福建省中小學校長隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、福建省中小學校長隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告張祥明一、福建省中小學校長隊伍現(xiàn)狀福建省中小學校長總數(shù)為 15884人，其中高完中校長 1773人，占總數(shù)的11.16%;初中校長3040人，占總數(shù)的19.14%;小學校長11071人，占總數(shù)的69.70 %。民辦中小學校長282人，占中小學校長總數(shù)的1.78%。表1福建省中小學校長人數(shù)及性別統(tǒng)計表各級學校高級中學完全中學獨立初中完小初小校長人數(shù)3741399304010256815性別男女男女男女男女男女人數(shù)36014132775292711391519 1097 704111%96.33.794.65.496.33.789.310.786.413.6校

2、長人數(shù)高完中1773初中3040小學11071%11.1619.1469.70注：整個研究報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不包含職業(yè)、成人類學校。另外，福建省還有九年一貫制學校校長 283人，其中正校長107人，占37.8%, 副校長175人，占61.8%;男校長259人，占91.5%,女校長24人，占8.5%。 十二年一貫制學校校長40人，其中正校長16人，占40%,副校長24人，占60%, 男校長34人，占85%,女校長6人，占15%。表2福建省中小學正副校長人數(shù)統(tǒng)計表各級學校高級中學完全中學獨立初中完小初小人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%人數(shù)%校長總數(shù)3741001399)100304()10010256100)

3、815i 100正校長10227.340929.2109-7 36.1595158745i 91.4副校長26971.998470.3191563420541607.4代校長30.860.4270.91001.0101.2校長人數(shù)高完中1773初中3040小學11071（一）高完中校長隊伍現(xiàn)狀1、高完中數(shù)量、所在地及規(guī)模。2008年福建省高完中610所，其中，完全中學483所，高級中學127所。合計高完中，座落在城市的175所，占29%;座落在 縣鎮(zhèn)的329所，占54%;座落在農(nóng)村的106所，占17%。高完中在校生總數(shù)748828 人，城市在校生228533人，校均規(guī)模1306人；縣鎮(zhèn)在校生4

4、11620人，校均規(guī)模 1251人；農(nóng)村在校生108675人，校均規(guī)模1025人。完全中學483所中，座落在城市的129所，占27%;座落在縣鎮(zhèn)的257所，占 53%;座落在農(nóng)村的97所，占20%。高級中學127所，座落在城市的46所，占36%; 縣鎮(zhèn)72所，占57%;農(nóng)村9所，占7%。2、高完中校長年齡。福建高完中校長1773人，年齡在40歲以下的449人， 占總數(shù)的25.10%; 41 50歲的1039人，占總數(shù)的58.38%; 51 60歲的259人， 占總數(shù)的14.61%; 60歲以上34人，占總數(shù)的1.92%。其中，高完中正職校長年 齡在40歲以下的32人，占6.13%; 40歲到4

5、9歲之間的330人，占正職校長總數(shù) 的63.22%, 50歲以上的160人，占正職校長總數(shù)的30.65%。在高完中正職校長 中，女校長13名，占2.49%。表3 福建省高完中校長年齡分布表單位：人年齡35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上人數(shù)62383620415201581816%3.5021.6034.9723.4011.343.271.020.90人數(shù)449103925934%25.1058.3814.611.923、高完中校長學歷。福建省高完中校長1773人中，具有本科及以上學歷的有 1540人，占高完中校長總數(shù)的86.86%;其中，研究生學歷的

6、47人（博士 2人，碩 士 45人），占高完中校長總數(shù)的2.65%。?？萍耙韵聦W歷的有233人，占高完中校 長總數(shù)的13.14%。高級中學校長374人，其中，具有本科及以上學歷的 343人， 占高級中學校長總數(shù)的91.71 %;具有?？萍耙韵聦W歷的31人，占高級中學校長總 數(shù)的8.29%。完全中學校長1399人，其中，具有本科及以上學歷的校長 1197人， 占完全中學校長總數(shù)的85.56%;具有?？萍耙韵聦W歷的校長 202人，占完全中學 校長總數(shù)的14.44%。表4 福建省高完中校長學歷分布表單位：人研究生本科?？埔韵潞嫌嫺呒壷腥袑W29116819571399高完中

7、合計47149322671773%2.6584.2112.750.39100根據(jù)對福建省532名高完中正職校長的學歷進行調(diào)查，三明市大專學歷的高完 中正職校長占本地區(qū)校長總數(shù)的 25.71 %,居全省首位；漳州市大專學歷的高完中 正職校長占本地區(qū)高完中校長總數(shù)的20.63 % ,居全省第二位，龍巖市大專學歷的高完中校長占本地區(qū)高完中校長總數(shù)的16.67%,居全省第三位；其余地區(qū)大專學歷的高完中校長比例都在10%以下，由高到低的順序分別是福州、寧德、廈門、莆 田、南平、泉州。4、高完中校長職稱。福建省高完中校長1773人中，被評為中學高級的1491 人，占高完中校長總數(shù)的84.10%;被評為中學

8、一級的260人，占高完中校長總數(shù) 的14.66%;被評為中學二級的11人，占高完中校長總數(shù)的0.62%;被評為小學高 級的7人，占高完中校長總數(shù)的0.39%;未評職稱的4人，占0.23%。高完中校長 中特級教師81人，占高完中校長總數(shù)的4.57%。在高完中校長中，正職校長為特 級教師的52人，占特級教師總數(shù)的64.20%。5、高完中校長提拔年齡和任職年限。根據(jù)對福建省“十一五”中學校長骨干班、高完中校長任職資格班，分管教學的副校長提高班共155位校長的問卷調(diào)查，有效問卷137份，統(tǒng)計結(jié)果表明，30歲以下提拔的17人，占12.41%; 31 35歲 的41人，占29.93%; 36- 40歲提拔

9、的51人，占37.23 %; 41 45歲提拔的23 人，占16.78%; 46歲以上提拔的5人，占3.65%。關(guān)于校長的任職年限，有效問 卷140份，統(tǒng)計結(jié)果表明，任職5年以下的80人，占57.14%;任職5 9年的30 人，占21.43%; 1014年的21人，占15% ; 15 20年的7人，占5%; 20年以 上的2人，占1.43%。（二）初中校長隊伍現(xiàn)狀1、初中學校數(shù)、所在地及規(guī)模。2008年福建省獨立初中1353所，其中初級中 學1228所，九年一貫制學校125所。獨立初中1353所中，座落在城市的142所， 占10%;座落在縣鎮(zhèn)的373所，占28%;座落在農(nóng)村的837所，占62%

10、。2008年 全省獨立初中在校生1512936人，其中，城市獨立初中在校生299174人，校均規(guī)模 2107人；縣鎮(zhèn)獨立初中在校生583973人，校均規(guī)模1566人；農(nóng)村獨立初中在校生 629789人，校均規(guī)模752人。2、初中校長數(shù)量及年齡。普通初中校校長3040人，其中，正職校長1097人， 占初中校長總數(shù)的36.1%,副校長1916人，占初中校長總數(shù)的63%,代校長27 人，占初中校長總數(shù)的0.9%。平均每所學校2.3個校長，即一正一副配置，少數(shù) 學校一正二副配置。從年齡來看，40歲以下的校長1424人，占初中校長總數(shù)的46.84%, 41-50 歲的校長1353人，占初中校長總數(shù)的44

11、.51%, 51 60歲的校長245人，占初中校 長總數(shù)的8.06%。61歲以上的18人，占初中校長總數(shù)的0.59%。表5福建省普通初中校長年齡分布表年齡35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上人數(shù)349107591443920540108%11.535.430.114.46.71.30.30.3人數(shù)1424135324518%46.8444.518.060.593、初中校長學歷。普通初中校長中具有碩士學位的 8人，占初中校長總數(shù)的 0.3%,具有本科學歷的2221人，占初中校長總數(shù)的73.1 %,具有?？茖W歷的789 人，占初中校長總數(shù)的26%,中專（中

12、師）學歷的19人，占初中校長總數(shù)的0.6%, 具有高中學歷的3人，占初中校長總數(shù)的0.1%。4、初中校長職稱。初中校長3040人，獲得中學高級職稱的1748人，占初中 校長總數(shù)的57.50%,獲得中學一級職稱的1195人，占初中校長總數(shù)的39.31%, 獲得中學二級職稱的75人，占初中校長總數(shù)的2.5%,獲得小學高級職稱的17人， 占初中校長總數(shù)的0.56%,獲得小學二級職稱的2人，占初中校長總數(shù)的0.07%, 未評3人，占初中校長總數(shù)的0.1 %。初中校長中有7位是特級教師，占初中校長 總數(shù)的0.23%。5、初中校長提拔年齡和任職年限。根據(jù)福建教育學院第二期中學骨干校長班 中的初中校長和第二

13、期農(nóng)村初中校長班共50位校長的問卷調(diào)研，初中校長 30歲以下提拔的占23.40%, 31 35歲之間提拔的占31.91%, 36-40歲之間提拔的占 34.04%, 40歲以上提拔的占10.64%。任職15年的占6.67%,任職10- 14年的 占31.11 %,任職5- 9年的占37.78%,任職5年以下的占24.44%。（三）小學校長隊伍現(xiàn)狀1、小學數(shù)量、所在地及規(guī)模。 福建省2008年共有小學8566所，其中，城市 506所，占6%;縣鎮(zhèn)828所，占10%;農(nóng)村7232所，占84%。小學在校生2471464 人，其中，城市在校生510238人，校均規(guī)模1008人；縣鎮(zhèn)在校生605675人

14、，校均 規(guī)模731人；農(nóng)村在校生1238882人，校均規(guī)模171人。小學教學點2815個，城市 2個，縣鎮(zhèn)43個，農(nóng)村2770個，占總數(shù)的98%。2、小學校長數(shù)量及性別。 福建省小學校長11071人，其中完小校長10256人， 占93.64%;初小校長815人，占7.36%。在小學校長中，男校長9863人，占小學 校長總數(shù)的89.1%,女校長1208人，占小學校長總數(shù)的10.9%。3、小學校長年齡。小學校長年齡在40歲以下的4593人，占小學校長總數(shù)的41.49%,年齡在4150歲之間的4560人，占小學校長總數(shù)的41.19%,年齡在51 60歲之間的1906人，占小學校長總數(shù)的17.22%,

15、 61歲以上的12人，占小學校 長總數(shù)的0.10%。具體年齡分布見表6。表6福建省小學校長年齡分布表單位：人年齡段35以下36-4041-4546- 5051-5556-6061-6565以上初小145971442081675310完小1952239917942414138829874小學2097249619382622155535184合計45934560190612%41.4941.1917.220.104、小學校長學歷。福建省小學校長11071人，?？萍耙陨蠈W歷的有7323人， 占小學校長總數(shù)的66.15%;中專（中師）學歷的3672人，占小學校長總數(shù)的33.17 %; 高中學歷的57人

16、，占小學校長總數(shù)的0.51%;初中及以下學歷的19人，占0.17%。表7福建省小學校長學歷分布表單位：人學歷碩士本科爭斗中師高中初中及以下合計初小020327439209815完小280061743233371010256合計282065013672571911071%0.027.4158.7233.170.510.171005、小學校長職稱。福建省小學校長11071人，其中，中學高級職稱的302人, 占小學校長總數(shù)的2.73%;小學高級職稱的9242人，占小學校長總數(shù)的83.48 %; 小學一級職稱的1475人，占小學校長總數(shù)的13.32%。表8福建省小學校長職稱分布表單位：人中學/ 級5中

17、學 一級中學 二級小學/ 級i小學一 級一小學二 級:小學三 級三未評合計初小301561243412815完小299101868112322011210256合計302102924214752421411071%2.730.090.0283.48；13.320.220.020.121006、小學校長提拔年齡和任職年限。 根據(jù)福建省“十一五”第二期小學骨干校 長班35位小學校長的問卷調(diào)查，在30歲以下提拔的占11.43%, 3035歲之間提 拔的占25.71%, 35-40歲之間提拔的占45.72 %, 40歲以后提拔的占17.14%。任職年限 5年以下的占34.29 ，69 年的占31.43

18、 ， 10 14 年的占 25.71 ，15年以上的占8.75 。（四）九年一貫制和十二年一貫制學校校長隊伍現(xiàn)狀1、九年一貫制學校校長現(xiàn)狀。 福建省九年一貫制學校校長283 人，年齡在40歲以下的 123人，占 43.46 ；年齡在4150歲之間的 129人，占 45.58 ；年齡在 51 60歲之間的 22 人，占 7.77 ； 60 歲以上的 9 人，占 3.18 。本科及以上學歷的 137 人，占 48.41 ，大專學歷的 123 人，占 43.46 ，中師和高中學歷的23人，占 8.13 。具有中學高級教師職稱的 83人，占總數(shù)的 29.3 ；有中學一級職稱的 73人，占總數(shù)的 25.

19、8 ；中學二級的 3 人，占 1.1 ；小學高級職稱的 112人， 占總數(shù)的 39.6 ； 小學一級的 6 人， 占總數(shù)的 2.1 ； 未評職稱的 6人， 占 2.1 。2、十二年一貫制學校校長隊伍現(xiàn)狀。十二年一貫制學校校長40 人， 40 歲以下的 21 人，占 52.5 ； 4150歲之間的 11 人，占 27.5 ； 51 60歲之間的 8 人，占 20。具有本科學歷的30 人，占75；?？茖W歷的8 人，占20；中師和高中學歷的 2 人，占5。具有中學高級職稱的 22 人，占總數(shù)的55；中學一級職稱的 10人，占總數(shù)的25，小學高級3人，占 7.5 。未評職稱的 5人，占 12.5 。二

20、、福建省中小學校長隊伍存在的問題及分析（一）校長學歷問題及分析福建省普通中小學校長共有16207 人（包含九年一貫制和十二年一貫制學校） ，具有本科及以上學歷的校長4758 人， 占中小學校長總數(shù)的 29.36 。 全國普查具有本科及以上學位學歷的中小學校長比例為 35.4 ， 我省與全國比較有差距。 具體分析起來，高完中校長本科以上學歷占高完中校長總數(shù)的 86.86 ；初中校長本科以上學歷的占初中校長總數(shù)的 73.32 ；小學校長本科以上學歷的僅占小學校長總數(shù)的 7.42 ，大專學歷的占校長總數(shù)的 58.72 ，兩者合計，具有大專及以上學歷的小學校長占校長總數(shù)的 66.14 。中小學校長本科

21、學歷與全國比較的差距的主要在兩個方面，一是初中校長本科學歷達標率不夠高，二是小學校長數(shù)量龐大，專科以下的還占 33.86 。（二）校長編制問題及分析1、校長編制概況。 從表 2 福建省中小學正副校長人數(shù)及比例統(tǒng)計表中可以看出各級各類學校校長的編制問題。初級小學的正校長占初級小學校長人數(shù)的91.4 ，占小學校長總數(shù)的 7.36 ，數(shù)據(jù)反映出大部分初級小學只有一位正校長；完全小學的正校長占完全小學校長人數(shù)的 58.0 ， 反映出二分之一的完全小學的校長是一正一副；高級中學、完全中學、普通初中、九年一貫制學校和十二年一貫制學校的正校長各占其校長人數(shù)的三分之一左右，因而，大部分的編制是一正兩副。全省中

22、小學代校長146 名，其中，完全小學代校長占了 100 人，占代校長總數(shù)的68.49 。2、校長編制與管理學生數(shù)問題。 根據(jù)省教育廳2008 年福建省各級各類學?；厩闆r統(tǒng)計， 2008 年小學在校生2471464 人，小學校長總數(shù)11071 人，平均每位校長管理的學生數(shù)是223 人； 初中在校生1512936人， 初中校長總數(shù)3040人， 每位校長平均管理的學生數(shù)是498人； 高中在校生748828人， 高完中校長總數(shù)1773人，平均每位校長管理的學生數(shù)是422 人。從以上分析可以看出，福建省中小學校長編制最大問題是在小學，學校點多，覆蓋面廣，農(nóng)村小學校均規(guī)模171 人，還有 2815個教學

23、點，小學校長管理的學生數(shù)很少。代校長多，說明生源不是很穩(wěn)定，尤其是農(nóng)村生源逐年減少，辦學點分散，學校去留成問題，無法任命正式的校長。（三）校長年齡問題及分析高完中校長年齡在 41 50歲之間的人數(shù)最多， 占高完中校長總數(shù)的 58.38 ，45 歲以下的占高完中校長總數(shù)的 60， 45 歲以上的占高完中校長總數(shù)的 40。初中校長相對年輕， 45 歲以下的占初中校長總數(shù)的 76.9 ； 45 歲以上的占初中校長總數(shù)的 23.1 。 小學校長與中學校長總體比較來看， 就顯得相對老化， 45 歲以下的占小學校長總數(shù)的 58.99 ， 45 歲以上的占小學校長總數(shù)的 41.01 。民辦學校校長年齡普遍偏

24、大。根據(jù)對福州市20 所民辦高完中正職校長的調(diào)查， 50 歲以上的占85， 60 歲以上的占65， 65歲以上的 6人，還有 70 歲以上的 2人。（四）校長職稱、兼特級教師問題及分析全省具有中學高級職稱的高完中校長占高完中校長總數(shù)的 84.10 ；具有中學高級職稱的初中校長占初中校長總數(shù)的 57.50 ；小學校長中具有中學高級職稱的302 人，占小學校長總數(shù)的 2.73 ；具有小學高級職稱的校長占小學校長總數(shù)的83.48 。 問題在于高完中校長職稱中有評為小學高級的 7 人， 未評職稱的 4 人。 初中校長中有小學高級職稱17 人， 小學二級職稱2 人， 未評 3 人。 小學校長中具有小學二

25、級、三級職稱的 26 人，未評職稱的 14 人。以上這些人是否有資格繼續(xù)在各級學校中當校長需要重新認定。在全省 16207 名中小學校長中，特級教師149人，占校長總數(shù)的 0.92 。高完中校長中特級教師81 人， 占全省擔任校長職務(wù)的特級教師總數(shù)的 54.36 ； 其中，正職校長為特級教師的 52 人， 占擔任校長職務(wù)的特級教師總數(shù)的 64.20 。 初中校長中僅有 7 位是特級教師。 小學校長中特級教師56 人， 占全省擔任校長職務(wù)的特級教師總數(shù)的 37.58 ， 占小學校長總數(shù)的 0.5 。 綜述以上分析， 我省初中校校長具有中學高級職稱的人數(shù)最少，特級教師也最少。（五）校長提拔與任用問

26、題及分析1、選拔方式。 調(diào)查設(shè)計的校長問卷對校長選拔與任用方式給出了 5 種形式，即委任制、招聘制、考任制、選任制、綜合制（指經(jīng)他薦、自薦、職能部門考察、群眾民主評議，考試和答辯，主管部門最后任命的校長任用方式），中小學校長首選綜合制的最多， 155 所高完中校長的問卷統(tǒng)計，選擇綜合制的占 75； 50 份初中校長的問卷統(tǒng)計， 選擇綜合制的占60；35 份小學校長問卷統(tǒng)計， 選擇綜合制的占77?，F(xiàn)實中，中小學校長的選拔多數(shù)地方還是采取委任制。委任制的弊端主要表現(xiàn)在：校長任用標準不夠明確，導致校長素質(zhì)差異很大；任免方式、部門不統(tǒng)一；任免程序還欠缺透明。中小學校長的任用與管理長期處于一種“各自為政

27、，無章可循，各行其是”的狀態(tài)，沒有設(shè)置專門的中小學校長管理職能機構(gòu)，從而造成中小學校長的任用與管理脫節(jié)。2、提拔條件。 高完中校長155 份問卷，有效卷153 份統(tǒng)計，高完中校長認為，提拔為高完中校長應該具備的從教經(jīng)歷10 年以上的占 80；初中校長問卷50份，有效問卷 47 卷統(tǒng)計，初中校長認為， 提拔為初中校長的應該具備的從教經(jīng)歷 8 10年以上的占被調(diào)查校長總數(shù)的88；小學校長問卷35 份，有效卷35 份，小學校長認為，提拔為校長應該具備的從教經(jīng)歷10 年以上的占被調(diào)查校長總數(shù)的 68。中小學校長任職需要從事中層干部的經(jīng)歷，大部分校長認為應該在5 6 年以上。3、提拔年齡。 在對校長培訓

28、班進行問卷調(diào)查的 155 所高完中學校中（有效問卷 153 份） ， 69高完中校長來自三級達標校和非達標校。在153 個高完中校長中，36 歲以后提拔的占了58；任職5 年以下的 80 人，占 57.14 ，這些說明，將近有60的高完中校長提拔時年齡就比較大。 初中校長在36歲以后提拔的占 44.68 ，具有?？萍耙韵聦W歷的校長811 名，占初中校長總數(shù)的 26.68 。參加省級培訓的小學骨干校長主要來自城市、縣鎮(zhèn)和中心小學的示范校，都是小學的領(lǐng)軍人物，校長在 36 歲以后提拔的占 62.86 ，任職年限9年以下的 65.72 。4、 在一所學校任職最佳年限。 根據(jù) 46 份獨立初中校長有效

29、問卷統(tǒng)計表明，15的校長認為， 在一所學校的最佳任用時間是10 年； 74的校長認為在一所學校的最佳任用時間是59 年； 11校長認為是5年以下。 根據(jù)對 143份高完中校長有效問卷統(tǒng)計表明，20的校長認為在一所學校的最佳任用時間是5 年；52的校長認為在一所學校的最佳任用時間是6 7 年， 也就是兩屆； 15的校長認為在一所學校的最佳任用時間是8 9 年； 17的校長認為在一所學校的最佳任用時間是10 年及以上。（六）校長兼課問題及分析根據(jù) 155 份高完中校長、 50 份初中校長、 35 份小學骨干校長的問卷調(diào)查，結(jié)果表明，高完中校長兼課最多，一學年兼課集中在240 節(jié)以下，占86，即每周

30、4 6 節(jié)課。初中校長兼課最少，一學年兼課集中在160 節(jié)以下，占66，即每周2 4節(jié)課。 小學校長一學年兼課集中在160節(jié)以下的， 占被調(diào)查小學校長總數(shù)的 80，即每周 2 4 節(jié)。數(shù)據(jù)說明，相當一部分的中小學校長脫離教學第一線。（七）校長資格證書制度問題及分析目前我省中小學校長資格證書制度還存在著以下兩個問題：校長資格獲得與職務(wù)任命程序存在不合理之處。由于長期實行校長任命制，因此形成校長先上崗再培訓，再取得培訓合格證書。這種先任命后速成培訓取得證書的做法存在嚴重的先天不足，證書的發(fā)放容易流于形式。校長資格證書發(fā)放存在封閉性。校長資格證書不是所有有志成為校長的人士通過進修和考試都可以獲得的，

31、而只有被任命為校長的才有資格取得，這種封閉性在某種程度上失去資格證書的本來意義。（八）校長評價制度問題及分析我省中小學校長評價的主要方式是考核，目的在于決定校長的升留免降或褒獎懲戒。這種評價方式忽視校長工作的改進和校長的專業(yè)發(fā)展；考核中重“督”輕“導”；評價的人員主要來自教育行政部門，缺乏來自教研、科研部門的人員。此外，校長考核缺乏制度化、規(guī)范化。地方黨政和教育行政部門對校長的工作情況了解不深入，現(xiàn)行的考核標準沒有體現(xiàn)出或突出校長工作的專業(yè)特點，只是根據(jù)地方對干部的原則的、籠統(tǒng)的、一般的要求來考核校長，具有很大的隨意性，在校長獎懲方面，憑印象、憑領(lǐng)導好惡、憑形式的成份較多，難以調(diào)動校長辦學的積

32、極性。三、針對中小學校長隊伍現(xiàn)狀進行管理的對策建議（一）根據(jù)中小學在校生數(shù)重新核定校長編制數(shù)1、確定中小學校長編制數(shù)。 對中小學校長隊伍的管理，需要預測未來5 年中小學在校生數(shù)量，而后預測按照一定的校生比（校長和管理的學生數(shù)量比例）確定中小學校長編制數(shù)。福建省2008 年高中在校生與2007 年比較，減少了 27991 人；2008年初中在校生與2007年比較， 減少 47334人； 2008年小學在校生與2007年比較，減少 111446 人。根據(jù)福建省“十一五”教育發(fā)展專項規(guī)劃預測， 2010 年整個高中階段（含中職等）受教育人數(shù)是153.56 萬人，初中階段受教育人數(shù)是121.88萬人，

33、 小學階段受教育人數(shù)是235.72 萬人， 可以預估， 隨著高中階段教育普及率的提高， 普通高完中校長編制基本穩(wěn)定外， 獨立初中和小學校長編制都需要重新核定。2、重點調(diào)整壓縮小學校長編制。 福建省小學校長人數(shù)占全省中小學校長人數(shù)的 69.70 。小學校長編制需要壓縮，建議初級小學校長由中心小學校長擔任，初小只設(shè)副校長，捆綁教育教學管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學必須撤點并校，加強寄宿生管理，開通周末班車等，提高辦學的質(zhì)量和效益。全省推出一批撤點并校先進典型，政府要關(guān)心和支持農(nóng)村中心小學的發(fā)展。（二）出臺促進中小學校長學歷達標的規(guī)定我省高完中校長中還有13.14 沒有達到本科，初中校長中還有27的校長學

34、歷未達本科，小學校長中還有34未達到大專學歷。教育主管部門需要具體規(guī)定，在一定年齡以下的中小學校長必須在短期內(nèi)通過非全日制方式進修學習，獲得本科學歷。新近提拔的初中和小學校長必須具備本科學歷，部分高完中校長應該達到碩士研究生學歷。在崗任職的小學校長全部要具備大專學歷。（三）建立中小學校長后備人才庫從培養(yǎng)的角度出發(fā)， 福建省應該制定一定的后備干部標準， 從各地選拔一批中小學校長后備人才， 對象應有開拓精神， 課程改革意識較強， 具有 5 8 年以上中層管理工作經(jīng)歷。后備人才選拔，要按照遠期、近期結(jié)合，以近期為主，梯次配備，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 備用結(jié)合的方針， 年齡一般在40 周歲以下， 必須與現(xiàn)有學校班

35、子成員拉開年齡層次。要注意挑選婦女、非黨和少數(shù)民族后備人才。選拔對象應具有大學本科及以上學歷或中級以上職稱。后備人才要進行省級脫產(chǎn)強化教育經(jīng)濟與管理專業(yè)的訓練與教育，時間半年到一年，并在學習期間到中小學掛職鍛煉，畢業(yè)時嚴格考核。省市縣（區(qū)）要分別設(shè)立中小學校長培養(yǎng)專項資金。（四）逐步形成和完善中小學校長隊伍建設(shè)的四個機制1、選拔任用機制。 首先，制定校長任職條件和考核程序。其次，實行聘任制，采取公開招聘、平等競爭、嚴格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學校長。新任校長由教育行政部門聘任。第三，明確任期內(nèi)的目標責任。新任或連任新一屆的校長，應在任職六個月內(nèi)提出任期工作目標。任期工作目標須由學校教代

36、會或全體教職工大會審議通過，報教育局審核備案，在審核備案后的一個月內(nèi)與教育局簽訂任期目標責任書。第四，逐步建立中小學校長流動機制，鼓勵校長異校任職，做到取長補短，促進校長成長和教育均衡發(fā)展。2、 激勵機制。 對校長的激勵可以從物質(zhì)和精神兩方面人手。 一是建立中小學校長職級序列，中小學各設(shè)四級：一級校長、二級校長、三級校長和四級校長，各級校長薪酬待遇不同。設(shè)特級校長，作為榮譽職稱。新聘任的校長暫不評職級，經(jīng)一年工作后根據(jù)標準， 評定相應職級。 二是設(shè)立 “優(yōu)秀校長獎” ， 對獲 “優(yōu)秀校長獎”的校長，需幫助其總結(jié)辦學經(jīng)驗，資助出版專著、參加高層次的研修等，并通過媒體進行宣傳。對優(yōu)秀校長與名校長人

37、選分別進行獎勵和專項資助。三是特別重視那些有效地轉(zhuǎn)變困難學校面貌，不斷提升教育教學質(zhì)量的初級中學校長和辦學條件雖差卻取得明顯進展的薄弱學校、農(nóng)村學校校長進行獎勵和資助。四是積極創(chuàng)建有利于教育家型校長成長的體制環(huán)境，出臺對中小學優(yōu)秀校長的保護機制。3、考核評價機制。 進一步完善中小學校長年度考核和任期目標考核制度。完善校長考核辦法，加大對校長管理水平、工作實績、勤政廉政等方面的考核力度；要建立以校長的科研論文、工作總結(jié)和參加省市縣（區(qū)）培訓中寫出的材料為主的業(yè)務(wù)檔案。把考核結(jié)果作為校長獎懲、評定校長職級、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。4、監(jiān)督管理機制。對校長的監(jiān)控來自上級主管部門、社會和學校內(nèi)部三個方面

38、。教育行政部門要加強對學校的宏觀調(diào)控。要建立對校長工作的考評制度。各級教育督導機構(gòu)要加強督學，既要肯定學校的工作成績，又要實事求是地指出存在的問題，共同探討解決辦法。要充分發(fā)揮學校黨組織和教代會的監(jiān)督作用，進一步完善學校內(nèi)部監(jiān)督機制。實行校長年度述職述廉制度和校長離任審計制度。各地還要積極探索社會對學校的監(jiān)督制度，運用社會力量對學校工作進行調(diào)查、評估，并幫助校長改進工作。（五）研究并制定中小學校長專業(yè)標準專業(yè)標準是衡量職業(yè)是否發(fā)展成熟，成為一門專業(yè)的標志和尺度? 高標準才有高績效?中小學校長專業(yè)標準是指校長的專業(yè)知識、專業(yè)能力、 專業(yè)精神等內(nèi)在結(jié)構(gòu)通過不斷更新、完善最終所要達到程度的規(guī)定性，是衡量目前處于準專業(yè)階段的校長職業(yè)是否達到專業(yè)階段的標志和尺度。校長專業(yè)標準是校長