安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告王寶倉

1、京沈客專TJ-9標三工區(qū)安全生產(chǎn)管理情況調(diào)研報告京沈鐵路項目部自7月1日進場以來，制定了 2014(2015)年安 全生產(chǎn)管理目標、指標和管理方案；成立了以項目經(jīng)理為主任，黨委 書記、副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副主任，各職能部門負責人為 成員的安全生產(chǎn)委員會，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制；制定了安全生 產(chǎn)管理辦法，建立了安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系，加強項目部安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)管理責任；為加強我項目部安全生產(chǎn)，做 好各類事故的事前防范、事發(fā)應急響應、事中應急處置、事后恢復善 后等應急管理工作，最大限度的降低事故損失和影響， 結(jié)合危險源辨 識、風險評價結(jié)果，編制了應急預案體系；為了確保各類施

2、工作 業(yè)人員和各種設(shè)備操作、維護保養(yǎng)人員能夠及時掌握正確的安全技術(shù) 操作方法，實現(xiàn)作業(yè)行為標準化，預防各類安全事故，結(jié)合本項目部 路基、橋梁、隧道和臨建工程施工實際，收集整理編制了安全操作 規(guī)程匯編。同時，隨著工程進展，新工藝、機械設(shè)備的使用，不斷 完善安全操作規(guī)程內(nèi)容，并對具體操作人員進行安全操作規(guī)程技術(shù)交 底；制定了安全培訓計劃，并嚴格按照計劃推進實施；在每項分部(分 項)工程施工前，針對施工現(xiàn)場實際的施工部位和具體的施工內(nèi)容編 制了安全技術(shù)交底。并在施工作業(yè)前，在施工現(xiàn)場將施工項目的作業(yè) 點和危險點、針對危險點的具體預防措施、應注意的安全事項和相應 的安全操作規(guī)程和標準以及發(fā)生事故后應及

3、時采取的避難和急救措 施等等講述給作業(yè)人員，讓一線作業(yè)人員了解和掌握該作業(yè)項目的安 全技術(shù)操作規(guī)程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。深 入扎實開展“打非治違”活動，以強化預防、落實責任、應急管理、基礎(chǔ)建設(shè)為主要內(nèi)容，堅持做好提高職工的安全意識、技能的各項工 作，實現(xiàn)全年無人身死亡事故，無火災、機械、設(shè)備損壞事故，無重 大交通事故等各類安全生產(chǎn)事故為零的安全生產(chǎn)管理目標。新建北京至沈陽鐵路客運專線 JSLNTJ-9標三工區(qū)施工區(qū)域起止 里程為DK565+? DK574+線路總長度。含路基總長；涵洞 4座；橋 梁5座，總長，其中特大橋2座，大橋2座，中橋1座；隧道1座, 長 1650ml

4、擔任該工區(qū)項目總監(jiān)幾個月以來，根據(jù)現(xiàn)場的實際情況及自己平 時的檢查情況，我發(fā)現(xiàn)本工區(qū)在安全管理工作中主要存在以下問題：（一）安全生產(chǎn)責任制度落實不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制。（二）監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質(zhì)與其所承擔的任務 不相適應。（三）對經(jīng)濟發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題， 缺乏足夠的重視程度和 應對能力，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。（四）安全專業(yè)人才嚴重缺乏， 這種情況嚴重阻礙了安全工作 科學有序的開展，同時沒有高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，安全管理工作只能在 低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。（五）安全教育培訓不嚴格，特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄

5、弱環(huán)節(jié)。 很多時候不是缺少必須的安全認 證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定 范圍內(nèi)存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行 為的主要原因。另外，有的部位對進城務工的農(nóng)民工、臨時工的安全 教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安 全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。（六）事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會 上強調(diào)了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn) 事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與 目的。（七）安全生產(chǎn)資金投入不足的現(xiàn)象仍

6、普遍存在。在安全管理方面，預防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn) 出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系不成 正比。這一安全經(jīng)濟的基本規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故， 在很大程度上是由于安 全生產(chǎn)資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。針對以上問題，我認為我們要做到以下幾個方面：（一）完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責任 制度，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn) 責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、 不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。 在完善制

7、度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時， 還要加快建立安全生產(chǎn) 法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形 成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深 入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決 定”的學習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關(guān)安全生產(chǎn)標準、規(guī) 范、細則的學習、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。 同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核工作， 提高其安全生 產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢 業(yè)生充實

8、到安全生產(chǎn)管理崗位。（三）加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項 治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省 級文明工地，并制定科學、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多 發(fā)性事故的專項治理。一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；二 要加強安全生產(chǎn)專項施工組織設(shè)計、施工方案及安全技術(shù)交底的落 實；三要建立起重機械等特種設(shè)備、腳手架

9、（模板支撐體系）所用材 料及配件的安全管理機制， 實行動態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應 用安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新成果、新工藝、新設(shè)備，能夠運用到施工過 程中，使安全生產(chǎn)工作始終處于受控狀態(tài)。（四）進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培 養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投 入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培 養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。（五）推廣先進管理經(jīng)驗。在施工項目推行安全管理程序

10、化，完 善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，即每日安全晨會一班前活動（進行危 害辨識）一開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設(shè)備狀況）-每日檢查（指導監(jiān)督）-安全協(xié)調(diào)會議一收工清理一收工后檢查。通過程序化管理， 強化全員參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進 班組的安全檢查與危險控制。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于 企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷， 肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進行完 善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。（七）嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。 發(fā)生事故后要嚴格 按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、 分析，事故的處理堅持按照“四不 放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步 加大處罰力度， 尤其是對屢次違章、違反操作