中央廣播電視大學關于加強開放教育試點教學管理提高教

1、中央廣播電視大學關于加強開放教育試點教學管理提高教學質量的若干意見2003年05月22日中央廣播電視大學關于加強開放教育試點教學管理提高教學質量的若干意見“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目自1999年啟動以來，在許多方面取得了積極的進展，但也存在一些有待解決的問題。為進一步加強試點教學管理，提高教學質量，保證試點項目健康有序地發(fā)展并實現預期目標，根據教育部有關文件精神及試點項目實際，結合試點項目中期評估的情況，特提出意見如下： 一、加強試點教學點的建設與管理 1嚴格執(zhí)行試點教學點申報審批制度。未經中央電大審核批準，各省級電大不得擅自設立試點教學點，也不得在試點教學點擅自增開

2、新的試點專業(yè)。對于在辦學指導思想、教學基本條件、師資配備、教學管理等方面存在突出問題的教學點，對于未經申報和中央電大審核批準的教學點，以及擅自設立下級教學點或開辦未經批準專業(yè)的教學點，省級電大要區(qū)別不同情況令其限期整改或暫停招生、取消試點資格，同時妥善處理相關事宜。 2建立健全試點教學點管理辦法。要結合課題研究抓好典型，認真總結和推廣試點教學點建設與管理的經驗，對試點教學點出現的問題及時進行處理。對在試點項目中期評估和中央電大教學檢查中發(fā)現的不符合要求的教學點，省級電大應采取有效措施進行整改。如省級電大對有問題的教學點整改不力，或者所屬教學點普遍存在嚴重問題，中央電大將停止該省級電大的試點資格

3、，并限期整改。 3建立試點教學點年報年檢制度。省級電大于每年12月31日前將所屬教學點的基本情況匯總后報送中央電大。此外，中央電大對試點教學點將進行隨機抽查，并組織省級電大開展試點教學點互查工作。對年報年檢和抽查、互查中發(fā)現的問題，分別情況進行處理。年報年檢和抽查、互查情況及有關問題的處理結果要及時通報。 二、加強招生工作管理，保證生源質量 4中央電大統一制定招生宣傳提綱，并在有關媒體上發(fā)布招生廣告或進行其他形式的招生宣傳。省級電大應按照教育部辦公廳關于加強現代遠程教育招生工作管理的緊急通知和中央電大有關要求開展試點招生宣傳，加強招生宣傳工作的指導和管理。每季招生前，省級電大應結合當地特點制定

4、招生簡章，并按規(guī)定報當地教育行政部門和中央電大備案，同時負責審核所屬教學點的招生宣傳材料及廣告。省級電大和試點教學點發(fā)布的招生信息必須實事求是，不得發(fā)布虛假信息誤導社會。對教學點在招生宣傳中的違規(guī)行為要及時予以糾正，并視其情節(jié)作出相應處理。 5中央電大制定招生方案，確定招生專業(yè)和規(guī)模，既要努力適應社會教育需求、又要充分考慮各級電大的辦學能力、教學條件以及教學資源建設等情況。省級電大按照當地社會需求和自身的辦學能力、教學條件，在規(guī)定時間內向中央電大申報招生專業(yè)及指標，試點教學點的招生專業(yè)及規(guī)模必須有相應的教學條件保證。省級電大要嚴格執(zhí)行中央電大下達的招生方案，確需適當增加招生指標的必須按規(guī)定申報

5、，未經中央電大批復同意的超計劃招生數不予注冊。不得跨區(qū)域設點招生，不得以各種方式轉讓或變相轉讓招生指標，不得將招生工作委托、承包給經營性的中介機構或個人。如出現此類情況，中央電大或省級電大組織核查后要嚴肅處理。 6按照中央廣播電視大學關于入學資格審核、畢業(yè)審核及畢業(yè)證書電子注冊管理工作的實施辦法和各專業(yè)教學實施方案的要求，嚴格審核學生入學資格。不得接受持非國民教育系列證書及不符合相關專業(yè)教學實施方案規(guī)定的報名者注冊入學。入學資格審核實行教學點初審、省級電大復審、中央電大終審的分級審核制度，并報教育部高校學生司備案。 三、加快網絡教學環(huán)境建設，提高現代教育技術應用能力 7中央電大、省級電大及試點

6、教學點，都要高度重視教育信息化基礎設施建設，提高利用計算機網絡、教育衛(wèi)星電視和多媒體手段開展遠程教育的能力。當前特別要加緊進行網絡教學環(huán)境的建設。校園網建設及升級改造和教育衛(wèi)星電視設施數字化改造要加快進程，有條件的省級電大可建立連通試點教學點的寬帶網或地域網，以及能夠進行實時交互式教學的電視或網上直播課堂和雙向視頻會議系統。試點教學點必須具有順利接受并向學生提供中央電大、省級電大通過網絡和教育衛(wèi)星電視傳送的教學資源與信息的設施條件。 8推廣使用電大在線網絡教學平臺，合理應用各種信息技術和教育技術手段，根據試點教學需要，不斷提升和完善其功能作用。要利用三級互動的網絡教學平臺，為學生營造“天網地網

7、結合”的網絡教學環(huán)境。進行本科專業(yè)試點的地市級電大，應于2002年底前安裝使用網絡教學平臺。中央電大、省級電大及試點教學點的網上教學要逐步明確職責分工，中央電大要爭取為省級電大提供通過數字衛(wèi)星下傳教學資源的服務。 9努力采用多種媒體手段開展教學活動。中央電大、省級電大及試點教學點，在教學媒體使用、教學過程控制、學習支持服務和教學教務管理等方面，要注意充分利用各種現代化設施，提高實際應用現代化手段的能力和水平。中央電大將加緊進行教務管理系統的升級，同時積極開發(fā)并推廣應用辦公自動化系統等其他管理系統，實現教務管理系統、網絡教學平臺和辦公自動化系統等管理軟件系統的整合。要采取有效措施，使教師、管理人

8、員和學生掌握計算機網絡和多媒體技術等新媒體手段的應用技能，逐步形成利用這些手段進行教學、管理、學習活動的意識和習慣。 四、加強教學過程設計與管理，狠抓教學環(huán)節(jié)的落實 10落實入學水平測試、入學教育和補修課程教學工作，嚴格免修免考課程審批程序。省級電大及試點教學點要精心組織實施入學水平測試，根據測試情況對學生進行分層分類指導，并按要求完成開放教育入學指南課程教學，中央電大要加強對省級電大入學水平測試和入學教育工作的指導和檢查。省級電大及試點教學點按照專業(yè)教學實施方案的要求組織實施補修課程教學，并將實施情況報送中央電大。中央電大、省級電大要完善免修免考課程管理辦法，省級電大按規(guī)定程序和要求受理學生

9、的免修免考申請并進行初審，中央電大進行終審并對省級電大的初審工作進行檢查。 11加強教學過程的設計、組織、管理、監(jiān)控和評估，進行教與學模式的探索。中央電大制定的專業(yè)教學實施方案和課程教學設計方案要提高質量，更加有效地規(guī)范教學過程和指導試點專業(yè)、課程的教學工作。省級電大在組織教師認真研究這些教學文件的基礎上編制實施細則，作為教學過程實施的具體依據，指導學生學習。要認真研究和積極推進遠程教育中的素質教育，把素質教育貫徹在教學全過程中。繼續(xù)探索以課程為單元組織教學，組織并指導學習小組活動，堅持以學生個別化自主學習為主、教師輔導為輔的改革方向。 12提高面授輔導課程的質量。中央電大制定的課程教學設計方

10、案，應對省級電大及試點教學點的面授課程教學提出指導性意見。試點教學點必須配備稱職師資擔任面授輔導課程教師，建立面授課程聽課、檢查制度和學生評議制度。要把面授輔導課程作為采用多種媒體教學的遠程教育教學過程的有機構成部分，講重點、講難點、講思路、講方法，指導學生有效地綜合運用多種媒體教學資源，引導和幫助學生進行自主學習。面授輔導課程的具體安排，應考慮到不同專業(yè)、課程的特點及學生自主學習的實際需求。 13加強形成性考核的設計和管理。中央電大制定的必修課程形成性考核實施細則，應包括該課程形成性考核的目的、基本形式和方法，設計原則和要求，組織實施、監(jiān)督檢查以及成績管理等內容。省級電大及試點教學點要按照相

11、應的管理職責，把形成性考核的各個具體環(huán)節(jié)落到實處，使形成性考核真正起到促進教學改革、改革考核方式、保證教學質量的作用。對教學點在形成性考核中出現的問題，中央電大、省級電大要視其具體情況及時處理。 14加強實踐教學基地建設，花大力氣落實實踐環(huán)節(jié)教學。中央電大制定各專業(yè)實踐教學大綱、專業(yè)集中實踐教學環(huán)節(jié)實施方案，并對省級電大及試點教學點實踐教學實施和實踐教學基地建設情況進行專項檢查。省級電大要結合當地實際制定實踐教學實施細則，建立滿足試點專業(yè)實踐教學需要的校內、校外穩(wěn)定的實踐教學基地，配備合格的實踐教學師資，認真組織實施實踐環(huán)節(jié)教學，并對教學點實踐環(huán)節(jié)教學進行檢查和指導。社會調查、實習、課程設計、

12、畢業(yè)論文（畢業(yè)設計）等集中實踐教學環(huán)節(jié)的教學方案均由中央電大統一制定，省級電大根據教學方案的要求制定相應的實施方案，按照職責分工組織實施，并加強對教學點的檢查和指導。 五、提高多種媒體教學資源利用率，完善學習支持服務 15以試點專業(yè)主干課程為重點，加快建設適應試點專業(yè)教學需要的多種媒體教學資源，主干課程全部配齊兩種以上教學媒體。加強課程的教學設計及多種媒體資源一體化設計，努力實現各種教學媒體的優(yōu)化配置和綜合利用。進一步提高文字教材和音像教材的編制水平，積極開發(fā)基于網絡環(huán)境的新型教學媒體和動態(tài)教學資源。努力探索網上教學資源建設與應用的特點、規(guī)律及運行機制，既要適應當前教學需要，又要為以后的資源整

13、合、利用和再開發(fā)打下基礎。盡快成立全國電大教學資源協作會，推進全國電大教學資源建設的統籌規(guī)劃、分工合作和教學資源的評估、推廣、應用，促進教學資源共享。 16中央電大、省級電大要加強對試點教學點和學生綜合應用各種媒體教學資源的指導。省級電大及試點教學點要通過多種形式，將中央電大提供的教學資源和自行建設或引進的教學資源提供給學生，引導輔導教師和學生綜合運用中央電大、省級電大提供的多種媒體教學資源，提高教學資源的利用率。對不使用中央電大和省級電大提供的多種媒體教學資源，或者以傳統面授方式取代多種媒體教學的試點教學點，要限期進行整改，問題突出、整改成效不明顯的，應暫停招生直至取消試點資格。 17疏通多

14、種媒體教學資源出版發(fā)行渠道。扭轉系統傳輸與發(fā)行渠道不通暢和部分課程教學資源不能按時到位的狀況。保證把教學資源及時地送到學生手中，中央電大統設課程文字、音像教材的課前到達率，應保持在98以上。適應學生個別化學習和課程注冊等新的情況，逐步采用網上訂購和物流配送相結合等多種方式，為學生選用各種教學媒體提供方便。省級電大及試點教學點要及時向學生通報教學資源信息，配合做好多種媒體教學資源發(fā)行工作，保證教學資源按時準確到位。 18通過中央電大、省級電大及試點教學點的協調運作，為學生提供完善的學習支持服務。中央電大、省級電大要建立若干示范性、實驗性學習中心，取得經驗，更好地指導試點工作。中央電大應利用各種載

15、體及時向地方電大和學生發(fā)布教學與教學管理信息，通過電視、網絡直播教學和網上輔導、答疑等教學活動為學生提供導學、助學服務，在省級電大建立學習支持服務評測點，同時要加緊建設數字化圖書館和網上多媒體閱覽室。省級電大及試點教學點要有效地為學生提供圖書資料、視聽閱覽、信息咨詢等方面的服務，建立多種形式的教與學之間的雙向信息反饋渠道，重視利用計算機網絡開展信息咨詢服務和輔導、答疑等教學活動，高度重視并及時受理學生的投訴。中央電大要保證課程作業(yè)開學前到達（部分新開課程作業(yè)開學后一個月內到達），省級電大和試點教學點應及時發(fā)送到學生手中。 六、嚴肅考風考紀，把好考試質量關 19省級電大要嚴格按照中央電大的有關規(guī)

16、定組織實施考試，強化考試環(huán)節(jié)和閱卷工作的管理。嚴格評分標準，堅決杜絕考試作弊現象，重視考試質量分析。要特別重視監(jiān)考教師的聘用和培訓工作，把好監(jiān)考關。除組織常規(guī)的巡考外，對監(jiān)考出現問題或考試成績及格率嚴重偏高的考區(qū)（考點），中央電大、省級電大要進行蹲點監(jiān)考。嚴禁在不符合規(guī)定條件的地方設立考點；“信得過”考區(qū)（考點）評選實行動態(tài)管理，已經評選出的“信得過”考區(qū)（考點）若出現嚴重考風考紀問題，要取消其稱號并限期摘牌，中央電大、省級電大要及時通報有關情況。 20中央電大、省級電大要建立暢通的信息反饋渠道和考試社會監(jiān)督機制，進一步提高電大系統組織考試的信度及社會美譽度。中央電大考試中心設立考務監(jiān)察辦公室

17、，并向社會公布考試監(jiān)督舉報電話，專門受理來自各方面的舉報，查處考試工作中出現的違紀行為。省級電大要設立相應的考試監(jiān)督機構，并向社會公布考試監(jiān)督舉報電話。七、加強教師隊伍建設,開展教學研究21中央電大要按規(guī)定配置足夠的試點專業(yè)專任教師，并對省級電大及試點教學點的教師配置進行必要的指導、監(jiān)督。省級電大及試點教學點要加強師資隊伍建設，試點專業(yè)的教師應嚴格按照要求配置到位。對于師資配置不足的試點教學點，省級電大應采取措施限期補充并暫停相關專業(yè)招生。省級電大試點專業(yè)師資配置不足的，中央電大將停止其相關專業(yè)招生。 22加強教師培訓。中央電大、省級電大及試點教學點，都要有計劃地對教師進行以學習現代教育理論和

18、現代教育技術為主要內容的全員崗位培訓，特別是計算機網絡和多媒體技術方面的培訓，以及專業(yè)和課程教學培訓，分層次逐步實施考核上崗制度。中央電大要組織地方電大領導和試點骨干人員的培訓，并為地方電大的全員崗位培訓提供指導和服務。要特別重視兼職教師的崗前培訓，幫助兼職教師盡快了解現代遠程開放教育的特點，使他們能夠按照試點的要求參與各項教學工作。 23中央電大、省級電大要圍繞開放教育試點項目，組織教師參加試點項目的課題研究，結合專業(yè)、課程教學實際，開展網絡環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式改革研究和課程教學教法研究，探索交互和協作學習、研究式學習等學習模式。中央電大所有本科試點專業(yè)，將按專業(yè)陸續(xù)成立全國電大教學研究中心組，開展教學研究和學術交流活動。專業(yè)、課程師資培訓會要提高質量，重視利用網絡教學平臺和雙向視頻會議系統開展教研活動。中央電大將與省級電大合作，陸續(xù)建立各試點專業(yè)的教學實驗基地。2002年，每個本科專業(yè)建成一個教學實驗基地，結合專業(yè)教學特點進行教學模式的實驗和研究，重點是在教學資源的建設與應用