矛盾糾紛排查化解工作制度實(shí)施辦法

1、矛盾糾紛排査化解工作制度實(shí)施辦法為了進(jìn)一步做好處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作、著力于排查化解涉及群 眾切身利益的矛盾糾紛，預(yù)防和減少新的矛盾和糾紛的發(fā)生，全面掌握信訪工作的 態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，促使問(wèn)題防范在初始，解決在基層，避免越級(jí) 上訪事件發(fā)生，根據(jù)中辦、國(guó)辦關(guān)于把矛盾糾紛排査化解工作制度化的意見(jiàn)（中 辦發(fā)（2009） 3號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定xx縣矛盾糾紛排查化解機(jī)制。一、排査化解工作的原則（一）屬地管理，源頭化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)負(fù)責(zé)排查化解本區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。堅(jiān)持屬地為主，努力形成以塊為主、條塊 結(jié)合，全覆蓋、無(wú)疏漏的大排查網(wǎng)絡(luò)，確

2、保排查不留死角。（二）區(qū)別情況，分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的不同情況，有針對(duì)性地做出 部署，確定排査化解工作重點(diǎn)。對(duì)排査出來(lái)的問(wèn)題，要區(qū)分不同情況，及時(shí)處理， 盡可能使各類(lèi)矛盾糾紛就地得到妥善解決，避免矛盾糾紛上交和激化。同時(shí)，要堅(jiān) 持依法按政策辦事，決不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，不能為求得一時(shí)一事的解決 而引起攀比和新的矛盾。（三）方式多樣，積極協(xié)調(diào)。要引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠 道化解矛盾糾紛，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，及時(shí)協(xié)調(diào)不同 群體間的利益關(guān)系。（四）齊抓共管，各方協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮法 定渠道的調(diào)解功能，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量

3、，形成全面深入排査化解矛盾糾紛的強(qiáng) 大合力。二、排查化解工作的具體要求（一）建立預(yù)警機(jī)制。按照“預(yù)防在先，警示在前”的原則，立足于抓早、抓小、抓苗頭，進(jìn)一步健全完善糾紛信息定期報(bào)送制度。實(shí)行“零報(bào)告”制度，有矛 盾報(bào)矛盾，無(wú)矛盾報(bào)苗頭，無(wú)苗頭報(bào)平安。對(duì)重大矛盾糾紛要隨發(fā)隨報(bào)，及時(shí)續(xù)報(bào), 不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。要堅(jiān)持邊調(diào)處邊上報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、 傾向性、突發(fā)性問(wèn)題，要立即進(jìn)行調(diào)處化解，并按照有關(guān)程序逐級(jí)上報(bào)，防止矛盾 激化和事態(tài)擴(kuò)大。各級(jí)都要設(shè)立專(zhuān)兼職糾紛信息預(yù)報(bào)員，落實(shí)屬地責(zé)任，實(shí)行全天 候預(yù)報(bào)，從而使各級(jí)能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛動(dòng)向，了解糾紛動(dòng)態(tài)，進(jìn)而有針對(duì)性 地釆取處置措施，

4、防患于未然。（二）健全排査機(jī)制。各行政村（社區(qū)）及各系統(tǒng)下屬單位、企業(yè)，每周至少 要開(kāi)展一次矛盾糾紛排查活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、系統(tǒng)每半月至少要開(kāi)展一次。堅(jiān)持 條條排査與塊塊排査、定期排査與集中排査、普遍排査與重點(diǎn)排査相結(jié)合，堅(jiān)持抓 小防擴(kuò)大、抓早防升級(jí)、抓細(xì)防疏漏、抓點(diǎn)防隱患的“四抓四防”工作法，在重大 節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)季節(jié)，組織開(kāi)展矛盾糾紛排査會(huì)戰(zhàn)，進(jìn)行滾動(dòng)式、拉 網(wǎng)式排査，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)人 重點(diǎn)事、重點(diǎn)越級(jí)上訪和重復(fù)上訪 對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)排査。同時(shí)，對(duì)排査出的各類(lèi)矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行梳理歸類(lèi)，匯 總登記，建立臺(tái)帳。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的矛盾糾紛排査活動(dòng)，做到對(duì)整個(gè)社會(huì)面上的

5、矛盾糾紛情況了如指掌、心中有數(shù)，進(jìn)而有的放矢地釆取調(diào)處化解措施。（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持下移工作重心，把排查化解工作的重點(diǎn)放在縣以下 基層，不斷提高基層解決問(wèn)題、化解矛盾的能力。充分發(fā)揮基層組織特別是農(nóng)村黨 組織和村委會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)以及黨員干部、群眾工作積極分子的作用，積極探索完善 民主議事、干部聯(lián)系點(diǎn)、人大代表接待等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)利益關(guān)系，就地一化解矛 盾糾紛。要進(jìn)一步探索建立高效、便捷的工作機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、 司法調(diào)解等工作的作用。各級(jí)政府要為矛盾糾紛化解工作提供必要的人力物力財(cái)力 支持，有效化解跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的疑難復(fù)雜矛盾糾紛。加強(qiáng)基層的工作力 量、物質(zhì)保障和資金投

6、入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別要有1名以上的專(zhuān)職 信訪干部和從事信訪工作的人員，設(shè)置信訪接待調(diào)處專(zhuān)門(mén)工作場(chǎng)所，為扎實(shí)開(kāi)展矛 盾糾紛排査化解工作提供強(qiáng)有力保障。通過(guò)層層調(diào)處化解矛盾糾紛，真正實(shí)現(xiàn)“小 矛盾不出村（社區(qū)、部門(mén)）、一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大矛盾不出縣”。（四）完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)都要強(qiáng)化“守土有責(zé)，保一方平安”的政治意 識(shí)，切實(shí)把矛盾糾紛排查化解工作擺上重中之重的位置，按照"一把手”負(fù)總責(zé)和 班子成員“一崗雙責(zé)”的要求，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛排 查化解工作的第一責(zé)任人，分工負(fù)責(zé)同志是做好矛盾糾紛排査化解工作的直接責(zé)任 人。同時(shí)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)調(diào)解誰(shuí)落實(shí)”的原 則，明確各級(jí)各部門(mén)在矛盾糾紛排查化解工作中的職責(zé)任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到具體的 承辦單位和個(gè)人，決不能把本部門(mén)、本系統(tǒng)的矛盾推給黨委政府，不能把應(yīng)該本級(jí) 解決的問(wèn)題推給上級(jí)。對(duì)重大矛盾糾紛，無(wú)論是牽頭部門(mén)還是協(xié)助配合部門(mén)，都要 認(rèn)真履行職責(zé)，共同把問(wèn)題處理好，堅(jiān)決防止推諉扯皮。強(qiáng)化責(zé)任追究，把矛盾糾 紛排查化解工作納入平安建設(shè)和信訪工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲。對(duì)排査化解矛盾糾紛及時(shí)、 穩(wěn)定工作做得好