教育改革發(fā)展綱要

1、中國教育改革和發(fā)展綱要2010年02月03日 20:09教育部網(wǎng)站【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，確定了90年代我國改革和建設(shè)的主要任務(wù)，明確提出“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。為了實(shí)現(xiàn)黨的十四大所確定的戰(zhàn)略任務(wù)，指導(dǎo)90年代乃至下世紀(jì)初教育的改革和發(fā)展，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，特制定本綱要。一、教育面臨的形勢(shì)和任務(wù) （1）當(dāng)前，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快改革開放和現(xiàn)代化建

2、設(shè)步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力都邁上一個(gè)新臺(tái)階。這對(duì)教育工作既是難得的機(jī)遇，又提出了新的任務(wù)和要求。在新的形勢(shì)下，教育工作的任務(wù)是:遵循黨的十四大精神，以建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，加快教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)大批人才，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治、科技體制改革需要的教育體制，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。（2）建國40多年來，我國教育工作取得了顯著成就。社會(huì)主義教育制度已經(jīng)基本確立；教育事業(yè)有了很大發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大批人才；形成了上千萬人的教師隊(duì)伍；

3、辦學(xué)的物質(zhì)條件程度不同地有所改善。特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，教育改革逐步展開；九年義務(wù)教育開始有計(jì)劃、分階段地實(shí)施，全國已有百分之九十一人口的地區(qū)普及了小學(xué)教育；職業(yè)和技術(shù)教育得到相當(dāng)程度的發(fā)展，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生和在校學(xué)生人數(shù)占高中階段學(xué)生人數(shù)的比例，均已超過百分之五十，改變了中等教育結(jié)構(gòu)單一化的局面。高等教育發(fā)展較快，普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校在校學(xué)生已達(dá)到376萬人，初步形成了多種層次、多種形式、學(xué)科門類基本齊全的體系；形式多樣的成人教育和民族教育也得到很大發(fā)展；農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制取得了明顯效果。教育同科技、農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合開始顯示出生命力；涌現(xiàn)出一批尊師重教并

4、取得較大成績的地區(qū)、部門和單位。國際教育交流和合作也得到廣泛開展。我國教育工作取得的成就。是堅(jiān)持改革開放的結(jié)果。體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是我國教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，必須看到，我國教育在總體上還比較落后，不能適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。教育的戰(zhàn)略地位在實(shí)際工作中還沒有完全落實(shí)；教育投入不足，教師待遇偏低，辦學(xué)條件較差；教育思想、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法程度不同地脫離實(shí)際；學(xué)校思想政治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；教育體制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)日益深化的經(jīng)濟(jì)、政治、科技體制改革的需要。對(duì)教育工作中存在的這些問題，必須隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，認(rèn)真加以解決。（3）40多年來，我國教育經(jīng)歷

5、了曲折的發(fā)展歷程，為發(fā)展社會(huì)主義教育事業(yè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。初步明確了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義教育體系的主要原則:第一，教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第二，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。第三，必須堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，自覺地服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。第四、必須堅(jiān)持教育的改革開放，努力改革教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)的一切文明成果，勇于創(chuàng)新，敢于試驗(yàn)，不斷發(fā)展和完善社會(huì)主義教育制度。第五，必須全面貫徹黨和國家的教育方針，遵循

6、教育規(guī)律，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。第六，必須依靠廣大教師，不斷提高教師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。第七，必須充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各方面和人民群眾的辦學(xué)積極性，堅(jiān)持以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。第八，必須從我國國情出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)一性和多樣性相結(jié)合的原則，實(shí)行多種形式辦學(xué)，培養(yǎng)多種規(guī)格人才，走出符合我國和各地區(qū)實(shí)際的發(fā)展教育的路子。這些主要原則，需要在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。（4）鄧小平同志指出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)在教育。為了完成黨的十四大確定的90年代的要主任務(wù)，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低

7、、產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的狀況之所以長期得不到改變，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)之所以得不到普遍推廣，寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境之所以不能得到充分利用和保護(hù)，人口增長之所以不能得到有效的控制，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣之所以屢禁不止，原因固然很多，但一個(gè)重要的原因是勞動(dòng)者素質(zhì)低。發(fā)展教育事業(yè)。提高全民族的素質(zhì)，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，這是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一條必由之路。當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，世界范圍的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國力競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。為此，必須高瞻遠(yuǎn)矚，及早

8、籌劃我國教育事業(yè)的大計(jì)，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。面對(duì)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，各級(jí)政府、廣大教育工作者和全社會(huì)，必須對(duì)教育的改革和發(fā)展具有緊迫感，真正樹立社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育和“百年大計(jì)，教育為本”的思想，采取切實(shí)有力措施，落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位，加快教育的改革和發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。二、教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針 （5）根據(jù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署，到本世紀(jì)末，我國教育發(fā)展的總目標(biāo)是:全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職前、職后教育有較大發(fā)展；各類專門人才的擁用量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向21世紀(jì)的社會(huì)主義教育體系的基本框架。再

9、經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會(huì)主義教育體系，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。90年代，在保證必要的教育投入和辦學(xué)條件的前提下，各級(jí)各類教育發(fā)展的具體目標(biāo)是:全國基本普及九年義務(wù)教育(包括初中階段的職業(yè)技術(shù)教育)；大城市市區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)積極普及高中階段教育。大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，廣大農(nóng)村積極發(fā)展學(xué)前一年教育。高中階段職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)有較大幅度的增加，未升學(xué)的初中和高中畢業(yè)生普遍接受不同年限的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力上崗前都能得到必需的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。高等學(xué)校培養(yǎng)的專門人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需求，集中力量辦好一批重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科，高層次專門人才的培養(yǎng)基本上

10、立足于國內(nèi)，教育質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)水平和辦學(xué)效益有明顯提高。全國基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到百分之五以下。通過崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和在職學(xué)歷教育，提高廣大從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和職業(yè)技能。各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)本行業(yè)的分階段教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。（6）為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)采取深化教育改革，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展， 增加教育投入，提高教師素質(zhì)，提高教育質(zhì)量，注重辦學(xué)效益，實(shí)行分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)社會(huì)參與的發(fā)展戰(zhàn)略。在教育事業(yè)發(fā)展上，不僅教育的規(guī)模要有較大發(fā)展，而且要把教育質(zhì)量和辦學(xué)效益提高到一個(gè)新的水平。在結(jié)構(gòu)選擇上，以九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和

11、高等教育，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)初、中級(jí)人才擺到突出的位置。在地區(qū)發(fā)展格局上，從各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)。因地制宜，分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家80年代末的教育發(fā)展水平，積極支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展教育。（7）基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程，必須大力加強(qiáng)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國義務(wù)教育法及其實(shí)施細(xì)則，以積極進(jìn)取的精神，從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)落到實(shí)處。要建立檢查、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，確保義務(wù)教育法的貫徹執(zhí)行。政府、社會(huì)、家長要認(rèn)真履行自己的義務(wù)，保證適齡兒童入學(xué)，制止學(xué)生的輟學(xué)。對(duì)招用學(xué)齡兒童和少年就業(yè)的組織和個(gè)人，必須堅(jiān)決依

12、法制裁。發(fā)展基礎(chǔ)教育，必須繼續(xù)改善辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。中小學(xué)要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。辦出各自的特色。普通高中的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式要多樣化。（8）職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。各級(jí)政府要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹積極發(fā)展的方針，充分調(diào)動(dòng)各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極性，形成全社會(huì)興辦多種形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面。到本世紀(jì)未，中心城市的行業(yè)和每個(gè)縣，都應(yīng)當(dāng)辦好一、兩所示范性骨干學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心，同大量形式多樣的短期培訓(xùn)相結(jié)合

13、，形成職業(yè)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)?；酒占熬拍炅x務(wù)教育的地區(qū)，應(yīng)以發(fā)展初中后職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)；尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對(duì)不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實(shí)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；各地要積極發(fā)展多樣化的高中后教育，對(duì)未升入高等學(xué)校的普通高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。普通中學(xué)也要分別不同情況，適當(dāng)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校都要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。要在政府的指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子，更多地利用貸款發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)學(xué)校自我發(fā)展的能力，逐步做到以廠(場(chǎng))養(yǎng)校。要認(rèn)真實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”的制度。優(yōu)先錄用經(jīng)常職業(yè)技術(shù)教育和培

14、訓(xùn)的學(xué)生就業(yè)，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)在獲得崗位資格證書后上崗。對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)已就業(yè)的，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。 （9）高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、 發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。90年代，高等教育要適應(yīng)加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，積極探索發(fā)展的新路子，使規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高。 高等教育的發(fā)展，要堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，努力提高辦學(xué)效益。要區(qū)別不同地區(qū)、科類和學(xué)校，確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。制訂高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的政策措施，使各種類型的學(xué)校合理分工，在各自的層次上辦出特色。要大力加強(qiáng)和發(fā)展地區(qū)性的?？平逃Ｌ貏e注重發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和

15、第三產(chǎn)業(yè)的專科教育，努力擴(kuò)大研究生的培養(yǎng)數(shù)量。要基本穩(wěn)定基礎(chǔ)學(xué)科的規(guī)模，適當(dāng)發(fā)展新興和邊緣學(xué)科，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用學(xué)科。為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，要集中中央和地方等各方面的力量辦好100所左右重點(diǎn)大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，力爭(zhēng)在下世紀(jì)初，有一批高等學(xué)校和學(xué)科、專業(yè)，在教育質(zhì)量、科學(xué)研究和管理方面，達(dá)到世界較高水平。三、教育體制改革 （15）黨的十四大確定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在90年代，隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和科技體制改革的深化，教育體制改革要采取綜合配套、分步推進(jìn)的方針，加快步伐，改革包得過多、統(tǒng)得過死的體制，初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革

16、相適應(yīng)的教育新體制。只有這樣，才能增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力，走出教育發(fā)展的新路子，為建立具有中國特色的社會(huì)主義教育體系奠定基礎(chǔ)。教育體制改革要有利于堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人；有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、全社會(huì)和廣大師生員工的積極性，提高教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益；有利于促進(jìn)教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。（16）改革辦學(xué)體制。改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。在現(xiàn)階段，基礎(chǔ)教育應(yīng)以地方政府辦學(xué)為主；高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與辦學(xué)的新格局。職業(yè)技術(shù)教育和成人教育主要依

17、靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。國家對(duì)社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。國家歡迎港、澳、臺(tái)同胞、海外僑胞和外國友好人士捐資助學(xué)。在國家有關(guān)法律和法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行國際合作辦學(xué)。舉辦具有頒發(fā)國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑資格的各類學(xué)校，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（17）深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌和管理。國家頒發(fā)基本學(xué)制、課程設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格和教職工基本工資標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市政府有權(quán)確定本地區(qū)的學(xué)制、年度招生規(guī)模，確定

18、教學(xué)計(jì)劃，選用教材和審定省編教材，確定教師職務(wù)限額和工資水平等。省以下各級(jí)政府的權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。積極推進(jìn)農(nóng)村教育、城市教育和企業(yè)教育綜合改革，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)、科技的密切結(jié)合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，分級(jí)統(tǒng)籌管理基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育、統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展，促進(jìn)“燎原計(jì)劃”與“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”的有機(jī)結(jié)合，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。要積極推進(jìn)城市教育綜合改革，探索城市教育管理的新體制。中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。校長要全面貫徹國家的教育方針和政策，依靠教職員工辦好學(xué)校。支持和鼓勵(lì)中小學(xué)同附近的企業(yè)事業(yè)單位、街道或村民

19、委員會(huì)建立社區(qū)教育組織，吸引社會(huì)各界支持學(xué)校建設(shè)，參與學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，探索出符合中小學(xué)特點(diǎn)的教育與社會(huì)結(jié)合的形式。（18）深化高等教育體制改革。進(jìn)行高等教育體制改革，主要是解決政府與高等學(xué)校、中央與地方、國家教委與中央各業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制。在政府與學(xué)校的關(guān)系上，要按照政事分開的原則，通過立法，明確高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)，使高等學(xué)校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。要在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定、工資分配和國際合作交流等方面，分別不同情況，進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要善于行使自己的權(quán)力，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立起主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。政府要轉(zhuǎn)變職能，由對(duì)學(xué)校的直接行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政手段，進(jìn)行宏觀管理。要重視