工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案

1、工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)實(shí) 施 方 案目錄第一部分：項(xiàng)目咨詢方案和組織措施 1一、各階段造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容 1二、造價(jià)咨詢服務(wù)的控制大綱及控制措施 21三、造價(jià)咨詢服務(wù)工作程序和計(jì)劃安排 34第二部分：項(xiàng)目目標(biāo)控制措施 44四、服務(wù)質(zhì)量承諾和保證措施承諾書 44五、工作期限承諾和保證措施承諾書 49六、廉潔管理措施及承諾 50工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案第一部分：項(xiàng)目咨詢方案和組織措施一、 各階段造價(jià)咨詢具體工作內(nèi)容工程造價(jià)管理咨詢的任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、 法規(guī)和建設(shè)行政 主管部門的有關(guān)規(guī)定，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)自各階段工程的計(jì)價(jià)， 實(shí)施以工 程造價(jià)管理為核心的項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)

2、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)有效控制 與調(diào)整，縮小投資偏差，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)投資 的合理籌措與投人，確保工程造價(jià)的控制目標(biāo)。本次投標(biāo)范圍所指的標(biāo)的是配合*市建設(shè)行政主管部門對(duì)*市 各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、工程結(jié)算、工程 造價(jià)爭議鑒證等造價(jià)相關(guān)工作提供造價(jià)咨詢服務(wù) 1、各類建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算審查控制程序控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段。咨詢單位設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢工作 主要是協(xié)助委托方及設(shè)計(jì)人實(shí)施設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化并利 用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，最 終實(shí)現(xiàn)達(dá)到優(yōu)化投資的目的。設(shè)計(jì)優(yōu)化的理論根據(jù)是每一個(gè)人（設(shè)計(jì)人員）或每一個(gè)設(shè)計(jì)部門 的工

3、作是必然有缺陷的，但這些缺陷很難被原設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到。而另 外的設(shè)計(jì)人員來審視這些設(shè)計(jì)成果時(shí)，必然可以發(fā)現(xiàn)需要改進(jìn)的地方 通過改進(jìn)，達(dá)到功能不變，成本降低的效果。1 .設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)國家和地方政府有關(guān)規(guī)定 批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)書和主管部門的有關(guān)規(guī)定初步設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)?shù)刂鞴墁F(xiàn)行概算定額擬建項(xiàng)目概預(yù)算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2 .審查工程概算的內(nèi)容：(1)審查工程概算的編制依據(jù) 審查編制依據(jù)的合法性：采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和 授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家編制規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能采用。審查依據(jù)的時(shí)效性：各種依據(jù)，如定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行， 注意有無調(diào)整和新的 規(guī)定

4、，如有，應(yīng)按新的調(diào)整辦法和規(guī)定執(zhí)行。 審查依據(jù)的適用范圍：各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍， 如 各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 只適用于該部門的專 業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 只適用于該地區(qū)范圍 內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價(jià)格區(qū)域性更強(qiáng)。(2)審查工程概算的編制深度審查編制說明。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、 深度和 編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯(cuò)，具體概算必有差錯(cuò)。審查概算的完整性。審查概算的編制范圍。(3)審查工程概算的內(nèi)容:審查概算的編制是否符合黨的方針、 政策，是否根據(jù)工程所在地 的自然條件進(jìn)行編制審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

5、（用地指標(biāo)、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究 報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算10%u上的， 應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或 指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)要求 補(bǔ)充定額或指標(biāo)的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的規(guī)定 相一致等。審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、 概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無多算、 重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料 預(yù)算價(jià)格是

6、否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn) 行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單 相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確， 非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)算方法是否符合規(guī)定， 進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組 成及其計(jì)算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家或地方有關(guān) 部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè) 計(jì)文件的要求，有無設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性 項(xiàng)目列入。審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建

7、到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。?審查項(xiàng)目的“三廢”治理。?審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜 合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比， 是偏高還是偏低，其原因 是什么并予糾正。?審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按 照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn) 后的運(yùn)營效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。3 .審查方法：可采用對(duì)比審查法，查詢核實(shí)法，聯(lián)合會(huì)審法(1)對(duì)比審查法：對(duì)比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng) 批文對(duì)比；工程量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī) 定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)

8、定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與市場信息對(duì)比； 引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比 畢畢 尋尋O(2)查詢核實(shí)法：是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)， 逐項(xiàng)落 實(shí)的方法。主要設(shè)備和市場價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)代理公司查詢核 實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān) 稅費(fèi)向進(jìn)口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建安工程向同類工程的建設(shè)、承包、 施工單位征求意見；深度不夠或是不清楚的問題直接向原概算編制人 員、設(shè)計(jì)者詢問清楚。(3)聯(lián)合會(huì)審法：聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包 括設(shè)計(jì)單位自審，主管部、建設(shè)、

9、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司 評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由 有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編 制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審和預(yù)審意見。然后進(jìn) 行認(rèn)真分析，討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資 增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認(rèn)真聽取設(shè)計(jì)單 位意見后，實(shí)事求是地處理、調(diào)整。4 .設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算審查控制：根據(jù)同類工程項(xiàng)目的單位造價(jià)及 本項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)估算，對(duì)方案估算進(jìn)行分解，編制分部 工程(或分部分項(xiàng)工程)的投資控制指標(biāo)。5 .設(shè)計(jì)方案造價(jià)估算的可行性比選和風(fēng)險(xiǎn)分析比選：咨詢?nèi)藚⑴c 對(duì)

10、初步設(shè)計(jì)的總圖方案及單項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。 通過對(duì)不同設(shè)計(jì)方 案造價(jià)估算的可行性比選和造價(jià)估算的風(fēng)險(xiǎn)分析比選，在滿足設(shè)計(jì)要求和投資控制的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)概算，按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行概算審核，選取最合理的方案。6 .根據(jù)概算審核提出優(yōu)化方案：在概算審核完成后，對(duì)上述概算 造價(jià)提出優(yōu)化方案，并與委托方、設(shè)計(jì)單位對(duì)優(yōu)化方案進(jìn)行討論并落 實(shí)。7 .進(jìn)行造價(jià)估算，確保估算金額在委托方之概算費(fèi)用之內(nèi)：我公 司承諾若概算造價(jià)仍不符合委托方的工程造價(jià)控制目標(biāo)，將重復(fù)上述工作，直至修改后的設(shè)計(jì)圖紙概算造價(jià)控制在投資估算范圍內(nèi)。8 .如有施工圖預(yù)算審核我公司將依據(jù)：施工圖紙及其說明、現(xiàn)行預(yù)算定額或地區(qū)單位估

11、 價(jià)表、建筑工程預(yù)算定額、擬定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、費(fèi)用定額 及取費(fèi)依據(jù)、地區(qū)人、材及機(jī)預(yù)算價(jià)格，工程量計(jì)算規(guī)則以及其他相 關(guān)資料等進(jìn)行審核。首先根據(jù)單位工程施工圖計(jì)算出各分部分項(xiàng)工程的工程量，然后 從預(yù)算定額中查出各分項(xiàng)工程相應(yīng)的定額的單價(jià)并將各分項(xiàng)工程量 與其相應(yīng)的定額單價(jià)相乘，其積就是各分項(xiàng)工程的價(jià)值；再累計(jì)各分 項(xiàng)工程的價(jià)值，即得出各單位工程的定額直接費(fèi)；然后根據(jù)地區(qū)的取 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出間接費(fèi)、利潤、稅金和其他費(fèi)用等；最后匯總各項(xiàng)費(fèi)用 就得到單位工程施工圖預(yù)算造價(jià)，匯總各單位工程造價(jià)即各單項(xiàng)工程 造價(jià)。施工圖預(yù)算的審核程序步驟：熟悉施工圖紙、了解現(xiàn)場情況和施 工組織設(shè)計(jì)資料、熟悉預(yù)算定

12、額、列出工程項(xiàng)目、計(jì)算工程量、套用 定額（核算單價(jià)，編制補(bǔ)充單價(jià)）、計(jì)算直接費(fèi)、工料分析、計(jì)算單 位工程預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫預(yù)算造價(jià)、復(fù)核、編寫預(yù)算審核說明、 裝訂簽章。9 .完成委托方交辦的其他造價(jià)咨詢工作， 咨詢方應(yīng)及時(shí)完成設(shè)計(jì) 階段委托方交辦的其它造價(jià)咨詢工作。2、項(xiàng)目招標(biāo)階段工程量清單及欄標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）招標(biāo)階段工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的造價(jià)咨詢工作（審查單位 經(jīng)提供完整的資料：包括設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)文件，工程量清單及控制價(jià), 咨詢合同等與工程有關(guān)的規(guī)定等電子版文件）1）招標(biāo)階段應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)法，按委托方要求，配合委托方完成備案審核計(jì)劃2）配合委托方審查施工招標(biāo)

13、文件審查招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知合同條件合同協(xié)議條款 合同格式：合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保書格式、預(yù)付款銀行保函格式。技術(shù)規(guī)范：工程建設(shè)地點(diǎn)的現(xiàn)場條件、現(xiàn)場自然條件、現(xiàn)場施工條件、各工種采用的技術(shù)規(guī)范。 招標(biāo)工程的施工圖紙及圖紙目錄、設(shè)計(jì)說明書投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、工程量清單與報(bào)價(jià) 表、資格審查表。3）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)部招投標(biāo)文件范本規(guī)定，施工招標(biāo)文件部分內(nèi)容的編寫應(yīng)注意明確下述問題： 說明評(píng)標(biāo)原則和評(píng)價(jià)辦法。 招標(biāo)價(jià)格中，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月內(nèi)的工程，可 采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期 在12個(gè)月以上的，應(yīng)采

14、用可調(diào)價(jià)格。工程量不能準(zhǔn)確算出的項(xiàng)目，可 采用固定綜合單價(jià)合同。 招標(biāo)文件中應(yīng)明確：工程的計(jì)價(jià)原則，結(jié)算原則，采用的規(guī)范。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來 確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計(jì) 算趕工措施費(fèi)。對(duì)于施工單位原因造成不能按時(shí)交驗(yàn)的工程，應(yīng)補(bǔ)償給建設(shè)單 位帶來的損失，在文件中應(yīng)該明確處罰的條款。 文件中應(yīng)明確保險(xiǎn)金的金額（不超過造價(jià)的2%不超過80萬元） 提交履約擔(dān)保為銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的 5 % 材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如 建設(shè)單位提供材料，應(yīng)明確各材料型

15、號(hào)，交貨地點(diǎn)，及結(jié)算扣款方式。 工程量清單應(yīng)該按建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 （GB50500-2008統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目劃分，計(jì)量單位，項(xiàng)目特征，工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量。審查咨詢單位報(bào)審的工 程量清單審核完后，正式發(fā)給委托方提供給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位根據(jù) 備案的工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。4）審查工程量清單：收集審查的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)文件，咨詢合同，設(shè) 計(jì)文件與工程有關(guān)規(guī)范及備用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案且必須有 預(yù)算電子版本。審核工程量清單： 審查項(xiàng)目編碼：必須按清單規(guī)定的12位編碼分專業(yè)，分部，分 項(xiàng)分順號(hào)進(jìn)行。編碼不得有重碼，相同標(biāo)段，相同分部分項(xiàng)不得有重 碼。 計(jì)量單位

16、：必須按清單規(guī)范規(guī)定的物理計(jì)量單位itfm31 m套模等 項(xiàng)目特征描述：分部分項(xiàng)工程量清單必須按清單規(guī)范設(shè)計(jì) 圖紙施工規(guī)范、工藝要求進(jìn)行詳細(xì)描述，滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。項(xiàng)目名稱：必須按清單規(guī)范設(shè)計(jì)文件資料按分項(xiàng)名稱必須 劃分清晰明了，反映整個(gè)項(xiàng)目的所包涵的分部內(nèi)容，不允許有漏項(xiàng)。 清單工程量：必須按清單規(guī)范要求的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算， 誤差必須在控制范圍以內(nèi)，不得出現(xiàn)漏算少算項(xiàng)目，有此情況的必須 進(jìn)行修正和增加項(xiàng)目。算量采用正版算量軟件與人工方式進(jìn)行計(jì)算， 便于核查項(xiàng)目的計(jì)算錯(cuò)誤，滿足電子存檔要求。核查補(bǔ)充清單：是否符合清單規(guī)范有關(guān)補(bǔ)充清單及備案要 求，項(xiàng)目編碼、名稱、特征、單位、是否滿足報(bào)價(jià)要求。5

17、）核復(fù)其他項(xiàng)目清單： 暫列金額：是否按分部工程款的10%+取 專業(yè)暫估項(xiàng)目及金額：是否符合圖紙范圍要求9工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案 計(jì)時(shí)工：是否符合現(xiàn)行工日單價(jià) 總包服務(wù)費(fèi)：是否需分包與招投標(biāo)文件一致(2)核查攔標(biāo)控制價(jià)審查攔標(biāo)控制價(jià)的編制原則： 根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求，必須遵循四統(tǒng)一原則，即: 項(xiàng)目編碼、名稱、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則統(tǒng)一，由市場形成價(jià)格的原則 反映社會(huì)平均先進(jìn)水平的生產(chǎn)要素市場價(jià)格。體現(xiàn)公開、公平、公正原則；工程量清單下的控制價(jià)應(yīng)充分體 現(xiàn)公開、公平、公正原則，不僅是投標(biāo)人之間的僅是投標(biāo)人之間的公 開、公平、公正，亦包括招標(biāo)投標(biāo)雙方間的公開、公平、公正。風(fēng)險(xiǎn) 合理分擔(dān)原則：在

18、標(biāo)底價(jià)格的編制過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo) 雙方風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的幾率，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程量變化和工程造價(jià)變化的影 響，在標(biāo)底價(jià)格中應(yīng)予以體現(xiàn)。 審核控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容：口徑要求與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招 標(biāo)文件的規(guī)定完全一致的原則。其所綜合的工程內(nèi)容進(jìn)行計(jì)價(jià)，不得 隨意變更或增減。一個(gè)項(xiàng)目只能有一個(gè)控制價(jià)。審查攔標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī) 范、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、工程設(shè)計(jì)文件、有關(guān)工程施工規(guī)范及工 程驗(yàn)收規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)及施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、 氣象，以及地上情況的有關(guān)資料、招標(biāo)期間建筑安裝材料及工程設(shè)備 的市場價(jià)格、工程項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力市場價(jià)格、由招標(biāo)方采購的材料、10工

19、程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案設(shè)備的到貨計(jì)劃、價(jià)格情況。如未按以上依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn) 行調(diào)整攔標(biāo)控制價(jià)。 攔標(biāo)控制價(jià)的符合性審查：對(duì)報(bào)審的控制價(jià)的計(jì)價(jià)內(nèi)容，口徑 依據(jù)，原則的規(guī)范性是否與 工程量清單規(guī)范及招標(biāo)文件規(guī)定要求 和條件一致；并提出疑議交評(píng)審組審議，并形成書面文件報(bào)審單位。.算量性審查；對(duì)工程量差異的項(xiàng)目按做出對(duì)比分析表，并注 明原因，形成書面文件交譯審組審核。形成書面對(duì)比表已含報(bào)審單位 修改。（審查的合差價(jià)的的組成是否含改）.計(jì)價(jià)性審查：對(duì)定額套用是否符合清單項(xiàng)目特征描述是否與 圖紙一致，是否有錯(cuò)誤換算是否正確合理，材料、人工、機(jī)械換 算輸入是人正確，是否符合市場及文件調(diào)整的規(guī)定。利

20、潤、管理、 稅金、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的工程類別及費(fèi)率是否符合清單規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是否 存在、是否考慮與招標(biāo)文件是否一致，與現(xiàn)行調(diào)整文件是否一致措 施費(fèi)是否與擬采用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案， 招標(biāo)文件的投標(biāo)要求 相一致，是否滿足施工要求，計(jì)價(jià)內(nèi)容、口徑、依據(jù)是否合理，是否 與現(xiàn)行調(diào)整文件一致。規(guī)費(fèi)審查是否按現(xiàn)行建設(shè)主管部門下發(fā)的文 件相符，計(jì)取費(fèi)率，基數(shù)是否正確。補(bǔ)充清單計(jì)價(jià)是否與圖紙一致， 計(jì)價(jià)的補(bǔ)充單價(jià)是否與市場價(jià)吻合。 其它項(xiàng)目費(fèi)的審查：主要是審 查估算的暫列金額，專業(yè)暫估價(jià)是否與圖紙一致，計(jì)價(jià)是否與市場價(jià) 一致，暫列金額是否按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%計(jì)取，計(jì)日工單價(jià)是否與市場單價(jià)相一致，總承包服務(wù)費(fèi)的列工

21、日是否符合招標(biāo)文件和圖 紙要求，費(fèi)率的計(jì)取是否符合問價(jià)規(guī)定。工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案對(duì)審查處的問題、錯(cuò)誤要形成對(duì)比分析表，并報(bào)評(píng)審組討論，定稿后形成書面審核報(bào)告文件發(fā)報(bào)審單位復(fù)核修改。3、工程結(jié)算審核階段的造價(jià)咨詢服務(wù)工作（1）編制工程竣工結(jié)算審核計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程咨詢合同約定，進(jìn)度要求，委托方要求及時(shí)編制竣工計(jì)算審查計(jì)劃。（2）對(duì)審核竣工結(jié)算的資料要求：招標(biāo)文件：含招標(biāo)書、設(shè)計(jì)圖紙（經(jīng)審查通過的圖紙）工程的技術(shù) 規(guī)范、招標(biāo)答疑、工程量清單、攔價(jià)控制價(jià)及文件。并整理成冊(cè)。投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書；含技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)（攔標(biāo)價(jià)工程量清單）投標(biāo)函等文件及根據(jù)中心答疑的中標(biāo)圖紙書施工合同：含建設(shè)過程中簽訂的施

22、工和發(fā)包合同、分包合同、咨詢合同、供貨合同及附件等圖紙會(huì)審紀(jì)要：按時(shí)間先后順序整理成冊(cè)、會(huì)審紀(jì)要經(jīng)參會(huì)方的人 員蓋單位公章開工報(bào)告：按合同約定開工、提交的開工報(bào)告具有相關(guān)各方的簽字 并蓋章、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：按現(xiàn)行規(guī)定要求辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。 提交的竣工報(bào) 告書經(jīng)由參加驗(yàn)收單位的簽字并蓋章，并做出明確的驗(yàn)收意見竣工圖紙：提交的竣工圖紙（包括原施工圖，地基報(bào)告等）經(jīng)有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、簽章及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)工程師的簽章設(shè)計(jì)變更：按時(shí)間順序整理成冊(cè)，統(tǒng)一編碼，經(jīng)有設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)人 員及設(shè)計(jì)院簽章，并有建設(shè)單位建立單位確認(rèn)的簽章?，F(xiàn)場簽證：按時(shí)間順序整理成冊(cè)、并編號(hào)。簽證中必須有內(nèi)容、計(jì)算、簡圖；并

23、有建立建設(shè)方相關(guān)工程師簽字和蓋單位公章，項(xiàng)目現(xiàn)場簽證、，經(jīng)有設(shè)計(jì)方確認(rèn)簽章(10)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)：經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師確認(rèn)的施工組織 及施工方案。(11)隱蔽工程驗(yàn)收記錄：提供有效及簽章完善的隱蔽工程驗(yàn)收記錄。(12)工程竣工結(jié)算書：由具有編制資格的人員按施工合同規(guī)定編制，并 蓋單位公章，從業(yè)人員專用章及審核人員執(zhí)業(yè)資格章并簽字。并提供電子版結(jié)算資料。內(nèi)容必須齊全。(13)工程量計(jì)算書：應(yīng)提供正版算量軟件的算量電子版文件或手工計(jì)算 底稿。(14材料、設(shè)備單價(jià)：應(yīng)含材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、廠家、單位、 發(fā)票購買合同等有效憑證；應(yīng)有建立單位、建設(shè)單位、施工單位相關(guān) 人員簽字及單位公章并

24、簽署了意見認(rèn)可、(3)竣工結(jié)算審核過程：咨詢單位在委托人提交整套的竣工結(jié)算資 料的，在咨詢合同或委托人要求的時(shí)間內(nèi)完成審查。主要工作內(nèi)容如下：收集檢查結(jié)算資料的整套性，工程結(jié)算評(píng)定報(bào)告資料；投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；施工合同；圖紙會(huì)審紀(jì)要；開工報(bào)告；竣工 報(bào)告書；竣工圖紙；設(shè)計(jì)交底，現(xiàn)場簽證，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)； 隱蔽工程驗(yàn)收記錄；工程結(jié)算書；工程量計(jì)算式，材料設(shè)備單位審批 表；其它與結(jié)算相關(guān)的資料。進(jìn)行竣工結(jié)算審核，完成結(jié)算審核報(bào)告：按審核竣工工程項(xiàng)目造價(jià) 的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、重點(diǎn)審核一下內(nèi)容：竣工結(jié)算資料是否 齊全，編制依據(jù)是否符合國家的規(guī)定、竣工工程內(nèi)容是否符合施工合 同工

25、條件要求是否驗(yàn)收合格，審核工程項(xiàng)目工程量是否正確，套用單 價(jià)是否符合全國約定材料設(shè)備單價(jià)是否按審批單價(jià)或投標(biāo)單價(jià)。重新組綜合單價(jià)的項(xiàng)目是否按合同及招標(biāo)文件要求， 組價(jià)的定額套用、取 費(fèi)、材料單價(jià)、利潤、管理費(fèi)稅金的計(jì)取是否正確、合同變更的價(jià)格 的計(jì)取是否真實(shí)，準(zhǔn)確；最后匯總確定工程實(shí)際造價(jià)。初步審查過后的竣工結(jié)算先由評(píng)審組審議初稿及明細(xì)分析表，征求委托方意見后才出具正是結(jié)算審核征求意見稿。與參與項(xiàng)目各方的交流；針對(duì)審核過程中的分歧交接意見。 達(dá)成一 致后，由發(fā)包人、承包人。審核單位三方簽字確認(rèn)行程竣工結(jié)算定案 表并簽字蓋章出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告4、工程造價(jià)爭議鑒證4.1、 工程造價(jià)司法鑒定的

26、概念和特征（一）工程造價(jià)司法鑒定的概念工程造價(jià)司法鑒定是指鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工 程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料， 利 用其專業(yè)知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、 研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)， 在建筑工程訴訟活動(dòng)中起 著至關(guān)重要的作用。(二)工程造價(jià)司法鑒定的特征(1)工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)， 訴訟當(dāng)事人一般有承發(fā)包雙方，有的涉及分包。(2)由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定

27、價(jià)過程特殊， 所以鑒定涉及材料量大，內(nèi)容多。(3)建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依 據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化的時(shí)期，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市 場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。(4)建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、 拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等社會(huì)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全 射折射出來，鑒定難度大。(5)當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì) 建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不與支持。4.2、 工程造價(jià)司法鑒定的委托和受理(一)委托主體、委托方式及內(nèi)容(1)委托主體：各級(jí)司法機(jī)關(guān)、公民、法人和其它組織(2)委托方式：一般采用委托書，委托書采取書面形

28、式。(3)委托內(nèi)容：受委托單位名稱、委托事項(xiàng)、鑒定要求(包括鑒 定時(shí)限)、簡要案情、鑒定材料。(4)造價(jià)鑒材料及依據(jù)15工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案1）訴訟狀與答辯狀等卷宗；2）工程施工合同、補(bǔ)充合同；3）招標(biāo)發(fā)包工程的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書；4）承包人的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書；5）施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、現(xiàn)場鑒證；6）視工程情況所必須提供的其他材料。（5）司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料應(yīng)經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可， 復(fù)印件由委托人注明與原件核實(shí)無異； 其它委托鑒定的送鑒材料，委 托人應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。送鑒材料不具備鑒定條件或與 鑒定要求不符合，或者委托鑒定的

29、內(nèi)容屬國家法律法規(guī)限制的，可以不予受理。（6）受理主體及受理方式1）受理主體：有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，2）受理方式：只接受委托人的送鑒材料，不接受當(dāng)事人單獨(dú)提 供的材料。不能即時(shí)受理的，應(yīng)在 7天內(nèi)對(duì)是否受理作出決定。委 托方和受理方應(yīng)簽訂司法鑒定委托受理協(xié)議。4.3、 工程造價(jià)司法鑒定的實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、合法的原則?？茖W(xué)， 即用專門知識(shí)采用科學(xué)方法進(jìn)行鑒定； 客觀，即按照工程的真實(shí)面貌 作出分析判斷；公正，即要客觀地聽取兩方的意見，并且最好同時(shí)聽 取，公開地進(jìn)行鑒定活動(dòng)；合法，即從委托到受理，從形式到內(nèi)容， 從技術(shù)手段到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合有關(guān)法規(guī)的要求。(一)初

30、始鑒定司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在3日內(nèi)指派具體承辦的司法鑒定人進(jìn)行初始 鑒定。鑒定人應(yīng)具備工程造價(jià)司法鑒定資格。 同一司法鑒定事項(xiàng)由二 名以上人員進(jìn)行鑒定時(shí)，第一鑒定人對(duì)鑒定情況負(fù)主要責(zé)任， 其他鑒 定人負(fù)次要責(zé)任。鑒定方案的確定司法鑒定人要全面了解熟悉案情， 對(duì)送鑒材料要認(rèn)真研究，了解 當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)和委托方的鑒定要求，結(jié)合工程合同和有關(guān)規(guī)定提 出鑒定方案。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程情況錯(cuò)綜復(fù)雜，鑒定方案直接影響著鑒定 結(jié)論，所以鑒定方案必須經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方能實(shí)施。案情調(diào)查(1)案情調(diào)查的重要作用：一是避免其中一方當(dāng)事人的先入為主， 能夠客觀、公正地了解案 情；二是克服送鑒材料的局限性，對(duì)一些不完整

31、、表達(dá)不清楚、有矛盾的地方必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同澄清；三是確定現(xiàn)場勘驗(yàn)的進(jìn)行，現(xiàn)場勘驗(yàn)必須經(jīng)雙方當(dāng)事人共同確認(rèn) 并通知委托人方能進(jìn)行。(2)案情調(diào)查采用的形式一種是調(diào)查聽證會(huì)，請(qǐng)當(dāng)事人分別陳述案情及爭議的焦點(diǎn)，目的 是充分聽取各方的意見。鑒定在聽證會(huì)上應(yīng)嚴(yán)格保持中立，絕不妄加 評(píng)論。17工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案另一種是現(xiàn)場勘驗(yàn)調(diào)查會(huì)，對(duì)當(dāng)事人爭議的地方進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測、 實(shí)量、實(shí)查、實(shí)驗(yàn)。案情調(diào)查視工程情況，可以舉行一次或多次。每次案情調(diào)查會(huì)應(yīng) 由第一司法鑒定人主持，專人負(fù)責(zé)記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要 由參與者簽字后方能作為鑒定的依據(jù)。工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)(1)司法鑒定委托書或司法鑒定委托受

32、理協(xié)議書；(2)訴訟狀與答辯狀等卷宗；(3)訴訟當(dāng)事人雙方簽訂的工程施工合同、補(bǔ)充合同、附屬于合 同的招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；(4)合同約定的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(5)合同約定的主要材料價(jià)格；(6)工程造價(jià)所依附的工程有關(guān)圖紙、技術(shù)資料；(7)根據(jù)工程具體情況應(yīng)依據(jù)的有關(guān)文件，其它資料等。(二)工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的復(fù)核為確保鑒定工作質(zhì)量，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論應(yīng)由本機(jī)構(gòu)中具有 具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格的司法鑒定人復(fù)核， 復(fù)核人對(duì)鑒定結(jié)論承擔(dān) 連帶責(zé)任。(三)工程造價(jià)司法鑒定中復(fù)雜、疑難問題的論證工程造價(jià)司法鑒定中如對(duì)復(fù)雜、疑難問題或鑒定結(jié)論有重大意見 分歧時(shí)，可以聘請(qǐng)本行業(yè)中的專家舉行論證會(huì)，

33、根據(jù)論證意見，最后 仍由工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)作出結(jié)論，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案。(四)補(bǔ)充鑒定、重新鑒定、終局鑒定補(bǔ)充鑒定發(fā)現(xiàn)新的相關(guān)鑒定材料，或原鑒定項(xiàng)目的有遺漏，或質(zhì)證后需要 補(bǔ)充其他事項(xiàng)的情況下，可進(jìn)行補(bǔ)充鑒定。補(bǔ)充鑒定由原司法鑒定人 進(jìn)行。補(bǔ)充鑒定文書是原司法鑒定文書的組成部分。重新鑒定和終局鑒定需要重新鑒定的實(shí)施主體，不得由原鑒定人進(jìn)行。重新鑒定的范圍如下：(1)原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人不具備司法鑒定資格或超出核定業(yè)務(wù)范 圍鑒定的；(2)送鑒材料失實(shí)或者虛假的；(3)鑒定人故意作虛假鑒定的；(4)鑒定人應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；(5)鑒定結(jié)論與實(shí)際情況不符的；(6)鑒定使用的儀器和方法不當(dāng)，可能

34、導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的；(7)其他因素可能導(dǎo)致鑒定結(jié)論不正確的。重新鑒定最多可以進(jìn)行兩次，對(duì)第一次重新鑒定有異議的，經(jīng)司 法機(jī)關(guān)決定，應(yīng)當(dāng)委托司法鑒定專家委員會(huì)鑒定。 由于全國尚未作統(tǒng) 一的規(guī)定，目前司法鑒定專家委員會(huì)的鑒定結(jié)論， 一般為省內(nèi)的終局 鑒定。四、工程造價(jià)司法鑒定文書造價(jià)司法鑒定文書是工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的最終結(jié)果，是委托工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案人要求提供的重要訴論證據(jù)，因此司法鑒定文書必須概念清楚、觀點(diǎn) 明確、文字規(guī)范、內(nèi)容詳實(shí)。（一）內(nèi)容案情概況主要介紹建筑工程概況、施工合同及招投標(biāo)情況，造價(jià)糾紛的原 因，委托方及委托鑒定的要求等。鑒定依據(jù)詳細(xì)地列出鑒定所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，如施工

35、合同、施工圖紙、設(shè) 計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、執(zhí)行的計(jì)價(jià)依據(jù)、材料價(jià)格、現(xiàn)場勘驗(yàn)記錄、案 情調(diào)查會(huì)議紀(jì)要等等。鑒定說明即鑒定依據(jù)的說明，如采用的定額、取費(fèi)類別、材料價(jià)格、施工 形象進(jìn)度等等；對(duì)有爭議部分的實(shí)質(zhì)性問題，根據(jù)送鑒材料、現(xiàn)場勘 驗(yàn)記錄和有關(guān)政策規(guī)定客觀地評(píng)價(jià)當(dāng)事人雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。鑒定結(jié)論根據(jù)鑒定要求，明確列出屬于鑒定范圍內(nèi)的工程造價(jià)鑒定結(jié)論， 并列出適合各專業(yè)造價(jià)、單方造價(jià)、主要材料消耗量的鑒定造價(jià)匯總 表。工程造價(jià)鑒定書（附件一）這是工程造價(jià)鑒定最主要的附件， 應(yīng)按專業(yè)分別提供，如跨年度 工程執(zhí)行不同版本定額，還應(yīng)提供分年度的工程造價(jià)鑒定書。其它必要的附件，如現(xiàn)場勘驗(yàn)的照片、勘驗(yàn)記錄

36、等等。（二）文書的出具正式鑒定文書用A4紙打印后裝訂成冊(cè)。封面和鑒定報(bào)告的落款 處加蓋工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)的印鑒；在工程造價(jià)鑒定書上加蓋第一 鑒定人、第二鑒定人和復(fù)核人的印鑒。正式鑒定文書一般一式四份，分別由委托人、當(dāng)事人雙方、鑒定 人各執(zhí)一份。五、工程造價(jià)司法鑒定人的出庭工程造價(jià)司法鑒定人執(zhí)業(yè)時(shí)，應(yīng)履行“依法出庭參與訴訟”的義 務(wù)，這是法律規(guī)定的義務(wù)，是訴訟活動(dòng)的需要，也是司法鑒定人支持 自己出具的鑒定結(jié)論的需要。對(duì)工程造價(jià)司法鑒定人出庭的一般要求：（一）鑒定人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭（二）應(yīng)攜帶司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資格證明， 開庭時(shí)，應(yīng) 當(dāng)出示。（三）應(yīng)攜帶已出具的有關(guān)司法鑒定報(bào)告及資料。（四）

37、由第一鑒定人負(fù)責(zé)應(yīng)答審判人員的提問，其口頭表達(dá)應(yīng)依法 準(zhǔn)確、客觀公正、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確。二、造價(jià)咨詢服務(wù)的控制大綱及控制措施1、各階段造價(jià)控制的重點(diǎn)及難點(diǎn)分析。1.1 投資決策階段項(xiàng)目做出投資決策后，首先控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì) 概算是否超投資估算在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制尤為重要。設(shè)計(jì)費(fèi)僅 占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%,但對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上，設(shè) 計(jì)人員多注重工程的功能而忽略了其費(fèi)用， 所以要做到功能與費(fèi)用的 匹配，即功效高，費(fèi)用低，并控制在限額設(shè)計(jì)中，具體控制方案如下； 對(duì)設(shè)計(jì)控制出具的初步設(shè)計(jì)圖紙、 方案、設(shè)計(jì)概算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)估算及 評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上推選出最佳設(shè)計(jì)方案。確定設(shè)計(jì)

38、方案后，根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案，類似工程資料、現(xiàn)行概（預(yù)） 算定額及現(xiàn)行計(jì)價(jià)文件，現(xiàn)行人、材、機(jī)單價(jià)，估算出工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)概算是否超投資估算，如超過 10%U上，應(yīng)重新優(yōu)化設(shè)計(jì) 方案或重新審批投資估算。必須把設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的限額設(shè)計(jì)估 算內(nèi)，才能進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段控制的初步難點(diǎn)及重點(diǎn)，主要在于設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)深度，是否滿足初步設(shè)計(jì)概算的要求，是否能估算出項(xiàng)目工程量指標(biāo)，是否 列出材料、設(shè)備清單，必須與設(shè)計(jì)委托方溝通，落實(shí)設(shè)計(jì)深度，達(dá)到 設(shè)計(jì)概算要求。計(jì)價(jià)的難點(diǎn)：在于類似項(xiàng)目工程造價(jià)指標(biāo)的收集，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場人、材、 機(jī)單價(jià)數(shù)據(jù)的調(diào)查了解。應(yīng)做到工程內(nèi)容和構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或

39、降 低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)，不少于工程造價(jià)。應(yīng)充分考慮擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系 數(shù)，指標(biāo)在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致。22工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案1.2 招投標(biāo)階段的控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)：參與施工招、投標(biāo)文件的審查，對(duì)招標(biāo)文件中涉及商務(wù)條款進(jìn)行審 核，是否符合招投標(biāo)管理辦法規(guī)定，是否與設(shè)計(jì)圖紙格式一致；對(duì)委托方提供的工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審查，是否符合工程量清單規(guī)范GB50500-2008規(guī)范要求；公開、公正、公平合理編制工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)。1.3 竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)咨詢?cè)靸r(jià)控制難點(diǎn)、重點(diǎn)：審核工程量計(jì)算、預(yù)算單價(jià)的套用、設(shè)備材料單價(jià)的取定是否正確，各項(xiàng)

40、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。審核工程量：應(yīng)采用算量軟件，檢查是否按計(jì)算規(guī)則計(jì)算，是否有 漏算、少算，項(xiàng)目列項(xiàng)是否齊全，輸入的數(shù)據(jù)是否正確等。預(yù)算定額及單價(jià)的套用，是否按合同及招投標(biāo)文件要求套用。計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，是否按合同及招投標(biāo)文件要求計(jì)取， 是否符合現(xiàn)行規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備、材料單價(jià)的取定，是否符合合同及投標(biāo)文件要求，變更或新 增的材料、設(shè)備有沒有批價(jià)單。做好結(jié)算審核的各種與工程有關(guān)資料的匯總并建立數(shù)據(jù)庫。2、造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制階段性目標(biāo)和總目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。貫穿于項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段 ，由項(xiàng)目參與各方協(xié)同完成， 涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織

41、和合同等方面內(nèi)容，它包括三個(gè)步驟：即確定 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查審核、糾正偏差，做到事前控制、事中控制、事后控2工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案制。應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入初期就開始，這樣可以起到事半功倍的效果。工程造價(jià)的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控 制為核心。把項(xiàng)目的各階段工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用資金，取得較好的投資效益和社會(huì)效血。設(shè)計(jì)階段的審查目標(biāo)：把初步設(shè)計(jì)概算控制在批準(zhǔn)的投資估算范圍，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化提供意見。招標(biāo)階段審查的目標(biāo)：通過對(duì)招標(biāo)文件、工程清單、攔標(biāo)控制價(jià)的 審核，公平合理確定控制攔標(biāo)價(jià)。將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算 范圍內(nèi)。竣工結(jié)

42、算的審查控制目標(biāo)：依據(jù)竣工結(jié)算資料，公平、公正、合理 真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算最終不超批準(zhǔn)的投資 限額（如出現(xiàn)超投資情況應(yīng)查明原因）。3、實(shí)現(xiàn)階段性控制目標(biāo)的工程造價(jià)控制措施工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 是確定和控 制造價(jià)的重點(diǎn)階段。所以設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化至關(guān)重要， 具體的控制措施如下：優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)質(zhì)量和規(guī)范是否達(dá)到國家 規(guī)定，功能是否滿足使用要求，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指 標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較， 這 兩方面設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程

43、造價(jià)產(chǎn)生重大影響， 而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生 產(chǎn)，經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以 提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地利用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新 技術(shù)，新工藝，但必須先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)合理，采用切實(shí)可行的工藝技 術(shù)方案。積極推行限額設(shè)計(jì)，建立完善的限額設(shè)計(jì)管理辦理，在對(duì)比設(shè)計(jì)單 位的設(shè)計(jì)概算與投資估算，把設(shè)計(jì)概算控制在限額投資內(nèi)，堅(jiān)決杜絕 不頤工程造價(jià)，隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)；控制設(shè)計(jì)概算，在 初步設(shè)計(jì)階段，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使 用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計(jì)概算，嚴(yán)格控制不合理的變 更，保證總投資額不被突破。多方案比選：多方案比選是衡量

44、其經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性的有效 手段，設(shè)計(jì)成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來。推行價(jià)估工程理論的應(yīng)用；運(yùn)用價(jià)值工程原則V=F/C可引用方式有：功能增加，成本不變；功能增加得多，而成本增加得少； 功能不變，成本減少。對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，剔除多余 功能，把建筑工程的材料選擇，設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽 命聯(lián)系起來綜合考慮，尋求最佳的功能，從而獲得最佳設(shè)計(jì)。3.1 招投標(biāo)階段工程造價(jià)的審查控制措施招投標(biāo)階段審核工程造價(jià)的重點(diǎn)是招標(biāo)文件、工程量清單及攔 標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)文件審核的控制措施：招標(biāo)文件整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件， 將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，所以在審核中應(yīng)力求在文字

45、上表 達(dá)清楚，同時(shí)與工程量清單相互銜接，口徑一致，否則如果出現(xiàn)遺漏， 將造成施工過程中的價(jià)款索賠。工程量清單及攔標(biāo)控制價(jià)的審查控制措施：工程量清單及攔標(biāo)控制 價(jià)是招標(biāo)文件的組成部分，也是工程竣工結(jié)算的調(diào)整依據(jù)，應(yīng)審查工 程量清單編制是否符合 工程量清單規(guī)范招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙的要 求，是否按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制， 每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工 作要求表述是否準(zhǔn)確完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，措施費(fèi)及其它費(fèi)用清 單是否按現(xiàn)行規(guī)定要求，稅金規(guī)費(fèi)及文明施工費(fèi)用是否按規(guī)定費(fèi)率標(biāo) 準(zhǔn)計(jì)取，不得參與競爭優(yōu)惠，有無多算、少算漏項(xiàng)的子目，暫列金額 及暫估項(xiàng)目費(fèi)用是否合理。3.2 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的審查控制措施建設(shè)

46、項(xiàng)目竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后， 施工單位按合同 把投標(biāo)文件、竣工圖紙與工程有關(guān)的結(jié)算資料編制的工程竣工結(jié)算 書，反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。主要審查控制措施如下：報(bào)審資料 的完整性，真實(shí)性控制：工程竣工結(jié)算資料包括：可行性研究報(bào)告、 投資估算書、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)資料、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽 證單、施工合同、分包合同、供貨合同、施工組織設(shè)計(jì)或方案設(shè)計(jì)、 材料及設(shè)備批價(jià)單與工程結(jié)算有關(guān)資料， 資料必須真實(shí)有效，有各方 人員簽字及單位蓋章。審核過程中的造價(jià)控制措施：根據(jù)提交的竣工資料。按照現(xiàn)行有關(guān) 結(jié)算審核原則，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真實(shí)， 計(jì)價(jià)原則是否符 合合同規(guī)定，工程量計(jì)算是否正確

47、，材料、設(shè)備取定單價(jià)是否正確， 公平、公正、合理的審核完成工程結(jié)算審核。3.3 、工程造價(jià)司法鑒定的控制大綱及措施：3.3.1、 施工合同條款不明確a.總包和分包不明確?？偘秶幻鞔_，涉及較多的樁基工程、 門窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對(duì)總包管理費(fèi)和專業(yè)工 程配合費(fèi)的基數(shù)計(jì)取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施 工前發(fā)包商已事實(shí)分包；二是在施工過程中發(fā)包商因故將在合同中列 入總包范圍的門窗工程和部分公共部位裝飾工程在計(jì)分包配合還是 仍按合同的計(jì)價(jià)確認(rèn)的情況下直接分包。 因此，在存是按分包工程計(jì) 分包配合費(fèi)還是仍按合同約定的計(jì)價(jià)原則結(jié)算的爭議。b.主要材料價(jià)格確定原則不明確，有三

48、種情況：一是主管部門出 具的主要材料價(jià)格信息中材料價(jià)格的稱謂發(fā)生變化， 造成結(jié)算時(shí)對(duì)計(jì) 價(jià)依據(jù)的爭議。例政府有關(guān)部門根據(jù)主要材料的市場價(jià)格水平而綜合 出具的指導(dǎo)價(jià)以前稱為基準(zhǔn)價(jià)，后改為指導(dǎo)價(jià)（中準(zhǔn)價(jià)和指導(dǎo)價(jià)略有 區(qū)別，但具有的價(jià)格信息指導(dǎo)功能一致），施工合同中主要材料價(jià)格 約定按基準(zhǔn)價(jià)井有一定的下浮率，但在施工期間基準(zhǔn)價(jià)已不用，結(jié)算 時(shí)是按現(xiàn)行的指導(dǎo)價(jià)還是完全按照市場實(shí)際購買價(jià)為準(zhǔn)，材料價(jià)格信 息來源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價(jià)格按市場信息價(jià) 并經(jīng)甲方認(rèn)可，矛盾集中在這個(gè)“認(rèn)可”是表示只要經(jīng)甲方確認(rèn)其真 實(shí)性施工方就可按市場信息價(jià)計(jì)價(jià)還是指必須山甲方認(rèn)可的某個(gè)價(jià)格。三是施合同約定部

49、分承包商供應(yīng)的材料需經(jīng)甲方批價(jià)認(rèn)可，但在實(shí)際施工過程中承包商末辦確認(rèn)手續(xù)，對(duì)價(jià)格認(rèn)定依據(jù)差距很大。3.3.2、 登記備案合同與補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容相悖登記備案的施工合同和雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議部分條款存在矛盾， 結(jié)算以哪個(gè)為準(zhǔn)。有矛盾的條款一股為付款方式、 材料供應(yīng)方式及主 要材料價(jià)格計(jì)取依據(jù)。例，付款方式中補(bǔ)充協(xié)議可能有明顯的帶資施 工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應(yīng)原來定為包工包料現(xiàn)改為甲 供等。3.3.3、 施工圖紙與實(shí)際工程量有差異發(fā)包商對(duì)按照施工圖紙計(jì)算的工程量與實(shí)際施工工程量提出異 義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點(diǎn)，并且由于實(shí)際施工量的不足 可能導(dǎo)致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程

50、款。例，樓板 或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。3.3.4、 停、窩工費(fèi)用索賠除審核工程實(shí)際造價(jià)外，施工承包商會(huì)提出由于發(fā)包商拖欠工程 款或甲供材料供應(yīng)不到位引起的停、 窩工費(fèi)用索賠；該類費(fèi)用轉(zhuǎn)材料 攤銷費(fèi)、管理費(fèi)、拖欠款的應(yīng)計(jì)利息、已完和未完工程的應(yīng)計(jì)利潤等。 該類問題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責(zé)任方是誰；雙方在 施工期間矛盾很大，許多事情無法按常規(guī)操作，例已購材料的材料批 價(jià)、已施工的現(xiàn)場簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認(rèn)可， 索賠的依據(jù)來自于施工 承包商單方面。3.3.5、 工程造價(jià)司法鑒證的一般處理難點(diǎn)：3.3.5.1、 資料提供和階段審核確認(rèn)結(jié)果書面化一是審核過程中，當(dāng)事人

51、雙方談判容易各據(jù)一詞，互不認(rèn)可對(duì)方 的證據(jù)材料甚至推翻已認(rèn)可的資料，審核人員除了要以高超的理論水 平和嫻熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以理服人外，審核依據(jù)一般應(yīng)以當(dāng)事人雙方或是 施工期問第三方（例施工監(jiān)理方）的書面材料為準(zhǔn)。例，對(duì)部分完工 工程施T界面的確認(rèn)要有當(dāng)事人雙方的書面資料， 特別是即將復(fù)工的 工程，此界面不及時(shí)確認(rèn)便無從認(rèn)可，會(huì)使鑒證工作無法順利開展。 二是對(duì)雙方達(dá)成一致的結(jié)算原則和價(jià)格、費(fèi)用等要及時(shí)作書面認(rèn)可或 以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄。3.3.5.2、 、證據(jù)材料有矛盾按有效性的順序來處理施工合同和補(bǔ)充協(xié)議內(nèi)容不一致，招標(biāo)文件和施工合同內(nèi)容不一 致，現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、工程聯(lián)系單之間證據(jù)矛盾，確認(rèn)所有

52、證據(jù) 是真實(shí)、合法、有效的前提下，可采用證據(jù)材料先后有效性順序及證 據(jù)材料時(shí)間順序來決定以哪個(gè)證據(jù)為準(zhǔn)， 再以此證據(jù)展開分析。造價(jià) 咨詢證據(jù)材料的有效性順序如下：建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款； 建筑工程施工合同條件；洽商、變更等明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的 協(xié)議、當(dāng)事人簽字認(rèn)可的現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要、往來信涵 等；中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件；工程量清單或工程預(yù)算書 和圖紙；有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。其中 要注意，當(dāng)事人雙方簽訂的合同與后續(xù)協(xié)議部分條款不一致時(shí)，應(yīng)首 先請(qǐng)法院界定哪個(gè)合約有效；在有效前提下后續(xù)協(xié)議和現(xiàn)場簽證、會(huì) 議紀(jì)要、往來信函另作出解釋順序的，以后續(xù)證據(jù)為

53、準(zhǔn)。3.3.5.3、 澆搗厚度有爭議現(xiàn)場抽樣采點(diǎn)對(duì)實(shí)際施工量有異議、無法協(xié)商或沒有確切依據(jù)，以到現(xiàn)場抽樣 采點(diǎn)的平均數(shù)值作為結(jié)算依據(jù)比較客觀。3.3.5.4、 停、窩工費(fèi)用索賠的計(jì)算把握三個(gè)原則一是停、窩工費(fèi)用索賠的審核以賠償實(shí)際損失為原則，間接損失包括應(yīng)計(jì)利息、利潤、管理費(fèi)及其他一些間接損失一般不在審價(jià)機(jī)構(gòu) 的計(jì)算范圍內(nèi)；二是在停、窩工責(zé)任方不明確的情況下索賠費(fèi)用可量 化至單位時(shí)問的損失費(fèi)用。由于不清楚停、窩工的原因和責(zé)任方，不 能簡單的以施工承包方申請(qǐng)索賠就確認(rèn)索賠的成立，可等法院認(rèn)定責(zé)任方后按量化的索賠費(fèi)用來計(jì)算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線路上，否則是不會(huì)影響整個(gè)工期的，部分索賠費(fèi)用不

54、能成立。由于工程造價(jià)司法鑒證具有特殊性及嚴(yán)肅性，尤其是在工程款糾 紛案件中工程造價(jià)審核結(jié)果幾乎是案件裁決的主要依據(jù)，這就要求咨 詢?nèi)藛T不僅要具有豐富的造價(jià)咨詢經(jīng)驗(yàn)、高超的協(xié)調(diào)能力、一定的法律知識(shí)還須具備高度的職業(yè)道德觀。專業(yè)的司法鑒證咨詢工作不僅能 使法院的判案結(jié)果更具公正性和說服力，同時(shí)也能配合司法機(jī)構(gòu)維持 建筑市場正常的經(jīng)濟(jì)秩序。4、實(shí)施工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施及偏差糾正措施4.1 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)總目標(biāo)的主要措施30工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。要求我們應(yīng)建立一 套科學(xué)完善的工程造價(jià)管理體系，使工程的計(jì)價(jià)、審查、確定、結(jié)算、 決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建

55、立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制 和獎(jiǎng)懲措施，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資 效益和社會(huì)效益。因此要有效地控制造價(jià)，必須更新觀念，將造價(jià)控 制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來，尤其設(shè)計(jì)階段這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，嚴(yán)格控制決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、 概算超估算的“三超”現(xiàn)象。4.2 偏差糾正措施偏差形成原因有四個(gè)方面：客觀原因、業(yè)主原因、設(shè)計(jì)原因和施 工原因。偏差的類型分為四種形式：（1）投資增加且工期拖延；（2）投資增加但工期提前；（3）工期拖延但投資節(jié)約；（4）工期提前且投資節(jié)約。偏差糾正措施主要有組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施 四個(gè)方面。5、工程造價(jià)管

56、理工作流程及檔案管理5.1 工程造價(jià)管理工作流程3工程造價(jià)全過程咨詢服務(wù)方案接受查比了解研究工程晴況編寫畝計(jì)工作大綱與委托方交到意見需i可需林敝工作否補(bǔ)做工花否?嚅調(diào)整娟盛項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐工程審計(jì)現(xiàn)場實(shí)瓶工作計(jì)劃工程前期串計(jì)1設(shè)計(jì)階段審計(jì)I 揭投標(biāo)階段審計(jì) I施工階段審計(jì) 悌決算階段審計(jì)程或?qū)徲?jì)意見或成果與有關(guān)單位交贊意見百計(jì)靚成 果調(diào)整否?簽外審計(jì)結(jié)論出具審計(jì)報(bào)告或意用送更托方審定印刷，雎蜷儺資料扉業(yè)務(wù)回訪總特385.2 檔案資料管理工程審核檔案是反映項(xiàng)目審核過程和具體情況的資料，工程審核負(fù)責(zé)人在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)資料按本檔案管理制度的要求整 理歸檔。為使文件資料和業(yè)務(wù)檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，制定檔 案管理制度如下：一、檔案資料由專人負(fù)責(zé)管理。1 .文件資料由文書人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印整理、立卷 后，交由部門負(fù)責(zé)人審定，定期向檔案室歸檔。2 .業(yè)務(wù)檔案由業(yè)務(wù)人員按照工作過程和內(nèi)容進(jìn)行整理、立卷、裝訂后，交由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定，并由業(yè)務(wù)人員編制移交目錄，向檔案室 歸檔。二、檔案室專職（或兼職）資料員，具體負(fù)責(zé)檔案管理，做好