西北物流園區(qū)保稅物流中心對(duì)上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響

1、西北物流園區(qū)保稅物流中心對(duì)上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響【摘要】上海西北物流園區(qū)保稅物流中心的設(shè)立，有利于上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)上海物流業(yè)發(fā)展以及輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】西北物流園區(qū)保稅物流中心；上海物流業(yè)；輻射影響上海西北物流園區(qū)保稅物流中心（下稱保稅物流中心）的設(shè)立，有利于上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有利于上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)，對(duì)上海物流業(yè)發(fā)展以及輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。一、項(xiàng)目背景2009年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心

2、和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)，明確到2020年上?；窘ǔ蓢?guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)。推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快“兩個(gè)中心”和現(xiàn)代國(guó)際大都市建設(shè)，是國(guó)家戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這一國(guó)家戰(zhàn)略，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)代物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)就業(yè)、生產(chǎn)、消費(fèi)都有著較大的拉動(dòng)作用，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。其中物流園區(qū) （logistics park ）的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，促進(jìn)城市物流設(shè)施空間布局的合理化。保稅物流中心（bonded logi

3、stics center）建設(shè)是物流園區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是我國(guó)國(guó)際物流發(fā)展和保稅物流發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，2009年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之中，在這一規(guī)劃中明確提出了加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展的任務(wù)。保稅物流中心有A型、B型兩種，上海西北物流園區(qū)保稅物流中心屬于B 型，根據(jù)物流術(shù)語(yǔ)（修訂版）GB/T18354-2006的定義，B型保稅物流中心 （bonded logistics center of B type ）指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)

4、的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。上海西北物流園區(qū)是上海市政府確定的重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的四大物流園區(qū)之一，地處上海普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)，是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的陸路交通樞紐，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西北物流園區(qū)保稅物流中心于2008年12月26日由國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)。保稅物流中心可以發(fā)揮虛擬港口、陸路口岸等主要功能，實(shí)行進(jìn)口貨物保稅、出口貨物退稅監(jiān)管以及口岸直通、國(guó)際貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、采購(gòu)等一體化物流服務(wù)體系。保稅物流中心在保稅區(qū)和港區(qū)之間開(kāi)辟直通式通道，在實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)基礎(chǔ)上，拓展區(qū)港聯(lián)動(dòng)功能，更加完善了陸路口岸型物流功能，使上海西北物流園區(qū)成為真正意義上上海市唯一的陸路口岸型的物流園區(qū)。由于國(guó)家對(duì)保稅物流園區(qū)實(shí)行

5、相對(duì)寬松的稅收政策，境外貨物進(jìn)入保稅中心給予保稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅中心就可辦理退稅手續(xù)，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)的功能。保稅物流園區(qū)的建設(shè)對(duì)于周邊地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)等都具有強(qiáng)大的輻射作用。二、西北物流園區(qū)保稅物流中心對(duì)上海物流業(yè)發(fā)展的輻射影響1、發(fā)揮陸路物流區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海、陸、空多是聯(lián)運(yùn)。上海西北物流園區(qū)保稅物流中心于2008年12月26日經(jīng)海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局批準(zhǔn)設(shè)立。保稅物流中心位于上海市西北部，是連接市中心城區(qū)和外省市的陸上交通樞紐，是華東、華中、華南各地向上海擴(kuò)散、上海對(duì)外輻射的交結(jié)點(diǎn)和必經(jīng)之處，是上海市目前唯一的陸路口岸型物流園

6、區(qū)，是速聯(lián)結(jié)城市機(jī)場(chǎng)、口岸和出口加工區(qū)等重要物流節(jié)點(diǎn)和公鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)以及空陸聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的天然節(jié)點(diǎn)。2010年9月西北保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)行，這使得上海區(qū)域范圍內(nèi)已封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所有保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心5個(gè)類型，這不僅標(biāo)志著上海將擁有更為完善的多元化保稅物流監(jiān)管系統(tǒng)，加快上海發(fā)展海、陸、空多式聯(lián)運(yùn)。今后，西北保稅物流中心將發(fā)揮陸路物流的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接口岸保稅聯(lián)動(dòng)貨物，開(kāi)面向上海和內(nèi)陸配送為特性的物流業(yè)務(wù)。2、西北物流園區(qū)保稅物流中心可以借助區(qū)港聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)，有利于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，有利于上海國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)。上海建設(shè)航運(yùn)中心

7、的主要任務(wù)中包括優(yōu)化現(xiàn)代化航運(yùn)集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展，整合長(zhǎng)三角港口資源，完善航運(yùn)服務(wù)布局，加強(qiáng)上海與長(zhǎng)三角地區(qū)以及國(guó)內(nèi)其他中心城市的相互協(xié)作和支持。地處上海西北的保稅物流中心可以充分運(yùn)用保稅政策的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與外高橋保稅物流園區(qū)、洋山深水港、浦東空港海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的功能互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)。目前，上海外高橋保稅物流園區(qū)和上海西北保稅物流中心簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，上海普陀區(qū)國(guó)資委與上海外高橋物流中心有限公司共同投資組建西北保稅物流中心的營(yíng)運(yùn)平臺(tái)公司，全面負(fù)責(zé)招商、管理和營(yíng)運(yùn)。通過(guò)打造高水平的國(guó)際物流功能平臺(tái)，服務(wù)于上海

8、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)中的六大功能定位，即：口岸貨物集散、大宗產(chǎn)品交易和定價(jià)、貿(mào)易營(yíng)運(yùn)和控制、國(guó)際展覽和跨國(guó)采購(gòu)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通、國(guó)際購(gòu)物等，這些功的發(fā)揮。3、西北物流園區(qū)保稅物流中心可以帶動(dòng)上?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。保稅物流中心的建設(shè)提升了上?，F(xiàn)代物流發(fā)展的能級(jí)，順應(yīng)了上海經(jīng)濟(jì)高外向度的現(xiàn)狀，推動(dòng)現(xiàn)代物流企業(yè)國(guó)際物流的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)相融合，使物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷增值。保稅物流中心發(fā)揮虛擬港口、陸路口岸等主要功能，實(shí)行進(jìn)口貨物保稅、出口貨物退稅監(jiān)管以及口岸直通、國(guó)際貿(mào)易、中轉(zhuǎn)、采購(gòu)等一體化物流服務(wù)體系。西北保稅物流中心的建設(shè)可以突破西北物流只能提供國(guó)內(nèi)物流服務(wù)

9、的困境；可以與外高橋、洋山港之間口岸直通，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成外高橋、洋山和空港項(xiàng)內(nèi)陸輻射的保稅物流節(jié)點(diǎn)，為周邊的國(guó)際采購(gòu)分銷企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。4、西北物流園區(qū)保稅物流中心對(duì)周邊地區(qū)乃至中西部?jī)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有輻射效應(yīng)。保稅物流中心能夠較好地輻射長(zhǎng)三角，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流的新整合，建立高效的物流運(yùn)作體系，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。利用長(zhǎng)江水系、陸上交通的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江流域乃至中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。5、由于國(guó)家對(duì)保稅物流中心實(shí)行相對(duì)寬松的稅收政策，境外貨物進(jìn)入保稅中心給予保稅，國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入保稅中心就可辦理退稅手續(xù)，從而在一定程度上實(shí)現(xiàn)

10、自由貿(mào)易區(qū)的功能，為進(jìn)一步探索實(shí)行自由港這一對(duì)外開(kāi)放的新探索提供經(jīng)驗(yàn)。三、發(fā)揮保稅物流中心作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放保稅物流中心主要以整合“兩倉(cāng)”功能為基礎(chǔ)，打破保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)分別專門(mén)存放進(jìn)境、出口貨物且相互隔離的狀態(tài)，糅合、集成、拓展“兩倉(cāng)”功能，并根據(jù)現(xiàn)代物流的發(fā)展需要賦予若干新功能。其主要功能和優(yōu)惠政策是：1、保稅物流中心的功能主要包括保稅倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、國(guó)際物流配送、進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、物流信息處理等；2、海關(guān)賦予保稅物流中心口岸功能。企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地主管海關(guān)報(bào)關(guān)，保稅物流中心貨物能直接輻射國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；3、境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心視同出

11、口，享受出口退稅政策，并在進(jìn)入中心環(huán)節(jié)退稅；4、境外貨物進(jìn)入保稅物流中心，海關(guān)給予保稅；5、保稅物流中心貨物銷售境內(nèi)時(shí)，企業(yè)可以按出保稅物流中心的實(shí)際貿(mào)易方式向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；6、保稅物流中心內(nèi)的貨物可在保稅物流中心企業(yè)之間，保稅物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和其他保稅物流中心等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所之間進(jìn)行自由轉(zhuǎn)移和跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)提取等。通過(guò)賦予上述功能和政策，把保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的各種優(yōu)勢(shì)，從港口移到內(nèi)陸保稅物流中心，使內(nèi)陸地區(qū)同樣具有保稅區(qū)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，以滿足內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國(guó)際物流的需求。參考文獻(xiàn)：1王任祥主編.現(xiàn)代港口物流管理M.上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007.2王之泰編著.新編現(xiàn)代物流學(xué)(第二版)M.北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,2008.3Donald J. Bowersox, David J. Closs, M. Bixby Cooper. Supply Chain Logistics Management (2 nd Edition)M.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007.4Pierre David, Richard Stewart. International Logistics The Management of International Trade Operations (Second Edi