我國(guó)合作社立法的若干理論問題

1、我國(guó)合作社立法的若干理論問題文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng) 摘 要：自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的組織來滿足其共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體，就是合作社。合作社對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)和和諧社會(huì)建設(shè)而言是必須的，合作社已成為我國(guó)推進(jìn)和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要組織載體。合作社存在與發(fā)展具有深刻的社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)基礎(chǔ)。在合作社立法中，我們應(yīng)該實(shí)現(xiàn)合作社的基本價(jià)值，體現(xiàn)其和諧價(jià)值，提升其競(jìng)爭(zhēng)與合作價(jià)值。在合作社立法基本原則安排上要結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行創(chuàng)新性制度安排，通過民有的產(chǎn)權(quán)制度、民管的組織制度、民享的分配制度和開放靈巧的資本制度去架構(gòu)富有中國(guó)特色的和諧的合作社制

2、度體系。關(guān)鍵詞：合作社立法；理論基礎(chǔ)；和諧價(jià)值；基本原則；制度體系 毫無疑問，合作社對(duì)于中國(guó)社會(huì)和世界的發(fā)展而言，是非常重要的。在一個(gè)不斷走向市場(chǎng)化、走向和諧的社會(huì)里，我們不僅需要有強(qiáng)大的私人部門和公共部門的存在，同樣需要有強(qiáng)大的合作社部門、互助部門和其他非政府社會(huì)部門的存在。合作社對(duì)減少失業(yè)和貧困，縮小貧富差別，改善邊緣化人口處境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，特別是農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定與和諧進(jìn)步具有戰(zhàn)略性意義。推進(jìn)合作社立法，不僅是從事合作社研究和實(shí)踐的人們所需，而且是社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需，是歷史發(fā)展的必然使然。2002國(guó)際勞工組織(ilo)在合作社促進(jìn)建議書中向世界各國(guó)政府

3、提出的支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的改革與立法建議，不僅是各成員國(guó)家（地區(qū)）應(yīng)盡的義務(wù)，而且是各成員國(guó)家（地區(qū)）自身發(fā)展的客觀需要。推動(dòng)我國(guó)合作社立法的進(jìn)程已成為全社會(huì)的共識(shí)。為此努力，筆者就我國(guó)合作社立法的一些理論問題進(jìn)行必要的探討，期望為我國(guó)合作社立法和實(shí)踐作一點(diǎn)添磚加瓦的工作。一、合作社存在與發(fā)展之理論基礎(chǔ)人們從不同的視角進(jìn)行著對(duì)合作社存在與發(fā)展的原因、價(jià)值與意義分析，學(xué)者們也投入了相當(dāng)?shù)木?。研究合作社存在和發(fā)展的原因、價(jià)值與意義，對(duì)我們促進(jìn)合作社事業(yè)發(fā)展和立法進(jìn)程是非常重要的。特別是我國(guó)，合作社發(fā)展經(jīng)歷著較長(zhǎng)的曲折發(fā)展階段，遇到進(jìn)一步發(fā)展的困境，加上不斷演進(jìn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際化背景、理論創(chuàng)新和

4、立法的缺失顯得尤其突出。合作社存在與發(fā)展有著深刻的社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)基礎(chǔ)。合作社存在與發(fā)展的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。社會(huì)學(xué)通常從社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)分層及流動(dòng)、社會(huì)變遷與控制、社會(huì)保障與發(fā)展等多方面研究社會(huì)問題，形成了許多有影響的理論，如社會(huì)學(xué)創(chuàng)始人奧古斯特·孔德的社會(huì)秩序論、維爾弗雷多·帕累托的社會(huì)系統(tǒng)論、赫伯特·斯賓塞的社會(huì)均衡論、西方的市民社會(huì)與政治國(guó)家理論和中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及社區(qū)建設(shè)理論等。這些理論都可以為合作社存在與發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。如孔德在社會(huì)秩序論中強(qiáng)調(diào)社會(huì)中間群體對(duì)維持社會(huì)和諧發(fā)展的重要性時(shí)認(rèn)為，社會(huì)中間群體能給人以安全感，并把個(gè)人的追求

5、納入社會(huì)總體結(jié)構(gòu)之中，沒有這些中間群體就沒有社會(huì)。只有當(dāng)構(gòu)成社會(huì)的不同秩序處于和諧關(guān)系時(shí)，社會(huì)才是健康的，家庭、行會(huì)、地方團(tuán)體與中間群體的關(guān)系通過適當(dāng)調(diào)整，才能保障社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。1社會(huì)均衡理論強(qiáng)化分工與合作對(duì)均衡的作用，認(rèn)為合作是實(shí)現(xiàn)均衡的必要一步。合作社作為一個(gè)特殊的社會(huì)組織，既是社員的共同體，又是特殊的企業(yè)組織體，還是一種結(jié)社體。合作社作為社員自我教育、自我發(fā)展、傳播科技與文明的社會(huì)組織體，能較好地在社會(huì)中代表社員的共同利益，發(fā)揮聯(lián)合制衡、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展的作用。合作社存在與發(fā)展的倫理學(xué)基礎(chǔ)。合作社的倫理價(jià)值是其倫理學(xué)基礎(chǔ)在社會(huì)和諧發(fā)展的本質(zhì)反映，是合作社原則與規(guī)則

6、體系中所體現(xiàn)的倫理觀念對(duì)社員、社會(huì)組織、社區(qū)及社會(huì)的精神文明、物質(zhì)文明和政治文明的指引、保證和基礎(chǔ)作用。合作社的誠(chéng)信、開放、社會(huì)責(zé)任和關(guān)懷他人等倫理價(jià)值，是合作社立法和合作社存在與發(fā)展的倫理學(xué)價(jià)值體現(xiàn)，是合作社自助、自擔(dān)責(zé)任、民主平等、公平與團(tuán)結(jié)的合作社價(jià)值的基礎(chǔ)與倫理保障。這些價(jià)值對(duì)合作社原則、規(guī)則的建立起到了重要的指引作用，成為合作社組織存在的基礎(chǔ)。合作社存在與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，集中反映在合作社的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征和表現(xiàn)上。合作社作為社員聯(lián)合所有的新型經(jīng)濟(jì)組織其對(duì)內(nèi)的非營(yíng)利性，決定其不是典型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是基于相互信任和合作關(guān)系的“社員的集合”。從合作社發(fā)

7、展和合作社制度特點(diǎn)看，這種集合更多地產(chǎn)生于弱勢(shì)集團(tuán)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適用于將小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)力聯(lián)合起來，形成較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)形式，一定程度上表現(xiàn)為一個(gè)“窮人聯(lián)合體”、一個(gè)“窮人經(jīng)濟(jì)合作共同體”。“合作社是弱者的組織”2的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，決定我們?cè)谶M(jìn)行制度安排時(shí)要盡可能保障弱者的權(quán)益實(shí)現(xiàn)和合作社對(duì)社員權(quán)益實(shí)現(xiàn)的保障作用，從而最終提高社員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。合作社作為經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)，使弱勢(shì)者成員通過自愿、聯(lián)合與合作，建立起能與市場(chǎng)其他經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的互助性合作社，以團(tuán)體力量進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和不斷市場(chǎng)化的社會(huì)利益博弈格局中，弱

8、勢(shì)成員越來越需要通過互助合作形成的組織所形成的團(tuán)體力量去獲取應(yīng)獲得的社會(huì)利益，使弱勢(shì)集團(tuán)真正成為社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。“窮人聯(lián)合體”為社會(huì)弱勢(shì)者提供了聯(lián)合的自助組織體，從而通過組織體運(yùn)行使其成員有了與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)者進(jìn)行平等對(duì)話的可能。3合作社的這些經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，要求制度安排中要強(qiáng)化合作社的“聯(lián)合制衡”作用，從而更好地凸現(xiàn)合作社在和諧社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。合作社存在與發(fā)展的法學(xué)基礎(chǔ)。4合作社的法學(xué)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在法理念變化所引起的法原則、法制度的因應(yīng)變化方面。首先，從平衡協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)利益來看，合作社強(qiáng)化的組織成員的合作自由與平等是平衡協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)利益的

9、現(xiàn)實(shí)寫照和最佳體現(xiàn)；其次，從平衡協(xié)調(diào)公平與效率的追求而言，合作社所確立的公平原則所體現(xiàn)的價(jià)值，使合作社對(duì)公平有了從形式意義到實(shí)際意義、從組織內(nèi)公平到組織外公平的合理追求，合作社對(duì)效益的追求為提高組織的整體利益和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作出了貢獻(xiàn)，使合作社能在更廣的空間、更長(zhǎng)的時(shí)間里用更多的財(cái)富實(shí)現(xiàn)可持續(xù)均衡分配，從而真正實(shí)現(xiàn)公平。5公平與效率兼顧，促公平發(fā)展，促效率提高應(yīng)是合作社制度安排的必然選擇。再次，從平衡協(xié)調(diào)“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的理念看，合作社很好地體現(xiàn)了這一理念的要求，社員通過將個(gè)人部分權(quán)利轉(zhuǎn)移給合作社，通過合作社與社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)與妥協(xié)，更好地實(shí)現(xiàn)了自身的利益，同時(shí)也增進(jìn)了社會(huì)的利益。6最后，從平衡協(xié)調(diào)自由與秩序看，要求我們?cè)诎才藕献魃绶芍贫葧r(shí)必須做到：一是平衡協(xié)調(diào)自由與秩序，兼顧兩個(gè)方面。正如龐德所說：“一種文明的理想，一種把人類力量擴(kuò)展到盡可能最高程度的思想，一種為了人類的目的對(duì)外在自然界和內(nèi)在本性進(jìn)行最大限度控制的理想，必須承認(rèn)兩個(gè)因素來達(dá)到那種控制：一方面是自由的個(gè)人主動(dòng)精神、個(gè)人自發(fā)的自我主張；另一方面是合作的、有秩序的（如果你愿意這樣說的話）、組織紀(jì)律的活動(dòng)