安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查通用內(nèi)容與方法講義

1、-安全生產(chǎn)執(zhí)法通用內(nèi)容與方法講義唐開永第一節(jié)關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法履職情況檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)的情況。 主要負(fù)責(zé)人是指對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有指揮權(quán)、決策權(quán)的人，如：1、工廠制企業(yè)的廠長；2、有限責(zé)任公司和股份有限公司的董事長（執(zhí)行董事）或總經(jīng)理（經(jīng)理）；3、一人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)投資人；4、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照照主；5、其他類型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)法 等法律法規(guī)規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)履職情況的檢查內(nèi)容主要有以下七項(xiàng)：一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、健全情況（ 1）主要檢查內(nèi)容1、健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括從主要負(fù)責(zé)人到職工的各級(jí)從業(yè)人員的安

2、全責(zé)任，形成自上而下的全員管理體系，做到“人人有責(zé)”；2、還應(yīng)包括各級(jí)職能部門、科室的安全責(zé)任，形成橫向的安全工作管理體系，做到“事事有人負(fù)”責(zé)；3、同時(shí)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的 考核體系 ，明確考核要求、考核辦法、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。 不同人員、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容應(yīng)按照主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和分解， 一般應(yīng)包括安全教育、 安全檢查、隱患整改、事故報(bào)告、 遵守安全規(guī)章和從事本崗位工作安全要1-求等內(nèi)容。（ 2）主要檢查方法1、直接詢問主要負(fù)責(zé)人是否清楚自身的安全職責(zé)；2、調(diào)閱安全生產(chǎn)責(zé)任制的文件，判斷生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、查看責(zé)任制內(nèi)容是否包括了全體從業(yè)人員，重點(diǎn)查看主要

3、負(fù)責(zé)人、主管安全生產(chǎn)（經(jīng)營）的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、職工和重點(diǎn)崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容；4、檢查責(zé)任制內(nèi)容是否全面、合理，是否能反映本崗位安全工作的需求；5、現(xiàn)場詢問從業(yè)人員是否清楚自身的安全責(zé)任；6、檢查責(zé)任制的落實(shí)情況；7、是否建立了配套的考核系統(tǒng)，是否按期考核，有無獎(jiǎng)懲措施等。二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定情況（ 1）主要檢查內(nèi)容根據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章，生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)具備以下基本的安全管理制度：1、安全生產(chǎn)投入保障制度；2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度；3、設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度

4、以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢修、維修制度；4、有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；5、重大危險(xiǎn)源安全管理制度；2-6、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；7、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度；8、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；9、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；10、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、管理、考核制度；11、特種作業(yè)人員管理制度；12、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；13、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；14、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；15、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；16、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；17、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；18、消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)

5、章制度。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定不同工種和作業(yè)崗位的操作規(guī)程。（ 2）常用檢查方法1、調(diào)閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確定是否制定了上述基本的管理制度，制度內(nèi)容是否全面、合理等；2、調(diào)閱操作規(guī)程，確定其范圍是否包括了各個(gè)重點(diǎn)崗位和工種，內(nèi)容是否全面、合理并具有可操作性；3、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于制度規(guī)程的制定、修改和實(shí)施情況，確定制度是否認(rèn)真落實(shí)；4、調(diào)閱有關(guān)安全教育、檢查等的臺(tái)帳，檢查制度規(guī)程的落實(shí)情況；5、詢問從業(yè)人員是否清楚規(guī)章制度的內(nèi)容；6、對從業(yè)人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程的實(shí)際演練，檢查規(guī)程的落實(shí)3-情況。三、安全生產(chǎn)投入的具體實(shí)施情況（ 1）主要檢查內(nèi)

6、容生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投入專項(xiàng)資金用于改善安全生產(chǎn)條件，治理消除隱患，保障安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)資金投入主要有以下方面：1、完善、改造和維護(hù)安全設(shè)施、設(shè)備支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品支出；3、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出；6、為員工全額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用；7、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立專門的安全投入管理臺(tái)帳，內(nèi)容包括：安全投入計(jì)劃或項(xiàng)目，資金的審批、項(xiàng)目實(shí)施情況等。（ 2）常用檢查方法1、詢問主要負(fù)責(zé)人安全投入的總體情況；2、調(diào)閱安全投入的管理臺(tái)賬或財(cái)務(wù)部門關(guān)于

7、安全生產(chǎn)投入情況的賬目、票據(jù)，核實(shí)是否真正投入了資金；3、詢問安全管理人員有關(guān)購買安全設(shè)施、開展安全教育培訓(xùn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等的具體情況，明確安全投入是否達(dá)到了安全管理的實(shí)際需要，是否符合有關(guān)規(guī)定要求；4、現(xiàn)場查看安全投入的實(shí)施情況。四、安全生產(chǎn)工作總體開展情況和定期研究安全生產(chǎn)問題的情況（ 1）主要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，4-對檢查出的安全問題和隱患落實(shí)整改方案及防護(hù)措施，確定整改責(zé)任人員、資金、時(shí)間等，確保及時(shí)消除隱患。2、安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺(tái)賬，對檢查及整改工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。（ 2）常用檢查方法1、調(diào)閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的

8、安全工作總結(jié)、計(jì)劃，判斷在開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時(shí)是否開展了安全工作；2、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于本單位安全工作的總體開展情況、近期安全生產(chǎn)工作中存在的問題及解決辦法等；3、檢查是否制定了安全會(huì)議制度或定期研究安全生產(chǎn)問題的制度；4、查看有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，明確是否定期研究了安全生產(chǎn)問題。五、安全檢查和隱患治理情況（ 1）主要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，對檢查出的安全問題和隱患落實(shí)整改方案及防護(hù)措施，確定整改責(zé)任人員、資金、時(shí)間等，確保及時(shí)消除隱患。2、安全管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全檢查和隱患治理的制度、臺(tái)賬，對檢查及整改工作進(jìn)行系統(tǒng)化管理。（ 2）常用檢查方法

9、1、詢問主要負(fù)責(zé)人安全檢查和隱患治理工作的開展情況，判斷其是否認(rèn)真履行了工作職責(zé)；2、調(diào)閱安全檢查和治理的制度、了解開展工作的程序及要求等；3、調(diào)閱安全檢查臺(tái)賬，全面了解檢查開展的具體情況，判斷是否達(dá)到了制度規(guī)定的要求；4、調(diào)閱隱患治理臺(tái)賬并對隱患治理進(jìn)行現(xiàn)場檢查，判斷是否開5-展了整改工作。六、事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施情況（ 1）主要檢查內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下方面內(nèi)容：1、明確了應(yīng)急救援組織，有相關(guān)人員名單并進(jìn)行了職責(zé)分工，有通訊聯(lián)絡(luò)方式；2、描述了生產(chǎn)經(jīng)營單位的概況，對存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，識(shí)別出可能存在的事故及其部位和形式；3、針對識(shí)別出的事故編制了應(yīng)急救援措施，內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)

10、警、現(xiàn)場處理、傷員醫(yī)療急救、警戒、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移、廢棄物處置等；4、確定了預(yù)案的啟動(dòng)、關(guān)閉條件；5、明確了應(yīng)急救援的設(shè)施、設(shè)備；6、明確了應(yīng)急演練的時(shí)間、程序要求；7、明確對預(yù)案修訂的要求；8、對預(yù)案進(jìn)行分級(jí)管理，明確向社會(huì)求援的程序步驟。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，制定演練計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和修訂工作，并做好演練記錄。（ 2）常用檢查方法1、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)急預(yù)案編制和演練的情況；2、調(diào)閱應(yīng)急預(yù)案及其演練記錄，檢查其內(nèi)容是否完善，演練是否到位；3、詢問相關(guān)人員是否掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容；4、現(xiàn)場演練應(yīng)急預(yù)案的步驟。七、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度的制定和實(shí)施情況（ 1）主

11、要檢查內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照國務(wù)院令第493 號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)6-告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及四川省政府令第225 號(hào)四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)，及時(shí)、如實(shí)向向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2、應(yīng)制定生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。明確發(fā)生事故后立即向政府部門報(bào)告的內(nèi)容，并符合法定要求。3、應(yīng)建立事故管理臺(tái)賬，對發(fā)生的事故建檔記錄，定期統(tǒng)計(jì)分析。（ 2）常用檢查方法1、查閱文件，確認(rèn)是否建立本單位發(fā)生事故報(bào)告和處理制度；2、調(diào)閱事故管理臺(tái)賬、事

12、故報(bào)告以及其他有關(guān)資料；3、詢問現(xiàn)場有關(guān)人員，了解是否有瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)等情況。注意四川省政府令第225 號(hào)第九條和第十八條的規(guī)定：第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后， 應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況， 每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過 2 小時(shí)：（一）一般事故（ 未造成人員傷亡但造成 10 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故除外 ）上報(bào)至設(shè)區(qū)的市及州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）重大事故、特別重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全

13、生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部7-門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況， 應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府， 并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院。第十八條 未造成人員傷亡但造成 10 萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。只造成人員輕傷，或者未造成人員傷亡但造成10 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般事故， 由事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查、 處理，事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。前款規(guī)定的事故， 情節(jié)嚴(yán)重、

14、 社會(huì)影響惡劣的，縣級(jí)人民政府或者授權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門， 或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門認(rèn)為必要時(shí)，可以組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。煤礦、金屬非金屬礦山等高危行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，安全技術(shù)人員跟班作業(yè)落實(shí)情況，也屬于對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)檢查的重要內(nèi)容。第二節(jié) 關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)保障情況檢查一、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況（ 1）主要檢查內(nèi)容安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備按照安全生產(chǎn)法 的要求，應(yīng)該滿足以下條件：1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從

15、業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家8-規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。（ 2）常用檢查方法1、詢問相關(guān)人員或調(diào)閱有關(guān)資料，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是否屬于上述高危行業(yè)或其他行業(yè)以及從業(yè)人員數(shù)量，確定其安全管理人員配備情況是否符合要求；2、對高危行業(yè)和其他行業(yè)大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位，要調(diào)閱安全管理資料，判斷是否配備了足夠數(shù)量的專、兼職安全管理人員來滿足安全工作的需要；3、查看危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山

16、、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員是否持有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安全資格證等資格證明，并詢問安全管理人員相關(guān)的安全知識(shí)，判斷其是否具備了安全管理工作所需的知識(shí)和技能。4、詢問專職安全管理人員的工作內(nèi)容，確定是否屬于專職。二、安全管理制度情況（可與檢查 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)履職第二項(xiàng)合并進(jìn)行）（ 1）主要檢查內(nèi)容根據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定等法律、法規(guī)、規(guī)章，生產(chǎn)經(jīng)營單位都應(yīng)具備以下基本的安全管理制度：1、安全生產(chǎn)投入保障制度；2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度；3、設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)和檢修、維修制度；4

17、、有較大危險(xiǎn)、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度；9-5、重大危險(xiǎn)源安全管理制度；6、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；7、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用和管理制度；8、安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度；9、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度；10、安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、管理、考核制度；11、特種作業(yè)人員管理制度；12、現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作制度；13、安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度；14、應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度；15、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度；16、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；17、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；18、消防、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、防災(zāi)等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)

18、，制定不同工種和作業(yè)崗位的操作規(guī)程。（ 2）常用檢查方法1、調(diào)閱生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確定是否制定了上述基本的管理制度，制度內(nèi)容是否全面、合理等；2、調(diào)閱操作規(guī)程，確定其范圍是否包括了各個(gè)重點(diǎn)崗位和工種，內(nèi)容是否全面、合理并具有可操作性；3、詢問主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員關(guān)于制度規(guī)程的制定、修改和實(shí)施情況，確定制度是否認(rèn)真落實(shí)；4、調(diào)閱有關(guān)安全教育、檢查等的臺(tái)帳，檢查制度規(guī)程的落實(shí)情況；5、詢問從業(yè)人員是否清楚規(guī)章制度的內(nèi)容；10-6、對從業(yè)人員進(jìn)行崗位操作規(guī)程的實(shí)際演練，檢查規(guī)程的落實(shí)情況。三、安全教育培訓(xùn)情況（ 1）主要檢查內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求， 應(yīng)定期開展

19、以下方面的安全教育和培訓(xùn)工作：1、單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；2、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；3、新員工三級(jí)教育；4、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)；5、變換工種教育；6、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育；7、實(shí)施新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全教育；8、從業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育；9、其他安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3）崗位安全操作技能；4）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；5）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；6）生產(chǎn)安全事故案例。綜合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)要求包括：煤礦、非煤礦

20、山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性11-安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組級(jí)的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施新工藝、 新技術(shù)或者使用新設(shè)備、 新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，建立健全安全

21、培訓(xùn)工作制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間， 應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、 準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。注意：國務(wù)院令第 446 號(hào)國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定對煤礦安全教育培訓(xùn)的嚴(yán)格要求：第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。 未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得

22、下井作業(yè)。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦12-安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上 50 萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門。煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的

23、職工安全手冊的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5 萬元以下的罰款。（ 2）常用檢查方法1、調(diào)閱安全教育制度，查看教育內(nèi)容、形式等規(guī)定是否全面、合理；2、調(diào)閱安全教育臺(tái)賬，檢查培訓(xùn)是否按制度開展，是否進(jìn)行了全員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否全面，培訓(xùn)是否達(dá)到學(xué)時(shí)要求等；3、檢查安全考核的開展情況，是否真正進(jìn)行了安全考核，有無試卷，對不合格者的處理情況；4、現(xiàn)場抽查從業(yè)人員是否掌握了教育培訓(xùn)內(nèi)容；5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證；6、檢查特種作業(yè)人員是否持有特種作業(yè)資格證。四、作業(yè)場所情況（ 1）主要檢查內(nèi)容為保證

24、從業(yè)人員安全健康，預(yù)防和減少事故，檢查中應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對工作環(huán)境進(jìn)行以下方面的檢查：13-1、生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素（噪聲、光污染、振動(dòng)、高溫等）的控制消除情況；2、廠址、作業(yè)區(qū)的布置是否合理；3、建筑物的距離是否通風(fēng)、采光防火要求；4、各種儀器、儀表是否選用合理、靈敏可靠、易于辨識(shí)；5、建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、耐火等級(jí)、通風(fēng)、照明、防火、防水、防靜電等是否合理；6、安全出口及疏散通道；7、危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存；8、作業(yè)環(huán)境內(nèi)辦公和工作區(qū)域設(shè)置、設(shè)備布局是否合理。（ 2）常用檢查方法1、對危險(xiǎn)物品、安全出口和疏散通道等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；2、使用儀器測量安全距離、噪聲、高溫和防靜電等情況；3、調(diào)閱有關(guān)設(shè)

25、計(jì)資料，對工作環(huán)境的總體情況進(jìn)行全面了解，確認(rèn)是否符合要求。五、防護(hù)設(shè)備和用品情況（ 1）主要檢查內(nèi)容依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備和用品的配備、使用情況進(jìn)行以下方面檢查：1、配備勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的種類和數(shù)量；2、配備勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；3、勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品發(fā)放臺(tái)賬和記錄；4、從業(yè)人員使用和穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品的情況；5、勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的檢查和維護(hù)情況。（ 2）常用檢查方法1、調(diào)閱勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的購買、發(fā)放記錄，對照現(xiàn)有工種，14-確定是否配備齊全；2、到庫房檢查勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的質(zhì)量，確定是否為定點(diǎn)正規(guī)廠家產(chǎn)品，檢驗(yàn)標(biāo)志和合格證是否齊全；3、現(xiàn)場檢查從業(yè)人員是否正確使用和穿戴了勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品；4、詢問從業(yè)人員是否掌握勞動(dòng)防護(hù)設(shè)備、用品的檢查、維護(hù)方法。六、從業(yè)人員情況（ 1）主要檢查內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員操作情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，主要包括以下內(nèi)容：1、是否按照操作規(guī)程作業(yè)；2、危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，如動(dòng)火、登高作業(yè)等，是否采取了可靠的安全防護(hù)措施，是否經(jīng)過安全部門的審批；3、特種作業(yè)人員是否持證上崗；4、是否按規(guī)定穿戴了勞動(dòng)防護(hù)用品；身體精神情況是否處于正常工作狀態(tài)。（ 2）常用檢查方法1、現(xiàn)場檢查人員操作具體情況；2、調(diào)閱危險(xiǎn)作業(yè)審批記錄，確定是否