歷年四川省公務(wù)員考試《申論》真題(3)

1、四川省公務(wù)員測試?申論?真題一、考前須知1、中論測試是對應(yīng)考者的閱讀理解水平、綜合分析水平、提出和解決問題的水平、文字表達(dá)水平的測試.2、作答參考時(shí)限150分鐘,其中閱讀資料30分鐘,作答120分鐘.3、中論各題均在簽題卡上規(guī)定的位置作答,準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂,做題須用藍(lán)、黑色墨水筆圓珠筆作答.在答復(fù)下列問題中,不得使用本人姓名,答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理.二、仔細(xì)閱讀給定資料,根據(jù)如下的“申論要求在做題卡上依次作答1、請結(jié)給定資料的主要內(nèi)容加以概述,要求：準(zhǔn)確全面,條理清楚,表達(dá)簡潔,總字?jǐn)?shù)200字左右2、請結(jié)合資料內(nèi)容,簡要談?wù)剰母旧辖鉀Q“拉鏈馬路問題的建設(shè)性意見,要求,觀點(diǎn)鮮

2、明,條理清楚,語言簡潔順暢,總字?jǐn)?shù)300字左右30分3、請圍繞給定資料所反映出的城市道路建設(shè)問題,自擬題目,自選角度,寫一篇議論文,要求：觀點(diǎn)鮮明,分析深入,條理清楚,語言流暢,書寫工整.總字?jǐn)?shù)1000字內(nèi)50分三、給定資料2006年10月16日?陜西日報(bào)?報(bào)道：隨著我國城市化步伐的加快,城市建設(shè)與改造工程目漸增多,近幾年來,西安市的根底設(shè)施、市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化,這是有目共睹的.但是,令人不解的是,道路上那種挖了填,填了又挖的“拉鏈馬路現(xiàn)象卻能?？吹?據(jù)群眾反映,西安市的許多街道近年來都被反復(fù)開挖過.西安市環(huán)南中以南就有許多條街道正在進(jìn)行污水雨水管道建設(shè)施工,街道普遍被挖出幾米的深溝

3、,、而其中多數(shù)街道都是非常困難,并且剛修好.因開挖街道封閉交通,不僅機(jī)動(dòng)車無法通行,就是人們步行通過都非常困難,并且造成附近一挖街道上車輛嚴(yán)重?fù)矶?記者最近在施工街道附近未開挖的太乙路看到,中午12時(shí)左右和下午6時(shí)以后,堵車現(xiàn)象非常嚴(yán)重,整條道路被各種機(jī)動(dòng)車堵得水泄不通.太乙路十字路口東、西、南、北四條大道的非機(jī)動(dòng)車道和人行道上均擠滿了機(jī)動(dòng)車,自行車和行人通過非常困難.現(xiàn)場的許多群眾議論道：“一條路剛修好又挖開,能不堵嗎？理在的咱是越修越堵,越堵越修.一位教師傅說：“這些馬路前幾年就經(jīng)常開挖,什么水管、電纜、天燃?xì)夤?、光纜等,輔一次挖一次,剛剛建好,又開挖了.好象就沒以有完工的時(shí)候！馬路如同拉

4、鏈,隨時(shí)都可拉開又被拉上,為什么不能一次開挖把這些事情都干好呢?政府為啥不協(xié)調(diào)治理好這些事情？道路開挖不知何時(shí)能畫以句號(hào).馬路不斷地被開腸破肚,外表上看到是規(guī)劃建設(shè)時(shí)沒有考慮日后新的需要,致使后業(yè)增加新功能或發(fā)現(xiàn)新問題時(shí)不和不重新挖開,實(shí)際上卻潛伏著我們在城市開發(fā)建設(shè)中最為嚴(yán)重的危機(jī).據(jù)了解,這種情況在全國大鑫數(shù)城市都普遍存在.“拉鏈馬路在影響城市面貌和市民生活的同時(shí),更重要的是造成了資源的巨大浪費(fèi)據(jù)了解,道路重新開挖致?lián)p壞設(shè)施的估價(jià)為：瀝青路在線平方米300余元,水泥路面每平方米170元至200余元,普通人行道每平方米100余元,路沿石每米90元,下水管道每米1000余元,排水管網(wǎng)接入城市管

5、網(wǎng)每處8000余元,加上施工人員工錢等等,合計(jì)每挖一平方米城市道路平均花費(fèi)至上上萬元,這樣的浪費(fèi)是何等巨大.聽說,早在10年前我國就已引進(jìn)了“非開挖鋪管技術(shù),西安前兩年好象也采用過.但使用這種技術(shù)的本錢較趨勢開挖路面高許多,因此,一些單位寧愿在大街上動(dòng)大手術(shù),也不愿采用它.那么,馬路經(jīng)常挖開又被填上,成為群眾所說的“拉鏈馬路的癥結(jié)何在有關(guān)專家認(rèn)為：其一,市政府缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與治理.供水、供氣、供電、電信、排污和道路拓寬等市政工程治理部門各自為政,開挖施工各行其是,常常是你剛鋪好我又接著開挖,直是“你方唱罷我登場.其二,開挖建設(shè)單位互不隸屬.城市建設(shè)在快速開展,各種公用、民用新管線不斷延伸,舊管

6、線也需不斷維護(hù)更新.于是,各單位便自主其事,挖挖填填就永遠(yuǎn)沒完沒了.其三,城市地下管線鋪建缺乏系統(tǒng)性.一些城市地下管線鋪建本身就缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,乃至于城市開展加快與規(guī)劃嚴(yán)重滯后的矛盾愈加突出.其四,對道路開挖事項(xiàng)缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理與規(guī)定.對行業(yè)與部門擅自開挖缺乏監(jiān)管、處分,導(dǎo)致開挖過濫、過頻.“拉鏈馬路不僅堵塞交通,帶來平安隱患,還污染環(huán)境,造成巨大浪費(fèi).對此,群眾怨聲載道.那么,怎樣才能真正改變這種狀況呢？首先,政府有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)對馬路開挖事項(xiàng)的治理,并出臺(tái)具體舉措加以治理.如北京、重慶等城市規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建后交付使用未滿5年或大修后未滿3年的城市道路,不得挖掘.但要從根本上治理“拉鏈馬

7、路現(xiàn)象,重要的還在于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位的關(guān)系.政府有權(quán)限、有水平也有責(zé)任對馬路開挖事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一治理.必須改革目前政出多門、條塊分割的行政體制,以全面提升整體城市規(guī)劃、建設(shè)與治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性.其次,應(yīng)由一個(gè)統(tǒng)一的部門或協(xié)會(huì)單獨(dú)治理道路施工.有開挖需求的部門與單位應(yīng)向其提前報(bào)告開挖方案,以便統(tǒng)籌統(tǒng)管,徹底改變目前的這種無序狀態(tài)即由統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)出合理的時(shí)間與方式才能開挖,以減少連續(xù)開挖.另外,城市建設(shè)應(yīng)預(yù)留各種管線位置與出口.據(jù)了解,北京新建重要道路,在工程開建時(shí)就預(yù)留市政管線通道,這種具有前瞻性的規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)留的做法,表達(dá)了科學(xué)的城市建設(shè)觀和開展觀,值得我們學(xué)習(xí).土耳其詩人納喬姆？希格梅有一

8、句名號(hào)生中有兩要東西是永遠(yuǎn)不能忘卻的,這就是母親的面孔和城市的面貌.而目前呈現(xiàn)在我們市民面前不斷開挖的城市道路,將讓我們記住一個(gè)怎樣的城市面貌呢？(2)2005年8月3日?中國青年報(bào)?撰文指出,?北京市城市道路治理方法?已由該市人大常委會(huì)審議通過,于8月1日起正式施行.?方法?規(guī)定,新建后交付使用未滿5年的城市道路不得挖掘,因特殊情況確需挖掘的,市管道路由市路政局審核后報(bào)市政府審批,區(qū)管道路由區(qū)交通路政部門報(bào)送同級人民政府審批.城市道路挖了鋪、鋪了挖的“拉鏈現(xiàn)象,為人們所詬病.北京市規(guī)定新建道路5年內(nèi)不得開挖,對于遏制“拉鏈馬路現(xiàn)象漫延無疑具有積極的作用.但是,就“5年內(nèi)不得開挖這個(gè)具體規(guī)定而

9、言,又可一分為二地看待一一它一方面增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性,另一方面又是以一種簡單的、一刀切的方式來標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的城市道路治理,難免會(huì)在實(shí)踐中遭遇這樣那樣的為難.舉個(gè)簡單的例子：目前位于北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的新建道路,由于眼下沿路居民較少,未必鋪設(shè)有網(wǎng)絡(luò)寬帶、數(shù)字電視等地下電纜,而隨著沿路居民迅速增加,這些電纜又急需鋪設(shè).如果不允許開挖馬路,居民們是否非等到5年之后才能用上寬帶、看上數(shù)字電視？如果作為“特殊情況允許開挖,那么,什么樣的情況才算“特殊？如何認(rèn)定？這恐怕又是一個(gè)問題.實(shí)際上,“拉鏈馬路問題產(chǎn)生的癥結(jié)在于政出多門、各行其是.如,煤氣公司管煤氣管道鋪設(shè),自來水公司管自來水管鋪設(shè),電力部門管電纜鋪設(shè)

10、,他們都各鋪各的,各挖各的,缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和治理.因此,要解決“拉鏈馬路問題,必須協(xié)調(diào)各部門、各單位的關(guān)系,對馬路開挖事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一治理.進(jìn)一步說,其治本之策在于改革目前政出多門、條塊分割的行政治理體制.硬性規(guī)定新建道路5年內(nèi)不得開挖,固然能起到相當(dāng)積極的作用,但顯然沒有切中問題的要害,不得對癥下藥,而只是以形式化手段來治理馬路,就難從根本上解決問題.(3)據(jù)相關(guān)專業(yè)媒體介紹,興旺國家市政建設(shè),其地下設(shè)施投入要占總投入費(fèi)用的一半還多,而最大工程之一就是在街道下建“共同溝,以便解決日后新鋪設(shè)管線與維護(hù)管線的問題.所謂“共同溝,指的是將設(shè)置在地面、地下或架空的各類公用管線集中容納于一體并留有檢修通道

11、的隧道結(jié)構(gòu).這種“共同溝主要適合于在交通流量大、地下管線多的重要路段,尤其是高速公路、主干道路上建造使用.國外一些城市的地下“共同溝,不僅能供人員站立行真誠,還可通汽車.市政人員通常可直接從入口處坐著汽車在地下作業(yè),根本不必挖開馬路.傳統(tǒng)的市政管線直埋方式,不但造成了城市道路的反復(fù)開挖,而且對城市地下空問資源本身也是一種浪費(fèi).沿城市道路下構(gòu)筑“共同溝,不僅有利于各種管線的增減施工,還有利于管線的檢修維護(hù),是一種較為科學(xué)合理的建管模式.目前,世界興旺國家在城市建設(shè)中普遍采用地下管線“共同溝這一集約度高的市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方案,來解決城市開展過程中的馬路挖掘問題；軸時(shí),它也是解決地上空間設(shè)施過密,實(shí)

12、現(xiàn)城市根底設(shè)施功能集聚,創(chuàng)造和諧的城市生態(tài)環(huán)境的有力舉措.因此可以說,“共同溝建設(shè)已成為衡量城市根底設(shè)施現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一.日本的城市“共同溝建設(shè)起步于1923年關(guān)東大地震后東京都的重要規(guī)劃.當(dāng)時(shí),作為災(zāi)后城市重建內(nèi)容之一,東京都在九段坂、淀町、八重洲三處,進(jìn)行了“共同溝的試點(diǎn)建設(shè).1963年,日本公布了?共同溝法?,解決了一些共同溝建設(shè)中的資金分?jǐn)?、建設(shè)技術(shù)等方面的關(guān)鍵問題.“共同溝在日本得到了規(guī)?；慕ㄔO(shè)和開展.日本現(xiàn)已成為世界上“共同溝建設(shè)最先進(jìn)的國家之一.日本“共同溝建設(shè)初期以東京、大阪等人口密度高、交通狀況復(fù)雜的大城市為主,近年來,已在仙臺(tái)、廣島等地方中央城市得到推廣.日本“共同溝的總體開展目標(biāo)是在21世紀(jì)初,在縣政府所在地和地方中央城市等80個(gè)城市干線道路下建設(shè)約1100公里長的“共同溝.而人口最密麻的城市東京,已提出了利用深層地下空間資源地下50米,建設(shè)規(guī)模更大的干線“共同溝網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)想；同時(shí),涉及這一設(shè)想的