開展文明執(zhí)法教育活動實施方案【新】.doc

1、開展文明執(zhí)法教育活動實施方案根據(jù)市政府辦公廳轉發(fā)全市行政執(zhí)法教育活動實施方案的通知（武政辦202282號）和市林業(yè)局開展文明執(zhí)法教育活動實施方案的通知（武林202246號）的要求，結合我區(qū)林業(yè)工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想以十七大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風、制度建設為切入點，以推進林業(yè)項目、資金、資、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務、法治、責任、效能和廉潔機關為目標，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認真學習相關法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人

2、員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析p 產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。二、目標原則各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學習、整改，達到以下目標：（一）端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責，執(zhí)法就是服務，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標”等錯誤

3、認識。（二）改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責甚至言行粗暴、動輒訓斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要、以權謀私、故意刁難，辦人情案、辦關系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠距離、近距離或零距離

4、管理，做到既嚴格執(zhí)法、履行職責，又不執(zhí)法擾民。要推進林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權，采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的，應當采取對行政相對人權益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進辦證窗口服務質量，推進網(wǎng)絡化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅持以下三個原則：1、堅持統(tǒng)籌兼顧，務求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學習教育活動與依法行政、與廉政勤政

5、、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設、提高執(zhí)法水平結合起來，提高針對性，突出實效性，做到學習教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進。2、堅持正面教育，邊學邊改。要樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣，引導行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關。3、堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結合。文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標準，而是要通過細致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務實的作風來化解執(zhí)法矛盾，從而達到堅持執(zhí)法標準和

6、提高執(zhí)法效能的目的。三、組織領導為加強對本次教育活動的組織領導，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動領導小組（以下簡稱區(qū)局領導小組，組成人員附后），領導小組下設辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領導關系為主、指導關系為輔的組織方式，認真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動的開展。四、文明執(zhí)法教育活動的重點內(nèi)容根據(jù)湖北省林業(yè)局效能建設暨“兩項活動”總體實施方案規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點開展“六查六看”。即一查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查

7、大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴重的問題；六查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。五、時間安排這次文明執(zhí)法教育活動從2022年5月中旬開始至7月下旬結束，為分四個階段。（一）學習動員階段（2022年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認真研究部署，制定切實可行的方案。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析p 材料，寫一萬字的學習筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學習討論，提高認識。認真組織學習中華人民共和國行政許可法

8、、中華人民共和國行政處罰法、全面推選依法行政實施綱要和林業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學習討論，充分認識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學習研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。（二）自我分析p 階段（2022年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自查、群眾評議的方法，分析p 單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關的意見和

9、建議。每個林業(yè)行政執(zhí)法單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析p 材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認真分析p 問題存在的原因。（三）整改落實階段（2022年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進執(zhí)法作風、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)單位主要負責人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實際，有針對地組織依法行政知識考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質。對考試不合格者，要

10、暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學習考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對經(jīng)過審核確認具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。（四）檢查驗收階段（2022年7月1日至20日）。區(qū)局領導小組辦公室組成檢查組，對基層林業(yè)行政執(zhí)法單位的教育活動情況檢查驗收，并將檢查驗收情況上報區(qū)、市局領導小組辦公室。六、工作要求（一）加強組織領導。在區(qū)局領導小組統(tǒng)一領導下，明確職責，確定工作聯(lián)系人，各林業(yè)執(zhí)法單位主要負責人為責任人，要把文明執(zhí)法教育活動工作列入議事日程，切實加強組織領導。（二）制訂工作方案，切實抓好落實。各林業(yè)執(zhí)法單位要按照本實施方案的要求，結合本部門、本單位實際，認真制訂活動實施方案和工作計劃，精心組織實施，分階段抓好落實。要確定教育活動的重點，宣傳教育活動中涌現(xiàn)的先進典型，解決教育活動中出現(xiàn)的問題，總結教育活動中的經(jīng)驗做法，切實推動文明執(zhí)法教育活動的深入開展。要注重實效，解決實際問題，加強督促檢查，防止走過場。要按文明執(zhí)法教育活動的總體要求，分段做好小結和經(jīng)驗。（三）加