廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

1、廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化第十二個(gè)五年規(guī)劃一、現(xiàn)狀和形勢（一）“十一五”取得的主要成就“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信息化主管部門的指導(dǎo)下，在區(qū)各部門的支持下，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)信息化發(fā)展取得巨大進(jìn)步，在基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面投入大量的資源，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”信息化規(guī)劃的整體目標(biāo)。1、“數(shù)字蘿崗”基礎(chǔ)框架基本建成，信息化水平大幅提升實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要區(qū)域節(jié)點(diǎn)的光纖覆蓋，自建通訊管道總長達(dá)86管程公里。通過農(nóng)村信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有村居通寬帶，九龍鎮(zhèn)所有行政村建設(shè)上網(wǎng)服務(wù)站和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)的使用，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大大縮小

2、。教育信息化工程實(shí)現(xiàn)了校校通光纖。完成無線城市建設(shè)一期工程，全區(qū)已建熱點(diǎn)超過400個(gè)，覆蓋中心區(qū)約1.5平方公里區(qū)域和區(qū)內(nèi)大部分重點(diǎn)公共服務(wù)場所，隨時(shí)隨地連接互聯(lián)網(wǎng)正逐步實(shí)現(xiàn)。2009年，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，面積達(dá)到800多平方米，為未來區(qū)域信息化建設(shè)提供了強(qiáng)大的承載能力。區(qū)域每百戶家庭電腦擁有量、互聯(lián)網(wǎng)普及率、家庭寬帶普及率和固定電話用戶數(shù)、移動(dòng)電話用戶數(shù)等主要信息化指標(biāo)都高于全市平均水平。2、電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)全面、深度應(yīng)用，服務(wù)型政府雛形初現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）覆蓋區(qū)政府所有職能部門、街鎮(zhèn)，并完成了移動(dòng)辦公平臺(tái)的軟件開發(fā)、調(diào)試， 實(shí)現(xiàn)OA系統(tǒng)向手機(jī)端延伸。企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)、財(cái)政管

3、理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的建設(shè)提高了業(yè)務(wù)工作的效率。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成績突出，政務(wù)公開、在線辦事和政民互動(dòng)三大功能作用顯著，連續(xù)多年獲得國家、省、市各類評比活動(dòng)的佳績。區(qū)行政審批服務(wù)綜合系統(tǒng)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)25個(gè)單位共183項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)走在全市前列，政務(wù)工作管理更加規(guī)范、高效。政府對市民和企業(yè)的服務(wù)逐步走向網(wǎng)絡(luò)化、電子化，服務(wù)型政府建設(shè)取得重大進(jìn)展。3、社會(huì)管理信息化應(yīng)用水平不斷提高，努力建設(shè)文明蘿崗大力度開展社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，“十一五”期間，全區(qū)共建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn)超過1.2萬個(gè)，治安、交通管理能力大幅提高。環(huán)境綜合管理及監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)監(jiān)控

4、和快速反應(yīng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)的建成投入使用，精細(xì)化城市管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作取得階段性成果。完成教育信息化一期、二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)光纖校校通，建成教育信息化軟硬件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教研信息資源共享，為順利通過“教育強(qiáng)區(qū)”評審提供了強(qiáng)有力的信息化支撐。4、信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)成為廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要主導(dǎo)力量。2010年，全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1333億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值32%，同比增長達(dá)到29%。（增加占廣州的比重）廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)先后成為省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（廣州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)）

5、和省、市兩化融合示范區(qū)。涌現(xiàn)出毅昌科技、海格通信、威創(chuàng)視訊、京信通信、廣電運(yùn)通、方欣科技、粵晶高科、珠江鋼鐵、中一藥業(yè)等一批省市兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)。這將對廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。（二）面臨的形勢現(xiàn)階段，世界正從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)朝著寬帶化、泛在化、智能化、綠色化的趨勢發(fā)展，信息技術(shù)應(yīng)用的普及程度和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平成為了國家競爭力的重要體現(xiàn)。國際上在核心信息技術(shù)、信息化新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)應(yīng)用水平、普及度等方面競爭激烈。歐美日韓和新加坡等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將信息化發(fā)展戰(zhàn)略列為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，推出了國家寬帶計(jì)劃等一系列信息化

6、發(fā)展戰(zhàn)略，加大對信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，加快信息技術(shù)在各行業(yè)的不斷擴(kuò)散。信息技術(shù)的廣泛滲透和深度應(yīng)用將催生出一批新增長點(diǎn)。各種研究報(bào)告表明“物聯(lián)網(wǎng)”將成為信息技術(shù)發(fā)展的下一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，必將催生出一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)，各級政府的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理、服務(wù)民生，唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的政績觀正在不斷弱化。同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長方式面臨深刻調(diào)整，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需將成為我國未來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略。各地區(qū)都在加大信息化建設(shè)力度，推廣信息技術(shù)的普及運(yùn)用，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力圖占領(lǐng)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)，區(qū)域競爭更加激烈。隨著廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對公共服務(wù)的質(zhì)量要求越來越高，在

7、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等涉及民生方面的信息化服務(wù)需求越來越迫切，政府需要通過信息技術(shù)的應(yīng)用提高行政效率，提升公共服務(wù)水平。廣州科學(xué)城、中新廣州知識城和廣州國際生物島（簡稱兩城一島）的建設(shè)對廣州開發(fā)區(qū)兩城一島提一下、蘿崗區(qū)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍提供了良好契機(jī)，同時(shí)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。知識城的建設(shè)理念是以知識為推動(dòng)力，以新一代信息技術(shù)為工具，改變政府、企業(yè)、公眾之間的聯(lián)系方式，創(chuàng)造一種全新的生活工作形態(tài)。信息技術(shù)的運(yùn)用將是知識城能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對信息化的規(guī)劃、建設(shè)和管理都提出了最高標(biāo)準(zhǔn)的要求，而這些都沒有可借鑒的先例，需要我們勇敢創(chuàng)新，科學(xué)實(shí)施。（三）存在的問題 “十一五”期間廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗

8、區(qū)信息化建設(shè)雖然取得一定成就，但面對信息技術(shù)發(fā)展日新月異，信息交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變，區(qū)域人民群眾對公共服務(wù)質(zhì)量要求不斷提高的新形勢，信息化發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在： 1、信息基礎(chǔ)設(shè)施有待提高完善需要使用新的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)建設(shè)滿足未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)享有與城市同等的信息化服務(wù)；通信管網(wǎng)未能集中管理和使用；信息安全管理體系亟待完善。2、電子政務(wù)應(yīng)用水平有待提高現(xiàn)行體制下形成的部門信息孤島，與電子政務(wù)的共享性、整合性不相適應(yīng)；數(shù)據(jù)分布分散，缺乏統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理；數(shù)據(jù)的利用效率不高、共享程度不夠，對支持管理層的科學(xué)決策和提高公共服

9、務(wù)水平?jīng)]有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。3、社會(huì)管理信息化建設(shè)不足城市綜合管理的信息化手段不夠豐富，與各部門的業(yè)務(wù)結(jié)合程度需要加強(qiáng)；衛(wèi)生、教育信息化建設(shè)水平有待提高；智能交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)有待進(jìn)一步完善。社會(huì)管理信息化水平的提升需要從體制上實(shí)現(xiàn)大的突破，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)大的提升。4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提高廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)雖然具備較好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但缺少具有龍頭帶動(dòng)作用的大企業(yè)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，持續(xù)發(fā)展的后勁不夠。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想十二五期間，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)信息化建設(shè)將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，

10、深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“十二五”規(guī)劃、廣州市信息化十二五規(guī)劃和廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，以推進(jìn)信息融合為基礎(chǔ)任務(wù)，以創(chuàng)建和諧社會(huì)、幸福蘿崗，提供高質(zhì)量、均等化的公共服務(wù)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，營造宜居生態(tài)家園為目標(biāo)任務(wù)，把握“兩城一島”建設(shè)的機(jī)遇，努力將知識城打造成為“智慧城”，將廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)打造成為“智慧區(qū)”。（二）基本原則1、 以人為本，惠及民生規(guī)劃立足于服從省市總體部署、服從人民利益，以人為本、以民為重，以應(yīng)用服務(wù)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升政府服務(wù)質(zhì)量，提高人民群眾的生活水平，讓人民群眾從“智慧區(qū)”發(fā)展中得到實(shí)惠。2、 適度

11、超前，科學(xué)發(fā)展緊緊圍繞“兩城一島”的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃知識城信息化建設(shè)，探索建立更科學(xué)規(guī)范的信息化管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以知識城為突破，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)信息化的大發(fā)展，爭創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。3、 政府推動(dòng)，市場主導(dǎo)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，運(yùn)用財(cái)政和政策等手段，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，以政府資源整合帶動(dòng)社會(huì)資源整合，形成信息化發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)在廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)的蓬勃發(fā)展。4、改革創(chuàng)新，勇于突破重點(diǎn)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，積極探索信息化發(fā)展新思路、新機(jī)制、新手段， 努力突破體制機(jī)制的阻礙，消除信息孤島，

12、推進(jìn)信息融合，建立高效、協(xié)調(diào)、便捷的公共服務(wù)體系。（三）發(fā)展目標(biāo)到2015年，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)基本建成“智慧區(qū)”框架，城鄉(xiāng)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)一體化、城市管理智能化、公共服務(wù)電子化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。知識城“智慧城”建設(shè)成效明顯。具體工作目標(biāo)是：1、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)優(yōu)化通訊管網(wǎng)設(shè)計(jì)建設(shè)和管理，提高管網(wǎng)使用效率；大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，以光纖和無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，滿足群眾隨時(shí)隨地連接互聯(lián)網(wǎng)的需求。大力推進(jìn)“云計(jì)算”服務(wù)。到2015年，無線寬帶覆蓋率達(dá)到80%，建成區(qū)光纖覆蓋率達(dá)到100%。2、推動(dòng)信息融合，建設(shè)服務(wù)型政府努力推進(jìn)信息融合，消除信息壁壘，實(shí)現(xiàn)各個(gè)政府部門信息共享

13、、協(xié)作管理。建設(shè)一體化公共服務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高公共管理與服務(wù)水平、促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。到2015年，區(qū)屬行政許可審批事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。3、大力推進(jìn)“兩化融合”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)兩化深度融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，做大做強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2015年，區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億。4、提升社會(huì)管理信息化水平，助推公共服務(wù)均等化全面推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)信息化，大力整合社會(huì)公共事業(yè)的信息資源，以教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、交通、文化等

14、民生重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹c(diǎn)，推進(jìn)信息化公共服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭，市民足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)，高效的均等化公共服務(wù)。提高市民信息消費(fèi)水平，廣播、電視全面數(shù)字化，寬帶網(wǎng)絡(luò)普遍進(jìn)入家庭，網(wǎng)上購物、娛樂、通訊、教育、學(xué)習(xí)和研究等普遍實(shí)現(xiàn)在線應(yīng)用。5、中新廣州知識城“智慧城”建設(shè)成效明顯充分利用信息通信技術(shù)，以信息的互聯(lián)互通、感知分析、智能化逐步深化信息的應(yīng)用程度，將知識城打造成為“智慧城”，為區(qū)域市民提供更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更便利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建更高效的城市服務(wù)管理環(huán)境。三、主要任務(wù)（一）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，滿足各類信息服務(wù)需求梳理優(yōu)化通信管網(wǎng)建設(shè)和管理，提高管網(wǎng)運(yùn)營效率。建立完善溝通協(xié)

15、調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合工程。加大光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，科學(xué)城、知識城、生物島和中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到戶，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到樓，主要區(qū)域和場所實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以政府投資和市場運(yùn)作兩種手段推進(jìn)“云計(jì)算”服務(wù)的建設(shè)，滿足政府部門、公眾和企業(yè)對信息技術(shù)服務(wù)的需求，提升區(qū)域配套服務(wù)能力。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管理、使用的智能化水平。（二）推動(dòng)信息融合，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)的飛躍統(tǒng)一思想認(rèn)識，合力推動(dòng)信息融合。在政策上把握“科學(xué)發(fā)展，先行先試”的原則，以改革創(chuàng)新的精神統(tǒng)領(lǐng)信息融合的步調(diào)，大力推進(jìn)信息融合。制定合理有效的信息共享原則與治理架構(gòu)，根據(jù)信息融合的需要梳理優(yōu)化政府業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)實(shí)施

16、信息融合的總體框架。以信息融合為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)運(yùn)用為支撐，建設(shè)統(tǒng)一、高效、便捷的服務(wù)體系，推動(dòng)政府業(yè)務(wù)流程一體化、公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)的飛躍。1、打造高效便捷的政府在線服務(wù)體系牢固樹立以服務(wù)和應(yīng)用為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展觀，緊緊圍繞公眾和企業(yè)的需求，以信息融合為基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，突破部門分割的阻礙，建立統(tǒng)一、高效的公共服務(wù)體系，為公眾提供切實(shí)有效的在線公共服務(wù)。建立在線公共服務(wù)保障體制機(jī)制，確保體系的有效性和延續(xù)性。對于跨部門的業(yè)務(wù)，要建立跨部門的流轉(zhuǎn)機(jī)制，內(nèi)部整合資源，優(yōu)化流程，對外統(tǒng)一入口。建立多渠道的溝通反饋機(jī)制，通過政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)與市民、企業(yè)與政府

17、之間及時(shí)互動(dòng)，增加政府服務(wù)的透明度。轉(zhuǎn)變政府服務(wù)模式。梳理整合業(yè)務(wù)流程，建設(shè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)協(xié)同辦理”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)。2、以信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，提升教育質(zhì)量大力發(fā)展教育信息化事業(yè)，推動(dòng)教育資源的整合，建立統(tǒng)一的教學(xué)資源整合平臺(tái)，包括教師資源、課件資源、圖書資料資源、場館場地資源、實(shí)驗(yàn)器材資源、后勤服務(wù)資源、安全管理資源等方面，合理分配和調(diào)動(dòng)各種教學(xué)資源的使用，提高教學(xué)資源利用率，減少教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)。應(yīng)用信息技術(shù)豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)效果。推進(jìn)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化人才需求。3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信

18、息化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化工作，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)的普及水平，與省市衛(wèi)生信息系統(tǒng)對接，建立全區(qū)統(tǒng)一的電子居民健康檔案和電子病歷，統(tǒng)一醫(yī)院管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，資源共享。建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院，提供業(yè)務(wù)流程咨詢,提高醫(yī)院運(yùn)作效率，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。HIS/PACS整合與臨床結(jié)合，規(guī)范收費(fèi)與合規(guī)性運(yùn)營，加強(qiáng)中心醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同。推廣在線醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。建設(shè)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對能力。構(gòu)建新農(nóng)合區(qū)級核心平臺(tái)，規(guī)范新農(nóng)合區(qū)級平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能。（三）提升社會(huì)管理信息化水

19、平，打造幸福蘿崗1、促進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，創(chuàng)建和諧家園推進(jìn)社區(qū)信息化發(fā)展，全面提升社區(qū)管理與服務(wù)水平，提高居民生活質(zhì)量。深入推進(jìn)社會(huì)保障信息化，整合社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理和網(wǎng)上一站式服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)信息系統(tǒng)的銜接，建設(shè)多層次社會(huì)保障服務(wù)體系。2、建立城市綜合信息管控中心，提高社會(huì)公共安全管理水平大力開展公共安全和應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立涵蓋人口基數(shù)數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)政務(wù)信息系統(tǒng)，以支撐應(yīng)急信息集成系統(tǒng)，為現(xiàn)場指揮提供輔助決策數(shù)據(jù)與信息。完善人口信息管理、公安綜合信息快速查詢、警力指揮調(diào)

20、度、公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立城市應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)公安部門統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力。構(gòu)筑食品藥品安全保護(hù)屏障。將信息技術(shù)運(yùn)用于食品藥品安全管理，建立食品藥品安全溯源體系，加強(qiáng)食品藥品制造、銷售、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)控。建立食品藥品安全管理統(tǒng)一平臺(tái)，協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門建立數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)查詢接口，實(shí)現(xiàn)食品藥品全過程、全方位管理。3、提高安全生產(chǎn)管理信息化水平，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全運(yùn)用現(xiàn)代通訊、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)于安全生產(chǎn)管理工作，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高安

21、全生產(chǎn)監(jiān)督、管理信息化水平和工作效率，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督綜合管理系統(tǒng)。推進(jìn)模擬演練平臺(tái)的建設(shè)，通過模擬演練提高各類人員應(yīng)對災(zāi)害的能力。建設(shè)網(wǎng)上安全生產(chǎn)宣傳教育資源庫和安全生產(chǎn)宣傳教育視頻平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)開展對安全管理人員、企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員乃至全員的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)考核工作。4、提升居民信息服務(wù)管理水平，打造和諧宜居社區(qū)推進(jìn)人口信息數(shù)據(jù)資源共享，整合民政、計(jì)生、社保、文教、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)需求，建立橫向聯(lián)通、資源共享的居民信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對信息的分析研究，努力提高對居民的服務(wù)管理能力。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快網(wǎng)絡(luò)民生民情平臺(tái)建設(shè)。向公

22、眾提供方便、快捷的信息和服務(wù)，擴(kuò)寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立長期化、制度化、常態(tài)化的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政工作機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)。完善網(wǎng)絡(luò)管理監(jiān)督機(jī)制，保障互聯(lián)網(wǎng)安全，保障網(wǎng)絡(luò)民生民情的健康發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字家庭，建立家庭與社區(qū)、城鎮(zhèn)互通的信息平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，為轄區(qū)居民提供各類交費(fèi)、計(jì)劃生育、居家養(yǎng)老、圖書閱覽、健身娛樂、治安防范、司法援助、扶殘助殘、物業(yè)管理、政府信息公開查詢等便民服務(wù)。5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展，加速縮小城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息服務(wù)一體化，公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)和無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“村居寬帶工程”、

23、“光纖到戶工程”。以農(nóng)村管理信息系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成聯(lián)系省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、批發(fā)市場、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)體系。加快完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電話語音信息服務(wù)、多媒體信息服務(wù)等綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推廣信息技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與通信營運(yùn)企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村信息“互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式。重點(diǎn)圍繞廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)具有特色的養(yǎng)殖、蔬果等產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站。發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息服務(wù)，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過政府推動(dòng)和市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)

24、警系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供需對接，積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。以信息技術(shù)為支撐，大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以發(fā)展工業(yè)的理念精細(xì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)向生活服務(wù)和環(huán)境生態(tài)多功能轉(zhuǎn)變，建立都市型、觀光型、生態(tài)型、外向型和品牌型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化農(nóng)村人口信息化意識，提高信息技術(shù)運(yùn)用能力，縮小城鄉(xiāng)人口信息化能力差距，真正實(shí)現(xiàn)讓全民共享信息化發(fā)展帶來的好處。（四）推進(jìn)兩化深度融合，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)把推進(jìn)兩化深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)廣州

25、開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要手段，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策和扶持辦法，重點(diǎn)發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等成長性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。1、以信息化技術(shù)的運(yùn)用提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平加速信息化與工業(yè)化的融合，以信息化支撐支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。加快企業(yè)生產(chǎn)過程和業(yè)務(wù)流程的信息化改造，著力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)電子化，加大計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)程編制（CAPP）等技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。著力推進(jìn)產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字化，發(fā)展各種嵌入式軟件、個(gè)性化定制等新技術(shù)。著力推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，鼓勵(lì)企業(yè)對生產(chǎn)流程進(jìn)行再造，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、測試全流程的信息化。重點(diǎn)推廣現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)（CIMS）、計(jì)

26、算機(jī)輔助制造（CAM）、分散控制系統(tǒng)（DCS）等信息技術(shù)。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，降低企業(yè)營銷成本，擴(kuò)寬銷售渠道，提高銷售量。推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)和發(fā)展面向節(jié)能降耗減排的信息應(yīng)用技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)工藝流程信息技術(shù)改造，提高生產(chǎn)精確度、工作效率和資源利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。2、加大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫徹落實(shí)國家省市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，抓住物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的良好機(jī)遇，以廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地（廣州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)）的建設(shè)為載體，以應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮和提升現(xiàn)有電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

27、培育扶持一批物聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，參與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，著力拓展RFID的運(yùn)用領(lǐng)域，為“智慧區(qū)”建設(shè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。培育發(fā)展以云計(jì)算和數(shù)據(jù)處理中心為平臺(tái)的新業(yè)態(tài)。建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。3、大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展以信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為基礎(chǔ)的，面向生產(chǎn)性企業(yè)的信息服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持將現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)深入融合、互動(dòng)發(fā)展的原則，重點(diǎn)發(fā)展包括金融服務(wù)、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、檢測認(rèn)證、電子商務(wù)和衛(wèi)星導(dǎo)航等現(xiàn)

28、代信息服務(wù)業(yè)。（五）以信息化推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，構(gòu)建宜居新城完善“數(shù)字環(huán)?！惫こ?。建立以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)控為主的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，完善環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和深層利用。充分利用地理信息系統(tǒng)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息化手段，完善協(xié)調(diào)管理機(jī)制，全面深入推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。建立城市綜合地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對地下管線的集約化、數(shù)字化管理。加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用通信及電子技術(shù)，隨時(shí)隨地掌握實(shí)時(shí)交通信息，實(shí)現(xiàn)車輛識別引導(dǎo)和對交通流量的實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)疏導(dǎo)及控制。（六）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中新廣州知識城智慧城建設(shè)以信息的互聯(lián)互通、感知分析、智能化深化信息的應(yīng)用程

29、度，構(gòu)建“智慧城”，為市民營造更美好的生活工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造更便利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建更高效的城市服務(wù)管理環(huán)境。搭建信息融合平臺(tái)。利用感知技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)及其他專業(yè)的信息化技術(shù)工具，各個(gè)政府部門機(jī)構(gòu)可隨時(shí)隨地地利用已融合的信息，準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行協(xié)作管理。同時(shí)，在城市建設(shè)管理中充分使用信息技術(shù)，通過信息的交互處理形成服務(wù)的組群，使得城市管理更及時(shí)高效科學(xué)。提升社會(huì)服務(wù)與管理效率。構(gòu)建高效政府在線公共服務(wù)，提供面向企業(yè)或個(gè)人的在線辦事功能，通過內(nèi)部流程整合以及對外服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，滿足市民和企業(yè)對政府公共服務(wù)的需求。通過打造電子政府，創(chuàng)建一個(gè)友善的服務(wù)環(huán)境，吸引更多投資者落戶和產(chǎn)業(yè)集聚。建設(shè)宜居

30、生態(tài)家園，建立水資源、交通、建筑、安防、家居、醫(yī)療等方面的智能化管理模式，為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造舒適便捷的環(huán)境。四、保障措施（一）政策保障1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善政府協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)化區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在“智慧區(qū)”建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“智慧區(qū)”建設(shè)中的重大問題，指導(dǎo)全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織政策制定、規(guī)劃布局、技術(shù)改造等重大項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息安全工作和重要信息資源的開發(fā)利用，建立和完善“智慧區(qū)”評價(jià)體系，協(xié)調(diào)“智慧區(qū)”的宣傳普及與教育培訓(xùn)；協(xié)助開展信息技術(shù)應(yīng)用等工作。在政府各職能部門設(shè)立首席信息官（CIO），建立首席信息官工作、監(jiān)督、考核制度，全程參與財(cái)政投資項(xiàng)

31、目的決策與實(shí)施。2、創(chuàng)新信息化的管理機(jī)制，促進(jìn)“智慧區(qū)”建設(shè)快速發(fā)展創(chuàng)新信息化建設(shè)和管理體制，建立適應(yīng)廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分工合理，責(zé)任明確的信息化綜合管理體制。加強(qiáng)信息化主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)部門之間信息化工作的協(xié)同配合。創(chuàng)新信息化項(xiàng)目市場運(yùn)作機(jī)制，探索并完善外包、特許經(jīng)營等模式。創(chuàng)新信息化基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)營體制，充分發(fā)揮市場機(jī)制，建立高效的，可持續(xù)的運(yùn)作模式，充分發(fā)揮信息化基礎(chǔ)設(shè)施的效用。完善政府信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。按照先規(guī)劃后立項(xiàng)、先評估后建設(shè)的原則，建立完善信息化項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、評估、審計(jì)等工作機(jī)制，規(guī)范信息化項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。政府投

32、資的重大信息化項(xiàng)目應(yīng)符合區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行有關(guān)審批手續(xù)。3、建立多元化的投入機(jī)制，有效支撐信息化建設(shè)加大財(cái)政性資金對基礎(chǔ)性、涉安性、公益性的重大信息化項(xiàng)目建設(shè)的投入。加大對信息化建設(shè)資金使用的管理力度。信息化主管部門會(huì)同相關(guān)管理部門對所有信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理，避免信息化建設(shè)資金多部門、多渠道申報(bào)，切實(shí)保證項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌安排，杜絕重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。創(chuàng)新信息化投資管理機(jī)制。引入市場機(jī)制，采取以政府引導(dǎo)，以企業(yè)為主體的市場運(yùn)作模式，用市場化手段讓企業(yè)參與信息化項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營管理，在確保政務(wù)安全的前提下，通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營和管理。4、制定相關(guān)

33、政策，改善“智慧區(qū)”建設(shè)運(yùn)行環(huán)境在電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化項(xiàng)目外包等方面盡快出臺(tái)配套政策，保障信息化建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。在新興信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、市場規(guī)范、信息安全、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面完善相關(guān)規(guī)章制度或管理辦法；加強(qiáng)對重點(diǎn)要害部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、信息系統(tǒng)的規(guī)范化管理，實(shí)行安全評估制度。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，保證規(guī)劃的持續(xù)性和操作性。完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、無線電管理、數(shù)據(jù)共享等一批重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，建立規(guī)劃檢查和評估制度。完善物聯(lián)網(wǎng)、軟件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、兩化融合等產(chǎn)業(yè)政策。加大信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新支持力度。對信息產(chǎn)業(yè)在財(cái)政扶持、土地使用、融資政策、風(fēng)險(xiǎn)投資、人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)政策

34、扶持力度。5、健全考核、評估、監(jiān)督管理機(jī)制，保障運(yùn)轉(zhuǎn)效率盡快落實(shí)電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)效考核辦法，將電子政務(wù)應(yīng)用納入部門工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。建立定期檢查制度，開展網(wǎng)站資源整合檢查、數(shù)據(jù)共享發(fā)布檢查、政務(wù)公開情況檢查等，保障資源整合與共享工作的有效開展。建立電子政務(wù)績效評估體系。以政府網(wǎng)站測評為切入口，讓市民參與評議社會(huì)公共服務(wù)信息化項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持示范性好、引導(dǎo)性強(qiáng)的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行上水平，發(fā)揮應(yīng)有效益。健全電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制。按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公共信息網(wǎng)絡(luò)資源共建共享建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)和量化指標(biāo)，對項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的評估，逐步形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。6、建立

35、對外合作機(jī)制，拓展發(fā)展空間加強(qiáng)同省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極參與有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息化建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，使廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)成為省市有關(guān)部門推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息化建設(shè)的基地、產(chǎn)業(yè)園、試驗(yàn)田和研發(fā)中心等。同時(shí)，強(qiáng)化同國家有關(guān)部門的聯(lián)系，爭取一些國家級項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，促進(jìn)區(qū)域信息化的快速發(fā)展。（二）資金保障科學(xué)編制預(yù)算，加大財(cái)政對信息化建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。建立與國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)接軌、適合“智慧區(qū)”發(fā)展需要的投融資新機(jī)制，保證建設(shè)資金的投入，支持有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩化融合和信息技術(shù)應(yīng)用等重大項(xiàng)目。引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建

36、立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系和高效的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，拓寬信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開發(fā)好前期的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)行無縫連接。積極爭取上級主管部門的支持。積極爭取國家、省、市各類扶持項(xiàng)目的資金、政策等配套資源，進(jìn)一步拓寬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重大應(yīng)用項(xiàng)目的資金來源。（三）人才保障1、加大信息化人才培訓(xùn)力度，保障人才供給建立信息化教育培訓(xùn)體系，加快建設(shè)服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地。依托高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地進(jìn)行人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)信息化建設(shè)高級人才和復(fù)合型人才，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍信息化技能的培訓(xùn)和考核，打造高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。2、廣泛吸引外來人才，提升人才質(zhì)量建立激勵(lì)機(jī)制，加大信息化人才引進(jìn)力度。重

37、點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)造就一批走在信息技術(shù)發(fā)展前沿、在各自研究領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的信息化建設(shè)人才。利用毗鄰港澳的良好區(qū)位優(yōu)勢，積極引進(jìn)信息化發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才。進(jìn)一步完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類留學(xué)人員投資創(chuàng)辦IT高新企業(yè)。完善人才服務(wù)的市場機(jī)制。以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)信息化人才的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。建立高級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對高級人才和留學(xué)人才信息資源管理，為高級人才在戶籍遷移、配偶就業(yè)、子女入托轉(zhuǎn)學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（四）技術(shù)保障1、加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)制定滿足信息化項(xiàng)目建設(shè)、推廣應(yīng)用和運(yùn)行管理等各環(huán)節(jié)需要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重點(diǎn)抓好電子政務(wù)信息平臺(tái)、電子物流服務(wù)平臺(tái)、信息資源

38、開發(fā)利用、社區(qū)和城市終端信息服務(wù)、信息安全技術(shù)和應(yīng)用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。落實(shí)電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)效考核辦法、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)準(zhǔn)確的名稱、人口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。2、強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，確保穩(wěn)定運(yùn)行建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一、完善的電子政務(wù)安全保障體系。實(shí)施信息安全等級保護(hù)制度，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系。建立信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度。建設(shè)集約化的災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng)，建立完善安全防范機(jī)制，對突發(fā)性的安全事件制定應(yīng)急預(yù)案。完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度，普及網(wǎng)絡(luò)安全知識，建立網(wǎng)絡(luò)安全負(fù)責(zé)制。五、重點(diǎn)項(xiàng)目及預(yù)算根據(jù)信息化建設(shè)的主要任務(wù)，在“十二五”期間，設(shè)計(jì)規(guī)劃以下重點(diǎn)工程項(xiàng)目,見下表：重大工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容預(yù)算（萬元）建設(shè)模式應(yīng)用平臺(tái)城市智能應(yīng)急管理綜合平臺(tái)1、城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)2、非緊急救助服務(wù)系統(tǒng)1、5002、300財(cái)政投入電子政務(wù)平臺(tái)1、支撐服務(wù)平臺(tái)2、優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)3、并