專家釣魚島與南海問題成中美關(guān)系緊張主要根源

專家:釣魚島與南海問題成中美關(guān)系緊張主要根原標(biāo)題[用合作正能量打造中美關(guān)系新局面（專家對(duì)談）]美國(guó)大選塵埃落定，奧巴馬將迎來第二個(gè)總統(tǒng)任期。中美關(guān)系將走向何方？如何把握中美關(guān)系大局？本報(bào)今天發(fā)表中美兩國(guó)專家、學(xué)者和政界人士的觀點(diǎn)。雖然雙方在一些問題上看法不盡相同，美方一些觀點(diǎn)缺乏依據(jù)，但就中美關(guān)系的重要性和對(duì)中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的期待有相通之處。希望本版報(bào)道有助于讀者對(duì)中美關(guān)系復(fù)雜性的了解和對(duì)中美關(guān)系走向的把握。相互尊重互利共贏鐘聲在過去一個(gè)多星期的時(shí)間里，北京和華盛頓吸引了全球媒體的視線。中美領(lǐng)導(dǎo)人的換屆引起了國(guó)際輿論的高度關(guān)注，中美關(guān)系下一步會(huì)如何走，正在成為一個(gè)熱門話題。為什么中美關(guān)系的全球意義會(huì)如此顯著？這是因?yàn)樵诋?dāng)前復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)下，中美合作與協(xié)調(diào)比以往任何時(shí)候都顯得更加迫切和重要，中美兩國(guó)正步入構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵期。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家；中國(guó)是美國(guó)第一大債權(quán)國(guó)，中美互為對(duì)方的第二大貿(mào)易伙伴；中國(guó)是世界第一大出口國(guó)，而美國(guó)是世界第一大進(jìn)口國(guó)……如此廣泛的共同利益使中美兩國(guó)形成了既有你追我趕又有相互依存，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的大國(guó)關(guān)系。中美關(guān)系未來的挑戰(zhàn)就在于，如何在你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)中，不斷通過合作來加深相互依存，創(chuàng)造中美雙贏、世界共贏的局面。建交30多年來，中美兩國(guó)不斷拓寬和深化合作，解決了許多棘手難題，緩解了不少激烈摩擦，使雙邊關(guān)系不同層面的共同利益鏈條不斷加固、延伸。中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，合作才是中美關(guān)系的主流。這是中美關(guān)系未來發(fā)展的基礎(chǔ)所在，也為中美關(guān)系的未來走向提供了框架。未來的中美關(guān)系肯定還會(huì)有不少問題，還會(huì)有磕磕絆絆。但是，強(qiáng)化大局意識(shí)，雙方就能夠在尋找和維護(hù)最大共同利益的前提下，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、多領(lǐng)域的合作。任何有損基礎(chǔ)、破壞框架的政策不僅損害中美關(guān)系和兩國(guó)的共同利益，也不利于一些全球性問題的解決。有問題，有麻煩，并不可怕，只要加強(qiáng)合作，不斷擴(kuò)大合作共贏的空間，就一定會(huì)創(chuàng)造更多有利于解決問題的機(jī)會(huì)。中美關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，問題越是復(fù)雜尖銳，越是需要努力推進(jìn)合作。“設(shè)防”、“圍堵”是短視之舉，只會(huì)讓麻煩變大、裂痕加深、互信減弱。解決問題需要耐心與信心，需要著眼合作的勇氣與膽識(shí)。建設(shè)好中美合作伙伴關(guān)系要鏡鑒歷史，登高望遠(yuǎn)，相互尊重，互利共贏。只要我們堅(jiān)持中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，以尊重為前提，以平等為基礎(chǔ)，以合作為途徑，以雙贏為目標(biāo)，中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系的道路就能夠越走越寬，越走越實(shí)，越走越遠(yuǎn)。問題一：美國(guó)是否需要穩(wěn)定與合作的中美關(guān)系？中美關(guān)系將會(huì)有怎樣的發(fā)展軌跡？芮效儉（基辛格中美關(guān)系研究所所長(zhǎng)、美國(guó)前駐華大使）：美國(guó)官方的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)需要和中國(guó)建立穩(wěn)定和合作的雙邊關(guān)系，推進(jìn)美中關(guān)系向積極的方面發(fā)展。美國(guó)和中國(guó)在全球問題上并沒有意識(shí)形態(tài)的沖突和根本的分歧，雙邊關(guān)系整體上是積極、正面的。我的判斷是，從最基本的層面看，兩國(guó)沒有理由不保持積極的關(guān)系。我希望美中兩國(guó)都能夠拿出決心，建立新型雙邊關(guān)系，保持雙方平穩(wěn)的關(guān)系與良好的合作。李侃如（美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)中國(guó)問題專家）：美國(guó)與中國(guó)是兩個(gè)全球性大國(guó)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)都很重要，兩國(guó)在廣泛的國(guó)際問題上都有著重要的影響力，兩國(guó)的共同利益是巨大的。我們當(dāng)然有著各自的國(guó)家利益，有時(shí)甚至?xí)欣鏇_突，但共同利益是最主要的。芮效儉：奧巴馬在第二個(gè)任期內(nèi)會(huì)延續(xù)此前對(duì)中國(guó)政策的基本框架。奧巴馬政府的安全團(tuán)隊(duì)可能會(huì)有人事變動(dòng)，將產(chǎn)生新的國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)卿等，但是基本框架不會(huì)改變。美國(guó)對(duì)待中國(guó)的基本政策是，歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮和成功的中國(guó)。羅伯特·霍馬茨（美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿）：當(dāng)今美中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的意義已經(jīng)超越了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)本身。中國(guó)的“十二五”規(guī)劃中就包含了不少既有益于中國(guó)、也有利于美國(guó)的良策。兩國(guó)也同時(shí)面臨許多共同的問題，例如就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)分配等等，這些問題都需要富有想象力和創(chuàng)造性的解決方案。美國(guó)十分期待中國(guó)能夠協(xié)助全球戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)和管理方面的許多挑戰(zhàn)，例如在全球經(jīng)濟(jì)平衡、環(huán)境問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易體系完善、保障公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，美中雙方都具備建設(shè)性的合作潛力。米德（美國(guó)巴德學(xué)院外交事務(wù)教授）：奧巴馬在第一個(gè)任期內(nèi)已經(jīng)為美國(guó)對(duì)亞洲及對(duì)華關(guān)系制定了基本的行動(dòng)路線。奧巴馬在第二個(gè)任期將保持連續(xù)性。美中關(guān)系在某些方面是非常成熟的。有人傾向于低估或者忽視的是，美中兩國(guó)之間交流與合作的深度。美國(guó)政府認(rèn)為，兩國(guó)有效的伙伴關(guān)系很重要，希望繼續(xù)加強(qiáng)這種伙伴關(guān)系。我認(rèn)為，奧巴馬第二個(gè)任期的對(duì)華政策目標(biāo)將是，繼續(xù)歡迎崛起的中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方加入國(guó)際體系，同時(shí)對(duì)中國(guó)的鄰國(guó)提供某種保證?；赳R茨：就美中的合作前景，我建議：第一，提升中國(guó)在美國(guó)的投資。這不僅可以幫助平衡美國(guó)經(jīng)濟(jì)，支持中國(guó)的走出去戰(zhàn)略，還將助力美國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其次，加強(qiáng)兩國(guó)中小企業(yè)的聯(lián)系，這不僅可以創(chuàng)造就業(yè)，還可以為私有企業(yè)提供更健康的環(huán)境。第三，鼓勵(lì)中國(guó)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更好的環(huán)境，這不僅可以保護(hù)中國(guó)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)造者，促進(jìn)文化科學(xué)繁榮，也可以更好地保護(hù)美國(guó)企業(yè)。第四，推進(jìn)在環(huán)境、清潔水源、野生動(dòng)物保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的技術(shù)和政策交流。美中關(guān)系的前景仍是十分樂觀的。盡管面臨挑戰(zhàn)，但只要雙方秉承共贏的基本理念，深入溝通，廣泛合作，解決分歧，兩國(guó)關(guān)系一定會(huì)朝著越來越好的方向邁進(jìn)。史蒂芬·羅奇（美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員）：未來的美中關(guān)系將繼續(xù)充滿探索和挑戰(zhàn)，美中將攜手探索新的合作機(jī)會(huì)，并著手解決各種“疑難雜癥”。兩國(guó)會(huì)有不少摩擦，但只要有共贏理念，兩國(guó)關(guān)系前進(jìn)的主流就無法逆轉(zhuǎn)。趙可金（清華大學(xué)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)）：美國(guó)需要穩(wěn)定的中美關(guān)系，這是美國(guó)國(guó)家利益的需要。在今年的總統(tǒng)辯論中，奧巴馬和羅姆尼均承認(rèn)中國(guó)是對(duì)美國(guó)十分重要的國(guó)家，兩者在中國(guó)問題上的共識(shí)大于差異。同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，為提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，奧巴馬需要兌現(xiàn)其5年出口倍增計(jì)劃，而出口最大的目標(biāo)市場(chǎng)就是中國(guó)。美國(guó)需要穩(wěn)定并擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，就必須穩(wěn)定中美關(guān)系。此外，世界經(jīng)濟(jì)治理改革等國(guó)際和地區(qū)事務(wù)問題上，美國(guó)也離不開中國(guó)的支持和合作，不希望中美關(guān)系出現(xiàn)大的波動(dòng)。但是，中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起也引起了美國(guó)的“警惕和憂慮”，美國(guó)上下普遍認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)略走向具有“不確定性”，有的領(lǐng)域甚至超出美國(guó)的預(yù)期。因此，美國(guó)國(guó)內(nèi)也有很強(qiáng)的聲音，要求對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行“防范”，通過完善美國(guó)的同盟體系和伙伴關(guān)系合作，把握中美關(guān)系發(fā)展的節(jié)奏和方向。今后4年，中美關(guān)系的合作面和競(jìng)爭(zhēng)面都會(huì)有所發(fā)展，中美關(guān)系呈現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)性的合作關(guān)系，其中，競(jìng)爭(zhēng)是主導(dǎo)，合作是手段。倪峰（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所副所長(zhǎng)）：相信在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，中美關(guān)系得到平穩(wěn)發(fā)展是可以預(yù)期的。主要有以下原因:首先，中美關(guān)系在全球問題中的重要性不斷提升。美國(guó)大選中，中國(guó)議題再度升溫，“中國(guó)崛起”甚至成為兩黨候選人辯論的議題，前所未有，這提升了整個(gè)美國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)話題的認(rèn)識(shí)、對(duì)中美關(guān)系的重要性的認(rèn)知。第二，中美兩國(guó)力量對(duì)比明顯變化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)頹勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)連年增長(zhǎng)，兩國(guó)國(guó)力更趨接近，兩國(guó)間不適應(yīng)性比以往更強(qiáng)，關(guān)系更復(fù)雜、更難以管理。但這并不意味著，兩國(guó)會(huì)走上對(duì)抗甚至沖突的道路。第三，中美關(guān)系的性質(zhì)是，雖然確有矛盾，但深層次上存在依賴。中美貿(mào)易額2011年達(dá)到4467億美元，2012年將達(dá)5000億美元，兩國(guó)將互為最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)市場(chǎng)容量巨大，對(duì)美國(guó)來說是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，據(jù)美專家的分析，中國(guó)占美國(guó)“出口倍增”計(jì)劃的15%。隨著中國(guó)市場(chǎng)容量擴(kuò)大，美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度也將隨之?dāng)U大。中美兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密，呈現(xiàn)出利益交融不斷增強(qiáng)的勢(shì)頭，利益交融會(huì)對(duì)沖矛盾。再者，中美在全球問題上的合作需求增加。美中這兩個(gè)世界第一、第二大經(jīng)濟(jì)體展開對(duì)話與合作，是全球化背景下的必由之路。問題二：中美之間有哪些戰(zhàn)略性的問題需要解決？李侃如：美國(guó)與中國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)將對(duì)美中關(guān)系產(chǎn)生特別的影響。對(duì)美方來說，未來的任務(wù)是能否有效解決當(dāng)前最核心的國(guó)內(nèi)問題，即能否就解決未來10年的財(cái)政問題達(dá)成全國(guó)性共識(shí)。中國(guó)也面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，如果美中都能成功地進(jìn)行各自需要的改革，那將為美中關(guān)系創(chuàng)造更好的環(huán)境。芮(rui)效儉(jian)：在美中之間，戰(zhàn)略互信是很大的問題。美中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話，坦誠交流意見。過去10年來，美國(guó)意識(shí)到中國(guó)的強(qiáng)大、繁榮，也認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該被當(dāng)作一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的國(guó)家來看待。這一認(rèn)識(shí)有利于美中關(guān)系沿著正確的方向發(fā)展。只要雙方能夠在相互競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里控制分歧，就能和睦相處。夏偉（亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心主任）：如果美國(guó)與中國(guó)能夠在雙方利益大體相同的氣候變化、防止核擴(kuò)散等一些關(guān)鍵領(lǐng)域合作，就將有助于減弱在其他有爭(zhēng)議領(lǐng)域的分歧。但是，到目前為止，美中兩國(guó)尚未在任何一個(gè)重大領(lǐng)域，圍繞一個(gè)相同的利益，建立起一種真正的合作。李侃如：美中雙方對(duì)彼此長(zhǎng)期戰(zhàn)略的猜疑仍在增長(zhǎng)，這令人感到憂慮。美中之間有許多對(duì)話機(jī)制，但未能解決雙方對(duì)彼此的長(zhǎng)期戰(zhàn)略不信任的問題，而這個(gè)問題不解決，潛在的成本會(huì)很高。也許最終我們不得不管理一種互不信任的關(guān)系，雖然這是可能做到的，但相互信任的關(guān)系無疑更易于管理。當(dāng)前，美中之間的對(duì)話機(jī)制著眼于解決短期問題，沒有一個(gè)方法來真正解決長(zhǎng)期的、未來的問題。我們需要就長(zhǎng)期的、未來的問題進(jìn)行嚴(yán)肅對(duì)話，譬如：我們對(duì)各自未來10年在亞洲的軍事動(dòng)態(tài)有何考量？各自軍事部署背后的理念是什么？各自的核心關(guān)切是什么？趙可金：中美關(guān)系是一種戰(zhàn)略性的雙邊關(guān)系，不僅對(duì)兩國(guó)發(fā)展具有直接的影響，而且對(duì)于整個(gè)世界都具有重大影響。具體來說，中美之間需要解決的戰(zhàn)略性問題包括三個(gè)方面：一是中美能否建立戰(zhàn)略互信的問題。核心是美國(guó)認(rèn)為中國(guó)快速崛起對(duì)美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略包含可能沖擊中國(guó)政治穩(wěn)定的成分，雙方彼此的戰(zhàn)略互疑，有可能導(dǎo)致在太空、海洋和網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的較量。二是中美能否在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略包容。美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整讓中方的戰(zhàn)略壓力上升，中方感受到某種不安全感；同樣，中國(guó)在亞太地區(qū)的崛起，也引發(fā)了美國(guó)對(duì)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)失控的擔(dān)憂，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)會(huì)成為亞太地區(qū)的“霸權(quán)”，將美國(guó)從該地區(qū)擠出去。三是中美能否在全球事務(wù)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。作為兩個(gè)具有世界影響力的大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全球治理改革的戰(zhàn)略合作，可能對(duì)世界格局產(chǎn)生重大影響。倪峰：美國(guó)外交政策的核心是，維護(hù)美國(guó)在國(guó)際上的霸權(quán)地位，而目前美國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)、赤字高企且面臨著“財(cái)政懸崖”，實(shí)際上美國(guó)的核心挑戰(zhàn)來自其國(guó)內(nèi)。如果美國(guó)把主要精力放在國(guó)內(nèi)，外部沖突可能會(huì)少些。中美關(guān)系的核心問題是，如何管控在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。為避免中美之間戰(zhàn)略互疑加劇，兩國(guó)可在不敏感卻具全球性的重要問題，如應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、防止全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退等方面，更多溝通、更多合作，這將有助于強(qiáng)化合作、管控分歧。問題三：如何看待美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略對(duì)中美關(guān)系造成的沖擊？李侃如：沒有亞洲國(guó)家想在中國(guó)或美國(guó)之間做出選擇。我們兩國(guó)在確保這些國(guó)家10年后不必面對(duì)這項(xiàng)選擇方面做得還不夠。如果這些亞洲國(guó)家真的面臨這個(gè)選擇，每個(gè)人都是輸家。歐倫斯（美中全國(guó)委員會(huì)主席）：“中國(guó)威脅論”以中國(guó)為假想敵，美國(guó)因?yàn)檫@種臆想而失去了不計(jì)其數(shù)的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)。美國(guó)固然應(yīng)該恪守盟友條約，但是也不能背叛歷史。奧巴馬站在一個(gè)可以重塑最重要的雙邊關(guān)系的歷史機(jī)遇面前，站在一個(gè)可以使中國(guó)成為真正合作伙伴的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)與美國(guó)的和平和繁榮，不僅關(guān)乎兩國(guó)，更關(guān)乎世界。希爾（美國(guó)東亞事務(wù)前助理國(guó)務(wù)卿）：在“亞太再平衡”戰(zhàn)略中，美國(guó)絕不能逼迫亞太國(guó)家在美中之間“選邊站”，而應(yīng)當(dāng)著眼于美中關(guān)系的常量和長(zhǎng)期承諾，對(duì)華論調(diào)需要盡量柔和溫婉，甚至字斟句酌。如何用行動(dòng)解釋美國(guó)“亞太再平衡”的意圖，從而共享在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，是奧巴馬新任期的挑戰(zhàn)。羅奇：從外交政策看，美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，美中的政治互信和諒解是關(guān)鍵。一方面，美國(guó)應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出在處理亞太問題時(shí)一貫的中立態(tài)度，讓中國(guó)理解該行為未觸及其核心利益；另一方面，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的南海和東海問題，美中雙方應(yīng)盡快通過深入的溝通消除領(lǐng)海爭(zhēng)議的隔閡。尤其是中日釣魚島爭(zhēng)端，應(yīng)盡快進(jìn)入外交磋商或談判，秉持相關(guān)國(guó)際法、相互尊重、自由表達(dá)和政治對(duì)話的原則，和平解決爭(zhēng)議。芮效儉：美國(guó)在亞太地區(qū)有戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益，不愿加劇緊張局勢(shì)，因此在亞洲各國(guó)的領(lǐng)土糾紛上不表明立場(chǎng)。美國(guó)已開始采取措施，在這一地區(qū)施加影響力，試圖緩解緊張態(tài)勢(shì)。一些人說，美國(guó)在亞太地區(qū)“煽風(fēng)點(diǎn)火”、加劇南海和東海的緊張局勢(shì)，我認(rèn)為這完全是誤解。我和美國(guó)駐菲律賓大使以及美國(guó)國(guó)務(wù)院、白宮的一些官員談過，他們都認(rèn)為應(yīng)該緩解而不是加劇南海和東海緊張局勢(shì)。夏偉：釣魚島和南海問題涉及眾多國(guó)家，是美中關(guān)系中比較新的問題。它們?nèi)〈_(tái)灣問題，成了美中雙邊關(guān)系緊張的主要根源，而且具有潛在的破壞性。趙可金：美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略將會(huì)導(dǎo)致中美兩大戰(zhàn)略資源國(guó)匯集在亞太地區(qū)，摩擦的可能性和危險(xiǎn)均在上升，朝鮮半島局勢(shì)、釣魚島問題、黃巖島問題以及南海問題的升溫，與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略有著直接的關(guān)系。美國(guó)對(duì)爭(zhēng)端和安全采取切割的態(tài)度。對(duì)于中國(guó)和周邊國(guó)家的爭(zhēng)端，美國(guó)公開表示“不選邊”，不愿意公開卷入地區(qū)爭(zhēng)端，甚至采取一些措施控制爭(zhēng)端升級(jí)。但對(duì)于爭(zhēng)端引發(fā)的安全問題，美國(guó)表示憂慮，甚至采取兩邊套利的方式，采取模糊策略，一邊強(qiáng)調(diào)美國(guó)的地區(qū)安全義務(wù)，一邊又表現(xiàn)出模棱兩可的態(tài)度。總之，對(duì)美國(guó)而言，底線是地區(qū)局勢(shì)不失控，目標(biāo)是通過地區(qū)摩擦和爭(zhēng)端牽制和分散中國(guó)的戰(zhàn)略注意力，美國(guó)人稱之為風(fēng)險(xiǎn)管理策略。倪峰：盡管美國(guó)官方、學(xué)者對(duì)“亞太再平衡”政策有多種解釋，但是這個(gè)政策加劇中美在亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)是明確的事實(shí)?！皝喬倨胶狻闭咴趭W巴馬第二個(gè)任期內(nèi)會(huì)有適度的調(diào)整，會(huì)由“過度關(guān)注”的“介入”型逐漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“非接觸性介入型競(jìng)爭(zhēng)”，將美國(guó)的介入控制在適度范圍內(nèi)，避免美國(guó)過多卷入并投入戰(zhàn)略資源，少消耗或不消耗美自身實(shí)力，同時(shí)盡量不影響、破壞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮，以滿足美共享地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的需要。因此在涉及領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，美國(guó)會(huì)更加謹(jǐn)慎。當(dāng)然美國(guó)還是會(huì)一如既往地競(jìng)爭(zhēng)影響力，并鼓勵(lì)本地區(qū)國(guó)家向美國(guó)靠攏，以牽制中國(guó)。問題四：近來，美國(guó)針對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼、“337調(diào)查”和在美投資安全審查案件增多。如何防止它阻礙中美經(jīng)貿(mào)合作步伐？包道格（美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究副總裁）：奧巴馬第二個(gè)任期內(nèi)，美中關(guān)系有望取得良性發(fā)展。奧巴馬連任后，在與中國(guó)利益沖突的問題上，會(huì)繼續(xù)對(duì)中方施壓。但擺在奧巴馬日程上更重要的課題是，尋求與中國(guó)的合作。費(fèi)達(dá)（美國(guó)國(guó)際商務(wù)理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)主席）：中國(guó)是我們最重要的貿(mào)易伙伴之一，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。但是，美中關(guān)系如此重要，不應(yīng)讓問題和摩擦妨礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的步伐。羅奇：奧巴馬連任意味著對(duì)華政策應(yīng)該比羅姆尼更柔和，但是從競(jìng)選時(shí)做出的中國(guó)問題承諾來看，雙方仍需要就美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差是否對(duì)美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響等問題達(dá)成一定共識(shí)。我并不認(rèn)為中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差導(dǎo)致了美國(guó)失業(yè)問題，但是要說服美國(guó)的大多數(shù)政客不去渲染此事，可能并不容易。羅納德·奧利尼克（美國(guó)霍蘭德·奈特律師事務(wù)所合伙人）：對(duì)于這些摩擦，我們要考慮其發(fā)生時(shí)的具體環(huán)境。在最近幾次美國(guó)大選中，反華都被當(dāng)成競(jìng)選的工具。美國(guó)政客習(xí)慣給經(jīng)濟(jì)上的短期問題找替罪羊?？傮w而言，這些摩擦是個(gè)案。未來美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展過程中肯定還會(huì)遇到新的障礙，但總的趨勢(shì)是，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深。由于政治壓力，奧巴馬政府會(huì)繼續(xù)拿中國(guó)說事，但這并不意味著奧巴馬政府轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。最近對(duì)中國(guó)企業(yè)的一些限制措施，并不意味著美國(guó)要對(duì)中國(guó)投資關(guān)上大門。尼科爾·梅爾徹（美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易管理局中國(guó)和蒙古國(guó)辦公室主任）：對(duì)于美中之間這樣復(fù)雜和活躍的關(guān)系來說，有一些問題和挑戰(zhàn)，并不令人感到驚奇。在幾乎所有的方面，美國(guó)對(duì)外國(guó)公司都同等對(duì)待，沒有任何歧視性壁壘。美國(guó)涉外商務(wù)部門將很大力量放在與中國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系上。目前，美國(guó)商務(wù)部在北京、成都、廣州、上海和沈陽派駐了100多位工作人員。中國(guó)對(duì)美國(guó)投資已開始快速增長(zhǎng)。2006年至2011年的5年間，中國(guó)是美國(guó)最