的一項(xiàng)重要措施。 2我國推行清潔生產(chǎn)的對策 我國對清潔生產(chǎn)也進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。早在70年代初我國就提出了"預(yù)防為主、防治結(jié)合","綜合利用、化害為利"的方針。70年代末期提出加強(qiáng)管理,改進(jìn)工藝,大搞綜合利用,通過再利用變廢為寶,盡力把"三廢"消滅在生產(chǎn)過程中。80年代初,結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整,對部分消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)整和整頓,把建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以內(nèi)涵為主的擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路上來,推行無廢少廢清潔生產(chǎn)。在第二次全國工業(yè)污染防治會議上,又提出了由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制、推行清潔生產(chǎn)的方針,國家環(huán)保局在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃

5、署和世界銀行的支持下,實(shí)施了"推進(jìn)中國清潔生產(chǎn)"的環(huán)境技術(shù)援助項(xiàng)目(B24 項(xiàng)目)。 為推進(jìn)我國的清潔生產(chǎn),參考發(fā)達(dá)國家的政策,結(jié)合我國的國情,應(yīng)采取以下對策3。 1. 國家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中,把清潔生產(chǎn)列為工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。我國政府在1994年頒布的中國21 世紀(jì)議程中,把推廣清潔生產(chǎn)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大行動之一,1996 年頒布的國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"九五"計(jì)劃中也提出要推廣清潔生產(chǎn),但這些涉及到清潔生產(chǎn)的內(nèi)容都是從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)的。事實(shí)上,推行清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涉及的范圍很廣,因此,國家的宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中,不僅要把

6、清潔生產(chǎn)作為一條重要的環(huán)境保護(hù)措施,而且要將清潔生產(chǎn)列為工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 2. 改革環(huán)境影響評價制度,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境影響評價。目前的環(huán)境影響評價制度是在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段進(jìn)行的,評價的基礎(chǔ)是污染設(shè)施是否達(dá)標(biāo),重點(diǎn)是污染防治設(shè)施的規(guī)模、資金和性能上。很明顯,環(huán)境影響評價制度追求的是末端治理設(shè)施的功效是否能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),而忽視了主體生產(chǎn)工程本身的環(huán)保措施及生產(chǎn)過程中削減污染物的潛力和機(jī)會。因此,僅在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評價是難于滿足清潔生產(chǎn)要求的,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評價應(yīng)從項(xiàng)目的立項(xiàng)擴(kuò)大到項(xiàng)目實(shí)施的整個過程,對原材料選用、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇和能源消耗進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì),并提

7、出相應(yīng)的清潔生產(chǎn)措施。 3. 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種全新的污染控制戰(zhàn)略,在當(dāng)前以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)形勢下,應(yīng)建立市場機(jī)制運(yùn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系,以保證清潔生產(chǎn)順利實(shí)施。如改革現(xiàn)有的排污收費(fèi)制度;鼓勵企業(yè)在中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少污染物的產(chǎn)生量;建立或?qū)嵤η鍧嵣a(chǎn)的稅收優(yōu)惠政策;對清潔生產(chǎn)投資和信貸實(shí)施優(yōu)惠政策。 4. 建立清潔生產(chǎn)審計(jì)制度。國家主管部門對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中,除現(xiàn)有的生產(chǎn)、利稅和資產(chǎn)增值等考核指標(biāo)外,還要增加企業(yè)是否進(jìn)行清潔生產(chǎn)的審計(jì)指標(biāo)。對于申請使用污染防治基金和排污費(fèi)貸款,要在立項(xiàng)前進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì),審計(jì)合格才予以批準(zhǔn)。 5. 廣泛開

8、展清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、培訓(xùn)和信息交流。我國目前還處于清潔生產(chǎn)示范和推廣階段,社會各界對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識還很膚淺,因此要通過各種方式,如出教材、案例介紹、專題研討會和媒介宣傳等,加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)的信息交流。 3結(jié)論 我國的清潔生產(chǎn)工作確實(shí)取得了一定的成果, 但是, 其推行還存在著許多問題。包括對清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用還缺乏足夠的認(rèn)識, 重外延、輕內(nèi)涵；缺少鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策；已開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)絕大多數(shù)還停留在清潔生產(chǎn)審核階段；清潔生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足, 缺乏尋找清潔生產(chǎn)技術(shù)的正常渠道；環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)等等。 因此, 作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施, 在我國加大推行清潔生

9、產(chǎn)工作應(yīng)做到以下幾點(diǎn)4: (1) 實(shí)現(xiàn)思想層次上的創(chuàng)新, 大大豐富和提升清潔生產(chǎn)這種創(chuàng)新性的思想和整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略； (2) 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)研究工作； (3) 在技術(shù)層次上, 要總結(jié)、創(chuàng)造新型清潔生產(chǎn)工具, 開發(fā)出在實(shí)際工作中落實(shí)清潔生產(chǎn)思想的有效手段, 促進(jìn)清潔生產(chǎn)在我國的推行； (4) 與改革和完善現(xiàn)行的環(huán)境管理制度相結(jié)合； (5) 與實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。 參考文獻(xiàn)： 1國家計(jì)委. M.中國21世紀(jì)議程-中國人口、環(huán)境和發(fā)展白皮書北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1994. 2段寧. 清潔生產(chǎn):我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路 C.清潔生產(chǎn)論文集. 北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,1995. 13-17. 3張豐. 清潔生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展 J. 武漢汽車工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),