桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目

1、桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目招 標(biāo) 文 件（編號(hào)：tlzfcg2011-gk-009） 采購(gòu)單位 ：桐廬縣民政局法定代表人或其委托代理人: 采購(gòu)機(jī)構(gòu) ： 桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心 備案單位 ： 2011年5月11日目 錄第一章 招標(biāo)公告第二章 招標(biāo)需求第三章 投標(biāo)人須知前附表一、 總 則二、 采購(gòu)文件三、 投標(biāo)文件的編制四、 開標(biāo)五、 評(píng)標(biāo)六、 定標(biāo)七、 合同授予第四章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)第五章 政府采購(gòu)合同第六章 投標(biāo)文件格式第一章 招標(biāo)公告根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，經(jīng)桐廬縣政府采購(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)，現(xiàn)就桐廬縣第二次地

2、名普查外包服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)，歡迎符合報(bào)名資格條件的供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)：一、項(xiàng)目編號(hào)：tlzfcg2011-gk-009二、采購(gòu)組織類型：政府集中采購(gòu)三、采購(gòu)方式： 公開招標(biāo)四、采購(gòu)內(nèi)容（本項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)項(xiàng)）：本項(xiàng)目位于杭州市桐廬縣，涉及全境，總調(diào)查面積約1825平方公里。全面調(diào)查核實(shí)調(diào)查范圍內(nèi)的地名、行政區(qū)劃等基本情況，建立起相應(yīng)的民政地名數(shù)據(jù)庫(kù)。具體要求詳見招標(biāo)文件。五、合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求：1.具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和履行合同能力，注冊(cè)資金在人民幣100萬(wàn)元（含）以上，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，在前三年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒

3、有重大違法記錄；2.2009年以來(lái)完成過浙江省內(nèi)縣（市）區(qū)地名普查項(xiàng)目。注意：謝絕聯(lián)合體投標(biāo)。六、招標(biāo)文件的領(lǐng)?。?.獲取時(shí)間：2011年5月18日至5月26日的上午8:30-11:00,下午14:00-16:00。（雙休節(jié)假日除外）2.獲取地點(diǎn)：桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心（桐廬縣迎春南路258號(hào)國(guó)資大廈六樓）。七、獲取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)提供以下資料（復(fù)印件需加蓋單位公章）：1.政府采購(gòu)報(bào)名表。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本原件及復(fù)印件。3.法定代人表或委托代理人身份證（委托代理時(shí)須提供法定代表人授權(quán)委托書原件）。4.2009年以來(lái)完成過浙江省內(nèi)縣（市）區(qū)地名普查項(xiàng)目業(yè)績(jī)?cè)皬?fù)印件。八、投標(biāo)保證金：投

4、標(biāo)保證金為人民幣叁仟元整。投標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間前到賬至以下帳戶，并憑銀行的進(jìn)賬單到縣招投標(biāo)服務(wù)中心保證金收退窗口開取收據(jù)：賬戶：桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心保證金專戶 賬號(hào)：33001617182053000524開戶銀行:建設(shè)銀行桐廬支行投標(biāo)保證金交納方式：電子匯票、轉(zhuǎn)賬支票和銀行匯票等非現(xiàn)金方式。九、投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)：投標(biāo)人應(yīng)于2011年6月8日9時(shí)30分將投標(biāo)文件密封送交到桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心報(bào)名窗口，逾期送達(dá)作無(wú)效標(biāo)處理。十、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2011年6月8日9時(shí)30分在桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心開標(biāo)，投標(biāo)代表出席開標(biāo)會(huì)議。十一、政府采購(gòu)報(bào)名表下載地址：十二、業(yè)務(wù)咨詢：縣招投標(biāo)服務(wù)中心

5、： 聯(lián)系人：吳先生 聯(lián)系電話傳真郵 箱：wufeizlh保證金交退咨詢電話民政局 聯(lián)系人：鄭先生 電話第二章 項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目基本情況本項(xiàng)目位于杭州市桐廬縣，涉及全境，總調(diào)查面積約1825平方公里。二、項(xiàng)目目的全面調(diào)查核實(shí)調(diào)查范圍內(nèi)的地名、行政區(qū)劃等基本情況，建立起相應(yīng)的民政地名數(shù)據(jù)庫(kù)。三、項(xiàng)目簡(jiǎn)介浙江省桐廬縣位于浙江省西北部，地處錢塘江中游，介于北緯29°3530°05和東經(jīng)119°10119°58之間；東接諸暨，南連浦江、建德，西鄰

6、淳安，東北界富陽(yáng)，西北依臨安。全境東西長(zhǎng)約77公里，南北寬約55公里。全縣總面積1825平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道。地名普查是加強(qiáng)地名管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。做好地名普查工作，對(duì)于提高政府管理水平和公共服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)城市建設(shè)具有十分重要的意義。四、地名普查的必要性和目的地名作為人民群眾最常使用的空間地理信息，具有信息量大、類型結(jié)構(gòu)復(fù)雜、空間性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)變化大等特點(diǎn)，既具有相對(duì)穩(wěn)定性，又具有相當(dāng)?shù)淖儎?dòng)性。隨著人類活動(dòng)的增多、人口的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的地名不斷出現(xiàn)，地名信息的總量在不斷增大；而且，總有一些地名因?yàn)榉N種原因在發(fā)生變化。特別是我國(guó)正

7、處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，城市數(shù)量逐步增多，城市建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，新生地名大量涌現(xiàn)，舊有地名變更頻繁。與此同時(shí)，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總量和范圍不斷擴(kuò)大，人民群眾的交往、交流、出行活動(dòng)也大大增加，這些因素都使社會(huì)對(duì)地名信息服務(wù)的需求呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。依托計(jì)算機(jī)、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的地名信息化服務(wù)，是滿足人民群眾和社會(huì)公共管理對(duì)地名信息服務(wù)需求最靈敏、最有效的形式，也是現(xiàn)代化地名管理必不可少的支持手段。地名普查要與地名法規(guī)要求緊密結(jié)合，通過普查，充實(shí)完善我縣的地名數(shù)據(jù)庫(kù)、地名儲(chǔ)備庫(kù)、老地名保護(hù)庫(kù)和消亡地名資料庫(kù)。全面提升我縣地名管理和地名服務(wù)水平，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展和居民生產(chǎn)生活。五、地名分類原則1.選擇地名最基本、最穩(wěn)定的屬性為分類依據(jù)，保證分類體系的穩(wěn)定性。2.以地名學(xué)、地理學(xué)的學(xué)科分類為基礎(chǔ)，盡可能采用相關(guān)國(guó)際、 國(guó)家、行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，充分吸收新的科研成果，體現(xiàn)分類體系的科學(xué)性、繼承性、兼容性。3.在體現(xiàn)科學(xué)性的前提下，按地名及相關(guān)行業(yè)對(duì)地名分類的習(xí)慣，以及不同類別地名的數(shù)量和使用頻率，在具體分類時(shí)作適當(dāng)調(diào)整 ，提高分類體系的實(shí)用性 、通俗性。4.在同一層面使用統(tǒng)一的分類方法，保證分類體系的系統(tǒng)性、 完整性。六、地名普查的內(nèi)容對(duì)桐廬縣行政區(qū)域名稱、非行政區(qū)域名稱等11大類共8000條左右地名普查資料錄入到第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)規(guī)定的樣式表中。1.行

9、政區(qū)域類（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等名稱）；2.非行政區(qū)域名稱（農(nóng)、林、牧、漁區(qū)，工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等名稱）；3.群眾自治組織類（村、社區(qū)等名稱）；4.居民點(diǎn)類（住宅小區(qū)、自然村等名稱）；5.交通運(yùn)輸設(shè)施類（鐵路、公路、街巷、車站、停車場(chǎng)、港口、渡口、航空港、橋梁、隧道等名稱）；6.水利、電力設(shè)施類（水庫(kù)、堤堰、涵閘、排灌站、發(fā)電站等名稱）；7.紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)類（公園、風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念地、遺址、寺、廟、教堂等名稱）；8.建筑物類（具有地名意義的大樓、大廈等建筑物，亭、臺(tái)、碑、塔，廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等名稱）；9.單位類（具有地名意義的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、事業(yè)單位、企業(yè)等名稱）；10.陸地水系類（河流、湖泊、泉、瀑布等名稱

10、）；11.陸地地形類（山、峰、嶺等名稱）。七、 地名普查的方法 1.資料的收集搜集整理地名的相關(guān)資料。包括第一次地名普查、地名補(bǔ)查與資料更新的成果、歷年地名命名更名文件和資料、地名志、地名錄、地名詞典、地圖、專業(yè)志、譜牒、碑刻、文物考古資料、黨政機(jī)關(guān)和各專業(yè)部門的文件、通告、簡(jiǎn)報(bào)、年鑒、統(tǒng)計(jì)資料、勘界協(xié)議書及附圖等。2.編寫地名普查目錄以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，編寫地名普查目錄，標(biāo)注所收集信息資料的來(lái)源和出處，并造冊(cè)登記。3.填寫地名登記表根據(jù)地名普查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，填寫地名登記表，地名登記表可由地名數(shù)據(jù)庫(kù)中按地名分類打印表格或按普查內(nèi)容印制表格。

11、4.地名調(diào)查的方式根據(jù)地區(qū)情況，采取政府部門協(xié)作分類調(diào)取資料，發(fā)放調(diào)查表，分片調(diào)查收集，召集當(dāng)?shù)厝罕娮劊咴L知情人，現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行調(diào)查。5.采集地名信息，標(biāo)準(zhǔn)工作草圖根據(jù)地名普查目錄、地名登記表、工作圖到實(shí)地對(duì)照、核實(shí)、采集地名信息，實(shí)地標(biāo)注工作草圖。6.整理地名登記表根據(jù)實(shí)地核實(shí)情況，室內(nèi)收集的資料對(duì)地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善。對(duì)暫不能到實(shí)地調(diào)查的地區(qū)的地名，應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)資料收集整理、修改和完善。7.地名及標(biāo)準(zhǔn)位置測(cè)量地名、地名標(biāo)志的坐標(biāo)，在地形圖上能準(zhǔn)確判定位置的，可采用圖解法，確定坐標(biāo)。在地形圖上不能準(zhǔn)確判定位置的，應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。用圖解法進(jìn)行測(cè)量的，首先在地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地形圖

12、上確定地名或地名標(biāo)志的點(diǎn)位，然后量取該點(diǎn)位的地理坐標(biāo)，圖解坐標(biāo)精度表示到秒。實(shí)地測(cè)量的，首先在實(shí)地確定點(diǎn)位，再采用gps等測(cè)量方法確定地理坐標(biāo)，測(cè)量精度要求到0.01秒。8.外業(yè)數(shù)據(jù)采集要求地名普查外業(yè)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一使用統(tǒng)一的工作平臺(tái)，進(jìn)行測(cè)量、采集和處理有關(guān)地名屬性信息。9.地名普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)普查數(shù)據(jù)和處理采用專門的地名普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，應(yīng)用gps技術(shù)，測(cè)量地名位置，并可同步錄入地名屬性信息和照片，音像等多媒體信息。10.室內(nèi)處理采集信息在計(jì)算機(jī)上對(duì)實(shí)地采集的記錄、照片、錄像、錄音等進(jìn)行檢查、整理、編撰、處理為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。11.數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)與地名數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換將采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到地名數(shù)據(jù)庫(kù)，完成

13、地名位置和地名屬性信息的導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換工作。12.地名語(yǔ)音標(biāo)準(zhǔn)地名的發(fā)音，應(yīng)制作語(yǔ)音文件存入地名數(shù)據(jù)庫(kù)。語(yǔ)音文件可采用合成音或人工發(fā)音兩種形式，合成音能準(zhǔn)確反映地名漢字發(fā)音的用合成音，多音字、生僻字等要錄制人工發(fā)音文件。合成音可由地名數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)報(bào)讀。八、地名圖上表示1.普查地圖普查工作圖和地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖數(shù)據(jù)使用1：1萬(wàn)比例尺地形圖，城市地區(qū)也可以使用1：1萬(wàn)比例尺或1：500更大比例尺地形圖。使用的地圖數(shù)據(jù)必須導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)。2.圖上表示的地名地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖和普查成果圖上標(biāo)繪的內(nèi)容是：1 ）地名分類將行政區(qū)域、區(qū)域性群眾自治組織轄區(qū)、非行政區(qū)域、居民點(diǎn)、紀(jì)念地、旅游勝地、水系、陸地地形等類的標(biāo)

14、準(zhǔn)地名標(biāo)繪在地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量圖和普查成果圖上。2）街、路、巷、胡同、里弄等地名，以普查成果圖能表示為原則，選擇主要的標(biāo)繪，其他具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施、水利、電力、通信設(shè)施、建筑物、單位名稱等地名根據(jù)圖面承載情況可選擇標(biāo)繪，也可不標(biāo)繪在圖上，未在普查成果圖上標(biāo)注的地名，也要填寫地名成果表，并錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)。3.地名在地圖上的定位原則1） 有駐地的行政區(qū)域、非行政區(qū)域、群眾自治組織、單位等地名，以駐地為定位點(diǎn)；2） 具有地名意義的交通運(yùn)輸設(shè)施、水利、電力設(shè)施、紀(jì)念地、建筑物等地名以該第物為定位點(diǎn)3） 線狀地名以地物中心線定位，面狀地物以地形的幾何中心或最高點(diǎn)為定位點(diǎn)。4.工作圖地名標(biāo)注要求普查工

15、作圖上所有地名都要使用0.3mm以下紅、藍(lán)兩色中性碳素筆進(jìn)行標(biāo)注，地名注記的修改、增刪一律采用紅筆標(biāo)注，其它用藍(lán)筆標(biāo)示。文字注記要字體正規(guī)，字跡清晰，用字規(guī)范、位置準(zhǔn)確、圖面整潔。5.工作圖地名位置符號(hào)的標(biāo)繪工作圖上用直徑3mm的“”符號(hào)表示地名在圖上的位置，圓圈內(nèi)的中心點(diǎn)為地名定位點(diǎn)，紅色符號(hào)代表實(shí)測(cè)坐標(biāo)點(diǎn)位，符號(hào)位置在工作圖為示意性表示，在地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地圖上根據(jù)坐標(biāo)準(zhǔn)確表示點(diǎn)位。藍(lán)色符號(hào)代表圖解坐標(biāo)點(diǎn)位，符號(hào)在工作圖上表示為準(zhǔn)確點(diǎn)位，在地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地圖上根據(jù)工作圖標(biāo)繪的點(diǎn)位量取坐標(biāo)。6.工作圖標(biāo)繪整飾要求工作圖上地名名稱及其位置沒有變化的，用藍(lán)色筆在地名注記文字下劃?rùn)M線。實(shí)地有名而地圖

16、上沒有標(biāo)注的，用紅色筆將地名標(biāo)注在工作圖定位點(diǎn)適當(dāng)位置，如圖上標(biāo)注不開，可采用編號(hào)代替，并在圖外采用相應(yīng)編號(hào)注明。地圖上有地名而實(shí)地沒有的，用紅色筆圈上此地名，并在圈內(nèi)劃45度斜線。地圖上的地名與實(shí)地地名不符的，用紅色筆圈上圖中的地名，圈旁標(biāo)注確定的標(biāo)準(zhǔn)地名。7.地物的修測(cè)對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地圖上新增或變化的地物，只選擇與地名有關(guān)的重要地物進(jìn)行修測(cè)，如鐵路、公路，主要街道等，方法是實(shí)地測(cè)量地物的起止點(diǎn)和拐點(diǎn)，在工作圖上示意性用紅色直線表示并標(biāo)記地名名稱，室內(nèi)在根據(jù)實(shí)測(cè)坐標(biāo)用相應(yīng)圖式符號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)地名注記標(biāo)繪到矢量圖上。8.繪制地名普查成果圖根據(jù)地名普查工作量和地名坐標(biāo)，將現(xiàn)今地名和相應(yīng)的圖式符號(hào)，標(biāo)

17、繪在地名數(shù)量庫(kù)矢量地形圖上，噴印地名數(shù)據(jù)庫(kù)中經(jīng)過整飾的地圖，制作成地名普查成果圖。9.地名在矢量圖上標(biāo)記要求地名在矢量地形圖上標(biāo)記的位置，點(diǎn)狀地名按位置點(diǎn)的右、上、左、下順序選位注記，線狀地名按地物走向散列式注記，面狀地名在范圍內(nèi)或中心處注記。注記不能壓蓋地名位置圖式符號(hào)。10.地名普查成果圖外整飾要求地名普查成果圖圖外整飾內(nèi)容包括：成果圖名稱、標(biāo)繪者、檢查者、驗(yàn)收者、時(shí)間、密級(jí)、編號(hào)、單位及印章、單位負(fù)責(zé)人簽字等。11.地名普查成果圖歸檔地名普查成果圖一式四套，民政部（海洋局），省級(jí)地名主管部門、市級(jí)地名主管部門和縣地名主管部門各一套。12.歷史地名普查要求考證準(zhǔn)確的歷史地名可填寫地名登記表

18、，錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，地名普查成果圖上不標(biāo)繪。九. 地名標(biāo)志設(shè)置1.地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)地名普查按照地名標(biāo)志（gb/17733-2008）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重要地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志。陸地特殊重要自然地理實(shí)體地名標(biāo)志設(shè)置由省級(jí)地名普查辦公室分類處理。2.自然地理實(shí)體設(shè)置地名標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)沿陸地國(guó)界線我方一側(cè)縱深10公里范圍內(nèi)的自然地理實(shí)體地名標(biāo)志按照地名標(biāo)志 陸地邊境自然地理實(shí)體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置地名標(biāo)志。3.設(shè)置自然地理實(shí)體地名標(biāo)志位置要求國(guó)界線縱深10公里范圍內(nèi)自然地理實(shí)體地名標(biāo)志位置的選定。陸地地區(qū)地名標(biāo)志一般選定在自然地理實(shí)體附近主要山頂、山腰、分界處、山口、交通路口、渡口、山間、岸邊、湖邊居民地等明顯的位置處。4.地名

19、標(biāo)志的書寫內(nèi)容1)在標(biāo)志正面之下而上書寫（雕刻字或膜壓）。上部五分之四區(qū)域依次標(biāo)示少數(shù)民族語(yǔ)名稱、漢字名稱和漢語(yǔ)拼音，下部五分之一區(qū)域標(biāo)示省、自治區(qū)、直轄市專名和縣、市名稱。2)標(biāo)志上漢字和漢語(yǔ)拼音字母書寫使用等線體字，字的筆畫雕刻的深度不淺于0.5厘米并涂紅漆。3)地名的漢字書寫使用國(guó)家確定的范圍漢字，文字端正，筆畫清楚，排列整齊，間隔均勻，整體位置適中。4)漢語(yǔ)拼音按照普通話拼寫；專名和通名分寫；標(biāo)志上的漢語(yǔ)拼音一律大寫，不標(biāo)聲調(diào)；少數(shù)民族語(yǔ)地名漢語(yǔ)拼音拼寫按照少數(shù)民族語(yǔ)地名漢語(yǔ)拼音字母音譯轉(zhuǎn)寫法拼寫。5)少數(shù)民族地區(qū)地名標(biāo)志民族文字的字體按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.地名標(biāo)志照片及登記地名標(biāo)志

20、設(shè)置后，應(yīng)拍攝實(shí)地照片，并填寫第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)地名標(biāo)志登記表。登記表的主要內(nèi)容是：標(biāo)志代碼、漢字、羅馬字母拼寫、民族文字、所在（跨）行政區(qū)、標(biāo)志位置、設(shè)立單位、設(shè)立時(shí)間、廢止時(shí)間、材質(zhì)、規(guī)格、標(biāo)志照片文件名、標(biāo)志照片等。地名標(biāo)志代碼編制規(guī)則：標(biāo)志代碼指地名標(biāo)志在地名數(shù)據(jù)庫(kù)中的代碼，標(biāo)志代碼由地名代碼加2為數(shù)字組成，2位數(shù)字代表同一個(gè)地名設(shè)立的標(biāo)志的個(gè)數(shù)編號(hào)，從01至99順序排列。標(biāo)志照片文件名編制規(guī)則：標(biāo)志照片文件名指設(shè)立的地名標(biāo)志實(shí)地照片的文件名稱，文件格式為ipg，文件名由該標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)地名加2為數(shù)字組成，兩位數(shù)字代表標(biāo)志照片數(shù)的順序編號(hào)，如靈山01。6.已設(shè)立的地名標(biāo)志普查要求地名普

21、查前獨(dú)立設(shè)置的，目前仍使用的自然地理實(shí)體地名標(biāo)志、行政區(qū)域地名標(biāo)志、專業(yè)區(qū)地名標(biāo)志、紀(jì)念地和游泳地地名標(biāo)志、街、路、巷地名標(biāo)志應(yīng)測(cè)量標(biāo)志位置，實(shí)地拍攝標(biāo)志照片，填寫地名標(biāo)志登記表，將數(shù)據(jù)錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)，地名普查成果圖上不標(biāo)注。十、地名普查表格填寫1.填寫地名普查表格要求普查的地名，包括地圖上增加的地名、刪去的地名和更改的地名，試點(diǎn)地區(qū)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照本規(guī)程要求，填寫地名普查地名目錄、地名普查地名成果表、地名普查地名標(biāo)志登記表、地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表等表格。2.地名成果表地名普查地名成果表在普查數(shù)據(jù)輸入地名數(shù)據(jù)庫(kù)后，可以自動(dòng)生成，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上行政區(qū)劃為單位，按地名分類（11大類

22、）分別打印。地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將打印的地名成果表裝訂成冊(cè)，蓋章、簽字。1)地名代碼，是地名的唯一識(shí)別，根據(jù)地名數(shù)據(jù)庫(kù)代碼編制規(guī)則編制2)標(biāo)準(zhǔn)地名，包括漢字、羅馬字母拼寫、民族文字三種書寫形式。漢字，指該地名在普查后說(shuō)確定的名稱規(guī)范漢字書寫；羅馬字母拼寫指地名的漢語(yǔ)拼音書寫；民族文字指地名是少數(shù)民族語(yǔ)地名時(shí)填寫的民族文字。3)類別名稱，指按照地名所指代的地理實(shí)體的地理屬性分類，為地名分類與類別代碼編碼規(guī)則（gb/t18521-2001）中地名地理屬性類別代碼中的名稱。4)所在（跨）行政區(qū)，指地名所位于的行政區(qū)。5)簡(jiǎn)稱，指該地理實(shí)體的簡(jiǎn)稱等。6)地理位置，指地理實(shí)體的地理坐標(biāo)，即按不同測(cè)量方

23、法的精度要求，測(cè)量的坐標(biāo)值。7)語(yǔ)種，指地名的語(yǔ)別種類，源于哪個(gè)民族，如漢語(yǔ)、藏語(yǔ)、蒙古語(yǔ)等，表中只填少數(shù)民族語(yǔ)種。8)地理實(shí)體概況，概述該地理實(shí)體除名稱以外的相關(guān)屬性信息。9)地名的來(lái)歷、含義和歷史沿革，包括標(biāo)準(zhǔn)名稱及其別名、曾用名、簡(jiǎn)稱等名稱的來(lái)歷、含義和沿革?？h級(jí)以上行政區(qū)域名稱的歷史沿革要追溯到最初的遠(yuǎn)古時(shí)期，縣級(jí)以上行政區(qū)域名稱原則上以1949年新中國(guó)成立后為時(shí)限，但均要詳細(xì)考證。其余視具體情況而定。10)資料來(lái)源及出處，指地名含義、歷史沿革和地理實(shí)體等信息資料來(lái)源和出處。11)多媒體信息，指普查期間搜集的照片、圖片、錄音、錄像資料。12)備注，指對(duì)一些在上述欄目中無(wú)法填注、又必須加

24、以說(shuō)明的問題，在備注表中填注。3.地名目錄匯總資料時(shí)應(yīng)填寫地名普查試點(diǎn)地名目錄，內(nèi)容包括：序號(hào)、地名代碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、類別名稱等。在普查數(shù)據(jù)輸入地名數(shù)據(jù)庫(kù)后，可以自動(dòng)生成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃為單位，按地名分類（11大類）分別打印。地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將打印的地名目錄裝訂成冊(cè)，蓋章、簽字。4.地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表匯總資料時(shí)應(yīng)填寫地名普查試點(diǎn)地名標(biāo)準(zhǔn)化處理統(tǒng)計(jì)表，內(nèi)容包括序號(hào)、地名代碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、羅馬字母拼寫、所在（跨）行政區(qū)、原用名稱、批準(zhǔn)時(shí)間、備注等。 5.地名標(biāo)志登記表匯總資料時(shí)應(yīng)在地名數(shù)據(jù)庫(kù)中生成地名標(biāo)志登記表，需要時(shí)打印。十一、地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)1.建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)要求統(tǒng)一使用地名信息管理系統(tǒng)

25、，建立本級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)。2.標(biāo)繪行政區(qū)域界線將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、縣級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)繪到地名數(shù)據(jù)庫(kù)矢量地形圖上。3.地名信息的錄入依據(jù)地名登記表等資料及時(shí)將地名信息錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)。4.地名信息錄入方式1） 地名文字信息錄入地名數(shù)據(jù)庫(kù)或修改地名數(shù)據(jù)庫(kù)屬性數(shù)據(jù)，可采用二種方式。2） 采用地名數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件直接輸入，并進(jìn)行編輯。3） 將地名普查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫(kù)的屬性庫(kù)中，利用該軟件進(jìn)行編輯。5.矢量地圖的修改、整飾地名在圖上的位置、名稱注記和有變化的重要地物應(yīng)在地名數(shù)據(jù)庫(kù)圖形數(shù)據(jù)中進(jìn)行標(biāo)繪和修改。1）對(duì)照工作圖刪除不存在地名。2）對(duì)變化的地名進(jìn)行位置、名稱、屬性的修改。3）添加新增地

26、名，具體方法如下：ü 通過地名信息中圖庫(kù)匹配的建立連接關(guān)系的功能逐個(gè)檢索標(biāo)準(zhǔn)地名。利用圖上標(biāo)注或輸入地名經(jīng)緯度對(duì)其具體位置進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)相互疊加的標(biāo)記進(jìn)行方位或顯示級(jí)別的調(diào)整。ü 通過地圖維護(hù)中數(shù)據(jù)處理的數(shù)據(jù)采集功能將gps采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到地名數(shù)據(jù)庫(kù)中。對(duì)相互疊加的注記進(jìn)行方位或顯示級(jí)別的調(diào)整。6.對(duì)地名普查數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形匹配1）通過地名信息中圖庫(kù)匹配的建立連接關(guān)系的功能逐項(xiàng)、逐個(gè)檢查地名是否連接關(guān)系。2）對(duì)于沒有建立連接關(guān)系的地名諸葛進(jìn)行圖形匹配，具體如下：ü 通過自動(dòng)匹配使圖上名稱與屬性名稱完全相同的地物自動(dòng)建立連接關(guān)系。ü 通過地名的關(guān)鍵字檢索、定位查

27、詢進(jìn)行地物的半自動(dòng)匹配。7.資料的數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)將普查工作形成的有關(guān)文件、資料等進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成掃描數(shù)據(jù)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。將地名標(biāo)志照片、普查中產(chǎn)生的音像等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。十二、項(xiàng)目具體要求1.地名數(shù)據(jù)普查技術(shù)要求：地名數(shù)據(jù)普查的各類成果符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)范規(guī)定，并要求確保能滿supermap建庫(kù)要求，并把數(shù)據(jù)順利部署到杭州市民政地理信息系統(tǒng)中去，并確保能通過浙江省桐廬縣民政局的檢查驗(yàn)收。2.地名數(shù)據(jù)普查進(jìn)度時(shí)間要求：地名資料準(zhǔn)備、外業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)繪完善、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)處理入庫(kù)、質(zhì)量檢查等工作在150天內(nèi)完成。十三、對(duì)地名普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)桐廬縣40余名地名普查人員進(jìn)行為期半天的集

28、中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括地名的含義、為什么要進(jìn)行地名普查、怎樣進(jìn)行地名普查、地名普查登記表等。十四、地名普查的硬件設(shè)備包括計(jì)算機(jī)、硬盤、打印機(jī)、繪圖儀、gps全球衛(wèi)星定位儀、車輛等。十五、地名普查的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.抽檢驗(yàn)收小組通過隨機(jī)抽查外業(yè)作業(yè)圖幅進(jìn)行的外業(yè)實(shí)地核實(shí)，一般驗(yàn)收的比例在總圖幅的3%，驗(yàn)收合格后，外業(yè)驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格證明。2.專家組驗(yàn)收專家組進(jìn)行數(shù)據(jù)現(xiàn)時(shí)性、質(zhì)量體系完善性、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)實(shí)用性、資料的完整性等檢查工作，驗(yàn)收合格后，由專家組出具驗(yàn)收合格證明3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外業(yè)抽檢驗(yàn)收組和專家驗(yàn)收組都出具驗(yàn)收合格證明，由驗(yàn)收組編寫驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告包括驗(yàn)收的內(nèi)容、時(shí)間、方式等。4.驗(yàn)收的方法通過

29、外業(yè)實(shí)地核實(shí)檢查地名采集的規(guī)范性和合理性以及準(zhǔn)確性。1)規(guī)范性檢查地名采集是否按照第二次全省地名普查工作規(guī)程、杭州市桐廬縣地名普查工作操作手冊(cè)規(guī)定。2)合理性檢查地名采集選擇的合理性檢查，是否嚴(yán)格遵循優(yōu)先級(jí)原則采集。3)準(zhǔn)確性檢查4）內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)軟件批量檢查利用數(shù)據(jù)庫(kù)所特有的批量處理功能對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行批量檢查工作，還可以利用一些批量檢查程序進(jìn)行檢查工作。5）專家評(píng)審專家根據(jù)其自身豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行評(píng)審檢查。十六、主要作業(yè)依據(jù)1.地名分類與類別代碼編制規(guī)則gb/t 18521-20012.國(guó)家地名數(shù)據(jù)庫(kù)代碼編制規(guī)則民地辦發(fā)20011號(hào)3.中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼gb /t 22604.

30、縣以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則（gb10114-88）5.民政統(tǒng)計(jì)代碼編制規(guī)則民發(fā)2002170號(hào)6.中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法 中華人民共和國(guó)主席令（第三十七號(hào)）7.省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法 （2005-06-28）8. 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于改用漢語(yǔ)拼音方案作為我國(guó)人名地名羅馬字母拼寫法的統(tǒng)一規(guī)范的報(bào)告國(guó)發(fā)1978192號(hào)9.關(guān)于地名標(biāo)志不得采用“威妥瑪式”等舊拼法和外文的通知 中地發(fā)198721號(hào)10.地名標(biāo)志gb/17733-200811.全球定位系統(tǒng)（gps）測(cè)量規(guī)范gb/t國(guó)家基本比例尺地圖圖式第3部分:1:25000 1:50000 1:100000地

31、形圖圖式gb 12342-199013.1:5000 1:10000地形圖圖式gbt 5791-93十七、投標(biāo)人必須對(duì)部頒軟件有非常深的理解，除了掌握一般的操作外，還要能夠解決v3.0固有的問題,包括信息無(wú)法正常刪除、字體和部分實(shí)體不正常無(wú)法正常輸出的問題，并擁有全套的第三方軟件支持，能將所有的普查成果轉(zhuǎn)換成supermap的格式交給招標(biāo)人,方便招標(biāo)人后期利用。十八、投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)須對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行講解及演示。（投標(biāo)人需自帶演示環(huán)境所需的電腦、電源插座等設(shè)備）十九、合同簽訂生效后支付總價(jià)款的20%作為預(yù)付款，本項(xiàng)目完工后數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)收合格后付清余款（不計(jì)息）。第三章 投標(biāo)人須知前附表序號(hào)內(nèi)容、要求1項(xiàng)

32、目名稱：桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目2采購(gòu)數(shù)量及單位：詳見招標(biāo)需求。3投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1.本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2.不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。4投標(biāo)保證金：按照采購(gòu)公告要求交納。5現(xiàn)場(chǎng)踏勘(如有)：投標(biāo)人自行組織。6答疑與澄清：投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于2011年5月27日16時(shí)前，以書面形式要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)作出書面解釋、澄清或者向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑；如有投標(biāo)人提出質(zhì)疑的，采購(gòu)機(jī)構(gòu)將以書面形式答復(fù)；答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，并將以書面形式送達(dá)所有已報(bào)名的投標(biāo)人；逾期不再受理。7投標(biāo)文件組成：正本各1份；副本

33、各4份。8投標(biāo)截止時(shí)間：投標(biāo)人應(yīng)于2011年6月8日9時(shí)30分前將投標(biāo)文件密封送交到桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心報(bào)名窗口，逾期送達(dá)作無(wú)效標(biāo)處理。 9開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)：本次招標(biāo)將于2011年6月8日9時(shí)30分在桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心開標(biāo)，邀請(qǐng)投標(biāo)人派代表出席開標(biāo)會(huì)議。10評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)：按照招標(biāo)文件第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。11評(píng)標(biāo)結(jié)果公示：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示于浙江政府采購(gòu)網(wǎng)()、桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心網(wǎng)（）。12中標(biāo)通知書：采購(gòu)結(jié)果在預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出中標(biāo)通知書。13投標(biāo)保證金退還：除招標(biāo)文件規(guī)定不予退還保證金情形外，未中標(biāo)人的保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息

34、退還。14簽訂合同：中標(biāo)通知書發(fā)出后30天內(nèi)。15采購(gòu)資金來(lái)源：財(cái)政撥付16付款方式：集中支付17投標(biāo)文件有效期：90天。18解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購(gòu)單位。一 總 則（一）適用范圍本招標(biāo)文件適用于桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.“投標(biāo)人”系指向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交投標(biāo)文件的單位。2.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購(gòu)人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備品備件、工具、手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。3.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

35、4.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購(gòu)人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。5.“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。6.“”系指實(shí)質(zhì)性要求條款。（三）招標(biāo)方式1.本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。2.本次招標(biāo)設(shè)定上限價(jià)，上限價(jià)由采購(gòu)人會(huì)同評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定，并由采購(gòu)機(jī)構(gòu)在公布投標(biāo)人商務(wù)報(bào)價(jià)前當(dāng)場(chǎng)公布。（四）投標(biāo)委托投標(biāo)人代表須攜帶居民身份證、法定代表人證明書（或法定代表人出具的授權(quán)委托書）。（五）投標(biāo)費(fèi)用不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。（六）聯(lián)合體投標(biāo)本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（七）特別說(shuō)明：1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績(jī)與企業(yè)認(rèn)證必須為本企業(yè)所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購(gòu)

36、項(xiàng)目實(shí)施人員可以為其控股公司的工作人員。2.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料或從事其他違法活動(dòng)的,其投標(biāo)無(wú)效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,中標(biāo)人須依照中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條之規(guī)定雙倍賠償采購(gòu)人。且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。3.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。（九）質(zhì)疑和投訴1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答

37、復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購(gòu)監(jiān)管部門投訴。2.投標(biāo)人認(rèn)可采購(gòu)機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)程序中啟用的調(diào)查和復(fù)評(píng)等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規(guī)定時(shí)，不得提出疑義；3.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來(lái)源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。二 招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部分組成：1.招標(biāo)公告2.招標(biāo)需求3.投標(biāo)人須知4.評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)5.政府采購(gòu)合同6.投標(biāo)文件格式（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)

38、文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面者作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（三）招標(biāo)文件的澄清與修改 1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有要求不合理的，投標(biāo)人必須在2011年5月27日16時(shí)前以書面形式要求采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)澄清。2.采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來(lái)源的答復(fù)書面通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無(wú)效。3.采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間7日前，在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文

39、件收受人。4.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。5.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過采購(gòu)機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購(gòu)人非通過采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。三、投標(biāo)文件的編制（一）投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件由資信文件、技術(shù)及商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分組成。1.資信文件：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件；（2）法定代表人授權(quán)委托書； （3）投標(biāo)人2009年以來(lái)的財(cái)務(wù)狀況；（4）類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)資料；（投標(biāo)時(shí)須另行提供合同原件）（5）投標(biāo)人的基本情況介紹及

40、合格投標(biāo)人資格證明文件；（6）質(zhì)量管理、環(huán)境管理、安全管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件；（如有）（7）投標(biāo)人銀行資信證明；（如有）（8）投標(biāo)人需要說(shuō)明的其他文件等。（如評(píng)分頁(yè)碼對(duì)應(yīng)表等）2.技術(shù)及商務(wù)文件（1）桐廬縣第二次地名普查外包服務(wù)技術(shù)設(shè)計(jì)方案技術(shù)方案應(yīng)包括技術(shù)線路、需求分析、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查制度、所需基礎(chǔ)軟硬件支撐等。a.工程投入的主要軟硬件情況；b.勞動(dòng)力安排計(jì)劃；c.確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；（2）項(xiàng)目管理班子配備a.項(xiàng)目管理班子配備情況表；b.項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表；（附證明材料）c.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表；（附證明材料）d.項(xiàng)目管理班子配備情況其它輔助說(shuō)明資料。（3）針對(duì)該項(xiàng)目的前期調(diào)查

41、情況（4）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)（5）技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、售后服務(wù)的內(nèi)容和措施（6）保證工期的施工組織方案及人力資源安排；保證項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)力量及技術(shù)措施；（13）投標(biāo)人需要說(shuō)明的其他文件等。3.報(bào)價(jià)文件：（1）投標(biāo)函（格式見附件）。 （2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表（格式見附件）。（4）投標(biāo)人需要說(shuō)明的其他文件和說(shuō)明（格式略）。（二）投標(biāo)文件的語(yǔ)言及計(jì)量1投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來(lái)往函電，均應(yīng)以中文漢語(yǔ)書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語(yǔ)以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。2投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)

42、文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具、包裝、運(yùn)輸、裝卸、保險(xiǎn)、稅金、貨到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保修等一切稅金和費(fèi)用。3.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇性的報(bào)價(jià)將不予接受。（四）投標(biāo)文件的有效期1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)書應(yīng)保持有效。有效期短于這個(gè)規(guī)定期限的投標(biāo)將被拒絕。2.在特殊情況下，采購(gòu)機(jī)構(gòu)可與投標(biāo)人協(xié)商延長(zhǎng)投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求而不會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)保證

43、金被沒收。同意延長(zhǎng)有效期的投標(biāo)人需要相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期，但不能修改投標(biāo)文件。 4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。（五）投標(biāo)保證金1.投標(biāo)人須提交投標(biāo)保證金。否則，其投標(biāo)將被拒絕。2.保證金形式：電子匯票、轉(zhuǎn)賬支票和銀行匯票等非現(xiàn)金方式。3.未中標(biāo)人，其投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還（憑單位出具的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)一收據(jù)辦理退還）。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還（憑單位出具的正規(guī)企業(yè)統(tǒng)一收據(jù)辦理退還）。4.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同。 5.下列情況，投標(biāo)保證金將不予退還：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件

44、的；（2）投標(biāo)人在投標(biāo)過程中弄虛作假，提供虛假材料；（3）中標(biāo)人未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）其他嚴(yán)重?cái)_亂招投標(biāo)程序的。（六）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)1.投標(biāo)人應(yīng)本招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制、裝訂投標(biāo)文件，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。2.投標(biāo)人應(yīng)按資信文件、技術(shù)及商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件正本各1份，副本各4份分別編制并單獨(dú)裝訂成冊(cè)，投標(biāo)文件的封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字樣。推薦使用膠裝訂本。3.投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫。正本與副本內(nèi)容不一致的，以正本為準(zhǔn)。4.投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定

45、代表授權(quán)人簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。5.投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯(cuò)漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。（七）投標(biāo)文件的包裝、遞交、修改和撤回1.投標(biāo)人應(yīng)按資信文件、技術(shù)及商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件三部分分別密封封裝投標(biāo)文件， 參照投標(biāo)文件外層包裝封面格式（見附件）的要求在包裝封面上注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、投標(biāo)文件名稱（資信文件或者技術(shù)及商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件等）、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)等，并加蓋投標(biāo)人公章。2.未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件將被拒絕。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書面通知招標(biāo)

46、采購(gòu)人；投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改投標(biāo)文件。修改后重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章和密封。（八）投標(biāo)無(wú)效的情形實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無(wú)效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。

47、1.在符合性審查和商務(wù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)：（1）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（2）投標(biāo)文件超過投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的或未按規(guī)定地點(diǎn)送達(dá)的；（3）未按規(guī)定密封、簽章、裝訂的；（4）超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的；（5）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；（6）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人或委托代理人簽字,委托代理的未提供法定代表人授權(quán)委托書或者委托書填寫項(xiàng)目不齊全或者委托書無(wú)效的；（7）投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；（8）投標(biāo)文件內(nèi)容虛假的；（9）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文

48、件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定允許其當(dāng)場(chǎng)更正的筆誤除外）；（10）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的,或者投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊難以辯認(rèn)或者修改處未按規(guī)定簽名蓋章的； （11）投標(biāo)有效期、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；（12）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；2.在技術(shù)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)：（1）未提供或未如實(shí)提供投標(biāo)貨物的技術(shù)參數(shù)，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；（2）明顯不符合招標(biāo)文件要求的規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)“”的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；（3）與其他參

49、加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)商務(wù)資信文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或者差錯(cuò)相同2處以上的；（4）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；3.在報(bào)價(jià)評(píng)議時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無(wú)效投標(biāo)：（1）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的上限價(jià)的；（3）開標(biāo)一覽表中的投標(biāo)報(bào)價(jià)合計(jì)與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表的總價(jià)不一致的；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，唱標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠/折扣后價(jià)格不一致的。4.符合招標(biāo)文件明確規(guī)定的其他無(wú)效投標(biāo)條款的。5.有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效且將投標(biāo)文件、詢標(biāo)記錄等報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門或

50、有關(guān)職能部門查處：（1）未如實(shí)提供產(chǎn)品質(zhì)量、性能等方面的缺陷或停產(chǎn)淘汰、債權(quán)債務(wù)、違法記錄信息，影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的；（2）政府采購(gòu)活動(dòng)中存在違法行為的；四、開標(biāo)（一）開標(biāo)準(zhǔn)備采購(gòu)機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)會(huì)并簽到。（二） 開標(biāo)程序：1.開標(biāo)會(huì)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)主持，主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；2.介紹參加開標(biāo)會(huì)的人員名單； 3.主持人宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形,提請(qǐng)有關(guān)人員回避；4.對(duì)投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人進(jìn)行身份驗(yàn)證；5.打開資信文件、技術(shù)及商務(wù)文件外包裝，清點(diǎn)正本、副本數(shù)量，符合招標(biāo)文件要求的送評(píng)標(biāo)室評(píng)審（包括對(duì)各投標(biāo)單位

51、的資格進(jìn)行審查）；不符合要求的，不予評(píng)審，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)；6.技術(shù)及商務(wù)文件和資信文件評(píng)審結(jié)束后，由主持人公布評(píng)分結(jié)果；7.宣布有效投標(biāo)人名單，宣讀有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。8.評(píng)標(biāo)委員會(huì)審閱有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件；9.宣布本項(xiàng)目的擬中標(biāo)候選人；10.開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。五、評(píng)標(biāo)（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組建由5人以上（含）奇數(shù)的人員組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)詢、評(píng)審和比較等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和政府采購(gòu)咨詢專家組成，其中政府采購(gòu)咨詢專家人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)的方式本項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。（三） 評(píng)標(biāo)程序1.形式審查評(píng)

52、標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件的完整性、合法性等進(jìn)行審查。2.實(shí)質(zhì)審查與比較（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對(duì),如有疑問,將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題,并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。（3）各投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)資信及其他分按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)分結(jié)果匯總數(shù)減去一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的算術(shù)平均分計(jì)算。（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià),計(jì)算各投標(biāo)人的價(jià)格分。（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,評(píng)委對(duì)各部分得分匯總,得出本項(xiàng)目最終得分,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。（四）

53、澄清問題的形式對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其法人代表或授權(quán)代表簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（五） 錯(cuò)誤修正投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：1.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；2.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；3.對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。4.按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意后

54、，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。（六）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。2.評(píng)標(biāo)辦法。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況采用綜合評(píng)分法。本項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)辦法詳見第四章：評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（七）評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的力圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。六、定標(biāo)1.中標(biāo)公示：采購(gòu)機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后將采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函交

55、采購(gòu)人確認(rèn)，采購(gòu)結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，將采購(gòu)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上進(jìn)行7個(gè)工作日的預(yù)中標(biāo)公示。2.質(zhì)疑：相關(guān)投標(biāo)人如對(duì)采購(gòu)結(jié)果有異議需提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束前以書面形式向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出。3.質(zhì)疑處理：相關(guān)投標(biāo)人提出質(zhì)疑后，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)候選人提供相關(guān)證明材料，在采購(gòu)人規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提供有效證明材料或提供的證明材料不充分的，采購(gòu)人有權(quán)取消其擬中標(biāo)資格。4.本項(xiàng)目由采購(gòu)人確定中標(biāo)人，采購(gòu)人應(yīng)在收到采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)函后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如有投標(biāo)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人可在質(zhì)疑處理完畢后確定中標(biāo)人。5.采購(gòu)結(jié)果在預(yù)中標(biāo)公示結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出中標(biāo)通知書。如有投標(biāo)人在預(yù)中標(biāo)公示期間提出質(zhì)疑的，按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。6.中標(biāo)候選人必須在浙江省政府采購(gòu)網(wǎng)（七、合同授予（一）簽訂合同1.中標(biāo)人應(yīng)在