項目防汛防臺風應急預案

1、防 汛 防 臺應急預案2017年9月一、總則（一）編制目的為建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、相互配合的應急管理體系，保證項目系統(tǒng)防汛防臺風工作有序、 高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本應急預案。1編制依據(jù)本預案圍繞“以人為本、預防為主”的工作方針，依據(jù)中華人民共和國防洪法、福州 市突發(fā)公共事件總體應急預案、福州市防汛防臺風應急預案、福州市建設(shè)系統(tǒng)防臺風防 汛應急預案等法律法規(guī)。2適用范圍本預案適用于金。范圍內(nèi)，因暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風等災害及其引發(fā)的次生、 衍生災害時的預防和處置。3工作原則1.3.1 以人為本，確保安全。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實履行國有企 業(yè)的

2、公共服務(wù)職能，最大程度地減少災害損失。1.3.2 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市委、市政府、市防汛抗旱指揮部（以下簡稱“市防指”）、 市國資委、市建委、市國投集團、市水務(wù)集團的領(lǐng)導和指揮下，項目部負責協(xié)調(diào)、部署各所屬工 區(qū)開展防汛防臺工作。1.3.3 預防為主，居安思危。增強憂患意識，堅持“安全第一，常備不懈，預防為主、綜合治 理”的原則，堅持搶險救災與預防工作相結(jié)合，做好預防預警工作，以及隱患排查治理、物資儲 備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。1.3.4 密切配合，科學處置。建立完善防汛防臺風責任制，加強項目各工區(qū)相互密切配合、積 極響應的工作機制，做好城區(qū)排澇及其他應急搶險工作，高效有序地

3、投入搶險救災，確保安全度 汛，減少因災害造成的損失。對于突發(fā)事件，應按照相關(guān)應急預案及速報要求執(zhí)行。（二）組織機構(gòu)與職責1組織機構(gòu)項目部成立防汛防臺風領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、指揮項目內(nèi)防汛防臺風工作；領(lǐng)導小組下設(shè)防 汛防臺風分組，負責項目部防汛防臺風應急預案的制訂實施及日常相關(guān)管理工作；分組下設(shè)應急 工作小組，負責應急響應期間的防汛防臺風處置工作。2組織機構(gòu)示意圖防汛防臺,領(lǐng)導小組*班,洛組,1 F綜合P調(diào)組后.保障搶險隊伍3防汛防臺風領(lǐng)導小組組長由。擔任，副組長。、。擔任，成員由項目部成員組成，主要職責如下：3.1 宣布啟動、調(diào)整、解除暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風應急響應。3.2 傳達貫徹市委、市政府

4、、市防指、市國資委、市建委、市國投集團、市水務(wù)集團等上級部 門有關(guān)防汛防臺風工作部署，督促、指導、協(xié)調(diào)、落實項目部的防汛防臺風、搶險救災和災后恢 復工作。3.3 負責防汛防臺風的部署、指揮、協(xié)調(diào)，項目部應急物資、人員、搶險設(shè)備的更新儲備，指 揮現(xiàn)場應急處置工作。3.4 按照職責分工，組織開展防汛防臺風檢查工作，落實隱患排查整治，掌握項目部防汛防臺 風基本情況及薄弱環(huán)節(jié)，主動分析、研究、制定相關(guān)預防措施。3.5 組織審定項目部防汛防臺風應急預案，開展應急演練的實施與評審。4防汛防臺風指揮機構(gòu)職責各所屬工區(qū)成立相應的防汛防臺風工作小組，其主要職責是：4.1 建立健全防汛防臺風責任制，服從項目部的指

5、揮調(diào)度。4.2 廣泛深入開展防汛防臺風的知識宣傳，增強和提高職工的防護意識和能力。4.3 經(jīng)常性地開展建筑工地及重點薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查，檢查、督促防汛防臺風工作的落實c4.4 根據(jù)市政府、市建委、水務(wù)集團等上級部門防汛防臺風應急預案，制訂完善本企業(yè)的防汛 防臺風應急預案，并在汛期來臨前按預案開展應急演練。4.5 備齊備足防汛搶險救災物資，組建各類搶險隊伍，積極開展搶險救災。4.6 根據(jù)災情嚴重情況，做好項目職工的安全和疏散工作。5應急工作小組防汛防臺辦公室下設(shè)8個應急工作分隊，由值班聯(lián)絡(luò)組、應急協(xié)調(diào)組、后勤保障組塞個工 作小組構(gòu)成（相應負責人及成員見防汛責任人名單），其中：6值班聯(lián)絡(luò)組由項目部

6、各正、副職經(jīng)理、經(jīng)理助理、主管等人員組成。在啟動田級及以上應急響應級別， 由1名小組成員參與輪值，堅守應急值班崗位，統(tǒng)籌相關(guān)防汛防臺風應急工作，為領(lǐng)導小組提供 信息支持。主要職責如下：6.1 負責指導值班員開展防汛防臺風及應急信息的收集、傳遞及跟蹤。6.2 指導并協(xié)助值班員按照預案和領(lǐng)導指令落實值班期間應急響應的發(fā)布及解除。6. 3指導并協(xié)助值班員按時報備應急值班表，及時跟蹤各重點部位的防范及受災變化情況， 定時查閱最新氣象情況，并充分利用應急工作小組微信平臺，及時、全面地報送應急信息。6. 4負責應急物資的領(lǐng)用登記。7應急協(xié)調(diào)組主要負責項目部應急工作小組的啟動與解除，應急物資的采購和調(diào)運，通

7、報防汛防臺風應急 處置工作情況，協(xié)助部領(lǐng)導開展汛期建筑施工安全、生產(chǎn)運營調(diào)度的協(xié)調(diào)處置。8后勤保障組主要負責跨工區(qū)應急聯(lián)絡(luò)、應急信息（接收、傳遞）處置，應急值班餐飲采購儲備、發(fā)放,應急車輛調(diào)度，承擔領(lǐng)導小組交辦的應急處置等事項。（三）預防和預警機制1預警等級及啟動3.1 按暴雨、洪水、內(nèi)澇、臺風的嚴重程度和范圍，將預警響應等級從低到高分為iv、田、n> I四個級別。3.2 根據(jù)上級單位的指令對應啟動,所屬項目相關(guān)預案采取有效的防范措施,一旦出現(xiàn)突發(fā)險 情，應當按照有關(guān)預案及速報要求執(zhí)行。2預防每年汛期來臨前，項目部應當密切關(guān)注福州市氣象局發(fā)布的可能登陸影響福州市的熱帶氣旋 或有可能造成洪

8、水災害的暴雨、特大暴雨的預警信息，必要時加強24小時值班，保證信息暢通， 加強如下準備工作：2.1 思想準備。加強宣傳，增強全員預防洪澇、臺風災害和自我保護的意識，做好防汛防臺風、 搶險救災的思想準備。2.2 組織準備。建立健全防汛防臺風組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺風責任人，組建防汛防臺風 搶險隊伍。2.3 工程準備。對存在安全隱患的工程設(shè)施實行應急除險加固;對跨汛期施工的在建工地，要 落實安全度汛方案，必要時應停止施工，安排人員撤離。2.4 物資準備。按照分級負責的原則，各級應當定期檢驗應急物資，確保搶險救災物資和救生器材庫存充足、功能性完好。2.5 排查準備。每年汛期來臨前，項目部要組織力量

9、對本項目內(nèi)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)等進行全 面排查，落實各項安全措施，發(fā)現(xiàn)隱患應當及時整改。（四）應急響應工作1總體要求4.1 按照防汛防臺風災害類別，分為防暴雨或防洪響應、防內(nèi)澇響應、防臺風響應。按照嚴重 程度和范圍，將應急響應等級從低到高分為IV、m、H、I四個級別。4.2 項目部根據(jù)市氣象臺或市防指發(fā)布應急響應的要求和指令，對應啟動應急響應等級，應急 領(lǐng)導小組動員、部署開展相關(guān)防汛防臺風檢查工作。4.3 建立健全檢查落實、值班值守、信息報送制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班A24小時值班制度， 保持24小時電話暢通。汛期各主要領(lǐng)導要密切關(guān)注臺風汛情動態(tài)，堅守崗位靠前指揮，非特殊情 況，原則上不允許請假外出

10、。4.4 發(fā)生突發(fā)事件，要積極采取有效措施，保障財產(chǎn)和員工生命安全，嚴格按照突發(fā)事件信 息速報管理制度要求，執(zhí)行信息速報程序，在第一時間向水務(wù)部報告臺風暴雨等災害造成的人 員傷亡和財產(chǎn)損失情況。2應急值班要求2.1 值班人員及帶班領(lǐng)導構(gòu)成：項目部帶班領(lǐng)導：由項目部人員組成；值班人員：由各河道河長及技術(shù)人員組成。2.2 值班人員及帶班領(lǐng)導主要職責：2.2.1 值班人員：（ 1）跟蹤各重點部位的防范及受災變化情況；（ 2）收集、跟蹤、反饋防汛防臺風期間應急情況，做好上傳下達，遇緊急情況及時向帶班領(lǐng) 導報告；（ 3）完成領(lǐng)導交辦的任務(wù)。4.2.2.2 帶班領(lǐng)導：（ 1）督促指導值班人員按時完成各項值

11、班任務(wù)，根據(jù)需要部署應急值班工作；（ 2）協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件；（ 3）緊急情況應及時向部主要領(lǐng)導報告。3 防暴雨或防洪響應3.1 防暴雨或防洪IV級響應行動3.1.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，由指揮長宣布啟動IV級響應，傳達關(guān)于 防御暴雨洪水的指示。3.1.2 按職責分工落實人員、物資和設(shè)備，做好防御暴雨洪水準備工作。3.1.3 值班人員密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.2 防暴雨或防洪in級響應行動3.2.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參與 24 小時值班。3.2.2 按照安全分管領(lǐng)導指示，啟動田級響應，增列應急

12、工作小組成員加入應急值班。3.2.3 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.3 防暴雨或防洪II級響應行動3.3.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導小組指示，通知所屬企業(yè)值班室啟動n級響應。3.3.2 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.3.3 領(lǐng)導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，召開緊急會議，提出全面防御工作要求。3.4 防暴雨或防洪I級響應行動3.4.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導小組指示，通知值班室啟動I級響應。3.4.2 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注

13、暴雨洪水發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。3.4.3 領(lǐng)導小組組長坐鎮(zhèn)指揮， 落實各搶險隊伍， 應急車輛隨時待命， 做好組織搶險的準備。發(fā)生險情時，由領(lǐng)導小組組長召開會議，商討具體應對方案，必要時趕赴現(xiàn)場，視情況請求上級 援助。3.5 防暴雨或防洪應急響應調(diào)整當應急響應條件變化時， 根據(jù)市防指的通知視情調(diào)整防暴雨或防洪應急響應級別；當應急響應條件消失時，根據(jù)市防指的通知視情宣布解除防暴雨或防洪應急響應。4 防臺風響應4.1 防臺風IV級響應行動1. 1.1根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，由指揮長部宣布啟動IV級響應，傳達 關(guān)于防御臺風的指示。4. 1.2 按職責分工落實人員、物資和設(shè)備，落

14、實重點部位的除險加固。5. 1.3 值班人員密切關(guān)注臺風發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。4.2 防臺風加級響應行動4. 2.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，副指揮長按照上級要求，組織員工參 與 24 小時值班。4. 2.2按照安全分管領(lǐng)導指示，啟動田級響應，增列應急工作小組成員加入應急值班。4.2.3對于可能引發(fā)R級及以上防內(nèi)澇應急響應，領(lǐng)導小組組長、副組長視情況組織易澇點 值守人員召開動員部署會議。4.5.2.4 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。4.3防臺風II級響應行動4. 3.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導小

15、組指示，通知值班室啟動U級響應。4. 3.2 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。4. 3.3 領(lǐng)導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，召集各部室召開緊急會議，研究防御重點和對策，部署防臺風相關(guān)工作。4. 3.4 根據(jù)上級部門要求，統(tǒng)籌安排澇點值守處置工作。4.4防臺風I級響應行動4. 4.1 根據(jù)市氣象臺發(fā)布的預警信號和市防指的指令，值班聯(lián)絡(luò)組按領(lǐng)導小組指示，通知所屬企業(yè)值班室啟動I級響應。4. 4.2 值班人員及值班聯(lián)絡(luò)組加強值守，密切關(guān)注臺風發(fā)展趨勢，做好上傳下達工作。4. 4.3 根據(jù)上級部門要求，統(tǒng)籌安排澇點值守處置工作。4.5 防臺風應急響應調(diào)整當應急響應條件變化時

16、， 根據(jù)市防指的通知視情調(diào)整防臺風應急響應級別；當應急響應條件消失時，根據(jù)市防指的通知視情宣布解除防臺風響應。. 保障措施1 應急隊伍保障加強應急搶險與救災隊伍建設(shè)，組建應急專業(yè)隊伍，確保臺風洪澇等災害發(fā)生時應急隊伍能及時到位。2 應急物資保障應當儲備一定數(shù)量的搶險救援物資，并負責搶險物資、器材、設(shè)備的添置更新和儲備管理，建立相應的管理、 維護、 保養(yǎng)和檢測等制度， 使其處于良好狀態(tài)， 保證應急需要， 服從統(tǒng)一調(diào)配。3 安全保障各防汛防臺風搶險隊伍、 值守人員、 增援搶險人員等作業(yè)人員應當配備相應的安全防護器具，并由現(xiàn)場管理人員進行安全技術(shù)交底后，確保安全的前提下，實施相關(guān)搶險作業(yè)工作。（六）宣傳、培訓和演練1 宣傳教育在項目內(nèi)部廣泛開展防汛防臺風等自然災害的應急預防、避險、自救、互救、防災、減災等基本知識的宣傳教育，提高從業(yè)人員的防災減災意識和能力。2 培訓項目部加強對應急搶險人員進行崗前培訓和應急