2018中國儲備糧管理總公司備考秘籍——儲備百問百答(一)

1、2018 中國儲備糧管理總公司備考秘籍儲備百問百答（一）01、為什么成立中儲糧?答：中儲糧成立的背景是2000 年以前中央儲備糧分級管理于各級地方企業(yè)手中，政企不分，責(zé)任不清，導(dǎo)致“儲備糧數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不保、調(diào)動困難、巨額虧損掛賬”等問題。 2000年，黨中央、國務(wù)院決定對中央儲備糧管理體制進(jìn)行重大改革，組建中儲糧總公司，對中央儲備糧實(shí)行垂直管理、政企分開，建立企業(yè)化市場化運(yùn)作新機(jī)制。這標(biāo)志著中央儲備糧管理進(jìn)入嶄新階段。02、國家成立中儲糧的初衷實(shí)現(xiàn)了嗎?答： 中儲糧成立17 年來， 實(shí)現(xiàn)了改革初衷。中央儲備糧宜存率從2000 年以前的不到60%，到中儲糧成立后保持在95%以上。中央儲備糧業(yè)務(wù)

2、從中儲糧成立前的巨額虧損掛賬，到中儲糧成立后沒有再產(chǎn)生虧損掛賬。中儲糧連續(xù)12 年高效執(zhí)行國家政策性收儲等調(diào)控政策，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，維護(hù)了國內(nèi)糧食市場基本穩(wěn)定。2014年，中央和國家多個部門聯(lián)合調(diào)研指出：“中央建立中儲糧垂直管理體制的決策是正確的，利用市場手段、通過企業(yè)化運(yùn)作保障中央儲備糧常儲常新的輪換機(jī)制是成功的，中儲糧在國家糧食宏觀調(diào)控體系中的主力軍作用是不可替代的?！?3、中儲糧主要承擔(dān)什么任務(wù)?答： 中儲糧總公司受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，依法開展業(yè)務(wù)活動。 “確保中央儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家急需時調(diào)得動、用得上”，執(zhí)行國

3、家糧食宏觀調(diào)控政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，是中儲糧主要任務(wù)。04、中儲糧垂直管理是怎么管的?更多招聘信息查看答：近年來，中儲糧頂層設(shè)計(jì)并實(shí)施了以“三條垂直管理線”為核心的集團(tuán)管控新機(jī)制。在人的管理方面，全面實(shí)施“三定”改革，對全系統(tǒng)實(shí)行最嚴(yán)格的人員編制管控。在財(cái)?shù)墓芾矸矫?，全面?shí)施資金“日預(yù)算”管理，實(shí)行收支兩條線，對系統(tǒng)內(nèi)每筆資金運(yùn)行在線監(jiān)測，確保各類資金看得見、管得住、用得好。在物的管理方面，成立三級糧油監(jiān)督檢查隊(duì)伍，常態(tài)化對儲糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行檢查?？偛拷y(tǒng)一管理系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立撤并等事項(xiàng)。分公司作為總公司派出機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)直屬企業(yè)履行管理監(jiān)督職責(zé)。直屬庫是基礎(chǔ)業(yè)

4、務(wù)單元，主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行。05、中儲糧與其他糧食企業(yè)的關(guān)系是什么?答： 中儲糧是中央直接管理的關(guān)系國計(jì)民生和國家糧食安全的重要國有骨干企業(yè)。中儲糧以政策性業(yè)務(wù)為主。我國自古就有“積貯者，天下之大命也”。中儲糧承擔(dān)著“豐則貴糴、歉則賤糶”的國家職能。截至 2016 年末，資產(chǎn)13221億元，全年銷售收入1753 億元，直屬庫344 個，員工4.5 萬人。中儲糧是服務(wù)我國糧食安全和糧食宏觀調(diào)控的中堅(jiān)力量。06、中央事權(quán)糧油的主要財(cái)政政策是什么?答： 一是在中央儲備糧運(yùn)營方面。中央財(cái)政對總公司實(shí)行費(fèi)用定額包干，超支不補(bǔ)。中儲糧每年對30%左右的中央儲備糧進(jìn)行輪換，市場經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。二是

5、在最低收購價、臨儲糧油的收儲方面，實(shí)行收購由國家定價，銷售主要由國家在批發(fā)市場公開組織拍賣，盈虧由財(cái)政負(fù)擔(dān)。最低收購價和臨儲糧油的收購費(fèi)用、保管費(fèi)用，按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，及時足額撥付到各委托承儲庫點(diǎn)。07、中儲糧與地方政府在執(zhí)行糧食調(diào)控政策中的關(guān)系是什么?答： 一是在中央儲備糧業(yè)務(wù)方面，中儲糧受國務(wù)院委托具體運(yùn)營，垂直管理。二是在最低收購價和臨儲糧油收購業(yè)務(wù)方面，現(xiàn)行政策規(guī)定三方 “四個共同”機(jī)制，即：中儲糧各有關(guān)分公司、省級糧食行政管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行要依據(jù)各自職責(zé)和分工，共同合理確定收儲庫點(diǎn)( 含委托收儲庫點(diǎn)和租賃社會庫更多招聘信息查看點(diǎn)，下同） ，共同組織好國家政策性糧食收購入

6、庫，共同對收購的國家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、 庫存管理及銷售出庫等負(fù)責(zé)，共同落實(shí)好國家政策性糧食收儲政策。三是按照國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見（ 國發(fā)201469 號 ） 規(guī)定， 各省 （ 區(qū)、 市 ） 人民政府承擔(dān)保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，承擔(dān)“抓好糧食收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性”、“維護(hù)糧食市場秩序”、“完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定”等具體責(zé)任。08、政策性糧油委托管理風(fēng)險(xiǎn)在哪里?中儲糧怎么加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控?答：近年來，由于糧食市場形勢變化，國家政策性糧食收儲量大幅增加，加之中儲糧自身倉容不足，委托管理成為最低收購價、臨儲糧油管理中的主要形式。目前， 委托收儲

7、庫點(diǎn)數(shù)量是中儲糧直屬庫數(shù)量的幾十倍，委托庫點(diǎn)儲存的政策性糧食占比達(dá)80%以上，點(diǎn)多、面廣，監(jiān)管難度大。為了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，中儲糧一是配合政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對委托企業(yè)定點(diǎn)的審核，嚴(yán)格定點(diǎn)，落實(shí)三方共同監(jiān)管措施，強(qiáng)化技防、人防、法防和經(jīng)濟(jì)防范“四位一體”。二是按國務(wù)院要求，與中糧、中航工業(yè)等央企合作，實(shí)行“一主多輔”收儲模式，發(fā)揮央企的作用。三是大力加強(qiáng)倉房建設(shè)，努力提高直屬庫收儲占比，加強(qiáng)委托庫點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估，努力縮減委托管理庫點(diǎn)。09、中儲糧堅(jiān)持的“兩個確?！笔鞘裁?答： “兩個確保”即確保儲備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家急需時調(diào)得動、用得上。中儲糧堅(jiān)持以“兩個確保”為根本，就是工作重

8、心和資源向“兩個確?！迸渲?，對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價以“兩個確?！睘橹鳎瑢τ|碰“兩個確?！钡男袨閷?shí)行“一票否決”。10、中儲糧如何保證出庫的糧食讓社會放心?答：一是中儲糧建立了糧油數(shù)量質(zhì)量監(jiān)管的“垂直管理線”，組建三級糧食檢查隊(duì)伍，由總公司直接組織庫存檢查。嚴(yán)格執(zhí)行庫存糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行出庫檢驗(yàn)制度，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。二是中儲糧正在全力推進(jìn)入庫糧食質(zhì)量數(shù)量檢驗(yàn)全覆蓋、智能化管理全覆蓋、綠色科技儲糧全覆蓋、現(xiàn)代更多招聘信息查看化倉儲基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，使中儲糧成為全國糧食行業(yè)標(biāo)兵。三是對委托代儲庫點(diǎn)儲存的政策性糧食，按照國家銷售出庫的總體安排和銷售計(jì)劃，做好出庫監(jiān)管，壓實(shí)承儲企業(yè)

9、的主體責(zé)任。11、陳糧和陳化糧是一回事嗎?答： 陳糧是指非當(dāng)年新生產(chǎn)的糧食，而陳化糧則是指儲存品質(zhì)明顯下降、不宜直接作為口糧食用的糧食。中儲糧早在2003 年就徹底消滅了中央儲備庫存中的陳化糧。而陳糧的社會化流通是常態(tài)。新糧為當(dāng)年生產(chǎn)，比較受歡迎，但有些糧食品種有后熟期，新糧品質(zhì)不如陳糧，比如小麥要經(jīng)過后熟期后才更好吃，所以面粉廠都會用存放了一定時間的小麥來生產(chǎn)。近年來， 中儲糧全面推廣了科技儲糧、 綠色儲糧技術(shù)，出庫的中央儲備糧都是符合國家質(zhì)量指標(biāo)要求的好糧，受到社會加工企業(yè)青睞。如在北京奧運(yùn)會期間，中儲糧順義直屬庫成為奧運(yùn)專供面粉原料供應(yīng)商。12、中儲糧有什么先進(jìn)糧食儲備科技?答： 中儲糧

10、大力實(shí)施科技發(fā)展五年規(guī)劃，分品種、 分生態(tài)區(qū)域的糧油儲藏技術(shù)體系基本建立。截至2016 年底，中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達(dá)到95%以上。目前中儲糧在廣泛運(yùn)用糧情檢測、谷物冷卻、環(huán)流熏蒸和機(jī)械通風(fēng)“四合一”儲糧技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極利用綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能的新型儲糧技術(shù)。主要技術(shù)包括氮?dú)鈿庹{(diào)儲糧技術(shù)、內(nèi)環(huán)流控溫儲糧技術(shù)、空調(diào)控溫儲糧技術(shù)、智能通風(fēng)技術(shù)、糧情檢測技術(shù)、膜下環(huán)流通風(fēng)技術(shù)、環(huán)流熏蒸技術(shù)、糧面壓蓋技術(shù)等，其中自主研發(fā)儲糧技術(shù)包括氮?dú)鈿庹{(diào)技術(shù)和內(nèi)環(huán)流控溫儲糧技術(shù)。氮?dú)鈿庹{(diào)技術(shù)是利用向糧倉中充入氮?dú)獾姆绞? 防治儲糧害蟲、延緩品質(zhì)變化、減少儲糧損失，是國際公認(rèn)的綠色儲糧技術(shù); 內(nèi)環(huán)流控溫儲糧技術(shù)

11、是指冬季降低糧溫蓄冷，夏季采用小功率風(fēng)機(jī)將糧堆內(nèi)部的冷空氣從通風(fēng)口抽出，送到倉內(nèi)空間，降低倉溫、倉濕和表層糧溫，實(shí)現(xiàn)常年低溫（ 準(zhǔn)低溫 ） 儲糧， 該技術(shù)是一項(xiàng)在我國北方地區(qū)有效的節(jié)能環(huán)保的控溫儲糧技術(shù)。先進(jìn)儲糧科技的廣泛應(yīng)用，使中央儲備糧更加優(yōu)質(zhì)、綠色、安全。13、中儲糧為什么能做到糧食收購不打白條?答：一方面，中儲糧代表國家開展政策性收購，國家收購資金充足，供應(yīng)保障到位，不會出現(xiàn)沒錢支付的局面。另一方面，中儲糧大力推進(jìn)“一卡通”、網(wǎng)銀結(jié)算、 統(tǒng)一支付，能夠保證糧款直接打到售糧人的賬戶，從根本上阻斷了委托收儲庫點(diǎn)挪用收購資金、給農(nóng)民“打白條”的可能。14、中儲糧在為農(nóng)服務(wù)方面采取了哪些措施?

12、答：一是合理安排收儲庫點(diǎn)，方便農(nóng)民賣糧，努力防止出現(xiàn)“賣糧難”。二是按照三方 “四個共同”機(jī)制， 加強(qiáng)對委托收儲庫點(diǎn)執(zhí)行國家收儲質(zhì)價政策的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防壓級壓價、抬級抬價，既不壓級壓價，也不抬級抬價，保障農(nóng)民得實(shí)惠。三是實(shí)行收購“一站式”服務(wù)和延伸服務(wù)，向糧食經(jīng)紀(jì)人和種糧大戶提供糧食保管方面的人員、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等服務(wù)，2016年針對小麥因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的不完善粒超標(biāo)問題，不少直屬企業(yè)自籌資金購置色選設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)民清雜整理幫助農(nóng)民對糧食進(jìn)行整理，滿足農(nóng)民賣毛糧、地頭糧需求，并提供預(yù)檢預(yù)收、聯(lián)系銷售渠道等服務(wù)，最大限度幫助農(nóng)民增收。四是政策性糧食收購采用“一卡通”系統(tǒng)，提高效率，采用非現(xiàn)金結(jié)算，大大方

13、便了售糧農(nóng)民。15、中儲糧從嚴(yán)治企的舉措有哪些?答：一是實(shí)行“從嚴(yán)治企，突出主業(yè)”的發(fā)展思路，并建立了新的集團(tuán)管控體系，建立了三條垂直管理線。二是健全監(jiān)督體系。在29 個分 （ 子 ） 公司建立了紀(jì)檢監(jiān)察體系。成立總公司黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下的巡視組，持續(xù)開展內(nèi)部巡視。通過建立紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、巡視監(jiān)督、全面風(fēng)險(xiǎn)管理四條防線，構(gòu)建起全過程控制、全方位監(jiān)督的“大監(jiān)督格局”。三是建成由總公司直接領(lǐng)導(dǎo)的三級糧食數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。糧油質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍人、財(cái)、物完全與直屬庫分離。四是制定直屬庫經(jīng)營管理規(guī)范運(yùn)行權(quán)力清單， 規(guī)范十項(xiàng)權(quán)力邊界和運(yùn)行流程，進(jìn)行有效的分權(quán)限權(quán)。16、中儲糧智能化管理到了什么水平?答：中儲糧

14、智能化管理已經(jīng)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平，2016年底實(shí)現(xiàn)了630家直屬庫和分庫的智能化管理，2017年將全面完成剩余300余家分庫的智能化建議，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是智能化管控體系。通過智能化監(jiān)控調(diào)度中心，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、 “一卡通”、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，總公司可以對直屬庫所存糧食的數(shù)量、 質(zhì)量、 出入庫作業(yè)、資金運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程在線監(jiān)控。二是科技儲糧體系。利用信息化、智能化手段，全面推廣智能氮?dú)鈨Z、內(nèi)環(huán)流控溫儲糧、智能通風(fēng)、低溫控溫等8 項(xiàng)儲糧新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動測定參數(shù)、自動選擇工作時機(jī)，更有利于提高庫存糧油品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科技儲糧、綠色儲糧。中央儲備糧科技儲糧覆蓋率達(dá)到95%以上。根據(jù)公司去年普查結(jié)果，

15、中央儲備糧宜存率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率提高到97.7%，綜合損耗率全面控制在1%以內(nèi)，儲糧數(shù)量質(zhì)量更有保障。17、中儲糧為什么要有市場經(jīng)營?答： 國家按照市場經(jīng)濟(jì)要求，對中央儲備糧經(jīng)營管理體制注入了企業(yè)化運(yùn)作、市場化經(jīng)營的內(nèi)核，這是新舊儲備體制的根本區(qū)別。一是國家規(guī)定中儲糧公司每年負(fù)責(zé)對30%左右的中央儲備糧進(jìn)行輪換，中央財(cái)政對總公司定額包干，企業(yè)市場經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。輪換既是儲備糧推陳儲新的手段，也是面向市場的購銷經(jīng)營行為。二是中儲糧輪換以“應(yīng)輪必輪”為前提，既通過推陳儲新實(shí)現(xiàn)儲備常儲常新，也要把握市場機(jī)遇、減少新陳價差，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。三是近幾年由于政策性等原因，國內(nèi)外糧食價格

16、倒掛、新陳價差拉大，中儲糧依靠自己的力量消化輪換虧損，沒有增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。18、國家糧食儲備為什么重要，與其他國家有什么不同?答：中央確定了新形勢下“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐” 的國家糧食安全新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào) “中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。這是因?yàn)橹袊貌坏绞澜?1/10 的耕地，生產(chǎn)了世界1/4 的糧食，供養(yǎng)了世界1/5 的人口。 全球糧食貿(mào)易量不到中國消費(fèi)量的一半，中國人的糧食只能依靠自己來解決。這決定了我國與其他國家特別是糧食出口國的糧食安全戰(zhàn)略有著根本不同。中央糧食儲備制度是我國糧食安全戰(zhàn)略體系的基石。近年來， 面更多招聘信息查看對國際糧油市場頻繁波動的挑戰(zhàn)，中儲糧發(fā)揮服務(wù)調(diào)控主力軍作用，通過儲備吞吐調(diào)節(jié)，保障了