安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)范

1、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系通用規(guī)1.1.1 方針、目標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)堅持“平安第一， 預(yù)防為主，綜合治理的平安生產(chǎn)方針， 并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營 單位平安生產(chǎn)實際情況制定宏觀長遠(yuǎn)的平安生產(chǎn)目標(biāo)及具體的每年度平安生產(chǎn)指標(biāo)，經(jīng)本單位主要責(zé)任人批準(zhǔn)，以正式文件表達(dá)。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬各單位在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，將企業(yè)的方針、目標(biāo)、年度平安生產(chǎn)指標(biāo)，自上而下簽訂全員負(fù)責(zé)的平安目標(biāo)責(zé)任書，制定各級組織的平安工作方案和主管部門考核方法，以保證平安生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的有效完成。1.1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立平安生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)平安生產(chǎn)法的要求， 設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員，健全平安生

2、產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。1.1.3 職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，落實平安生產(chǎn)法賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的平安生產(chǎn)職責(zé)，主動履行平安生產(chǎn)責(zé)任。平安生產(chǎn)社會責(zé)任的主要容：保障生產(chǎn)平安，嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制，保證平安生產(chǎn)投入，嚴(yán)防重、特大平安事故發(fā)生。建立健全應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件能力。為從業(yè)人員提供平安、安康、衛(wèi)生的工作條件，保障從業(yè)人員職業(yè)安康，預(yù)防和減少職業(yè)病危害。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確各職能部門、生產(chǎn)經(jīng)營基層單位、直至每一名從業(yè)人員的平安職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立正確的行為典范。各級管理人員應(yīng)帶頭做好平安生產(chǎn)工作。生產(chǎn)

3、經(jīng)營單位應(yīng)建立平安責(zé)任考核制度，對各級管理人員、職能部門及從業(yè)人員平安職責(zé)的履行情況及平安生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)展定期考核，予以獎懲。5.2 法律法規(guī)與平安管理制度5.2.1獲取和更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及其他要求的管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時機(jī)，及時識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及其他要求，并適當(dāng)時進(jìn)展更新。各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門、本專業(yè)適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)展更新，及時向管理部門匯總。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方并對從業(yè)人員進(jìn)展宣傳和培

4、訓(xùn)，使從業(yè)人員知法守法。5.2.1 融入與符合性評價生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守、地方有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，及時將平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入企業(yè)的管理制度之中。企業(yè)應(yīng)每年至少一次對適用的平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)及其他要求進(jìn)展符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。5.2.2 平安生產(chǎn)規(guī)章制度生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂健全的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關(guān)的工作崗位，規(guī)從業(yè)人員的平安行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂的平安生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括：(1) 平安生產(chǎn)責(zé)任制度；(2) 平安培訓(xùn)教育制度；(3) 風(fēng)險評估和控制制度；(4) 平安檢查及隱患治理管理制度；(5) 平安施工和檢維修管理制度；(6) 平

5、安作業(yè)管理制度；(7) 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備平安管理制度；(8) 平安投入保障制度;(9) 勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理制度；(10)事故調(diào)查、分析、報告、處理制度；(11)職業(yè)衛(wèi)生管理制度；(12)平安生產(chǎn)例會管理制度；(13)平安生產(chǎn)考核獎懲制度；(14)消防管理制度；(15)特種作業(yè)人員管理制度；(16)承包商供給商管理制度；(17)危險物品及重大危險源管理制度；(18)特種設(shè)備管理制度；(19)外用工(單位)平安管理制度；(20)工程新、改、擴(kuò)建“三同時''管理制度。5.2.3 平安操作規(guī)程生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性以及工藝流程，編制崗位平安

6、操作規(guī)程，并下發(fā)到相關(guān)崗位。規(guī)從業(yè)人員的操作行為，控制風(fēng)險，防止事故的發(fā)生。5.2.4 修訂(1) 評審修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確評審和修訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程的時機(jī)和頻次，定期進(jìn)展評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。(2) 檢查修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)平安檢查反應(yīng)的問題，評審平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。案例修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生平安事件、獲取其他平安事件案例后，根據(jù)事件的處理建議， 修訂平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。(4) 考核修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施績效評審考核結(jié)果，評審平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作

7、規(guī)程的有效性和適用性，并及時修訂。5.3 培訓(xùn)教育和人員能力5.3.1 管理人員培訓(xùn)教育及能力生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識和管理能力。法律規(guī)定應(yīng)由有關(guān)管理部門對其平安生產(chǎn)知識和管理能力 考核的，須考核合格前方可任職。其他管理人員(包括職能部門負(fù)責(zé)人、 基層單位負(fù)責(zé)人 卜專業(yè)工程技術(shù)人員的平安培訓(xùn)教育, 由生產(chǎn)經(jīng)營單位的人事、教育部門會同具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按管理權(quán)限分層次組織實施， 經(jīng)考核合格前方能任職。5.3.2 操作崗位人員培訓(xùn)教育及能力生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)展平安生產(chǎn)教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，并確認(rèn)其技能和能力符合崗位

8、要求，保證操作崗位人員掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識、平安操作技能及事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位在新工藝、 新技術(shù)、新材料或者新設(shè)備設(shè)施投入使用前， 必須了解、掌握其平 安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施， 其主管部門應(yīng)組織編制新的平安操作規(guī)程， 并對有有關(guān)人員經(jīng)考核合格后，方可上關(guān)管理者和操作崗位人員進(jìn)展專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。崗操作。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位六個月以上者，應(yīng)進(jìn)展車間（工段）、班組平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方可從事新崗位工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)有特種

9、專業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)展平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作 XX書，方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定參加復(fù)審。5.3.3 其他人員培訓(xùn)教育生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對企業(yè)全體從業(yè)人員、包括外來施工單位的作業(yè)人員進(jìn)展入廠平安培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證。 進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)展進(jìn)入現(xiàn)場前 平安培訓(xùn)教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)展有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的職業(yè)安康危害及應(yīng)急知識的培訓(xùn)和告知。5.3.4 日常平安活動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)開展以班組為單位的平安活動。平安活動應(yīng)有針對性、科學(xué)性，做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)化。班組平安活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、 有方案、有容、有記錄。對活動時間、形式、容、 要求

10、應(yīng)有明確規(guī)定?；顒迂?fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)對平安活動進(jìn)展檢查、簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位各級管理人員應(yīng)定期參加班組平安活動。5.3.5 平安培訓(xùn)教育管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定平安培訓(xùn)教育的主管部門，各級負(fù)責(zé)人對本單位的平安培訓(xùn)教育工作負(fù)責(zé)，為平安培訓(xùn)教育提供相應(yīng)的資源保證。各級平安、人事、教育部門負(fù)責(zé)組織實施平安教育培訓(xùn)工作，編制平安培訓(xùn)教育教材和班組平安活動學(xué)習(xí)材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)健全平安培訓(xùn)教育制度。平安培訓(xùn)教育工作應(yīng)依據(jù)、地方及行業(yè)的規(guī)定及崗位需要，制定適宜的平安培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo)，定期識別平安培訓(xùn)教育需求，制定、實施平安培訓(xùn)教育方案。各級單位和部門應(yīng)確定本單位的

11、平 安培訓(xùn)教育的責(zé)任人。并實施分級管理，做好平安生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級單位應(yīng)建立從業(yè)人員的平安培訓(xùn)教育檔案, 培訓(xùn)教育記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)展評價，對平安教育培訓(xùn)工作的開展進(jìn)展檢查，實施獎懲。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員進(jìn)展經(jīng)常性平安培訓(xùn)教育。5.4 危害辨識、風(fēng)險評價與控制5.4.1 危害辨識、風(fēng)險評價實施生產(chǎn)經(jīng)營單位的各層負(fù)責(zé)人對本單位的危害辨識、風(fēng)險評價工作負(fù)責(zé)，應(yīng)不連續(xù)地組織危害辨識、風(fēng)險評價工作。識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)展科學(xué)的評價分析，確定危害程度和可能影響的最大圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼?/p>

12、施，從而把風(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人應(yīng)直接負(fù)責(zé)危害辨識、風(fēng)險評價工作，組織建立危害辨識、風(fēng)險評價實施程序或指導(dǎo)書。明確風(fēng)險評價的目的、圍，選擇科學(xué)合理的評價方法，制定合理的評價準(zhǔn)那么。成立評價組織，進(jìn)展危害辨識、風(fēng)險評價，確定風(fēng)險等級。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級管理人員、從業(yè)人員應(yīng)積極參與危害辨識、風(fēng)險評價工作和風(fēng)險控制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)展一次全面的危害辨識、風(fēng)險評價工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位在制定評價準(zhǔn)那么時，應(yīng)依據(jù)：(1) 有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；(2) 行業(yè)的設(shè)計規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)

13、方針和目標(biāo)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)已確定的評價準(zhǔn)那么，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，定期進(jìn)展風(fēng)險評價，逐級找出本部門或基層單位的重大風(fēng)險，由生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組對各基層上報的重大風(fēng)險進(jìn)展評估，確定出生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大風(fēng)險，記錄重大風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施，制定管理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：(1) 有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；(2) 風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；(3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等；(4) 平安生產(chǎn)的方針、目標(biāo)的要求。5.4.2評價圍與評價方法風(fēng)險評價的圍應(yīng)包括：(1) 規(guī)劃、設(shè)計和建立、投產(chǎn)、運行等階段；(2) 常規(guī)和非常規(guī)的活動；(3) 事故及潛

14、在的緊急情況；(4) 所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；(5) 所有進(jìn)入作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、平安防護(hù)用品；(6) 原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；(7) 丟棄、廢棄、撤除與處置；(8) 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。生產(chǎn)經(jīng)營單位可根據(jù)評價對象，選擇有效、可行、科學(xué)的危害辨識、風(fēng)險評價方法進(jìn)展風(fēng)險評價。采用的評價方法應(yīng)：(1) 依據(jù)風(fēng)險的圍、性質(zhì)和時限進(jìn)展確定，以確保該方法是切實可行，具有可操作性；(2) 與生產(chǎn)運行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；(3) 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和開展風(fēng)險控制等提供輸入信息。5.4.3風(fēng)險控制與隱患治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果選定風(fēng)險控制措施

15、加以落實，將風(fēng)險控制在可以承受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。選擇的控制措施應(yīng)包括：(1) 工程技術(shù)措施，實現(xiàn)本質(zhì)平安；(2) 管理措施，規(guī)平安管理；(3) 教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和平安意識；(4) 個體防護(hù)措施，減少職業(yè)傷害。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大風(fēng)險中確定為隱患工程的，應(yīng)在治理前采取臨時控制措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營的平安。隱患治理工程應(yīng)該：(1) 對事故隱患做到“四定，即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限。(2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位無力解決的重大事故隱患，除采取有效防措施外，應(yīng)書面向生產(chǎn)經(jīng)營單位隸屬的直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?3) 對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取應(yīng)急防措施，并納入方案

16、，限期解決或停產(chǎn)。(4) 對隱患治理完成后，對治理情況進(jìn)展驗證和效果評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立的隱患治理檔案，包括：(1) 評價報告與技術(shù)結(jié)論；(2) 隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；(3) 治理時間表和責(zé)任人；(4) 治理完成報告；(5) 治理效果評價。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將風(fēng)險評價結(jié)果及對重大風(fēng)險所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)展宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險及所應(yīng)采取的控制措施。5.4.4風(fēng)險信息更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果，分析平安生產(chǎn)趨勢。當(dāng)有以下情形發(fā)生時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時進(jìn)展風(fēng)險評價：(1) 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；(2) 操作條件變化或工藝改變

17、；(4) 新建、改建、擴(kuò)建、技改工程；(5) 承包商、供給商的進(jìn)入、撤出或改變；(6) 有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；(7) 機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。5.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施與生產(chǎn)過程控制5.5.1 平安生產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人對由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承當(dāng)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，建立平安投入保障制度，確定平安費用提取標(biāo) 準(zhǔn)，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺帳。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。依法保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入包括：(1) 平安

18、培訓(xùn)教育、平安先進(jìn)獎勵所需費用；(2) 為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品、保健品及職業(yè)安康體檢所需的費用；(3) 平安生產(chǎn)技術(shù)裝備購置安裝、應(yīng)急救援等設(shè)施的投入和維護(hù)保養(yǎng)及作業(yè)場所職業(yè)危害防治措施的資金投入；(4) 平安評價、評估所需的費用；(5) 隱患治理所需的費用；(6) 平安風(fēng)險抵押金；(7) 平安檢查、檢測所需的費用；(8) 平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用及其他有關(guān)經(jīng)費投入；(9) 建立應(yīng)急救援隊伍、開展應(yīng)急救援演練所需的費用；(10)為從業(yè)人員繳納保險費用等。5.5.2 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建立生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建立中的平安設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)

19、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并與建立工程的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前平安條件確認(rèn)和竣工驗收六個階段，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展規(guī)管理。生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施建立中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)展風(fēng)險管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的、平安性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，組織平安生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)，不斷改善平安生產(chǎn)條件，努力提高平安生產(chǎn)技術(shù)水平。5.5.3 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施平安管理制度， 建立生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施臺帳，對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)展規(guī)化管理，保證生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的平安運

20、行。(1) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種平安設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。平安設(shè)施 應(yīng)編入設(shè)備檢修方案， 定期檢修。平安設(shè)施不得隨意撤除、 挪用或棄置不用，因檢修撤除的， 檢修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險按照標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置平安設(shè)施、設(shè)備，進(jìn)展維護(hù)、保養(yǎng)，保證平安運行。(2) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立特種設(shè)備臺帳和檔案，定期檢測，證件齊全。(3) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定監(jiān)視和測量設(shè)備管理制度，建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺帳，定期進(jìn)展校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校驗和維護(hù)活動的記錄。(4) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)保證平安設(shè)備、設(shè)施和監(jiān)視及測量設(shè)備有效運行，保存運行、巡檢記錄。5.5.4 重點設(shè)施、部位

21、和重大危險源管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對具有較大危險因素的重點設(shè)施、部位和作業(yè)過程(含臨時的)等進(jìn)展辨識，分級別進(jìn)展管理。組織有重點設(shè)施、部位和重大危險源的部門和相關(guān)單位進(jìn)展應(yīng)急預(yù)案演練保證及時有效消除隱患、控制事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)展定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將重點危險源的情況向當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安部門和平安監(jiān)管部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重點部位和重要危險因素的管理檔案，根據(jù)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和部規(guī)章制度要求，定期對重點部位和重要危險因素進(jìn)展、外部平安評價，平安評價報告編入管理檔案。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位管理部

22、門、車間及班組監(jiān)控機(jī)制，明確各級組織、 各專業(yè)的職責(zé)，定期進(jìn)展監(jiān)視或巡檢。5.5.5 日常維護(hù)和定期檢維修生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對設(shè)施使用特點，建立平安日常檢測、 保養(yǎng)和檢維修管理制度， 實行日常檢維修保養(yǎng)和定期檢維修管理。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。進(jìn)展檢維修前制定設(shè)施保養(yǎng)和檢維修方案、方案。在檢維修方案中應(yīng)有對使用的設(shè)施、檢維修作業(yè)行為進(jìn)展風(fēng)險分析，制定有效的風(fēng)險控制措施。在作業(yè)過程中嚴(yán)格采取風(fēng)險控制措施 并進(jìn)展檢查監(jiān)視。5.5.6 新設(shè)備驗收及舊設(shè)備撤除、報廢設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生產(chǎn)設(shè)備

23、、材料到貨驗收和生產(chǎn)設(shè)施報廢管理制度，防止使用質(zhì)量不合格、設(shè)計不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施、材料。撤除的生產(chǎn)設(shè)施、材料應(yīng)按、政府的規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展處置；撤除的生產(chǎn)設(shè)備中如涉及到危險物質(zhì)的，須制定危險物質(zhì)處置方案和應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實施，防止傷害事故發(fā)生。5.6 作業(yè)平安5.6.1 作業(yè)許可生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對生產(chǎn)過程中作業(yè)行為存在的風(fēng)險進(jìn)展分析和控制管理。對動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各種作業(yè)許可證中應(yīng)該有危害、有害因素識別和平安措施容。5.6.2 作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立生

24、產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程控制管理制度，對生產(chǎn)作業(yè)行為和生產(chǎn)過程風(fēng)險進(jìn)展控制。針對人員在使用、操作設(shè)備實現(xiàn)目的產(chǎn)品所涉及的生產(chǎn)作業(yè)行為風(fēng)險，采取必要的方案、 方案、規(guī)程、記錄等。對生產(chǎn)過程中實現(xiàn)目的產(chǎn)品所依據(jù)的路線、方案、指標(biāo)、手段、方式方法等，采取必要的風(fēng) 險控制。對人員作業(yè)行為風(fēng)險、設(shè)施 （平安）使用風(fēng)險、工藝技術(shù)風(fēng)險等應(yīng)進(jìn)展分析，及時采取控制措 施防止風(fēng)險轉(zhuǎn)化為危險結(jié)果。5.6.3 警示標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)工作場所實際情況，按照坪安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么 ？（GB2894卜？工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識 ？（GBZ158）及生產(chǎn)經(jīng)營單位部規(guī)定，在具有易發(fā)生風(fēng)險的部位或場所、 可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作

25、業(yè)崗位醒目位置，貼臨時或永久性警示標(biāo)志和告知牌或設(shè)置戒備區(qū)域等，進(jìn)展風(fēng)險提示、警示，告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急措施、作業(yè)場所 職業(yè)危害檢測結(jié)果等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，在廠道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置戒備區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。5.6.4 承包商、供給商管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立承包商、供給商管理制度，對其資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)視、提供的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評價、續(xù)用等進(jìn)展管理。建立合格效勞方名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)行為定期識別效勞行為風(fēng)險，采取行之有效的措施將承

26、包商、供給商的風(fēng)險控制在可承受的圍。5.6.5 變更生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立變更管理制度，對人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境、 專業(yè)管理規(guī)等永久性或暫時性的變化進(jìn)展有方案的控制。變更的實施應(yīng)履行審批及驗收程 序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)展分析和控制。5.7 職業(yè)安康與職業(yè)危害告知5.7.1 職業(yè)安康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)自覺嚴(yán)格遵守有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)。建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承當(dāng)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取以下職業(yè)病防治管理措施:(1) 設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員，

27、負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；(2) 制定職業(yè)病防治方案和實施方案；(3) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；(4) 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員安康監(jiān)護(hù)檔案；(5) 建立、健全工作場所職業(yè)病危害監(jiān)測及評價制度；(6) 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.7.2 職業(yè)危害申報生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時、如實向當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)視管理部門申報生產(chǎn)過程存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素，承受其監(jiān)視。5.7.3 作業(yè)場所職業(yè)安康管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員創(chuàng)造符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。產(chǎn)生職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定

28、的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合以下職業(yè)衛(wèi)生要求：(1) 職業(yè)病危害的強(qiáng)度或者濃度符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；(2) 有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；(3) 生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原那么；(5) 有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；(6) 設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動者生理、心理安康的要求；(8) 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護(hù)勞動者安康的其他要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對作業(yè)場所危害進(jìn)展檢測,在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和

29、必要的泄險區(qū)。對有放射性危害的工作場所和放射性同位素的運輸、貯存作業(yè)，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。對職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備、 應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品， 用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)展經(jīng)常 性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自撤除或者停頓使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)職業(yè)病危害日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。1.1.4 勞動防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度，為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具，并監(jiān)視、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在平安、

30、便于工作（方便）的地方，并有專人負(fù)責(zé)保管，定期校驗和維護(hù)。平安管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查個體防護(hù)用品和器具配置保管、維護(hù)、佩帶、使用等情況。1.1.5 職業(yè)危害告知和警示生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)展宣傳，使其了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害和預(yù)防及應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、 操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)

31、急救援措施和工作場所職業(yè)病危害檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置， 設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等容。5.8 應(yīng)急響應(yīng)與事故救援、調(diào)查和處理5.8.1 應(yīng)急救援組織高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)確定兼職的應(yīng)急救援人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各層級、各有關(guān)部門的職責(zé)。5.8.2 應(yīng)急救援器材生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)過程的風(fēng)險，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)展經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。建立應(yīng)急通

32、訊網(wǎng)絡(luò)并保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。5.8.3 應(yīng)急救援預(yù)案與演練生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對潛在事件和突發(fā)事故，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并以單位正式文件公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)展應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少一次演練，評價演練效果，評審應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性、可操作性，并及時進(jìn)展修改、完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，尤其在發(fā)生突發(fā)事故后， 要認(rèn)真總結(jié)事故狀態(tài)下組織救援的經(jīng)歷和教訓(xùn)，修改、完善應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)視管理部門和有關(guān)政府部門備案，并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位。5.8.4 事故搶險救護(hù)與報告生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措

33、施，組織搶險搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制訂事故報告制度和程序。事故發(fā)生后應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和有關(guān)部門，履行及時、如實報告平安生產(chǎn)事故的法定義務(wù)。5.8.5 事故調(diào)查和處理發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)的要求，按照事故的不同類別、等級,組建事故調(diào)查組，進(jìn)展事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)明確事故調(diào)查人員的能力、職責(zé)與權(quán)力。事故調(diào)查處理應(yīng)實事、尊重科學(xué)，按照“四不放過（事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原那么進(jìn)展處理。事故分析應(yīng)包括整理分析有關(guān)證據(jù)、資料，確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，確定事故的直接原因和間接原因，事故責(zé)任分析等。事故調(diào)查處理提出的預(yù)防措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、培訓(xùn)教育措施和管理措施。事故調(diào)查組負(fù)責(zé)編制事故調(diào)查報告，包括事故根本情況， 事故經(jīng)過，原因分析，事故教訓(xùn)及預(yù)防措施，事故責(zé)任分析及對事故責(zé)任者的處理意見等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立事故臺帳。容包括事故時間、事故類別、傷亡人數(shù)、損失大小、事