局長(zhǎng)在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)辦公室主任座談會(huì)上的講話

1、局長(zhǎng)在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)辦公室主任座談會(huì)上的講話首先，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)同志們長(zhǎng)期以來(lái)的辛勤努 力，表示誠(chéng)摯的謝意。剛才 *同志的主題報(bào)告信息量很大， 涵蓋了全系統(tǒng)辦公室前一段工作和下一步打算，希望大家能 夠領(lǐng)會(huì)、消化，并按照所有的要求去做。我覺(jué)得這次座談會(huì) 開得很好。一是監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的辦公室主任基本都到了。很 高興有機(jī)會(huì)與大家在這里相聚，共同研究和探討辦公室工 作。二是會(huì)議組織得很好。 在剛剛落成的培訓(xùn)中心召開會(huì)議， 條件不錯(cuò)。三是這次會(huì)議將傳達(dá)貫徹前不久召開的全省政府 系統(tǒng)秘書長(zhǎng)辦公廳主任會(huì)議精神做為一項(xiàng)重要內(nèi)容。局黨組 很重視這次會(huì)議，*同志專門作了批示。各分局領(lǐng)導(dǎo)也高度 重視，在目前工作

2、安排很飽滿的情況下能讓辦公室主任們出 來(lái)開會(huì)，也是很不容易的。剛才會(huì)間休息我跟大家交談時(shí)， 同志們都說(shuō)好幾年才開一次會(huì)，非常難得。所以我想建議 同志，盡可能爭(zhēng)取一年開一次辦公室主任會(huì)議，給大家多創(chuàng) 造在一起交流的機(jī)會(huì)。我曾經(jīng)和大家一樣，擔(dān)任過(guò)辦公室主任。具體講，就是 去年1 月份到 8 月份，其間經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革，這幾個(gè)月的感 受，比我過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間的工作體會(huì)要深刻得多。今天在座的 都是辦公室主任或辦公室負(fù)責(zé)人，每個(gè)人有不同的成長(zhǎng)經(jīng)歷，但對(duì)辦公室工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)是相同的，這個(gè)崗 位是我們從專業(yè)的、部門的工作走向綜合性管理的一個(gè)過(guò) 程。對(duì)人生的工作經(jīng)歷確實(shí)是一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)折。應(yīng)該看到，綜合性的

3、管理對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都是不容易獲得的。辦公室工作 使我們思考問(wèn)題的角度更開闊、更全面，是從線性思維逐步 走向整體性思維的過(guò)程，業(yè)務(wù)能力也得到很大鍛煉和提高。辦公室主任需要具備較高的協(xié)調(diào)能力、辦事能力、處理各種 復(fù)雜事情的能力、文字和語(yǔ)言表達(dá)能力等等，同時(shí)對(duì)專業(yè)部 門的業(yè)務(wù)工作也需要有基本的了解。經(jīng)過(guò)辦公室主任這個(gè)崗 位的鍛煉，如果再回到專業(yè)部門，一定會(huì)促進(jìn)專業(yè)管理水平 有新的提高。另外，辦公室主任還需要能夠虛心聽取不同的 意見，能包容不同性格的人提出的比較尖銳的想法和建議。 辦公室工作要求我們?cè)谛愿?、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力和思考方式上 與專業(yè)部門有一個(gè)很大的不同與轉(zhuǎn)變，而且要克服一些常人 難以理解的困難，

4、要為全局的工作做出默默的、無(wú)聲的協(xié)調(diào) 和奉獻(xiàn)。其工作范圍滲透到所在單位的各個(gè)方面，也服務(wù)于 各個(gè)方面，工作的成效很難量化。因?yàn)樗w現(xiàn)在全局性工作 上，而不是部門工作。協(xié)調(diào)服務(wù)外部、內(nèi)部的關(guān)系，這是辦 公室主任最難的一點(diǎn)， 也是最重要的一點(diǎn)。在上述這些方面， 你們的體會(huì)比我應(yīng)當(dāng)更深一些。綜觀全系統(tǒng)辦公室主任的總體狀況，整體素質(zhì)是好的， 但仍存在一些不可忽視的問(wèn)題，我們?cè)诖缶忠庾R(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)方面還有許多不適應(yīng)作為辦公室主任，首先考慮的就是本單位的大局及總體 走向。安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)今年的核心任務(wù)， 就是要落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議所確定的目標(biāo)；就是要落 實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全

5、生產(chǎn)工作的決定所提出的 各項(xiàng)任務(wù)；就是要落實(shí)*同志代表局黨組在安全生產(chǎn)工作座 談會(huì)上明確的下半年工作要點(diǎn)，特別要下功夫狠抓“四個(gè)落 實(shí)”。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，明年最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是要落實(shí)十六 屆四中全會(huì)提出的“完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系”，這是全局性 的、整體性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的一件大事。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系， 體現(xiàn)在八個(gè)方面：第一，法律法規(guī)體系，主要是行政立法和 政策研究；第二，監(jiān)管組織體系，主要是構(gòu)架全國(guó)監(jiān)管體制 和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；第三，預(yù)防控制體系，主要是依法進(jìn) 行源頭控制，如安全許可、 “三同時(shí)”、控制指標(biāo)等；第四，執(zhí)法監(jiān)督體系，要加大行政執(zhí)法力度， 強(qiáng)化行政處罰；第五， 應(yīng)急救援體系和救援隊(duì)伍的建設(shè)

6、；第六，科技創(chuàng)新體系，要 依靠科技進(jìn)步，來(lái)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化；第七，社會(huì)服 務(wù)體系，就是要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體，調(diào)動(dòng)社會(huì)各 方面的力量，形成安全生產(chǎn)社會(huì)化的技術(shù)服務(wù)體系；第八， 工傷保險(xiǎn)體系，通過(guò)工傷保險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)安全狀況的好轉(zhuǎn)。同 時(shí)，完善煤礦安全監(jiān)察體制，提高權(quán)威性、發(fā)揮專業(yè)性。作 為辦公室主任，對(duì)工作要有前瞻性思考。下面，我結(jié)合自身的工作體會(huì)，講幾點(diǎn)意見，供大家參 考。一是關(guān)于辦公室定位。辦公室處在一個(gè)什么層位上，辦 公室主任們應(yīng)該有所考慮。辦公室上面有一個(gè)決策層，也就 是各個(gè)單位的決策領(lǐng)導(dǎo)班子，各專業(yè)部門為執(zhí)行層，辦公室 處在決策層和執(zhí)行層的中間層面，可叫做輔助層，協(xié)調(diào)服務(wù) 是

7、這個(gè)層面的主要功能，這也是我們的工作定位。這個(gè)層面 既要為決策層提供參謀和輔助性的服務(wù)，又要對(duì)執(zhí)行層工作 落實(shí)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，還要對(duì)決策層和執(zhí)行層之間以及執(zhí) 行層外部進(jìn)行綜合整體運(yùn)行的協(xié)調(diào)。所以，辦公室應(yīng)該定位 于決策層和執(zhí)行層中間這個(gè)層面來(lái)拓展及創(chuàng)新各項(xiàng)工作。二是關(guān)于辦公室的工作特點(diǎn)。我想主要有這么三點(diǎn)：首 先是它的綜合性。不僅包括資料的綜合、信息的綜合，更重 要的是政務(wù)事務(wù)運(yùn)行的綜合， 還有人力、財(cái)力和物力的綜合， 以期用最低的行政成本來(lái)獲取最大的行政效能，最終體現(xiàn)于 整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是專業(yè)部門不可能代替也代替不了的一 個(gè)重要特點(diǎn)。其次是它的協(xié)調(diào)性。大家都喜歡把辦公室比做 “紐帶樞紐”

8、，這就是說(shuō)辦公室就象鐵路樞紐站一樣，要作 上行、下行和多方面的協(xié)調(diào)、服務(wù)，這也是辦公室工作的一 個(gè)最大的特點(diǎn)。第三是它的目的性。任何綜合協(xié)調(diào)都是為了 實(shí)現(xiàn)全局性的最終目標(biāo)。作為辦公室主任，“目標(biāo)”是時(shí)時(shí) 刻刻應(yīng)當(dāng)把握的，也是協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作的原則和方向。我們今 年和今后的總體方向是什么？目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途 徑是什么？要時(shí)時(shí)刻刻清楚、 明確， 而且要為這個(gè)目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)進(jìn)行不懈努力。三是關(guān)于辦公室主任應(yīng)該具備的條件。第一，應(yīng)該具備 一流的綜合素質(zhì)。包括文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，心理素質(zhì)，身 體素質(zhì)等。第二，應(yīng)該具有科學(xué)的工作方法。如果沒(méi)有一個(gè) 科學(xué)的方法來(lái)作指導(dǎo)，大家很可能就要陷入很多的日常繁瑣 的工

9、作當(dāng)中去。這里要體現(xiàn)兩個(gè)“關(guān)鍵”：一個(gè)是高效率， 工作方法是否科學(xué)主要體現(xiàn)在工作效率上；再一個(gè)是藝術(shù) 性，我們的工作方法不能機(jī)械、僵硬，而應(yīng)在各個(gè)方面都體 現(xiàn)出藝術(shù)性。第三，應(yīng)該樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。主動(dòng)的服務(wù) 意識(shí)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。我們要針對(duì)新的形勢(shì)， 樹立以決策為中心，以人為本，繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合 的新型的服務(wù)理念，以創(chuàng)造性的思維去思考和實(shí)踐。我們的 服務(wù)理念是否能緊扣這幾句話，就看我們能否以決策為中心，同時(shí)把我們優(yōu)良的傳統(tǒng)和要?jiǎng)?chuàng)新的東西結(jié)合起來(lái)，去付 諸實(shí)踐。主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)還體現(xiàn)在服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變上。我想 提出這么三個(gè)轉(zhuǎn)變，不知道大家有沒(méi)有同感。第一個(gè)轉(zhuǎn)變就 是從被動(dòng)的服務(wù)向

10、主動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)變。中國(guó)有一句古話叫：凡 事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做辦公室工作一定要有前瞻性、計(jì)劃 性，就是有些能夠主動(dòng)超前的工作，要盡早謀劃，盡早安排，以免處于被動(dòng)。特別是在決策服務(wù)方面，要為決策層提供充 分和準(zhǔn)確的依據(jù)。辦公室主任的水平，就體現(xiàn)在能不能為決 策層決策提出一些能夠被采納的有充分、準(zhǔn)確、科學(xué)依據(jù)的 建議，從而把握工作的主動(dòng)權(quán)。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從決策的單項(xiàng) 服務(wù)向決策的全過(guò)程服務(wù)轉(zhuǎn)變。決策的全過(guò)程，是指決策之 前、決策之中和決策之后三個(gè)環(huán)節(jié)。在決策之前，要進(jìn)行大 量的細(xì)致的調(diào)查研究，提出有科學(xué)依據(jù)的建議； 在決策之中， 我們要搞好協(xié)調(diào)，理順各方面的關(guān)系；在決策之后，我們還 要做好跟蹤，抓好檢

11、查落實(shí)。第三個(gè)轉(zhuǎn)變是由一般的服務(wù)向 優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。特別是要把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問(wèn)題，群眾關(guān)心的問(wèn) 題找準(zhǔn)，提出切實(shí)可行的解決方案。我們對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出的 要求，就是要辦大事，辦難事，辦新事，創(chuàng)造性地開展工作。四是關(guān)于辦公室服務(wù)協(xié)調(diào)中要把握好的幾個(gè)關(guān)系。要注 意把握好整體與局部的關(guān)系。就是辦公室要站在一個(gè)全局的 角度，考慮問(wèn)題的時(shí)候一定要顧及到各個(gè)部門和基層的情 況，整體與局部一定要統(tǒng)籌兼顧。這個(gè)關(guān)系能否把握好，非 常關(guān)鍵。要注意把握好為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)和為機(jī)關(guān)各 部門服務(wù)這三個(gè)服務(wù)的關(guān)系及其一定的度。我們有時(shí)偏重于 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)或者是偏重于橫向的服務(wù)，我覺(jué)得對(duì)基層的服 務(wù)應(yīng)該克服官僚主義和形式主義，把基層的事當(dāng)作自己的事 辦好。要注意把握辦文與辦事的關(guān)系。辦公室每天都與文件 打交道，文山會(huì)海問(wèn)題也一直困擾我們。我們要大力提倡寫 短文，要壓縮再壓縮，套話、空話一律要拿掉，一定要短。辦事不能拖拉，辦文短，辦事快。辦文是過(guò)程，辦事才是目 的。只有把事辦好，才能體現(xiàn)文件的質(zhì)量，只有高水平的文 件才會(huì)提高辦事效率。要注意處理好政務(wù)和事務(wù)的關(guān)系。政 務(wù)和事務(wù)是辦公室的兩大職能，我們要讓事務(wù)為政務(wù)服好 務(wù)，同時(shí)按照辦公室事務(wù)