反傾銷法律制度

1、11 虛擬案例：虛擬案例：固定成本固定成本6元元可變成本可變成本10元元利潤(rùn)利潤(rùn)4元元國(guó)內(nèi)售價(jià)國(guó)內(nèi)售價(jià)20元元國(guó)外售價(jià)國(guó)外售價(jià)14元元21關(guān)于傾銷是否有害的爭(zhēng)論關(guān)于傾銷是否有害的爭(zhēng)論傾銷無(wú)害論：傾銷無(wú)害論：傾銷的廉價(jià)進(jìn)口與無(wú)傾銷情形的廉價(jià)進(jìn)口沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)傾銷的廉價(jià)進(jìn)口與無(wú)傾銷情形的廉價(jià)進(jìn)口沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別；別；差價(jià)銷售作為商業(yè)策略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)允許的范圍內(nèi)；差價(jià)銷售作為商業(yè)策略，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)允許的范圍內(nèi)；有利于中間生產(chǎn)商和消費(fèi)者有利于中間生產(chǎn)商和消費(fèi)者 。傾銷有害論：傾銷有害論：損害國(guó)內(nèi)同類行業(yè)，損害國(guó)內(nèi)同類行業(yè)，造成貿(mào)易的不穩(wěn)定狀態(tài)，是一種不公平的貿(mào)易做法造成貿(mào)易的不穩(wěn)定狀態(tài)，是一種不公平的貿(mào)易做

2、法31 反傾銷盛行的原因：反傾銷盛行的原因：首先，國(guó)內(nèi)的政治力量對(duì)比。首先，國(guó)內(nèi)的政治力量對(duì)比。其次，甄別傾銷性質(zhì)的信息成本較大。其次，甄別傾銷性質(zhì)的信息成本較大。再次，反傾銷可以作為一種威懾手段。再次，反傾銷可以作為一種威懾手段。 最后，其他原因：反傾銷與貿(mào)易自由化；最后，其他原因：反傾銷與貿(mào)易自由化； 反傾銷的多米諾效應(yīng)；反傾銷的多米諾效應(yīng)； 其他國(guó)家利益的影響。其他國(guó)家利益的影響。41傾銷的認(rèn)定：傾銷的認(rèn)定：正常價(jià)值：正常價(jià)值：Normal value出口價(jià)格：出口價(jià)格：export price公平比較：公平比較： fair comparison 傾銷幅度：傾銷幅度：margin of

3、dumping51正常價(jià)值的確定：正常價(jià)值的確定：Normal value三種方法：三種方法：出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，and第三國(guó)出口價(jià)格，第三國(guó)出口價(jià)格，or構(gòu)成價(jià)格構(gòu)成價(jià)格替代國(guó)制度替代國(guó)制度61關(guān)于替代國(guó)制度：關(guān)于替代國(guó)制度： 1994GATT附件附件1 注釋與補(bǔ)充規(guī)定注釋與補(bǔ)充規(guī)定在進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自貿(mào)易被完全或?qū)嵸|(zhì)上完全壟斷的國(guó)家，在進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自貿(mào)易被完全或?qū)嵸|(zhì)上完全壟斷的國(guó)家，且所有國(guó)內(nèi)價(jià)格均由國(guó)家確定的情況下，在確定價(jià)格可且所有國(guó)內(nèi)價(jià)格均由國(guó)家確定的情況下，在確定價(jià)格可比性時(shí)可能存在特殊困難，在此種情況下，進(jìn)口成員可比性時(shí)可能存在特殊困難，在此種情況下，進(jìn)口成員可能認(rèn)為

4、有必要考慮與此類國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格比較能認(rèn)為有必要考慮與此類國(guó)家的國(guó)內(nèi)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格比較不一定適當(dāng)?shù)目赡苄?。不一定適當(dāng)?shù)目赡苄浴?71盡可能使用成交價(jià)格盡可能使用成交價(jià)格 if unreliable，可在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給一獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)可在進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給一獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格基礎(chǔ)上推定，格基礎(chǔ)上推定，或如果該產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給一獨(dú)立購(gòu)買者或未按或如果該產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給一獨(dú)立購(gòu)買者或未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，則可在主管機(jī)關(guān)確定的進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售，則可在主管機(jī)關(guān)確定的合理的基礎(chǔ)上推定。合理的基礎(chǔ)上推定。 出口價(jià)格的確定：出口價(jià)格的確定：81需要合理調(diào)整，需要合理調(diào)整，盡可能置于同等外在條件下，盡可能置于同等

5、外在條件下，包括：包括：貿(mào)易層次、貿(mào)易層次、時(shí)間、時(shí)間、稅收、稅收、費(fèi)用等費(fèi)用等 公平比較：公平比較：91 損害的確定：損害的確定：相同產(chǎn)品：相同產(chǎn)品：like product 國(guó)內(nèi)行業(yè)國(guó)內(nèi)行業(yè) ：domestic industry損害的程度：損害的程度： material 101應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)進(jìn)行客觀審查：應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)進(jìn)行客觀審查： 實(shí)質(zhì)性損害：應(yīng)包括對(duì)影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和實(shí)質(zhì)性損害：應(yīng)包括對(duì)影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估：指標(biāo)的評(píng)估： 實(shí)質(zhì)損害的威脅：應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控、推測(cè)或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅：應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控、推測(cè)或極小的可能性。傾銷將造

6、成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠極小的可能性。傾銷將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預(yù)見(jiàn)且迫近的。明顯預(yù)見(jiàn)且迫近的。 實(shí)質(zhì)性阻礙產(chǎn)業(yè)的建立：只適用于投資人已采取實(shí)際措施正實(shí)質(zhì)性阻礙產(chǎn)業(yè)的建立：只適用于投資人已采取實(shí)際措施正在建立或?qū)⒁⒌漠a(chǎn)業(yè)在實(shí)際建立過(guò)程中受到了傾銷阻礙在建立或?qū)⒁⒌漠a(chǎn)業(yè)在實(shí)際建立過(guò)程中受到了傾銷阻礙的情況。的情況。 損害程度的認(rèn)定：損害程度的認(rèn)定：111傾銷與損害之間的因果關(guān)系：傾銷與損害之間的因果關(guān)系：應(yīng)以審查主管機(jī)關(guān)得到的所有有關(guān)證據(jù)為依應(yīng)以審查主管機(jī)關(guān)得到的所有有關(guān)證據(jù)為依據(jù)。主管機(jī)關(guān)還應(yīng)審查除傾銷進(jìn)口之外的、據(jù)。主管機(jī)關(guān)還應(yīng)審查除傾銷進(jìn)口之外的、同時(shí)正在損害

7、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何已知因素，且同時(shí)正在損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何已知因素，且這些其他因素造成的損害不得歸因于傾銷進(jìn)這些其他因素造成的損害不得歸因于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。口產(chǎn)品。121發(fā)起和隨后的調(diào)查：發(fā)起和隨后的調(diào)查：initiation and subsequent investigation 證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性 申請(qǐng)人的資質(zhì)申請(qǐng)人的資質(zhì) 主動(dòng)發(fā)起調(diào)查：主動(dòng)發(fā)起調(diào)查： 微量不計(jì)微量不計(jì) de minimis（輕稅原則）：（輕稅原則）： 調(diào)查應(yīng)在發(fā)起后調(diào)查應(yīng)在發(fā)起后1年內(nèi)結(jié)束，且決不超過(guò)年內(nèi)結(jié)束，且決不超過(guò)18個(gè)月。個(gè)月。 131臨時(shí)措施臨時(shí)措施provisional measurespro

8、visional measures：實(shí)施的條件：實(shí)施的條件：傾銷和損害的初步肯定裁定； 發(fā)起調(diào)查，發(fā)出公告，給予利害關(guān)系方提交信息和提出意見(jiàn)的充分機(jī)會(huì)； 此類措施對(duì)防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。 形式：形式：臨時(shí)稅；現(xiàn)金保證或保函； 金額等于臨時(shí)估算的反傾銷稅的金額； 141如收到任何出口商關(guān)于修改其價(jià)格或停止以傾如收到任何出口商關(guān)于修改其價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向所涉地區(qū)出口的令人滿意的自愿承諾，銷價(jià)格向所涉地區(qū)出口的令人滿意的自愿承諾，從而使主管機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消從而使主管機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查程序可以中止或終止（除，則調(diào)查程序可以中止或終止（suspended

9、 or terminated）。）。價(jià)格承諾價(jià)格承諾 price undertakings： 反傾銷調(diào)查程序 （一）申請(qǐng) 1、申請(qǐng)人的姓名、地址及有關(guān)情況； 2、對(duì)申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品的完整說(shuō)明，包括產(chǎn)品名稱、所涉及的出口國(guó)（地區(qū)）或者原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）、已知的出口國(guó)經(jīng)營(yíng)者或者生產(chǎn)者； 3、對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)值的說(shuō)明； 4、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響； 5、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他內(nèi)容。 申請(qǐng)書(shū)同時(shí)應(yīng)當(dāng)附具下列證據(jù)： 1、申請(qǐng)調(diào)查的進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷； 2、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害； 3、補(bǔ)貼與損害之間存在因果關(guān)系。 （二）申請(qǐng)受理 （三）決定立案調(diào)查 （四）調(diào)查 （五）初裁 4個(gè)月

10、9個(gè)月 60天 （六）終裁171反傾銷措施 （一）臨時(shí)措施（provisional measures） 符合下列三種情況，即可采取臨時(shí)措施：（1）已經(jīng)按照反傾銷調(diào)查程序開(kāi)始進(jìn)行調(diào)查，予以公告，并且已給予有利害關(guān)系的當(dāng)事人以提供資料和提出意見(jiàn)的充分的機(jī)會(huì)；（2）已做出傾銷存在的肯定性的最初裁定以及因此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害；（3）有關(guān)當(dāng)局?jǐn)喽ㄔ摯胧?duì)防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必需的。 181臨時(shí)措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅或擔(dān)保方式（即支付現(xiàn)金或保證金），在采取擔(dān)保方式時(shí)，其數(shù)額相等于臨時(shí)預(yù)計(jì)的反傾銷稅。在一定情況下，臨時(shí)措施也可以是預(yù)扣估計(jì)傾銷稅的方式。以上數(shù)額均不得高于臨時(shí)預(yù)計(jì)的傾銷幅度。191臨時(shí)措施應(yīng)從開(kāi)始調(diào)查之日起的60天后采取。臨時(shí)措施的適用一般來(lái)說(shuō)不得超過(guò)4個(gè)月，或者根據(jù)代表有關(guān)貿(mào)易相當(dāng)大百分比的出口商要求，其期限可限制在不超過(guò)6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)。在調(diào)查過(guò)程中，如果當(dāng)局審查是否稅額低于傾銷幅度就可足夠消除損害，則上述期間可分別為6個(gè)月和9個(gè)月。201最終反傾銷稅的征收 若初步調(diào)查之后進(jìn)行的詳細(xì)調(diào)查裁定存在傾銷及由此而產(chǎn)生的損