2022年貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)

1、高品質(zhì)文檔2022年貫徹實(shí)施食品安全法工作情況匯報(bào) 根據(jù)縣人大常委會(huì)、縣政府要求，我就衛(wèi)生部門貫徹實(shí)施食品平安法工作狀況報(bào)告如下。 一、餐飲食品平安監(jiān)管成效 食品平安關(guān)系人民群眾的身體健康和生命平安,關(guān)系經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定,責(zé)任重大。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，衛(wèi)生部門始終堅(jiān)持以人民群眾身體健康和生命平安為根本，根據(jù)食品平安法的規(guī)定，仔細(xì)執(zhí)行食品平安監(jiān)督制度，切實(shí)履行了各項(xiàng)食品平安保障職責(zé)。XX年以來(lái)，全縣無(wú)重大食品平安大事發(fā)生，確保了公眾身體健康和生命平安，食品平安監(jiān)管取得肯定成效。 一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。建立了以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員為基礎(chǔ)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

2、體系，實(shí)施“一支隊(duì)伍，綜合執(zhí)法”?？h衛(wèi)生監(jiān)督所于XX年底參照公務(wù)員管理，基本實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、綜合執(zhí)法。 二是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德訓(xùn)練和業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)技能培訓(xùn)，實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法，培育學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，監(jiān)督執(zhí)法力氣明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，建立食品平安監(jiān)督工作規(guī)范，完善行政許可、日常監(jiān)管、行政懲罰等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“十條禁令”，食品平安監(jiān)管工作形成了嚴(yán)格的職權(quán)制衡體系。目前，縣衛(wèi)生監(jiān)督全部編制20名，實(shí)有衛(wèi)生執(zhí)法人員16名，擔(dān)當(dāng)著全縣餐飲食品、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水、化妝品、學(xué)校綜合衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、

3、傳染病防控和農(nóng)村公共衛(wèi)生等監(jiān)管任務(wù)。 三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。建立完善了食品衛(wèi)生平安準(zhǔn)入、食品抽檢、從業(yè)人員體檢培訓(xùn)、食品平安大事應(yīng)急、舉報(bào)投訴查處等衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法配套制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、績(jī)效考評(píng)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、監(jiān)督稽查等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督制度，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品平安監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。 四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法制宣揚(yáng)。把學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)、貫徹食品平安法作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，貫穿于監(jiān)督、管理活動(dòng)的始終，與廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體協(xié)作，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)農(nóng)村，實(shí)行多種形式大規(guī)模宣揚(yáng)食品平安學(xué)問(wèn)，提高餐飲消費(fèi)者自身防護(hù)和識(shí)別力量。加強(qiáng)從業(yè)人員及食品平安管理員培訓(xùn)，分發(fā)從業(yè)人員衛(wèi)生學(xué)問(wèn)手冊(cè)、食品中可

4、能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單、餐飲單位食品添加劑使用名錄、食品平安法、無(wú)鋁油條配方、p縣小餐飲整治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等圖片和宣揚(yáng)資料。組織開(kāi)展食品添加劑規(guī)范使用、冷菜間衛(wèi)生規(guī)范管理、農(nóng)家樂(lè)餐飲規(guī)范服務(wù)、餐飲業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理“六t實(shí)務(wù)”、“校內(nèi)健康行動(dòng)”等宣揚(yáng)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化食品平安法律宣揚(yáng)，動(dòng)員廣闊群眾共同參加監(jiān)管。 五是創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作模式。探究實(shí)踐“走理性服務(wù)之路、通人性管理之心、樹(shù)嚴(yán)格執(zhí)法之風(fēng)”的服務(wù)型衛(wèi)生監(jiān)督模式，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持、部門的溝通、群眾的理解，運(yùn)用曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒的工作方法，制造和諧的執(zhí)法環(huán)境。實(shí)施“校內(nèi)食品放心工程”，引入“五常法”管理模式和“六t”實(shí)務(wù)管理

5、模式，在我縣創(chuàng)立了食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)a級(jí)單位3家。 二、貫徹實(shí)施食品平安法主要工作 自XX年6月1日食品平安法實(shí)施以來(lái)，我局連續(xù)履行餐飲服務(wù)食品平安監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)開(kāi)展了餐飲消費(fèi)平安整頓工作，狠抓“餐桌污染”治理和“食品平安放心工程”，實(shí)現(xiàn)了“十小整規(guī)”和餐飲食品專項(xiàng)整治階段性目標(biāo)。 (一)充分熟悉食品平安法的重要意義，扎實(shí)開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)和培訓(xùn)工作。 一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭先學(xué)。XX年2月28日，食品平安法頒布后，縣衛(wèi)生局把學(xué)習(xí)、宣揚(yáng)和貫徹食品平安法列入局黨組和局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)帶頭對(duì)食品平安法進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、案件爭(zhēng)論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，開(kāi)展食品

6、平安法律學(xué)習(xí)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所還開(kāi)展食品平安法“早學(xué)、早懂、早知”行動(dòng)，為實(shí)施食品平安法做了細(xì)心預(yù)備。二是廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)造氛圍。利用p衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等媒體，全方位、多層次、立體式開(kāi)展食品平安法宣揚(yáng)工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所還深化開(kāi)展了食品平安學(xué)問(wèn)“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”宣揚(yáng)活動(dòng)，在盤龍廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)及集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立集中宣揚(yáng)詢問(wèn)點(diǎn)，為群眾發(fā)放宣揚(yáng)資料，接待群眾詢問(wèn)，張掛食品平安法宣揚(yáng)橫幅和展板，為餐飲單位配發(fā)食品平安法宣揚(yáng)畫400張、餐飲食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員教材XX余本、食品平安法及其實(shí)施條例讀本3000本、食品平安承諾書(shū)600件，廣泛普及食品平安法，為貫徹食品平安法營(yíng)造了良好氛圍。三

7、是開(kāi)展培訓(xùn)，提高力量。強(qiáng)化執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員三個(gè)層面的培訓(xùn)?？h衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦了全體衛(wèi)生監(jiān)督員食品平安法專題培訓(xùn)班，請(qǐng)專家對(duì)食品平安法進(jìn)行全文解讀。派員參與省市舉辦的食品平安法專題培訓(xùn)班。與縣訓(xùn)練局、學(xué)校聯(lián)合舉辦全縣學(xué)校負(fù)責(zé)人衛(wèi)生學(xué)問(wèn)培訓(xùn)班和食堂從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)食品平安學(xué)問(wèn)進(jìn)行專題講座，督促各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展食品平安訓(xùn)練課，把食品平安法宣揚(yáng)工作落實(shí)在學(xué)生課堂上。將食品平安學(xué)問(wèn)納入“農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目”，縣衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)行集中或面對(duì)面地培訓(xùn)食品衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員1800多人，為貫徹實(shí)施食品平安法奠定了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。 (二)增加食品平安責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)做好食品平安法實(shí)施后的職能調(diào)整協(xié)調(diào)工

8、作。 一是抓好窗口詢導(dǎo)工作?？h衛(wèi)生行政許可窗口支配專人負(fù)責(zé)做好食品平安法實(shí)施宣揚(yáng)詢問(wèn)工作，對(duì)食品平安監(jiān)管制度新變化、新內(nèi)容進(jìn)行解釋說(shuō)明，就食品平安法實(shí)施后餐飲服務(wù)許可的辦事制度和程序進(jìn)行事先告知，保證了食品平安法有序?qū)嵤?。二是抓好檔案的完善規(guī)范工作。對(duì)590多戶餐飲消費(fèi)領(lǐng)域單位紙質(zhì)和電子分戶檔案進(jìn)行規(guī)范完善，為以后餐飲食品平安監(jiān)管職能調(diào)整移交工作做好了預(yù)備。三是抓好部門協(xié)調(diào)工作。在縣政府的主持領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)、工商等部門進(jìn)行多次協(xié)調(diào)，明確了職能調(diào)整期間各監(jiān)管部門職責(zé)，防止了監(jiān)管空白，保證了食品平安法實(shí)施后食品平安監(jiān)管工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和有序性。四是抓好開(kāi)展食品平安綜合協(xié)調(diào)的預(yù)備工作。精確把

9、握當(dāng)前食品平安形勢(shì)和任務(wù)，緊跟政府職能調(diào)整工作步伐，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念，適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、思路和方法，總結(jié)30多年來(lái)食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法閱歷，樂(lè)觀探究衛(wèi)生部門貫徹落實(shí)食品平安法的抓手和載體，參與了省衛(wèi)生廳食品平安職能調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為加強(qiáng)食品平安綜合監(jiān)督體系建設(shè)，履行食品平安綜合協(xié)調(diào)職能體制機(jī)制建設(shè)做了調(diào)研和必要的預(yù)備。 (三)依法履行食品平安監(jiān)管職責(zé)，仔細(xì)做好職能調(diào)整期間餐飲食品平安監(jiān)管工作。 我縣現(xiàn)有各類餐飲服務(wù)單位590家，從業(yè)人員約1800余人。其中大中型餐飲店26家、小餐飲店322家、農(nóng)家樂(lè)132家、學(xué)校食堂36家、托幼機(jī)構(gòu)食堂32家、企事業(yè)單位職工食堂42家（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂等內(nèi)部未發(fā)證

10、的食堂）。兩年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作： 一抓重點(diǎn)食品。我們把餐飲店的涼菜(熟肉制品)、食用油等作為監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)“五個(gè)?！焙退髯C登記管理，把好選購(gòu)關(guān)。按省衛(wèi)生監(jiān)督局的年度抽檢方案要求，對(duì)28家餐飲服務(wù)單位的大米、9家火鍋店的火鍋底料、集中消毒的餐具進(jìn)行了抽檢，檢測(cè)結(jié)果均符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 二抓重要節(jié)日。五一、國(guó)慶、中秋、元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)餐飲等單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，部署落實(shí)節(jié)日的食品平安及食物中毒預(yù)防掌握工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。三抓重大活動(dòng)。在全縣的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)磐調(diào)研、學(xué)生中高考及各項(xiàng)重大活動(dòng)期間，對(duì)供餐單位食品原料、制作過(guò)程、餐具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。特

11、殊是在第四屆藥交會(huì)期間，我局集中執(zhí)法人員對(duì)賓館、飯店、學(xué)校食堂、旅游景點(diǎn)、車站、農(nóng)家樂(lè)等重點(diǎn)地區(qū)的食品平安進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，有效地防范了食品平安事故發(fā)生。四抓應(yīng)急處置。建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急處置機(jī)制，并定期開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生大事模擬演練，為處理各類公共衛(wèi)生大事奠定了基礎(chǔ)。在“問(wèn)題奶粉”清繳工作中，快速出擊，對(duì)全縣590家餐飲單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，簽訂責(zé)任承諾書(shū);開(kāi)展地溝油、問(wèn)題乳品清繳、食品添加劑、一次性塑料餐盒等專項(xiàng)整治，為穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展發(fā)揮了作用。五抓主體責(zé)任。實(shí)行餐飲食品平安管理員制度，嚴(yán)格落實(shí)餐飲食品經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。圍繞“放心餐桌”，狠抓食品原料選購(gòu)索證登記制度和臺(tái)帳管理制度

12、落實(shí)，督促餐飲單位改善了食品冷藏保鮮、清洗消毒、餐具保潔、專區(qū)專間等衛(wèi)生條件，指導(dǎo)餐飲單位進(jìn)一步健全完善內(nèi)部衛(wèi)生質(zhì)量管理掌握體系，實(shí)行每日環(huán)境衛(wèi)生清潔制度和定期環(huán)境衛(wèi)生檢查制度，強(qiáng)化行業(yè)自律管理，試行誠(chéng)信單位建設(shè)，增加誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)，督促餐飲單位負(fù)責(zé)人切實(shí)落實(shí)食品平安第一責(zé)任人的責(zé)任。六抓執(zhí)法合力。與工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等聯(lián)合開(kāi)展定點(diǎn)屠宰、熟食品等聯(lián)合整治活動(dòng)，增加執(zhí)法合力。七抓專項(xiàng)整治。深化開(kāi)展“地溝油”、食品添加劑、問(wèn)題奶粉、校內(nèi)環(huán)境等專項(xiàng)整治活動(dòng)，從證照管理、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、食品原料、熟食涼菜、操作衛(wèi)生、餐具消毒等六個(gè)方面對(duì)餐飲業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治。八抓量化分級(jí)。到XX年底，全縣餐飲業(yè)全面推行食品平安監(jiān)督

13、量化分級(jí)管理，有3家單位通過(guò)省食品藥品監(jiān)督局考核驗(yàn)收，獲得a級(jí)衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，8家單位獲得b級(jí)食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，428家單位獲得c級(jí)食品衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)。 XX-XX年，我縣共立案查處餐飲食品平安違法案件17起，罰沒(méi)款14.6486萬(wàn)元，吊銷許可證1家，有力地打擊了違反食品平安法行為，保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的嚴(yán)厲性。 三、存在的問(wèn)題和分析 職能調(diào)整不到位。食品平安法頒布實(shí)施已有兩年多時(shí)間，省級(jí)層面的餐飲監(jiān)管職能已正式移交食藥監(jiān)部門，而市縣級(jí)仍在衛(wèi)生部門。法律規(guī)定與實(shí)際監(jiān)管職能的分別，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)既要應(yīng)對(duì)來(lái)自省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)管工作的傾斜調(diào)整，又要應(yīng)對(duì)來(lái)自省

14、食藥監(jiān)部門加強(qiáng)食品平安工作部署，導(dǎo)致衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管力不從心。基層食品監(jiān)管職能調(diào)整呼聲大，卻遲遲不到位，特殊是食藥監(jiān)與衛(wèi)生部門的職能交接問(wèn)題，比較突擊，影響工作。 食品平安意識(shí)淡薄。餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)夫、低收入弱勢(shì)群體，食品平安學(xué)問(wèn)缺乏，法律意識(shí)談薄，飲食平安監(jiān)管糾而復(fù)生，難度較大。由于近年旅游經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)夫衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力氣不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品平安監(jiān)管形勢(shì)比較嚴(yán)峻，餐飲平安監(jiān)管力量有待進(jìn)一步提高。 社會(huì)投入相對(duì)不足。近年來(lái)，我縣對(duì)食品平安監(jiān)督管工作投入歷年增加，對(duì)工

15、作開(kāi)展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品平安工作中，還是存在兩個(gè)方面的投入不足，監(jiān)管部門壓力大：一是監(jiān)管技術(shù)力氣投入不足，監(jiān)管部門缺乏先進(jìn)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺乏必要的技術(shù)支撐，很多檢測(cè)項(xiàng)目還得外送省市有關(guān)部門。二是社會(huì)餐飲行業(yè)投入不足。由于我縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，社會(huì)力氣對(duì)餐飲業(yè)投入相對(duì)不足，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設(shè)施簡(jiǎn)陋，食品平安管理跟不上社會(huì)進(jìn)展需要。由于現(xiàn)在的餐飲業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，政府除了稅收，很少對(duì)餐飲業(yè)投入。但從社會(huì)穩(wěn)定和保障人民平安的角度動(dòng)身，政府投入明顯不足。從歷年監(jiān)管狀況看，社會(huì)上反映劇烈的非食用物品、添加劑等問(wèn)題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品平安事故的，集中反映在

16、餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差、操作不規(guī)范等方面。 監(jiān)管力氣不足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有工作人員16名（其中一線監(jiān)督員10名），監(jiān)管職能除了餐飲食品平安以外，還要擔(dān)當(dāng)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水、化妝品、消毒產(chǎn)品、傳染病防控等監(jiān)管任務(wù)，顯得監(jiān)管力氣不足，技術(shù)人才缺乏，技術(shù)裝備落后，人員結(jié)構(gòu)不合理。假如做到一部法律一支隊(duì)伍，才可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力。 基礎(chǔ)條件相對(duì)較差。第一，表現(xiàn)在小餐飲店。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶占全縣餐飲經(jīng)營(yíng)單位的50%，而小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)是社會(huì)的弱勢(shì)群體，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生設(shè)施投入較少，與現(xiàn)行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經(jīng)過(guò)嚴(yán)格

17、準(zhǔn)入和以前多次整治已有不少改進(jìn)，但要在短期內(nèi)根本性地改觀還有很大差距，平安隱患大。第二，托幼機(jī)構(gòu)食堂相對(duì)較差。全縣有42家托幼機(jī)構(gòu)設(shè)有食堂，除了縣試驗(yàn)幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機(jī)構(gòu)的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，供餐簡(jiǎn)潔，伙食水平低。 流淌攤販監(jiān)管缺失。流淌飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門，在沒(méi)有明確的“劃行歸市”前提下，設(shè)攤地點(diǎn)和“上下水”成為主要問(wèn)題，即流淌飲食攤販未取得相應(yīng)的“設(shè)攤權(quán)”和基本的“上下水”設(shè)施（自來(lái)水和排放污水），后續(xù)的管理根本沒(méi)法跟進(jìn)。由于從事流淌飲食攤販的從業(yè)人員特別性，單純靠取締，可能會(huì)造成更大的社會(huì)問(wèn)題。 體檢培訓(xùn)缺乏力度。XX

18、年6月1日食品平安法實(shí)施后，從業(yè)人員健康體檢、食品平安學(xué)問(wèn)培訓(xùn)由強(qiáng)制性條款過(guò)渡到企業(yè)義務(wù)性條款后，缺乏相應(yīng)的罰則，缺乏監(jiān)管力度。各監(jiān)管部門對(duì)從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度的執(zhí)行各不相同，消失各自為陣、政出多頭的體檢培訓(xùn)管理局面。目前，我縣只有餐飲行業(yè)連續(xù)實(shí)施每年體檢培訓(xùn)制度。 法律條文需要完善。食品平安法在食品平安制度、懲罰力度等方面有了很大加強(qiáng)。但在兩年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現(xiàn)在法律義務(wù)需要法律執(zhí)行力的保障，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的要求（27條）、從業(yè)人員培訓(xùn)（32條）、從業(yè)人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品平安事故（71條）等，法律只規(guī)定了義務(wù)，沒(méi)有罰則，導(dǎo)

19、致消失了違法行為卻沒(méi)有制裁措施！特殊是在餐飲食品平安監(jiān)管中，過(guò)程性的衛(wèi)生要求顯得特殊重要。由于缺乏相應(yīng)的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。 四、今后工作及建議 p餐飲業(yè)是加快p突破進(jìn)展，增加收入、大力進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。呼請(qǐng)縣人大、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地重視食品平安監(jiān)管工作，盡快依法調(diào)整落實(shí)工作職能，增加投入。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會(huì)和群眾關(guān)懷的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 1.加強(qiáng)食品平安法律宣揚(yáng)，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提高社會(huì)公德。結(jié)合開(kāi)展公共衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，采納面對(duì)面詢問(wèn)、發(fā)放健康宣揚(yáng)資料等多種方法進(jìn)行食品平安學(xué)問(wèn)宣

20、揚(yáng)和訓(xùn)練，調(diào)動(dòng)廣闊消費(fèi)者參加食品平安管理的樂(lè)觀性和制造性。連續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生學(xué)問(wèn)水平和規(guī)范操作力量。連續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)食品平安管理員制度建設(shè)，加強(qiáng)食品平安管理員培訓(xùn)。在餐飲行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，提高社會(huì)公德，提倡“開(kāi)良心店、做良知人、賺良心錢”。 2.嚴(yán)格餐飲業(yè)準(zhǔn)入制度，提升餐飲店硬件條件。依據(jù)餐飲服務(wù)許可管理方法的規(guī)定，根據(jù)餐飲服務(wù)供應(yīng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。從規(guī)模、場(chǎng)所、設(shè)施、人員等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)供應(yīng)者名錄。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的時(shí)間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。 3.規(guī)范餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。連續(xù)實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。鼓舞餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)擔(dān)當(dāng)食品平安責(zé)任，加大投入，改善衛(wèi)生條件，實(shí)施規(guī)范管理，提高從業(yè)人員素養(yǎng)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序。縣衛(wèi)生局行政服務(wù)窗