安全文化是安全管理的最高境界

1、安 全 文 化 是 安 全 管 理 的 最 高 境在全國安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻、煤炭行業(yè)時有安全事故發(fā)生的大背景下，大力加強煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)、 建設(shè)本質(zhì)安全型礦井顯得尤為重要。筆者想從安全文化建設(shè)要突岀企業(yè)特色、安全文化是安全管理的最高境界、 安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導這三個方面，就安全文化建設(shè)與建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的辯證關(guān)系 談一點粗淺認識。、安全文化建設(shè)要突岀企業(yè)特色煤炭行業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)。它的特殊性就在于煤炭行業(yè)是一個高危產(chǎn)業(yè)。因此，抓好煤炭生產(chǎn)的安 全管理工作，是各級煤礦企業(yè)的天字號”工程，絲毫松懈不得?，F(xiàn)在可以說，幾乎所有煤礦企業(yè)都在搞安全文化建設(shè)。但是，煤礦企業(yè)

2、究竟要建設(shè)一種什么樣的安全文化，煤礦安全文化的導向是什么，應(yīng)該從起步的時候 就有一個明確的思路。這關(guān)系到煤礦企業(yè)在安全文化建設(shè)中舉什么旗、走什么路的發(fā)展大計。筆者認為，安全文化的導向是特色。沒有本企業(yè)特色的安全文化，充其量不是邯鄲學步、照葫蘆畫瓢，就 是東施效顰，搞來搞去四不象。既不一定適合本企業(yè)的實際情況，又缺乏一種活的靈魂。這樣的安全文化很可 能是行尸走肉，徒有其表，中看不中用。首先，有特色的煤礦企業(yè)安全文化，絕非空穴來風，不是從天上掉下來的。它是本企業(yè)長期的積淀和陶冶 所形成的，包含了本企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。盡管不一定好看，但是卻非常實用，非常管用，它是一種基礎(chǔ)性 文化。因此，我們在建設(shè)

3、企業(yè)安全文化的時候，決不能離開這個基礎(chǔ)。因為，我們搞安全文化建設(shè)，不是為了 好看，更不是為了趕時髦，是要不斷發(fā)揚光大本企業(yè)的安全文化，使安全生產(chǎn)步入長治久安的軌道。其次，特 色文化并不是一成不變的。本企業(yè)的安全文化，包含有優(yōu)秀的、先進的精華，同時也必然有因地域、環(huán)境、 人文、條件等方面因素附帶的落后的、陳腐的、保守的糟粕。所以，一個企業(yè)決不能坐井觀天，夜郎自大。必 須虛心學習優(yōu)秀企業(yè)的先進安全文化，必須不斷給本企業(yè)注入新的生機與活力。當然，學習的時候不能照本宣 科、照貓畫虎，更不能囫圇吞棗、原樣照搬，必須認真分析和借鑒，本著實用、管用、發(fā)展、創(chuàng)新的原則，有 導向的進行取舍。再次，品牌是特色企業(yè)

4、文化的旗幟。我們進行企業(yè)安全文化建設(shè)，如果沒有叫得響、過得硬、 拿得岀手的精品工程和品牌成果，沒有說服力、沒有吸引力，如何能夠說明本企業(yè)的安全文化是先進的呢？所 以，在進行特色企業(yè)安全文化把握導向的時候，一定要把建設(shè)精品工程、品牌工程作為重中之重來抓。因為它 是特色企業(yè)文化的旗幟，既代表著企業(yè)的最高管理水平，又引導著企業(yè)安全文化建設(shè)的方向。、安全文化是安全管理的最高境界安全生產(chǎn)對我們煤礦企業(yè)來說，幾乎是天天講、月月講、年年講。但究竟如何抓安全工作才能實現(xiàn)長治久 安？如何才能打造一種安全生產(chǎn)的長效機制？什么才是根本問題？許多人都認為根本問題在于提高職工全員素 質(zhì)。那么，靠什么來不斷提高職工素質(zhì)，

5、答案盡管各種各樣，眾說紛紜。但是，筆者認為，靠安全文化建設(shè)。 沒有一種適合本企業(yè)的、有特色的、先進的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的安全文化，抓什么工作都可能是頭疼醫(yī)頭、腳 疼醫(yī)腳，是一種短期行為。首先，煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)成敗興衰的底蘊和基礎(chǔ)。澄合礦務(wù)局的一個下屬煤礦曾經(jīng)連續(xù)安全生 產(chǎn)五周年，說明這個煤礦的安全文化有著比較深厚的底蘊和比較扎實的基礎(chǔ)；同樣，近年來，這個煤礦零打碎 敲的事故時常發(fā)生，說明這個煤礦的安全文化還存在與科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀、建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的新形 勢還有不適應(yīng)、不匹配之處，在職工培訓、用工制度、管理機制等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。其次，建設(shè)安全文化 是要形成一種綜合治理的長效機

6、制。靠人治還是靠法治，這是看一個企業(yè)安全文化是否先進的分水嶺。靠人治， 企業(yè)的領(lǐng)導人管理理念先進一些，可能安全生產(chǎn)的效果就好，企業(yè)領(lǐng)導人思想保守一些，可能安全管理的問題 就多一些。特別是應(yīng)該保持好的辦法、做法、制度的連續(xù)性，不斷打造安全生產(chǎn)的長效機制，就會取得相應(yīng)的 效果，所以說，靠制度和法治來管理企業(yè)，打造一種長治久安的管理機制，才是根本。 2009 年生國 “安全生產(chǎn) 月 ”的活動主題是： “關(guān)愛生命，安全發(fā)展。 ”這充分說明從上到下都認識到了打造安全發(fā)展長效機制的重要性。 再次，安全生產(chǎn)的最高境界是安全文化管理。提高職工素質(zhì)，固然是一個非常重要、迫在眉睫的問題。但是， 要天天培育職工的安

7、全意識，月月促進職工的行為養(yǎng)成，天天不斷提高職工的綜合素質(zhì)，始終保持一種可持續(xù) 發(fā)展的良性循環(huán)，就必須靠安全文化。如果把安全工作比作一棵大樹，文化就是它的根；如果把安全工作比作 一個人，文化就是靈魂。所以，培植安全系統(tǒng)工程的參天大樹，不能只修剪枝葉，要從強健根系抓起；一個企 業(yè)要成為安全生產(chǎn)的巨人，也不能只強身健體，要首先塑造靈魂。三、安全文化是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導就每一個煤礦企業(yè)而言，可以說都有自己的安全文化。那么，為什么有的煤礦企業(yè)的安全文化就先進，越 搞越活，越來越豐富多彩，充滿生機與活力。而有的煤礦企業(yè)的安全文化卻相對落后，不僅名不見經(jīng)傳，而且 是事故不斷，顯得死氣沉沉。甚至

8、同樣規(guī)模的煤礦企業(yè)，由于安全文化的模式不同，效果會大相徑庭。這里的 奧妙何在？核心問題是什么？究其深層次的原因，貴在不斷創(chuàng)新。許多企業(yè)在開始的時候，充滿生機與活力， 為什么后來卻夕陽西下、日漸衰落呢？一個最根本的原因就是缺乏創(chuàng)新。 “流水不腐，戶樞不蠹 ”說的就是這個 道理。企業(yè)的安全文化，也必須不斷創(chuàng)新，與時俱進。澄合礦務(wù)局一個下屬煤礦在實現(xiàn)安全生產(chǎn)五周年的時候，應(yīng)該說安全文化在全省范圍內(nèi)當時是先進的。如 果把五年前每年生產(chǎn)五六十萬噸時候那一套管理辦法一直沿襲下來，原封不動地搬過來，無疑不適應(yīng)現(xiàn)在年產(chǎn) 一百多萬噸的生產(chǎn)規(guī)模了。過去那一套顯然成了昔日黃花，和今天的精細化、標準化管理相比，也可以

9、說已經(jīng) 成為一種落后的安全文化了。江澤民同志曾經(jīng)指岀，創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的靈魂。同樣，創(chuàng)新也無疑是煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的靈魂。 近年來，澄合礦務(wù)局連續(xù)幾年榮膺陜西煤化集團安全質(zhì)量標準化先進單位稱號。澄合礦務(wù)局的安全生產(chǎn)為什么 能夠在全省煤業(yè)化工集團公司系統(tǒng)保持領(lǐng)先的位置，同樣離不開創(chuàng)新。近年來，澄合礦務(wù)局在安全文化建設(shè)方 面年年都有新辦法，年年都能岀新招。黨員身邊無事故”、家屬協(xié)管抓安全”、讓違章者現(xiàn)身說安全”等許多做法還在全省煤炭系統(tǒng)進行推廣。今天，我們開展安全文化建設(shè)，同樣離不開創(chuàng)新。離開了創(chuàng)新，就意味著企 業(yè)安全文化的塵封和壽終正寢。創(chuàng)新就必須學習和借鑒，眼睛要始終關(guān)注當代煤礦安全文化發(fā)

10、展的新動向，要及時引進和吸納先進的東西 南北，用新思想、新理念、新路子來指導我們企業(yè)的安全文化建設(shè)。創(chuàng)新還必須把工作的著力點放在本企業(yè)，對外地和兄弟單位先進的東西，只能根據(jù)本企業(yè)實際有選擇的進 行取舍，不能生搬硬套，更不能只學其表，搞花架子。關(guān)鍵是本企業(yè)要形成一種安全文化的創(chuàng)新機制，不斷創(chuàng) 岀具有本企業(yè)特色的安全文化新路子、新模式、新成果，打?qū)缱约浩髽I(yè)的安全文化品牌。應(yīng)該說創(chuàng)新是最難的, 但創(chuàng)新動卻是大勢所趨，不創(chuàng)新就沒有發(fā)展，就沒有活力，就沒有岀路。綜上所述，安全文化建設(shè)是建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的核心和先導。首先，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，更新觀念是核心。強化煤礦安全基礎(chǔ)管理，必須牢固樹立科學發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，牢固樹立安全高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的觀念，牢固樹立 煤礦事故可防可控，事故與隱患可以杜絕，違章就是事故”和安全決定干部的政治生命”的觀念。各級領(lǐng)導干部和安全管理人員要敢于放下架子和面子，始終保持謙虛的態(tài)度，不 斷學習其他單位的先進經(jīng)驗，在安全管理中不斷總結(jié)完美，促進安全管理工作上臺階、上水平。其次，建設(shè)本 質(zhì)安全型礦井，安全文化是是先導。要堅持用先進的安全文化引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。各煤礦企業(yè)的黨政主要負責 同志必須高度重視安全文化建設(shè)，堅持黨政齊抓共管，強化安全表層