疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案

疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的 通過(guò)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作，消除恐慌心理，提高廣大群眾的自我防范意識(shí)和保護(hù)技能，同時(shí)引導(dǎo)和配合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科學(xué)、有序、高效地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，將災(zāi)情和疫情防患于未然，并把危害減輕到最低，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性控制。保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、四川省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、市重點(diǎn)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、縣疾病預(yù)防控制中心傳染病暴發(fā)疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案等制定本預(yù)案。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)。 1.4 工作原則 1.4.1 預(yù)防為主原則 宣傳普及各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識(shí)，提高公眾防護(hù)意識(shí)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，幫助公眾和重點(diǎn)人群樹(shù)立科學(xué)觀念和積極預(yù)防而不驚慌失措的正確態(tài)度，指導(dǎo)公眾采取正確的預(yù)防和保護(hù)行為，提高個(gè)體和群體的預(yù)防保護(hù)能力。 1.4.2 快速反應(yīng)原則 當(dāng)災(zāi)情、疫情出現(xiàn)時(shí)，要具備快速反應(yīng)的能力，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，快速開(kāi)展應(yīng)急健康教育工作。 1.4.3 政策性原則 必須堅(jiān)持以中華人民共和國(guó)傳染病防治法、國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和雅安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、蓬溪縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育的基本原則；堅(jiān)持以市縣衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)范性文件和業(yè)務(wù)技術(shù)主管部門(mén)的規(guī)范要求為具體原則。 1.4.4 針對(duì)性原則 根據(jù)不同的對(duì)象、不同的問(wèn)題、不同的情況開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的健康教育活動(dòng)。對(duì)大眾傳播的健康信息應(yīng)該簡(jiǎn)單明了、通俗易懂，適合目標(biāo)人群的接受能力，要使大部分人能夠理解；傳播的方式應(yīng)該是當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的；行為指導(dǎo)應(yīng)該要求明確，方法正確，循序漸進(jìn)，便于掌握。 1.4.5 科學(xué)實(shí)用性原則 應(yīng)急健康教育工作無(wú)論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須堅(jiān)持科學(xué)性原則，所宣傳的內(nèi)容應(yīng)該是有根據(jù)的、科學(xué)的，并能夠正確引導(dǎo)群眾。開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作必須根據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的條件給以實(shí)用性的指導(dǎo)。 1.4.6 屬地管理原則 實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理原則。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育的指導(dǎo)，各街道、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)具體開(kāi)展健康教育工作。 2 組織管理 2.1 組織指揮機(jī)構(gòu) 縣疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)全縣疾控中心應(yīng)急健康教育工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。 2.2 技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 縣疾控中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。組建健康教育應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的變化情況，及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，提供健康教育資料，并開(kāi)展健康教育效果評(píng)估。 2.3 具體實(shí)施機(jī)構(gòu) 由各街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負(fù)責(zé)健康教育的組織落實(shí)并開(kāi)展工作。 3 應(yīng)急健康教育內(nèi)容、對(duì)象和方法 3.1 應(yīng)急健康教育主要內(nèi)容 中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容；出現(xiàn)暴發(fā)疫情時(shí)相關(guān)防治知識(shí)；對(duì)密切接觸者、疑似病例進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)臨床診斷病例進(jìn)行隔離治療的必要性；城鄉(xiāng)居民發(fā)生可疑癥狀應(yīng)采取的措施和其它有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育知識(shí)。 3.2 健康教育對(duì)象 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地周?chē)巳?，特別是傳染病疑似病例和臨床診斷病例的接觸者；車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等窗口地區(qū)的流動(dòng)人群及相關(guān)重點(diǎn)人群。 3.3 健康教育方法 運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等大眾媒體開(kāi)展健康教育（包括專(zhuān)欄、專(zhuān)版及電視專(zhuān)題講座）；設(shè)計(jì)制作健康教育折頁(yè)、傳單、海報(bào)、招貼畫(huà)等各種健康教育資料，利用一切渠道進(jìn)行發(fā)放，保證“縱向到底，橫向到邊，進(jìn)村入戶(hù)”；舉辦多種形式的健康咨詢(xún)活動(dòng)；利用機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、工礦企業(yè)的宣傳欄、科普畫(huà)廊、板報(bào)等宣傳陣地開(kāi)展健康教育；在農(nóng)村可利用有線(xiàn)廣播網(wǎng)、老年活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的櫥窗和板報(bào)等工具進(jìn)行健康教育；開(kāi)通咨詢(xún)電話(huà)為社會(huì)公眾或目標(biāo)人群答疑解難；利用各級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)站開(kāi)展各類(lèi)相關(guān)知識(shí)的健康教育；在醫(yī)院、學(xué)校等開(kāi)展重點(diǎn)人群健康教育工作；有條件的地方可利用手機(jī)短信，發(fā)送相應(yīng)的防病信息。 4 不同階段的健康教育策略 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件嚴(yán)重程度、變化情況及公眾心理變化，以全民普及防治知識(shí)為基礎(chǔ)，及時(shí)調(diào)整宣傳教育策略，制定有針對(duì)性的健康教育工作方案，及時(shí)組織更新相應(yīng)的科普宣傳內(nèi)容，通過(guò)各種途徑，利用各種宣傳手段大力開(kāi)展健康教育工作。 4.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期 快速有效地利用各種健康教育形式宣傳有關(guān)知識(shí)，制作必要的宣傳資料，及時(shí)分發(fā)給群眾，有針對(duì)性地宣傳普及救護(hù)常識(shí)，傳染病預(yù)防、飲食衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生知識(shí)和消毒、殺蟲(chóng)方法。同時(shí)，運(yùn)用“個(gè)別勸導(dǎo)、講座、咨詢(xún)”等方式，做好有關(guān)人群的心理危機(jī)疏導(dǎo)干預(yù)工作，配合新聞傳媒加大健康教育力度。 4.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件持續(xù)期 向突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地群眾通報(bào)衛(wèi)生狀況，針對(duì)出現(xiàn)的災(zāi)情、疫情，將有關(guān)衛(wèi)生防病知識(shí)反復(fù)向群眾宣傳。指導(dǎo)群眾做好飲水、飲食衛(wèi)生，管理好人畜糞便，減少蚊、蠅孳生地和殺滅病媒生物等工作。同時(shí)要繼續(xù)配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，并針對(duì)群眾的心理問(wèn)題，加大疏導(dǎo)力度，如開(kāi)設(shè)咨詢(xún)熱線(xiàn)，增加咨詢(xún)講座次數(shù)等，倡導(dǎo)科學(xué)的防治方法和行為，進(jìn)行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。 4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期和恢復(fù)期 重點(diǎn)是普及環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，宣傳預(yù)防疾病的長(zhǎng)期性，針對(duì)可能暴發(fā)流行和反復(fù)發(fā)生的傳染病開(kāi)展健康教育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康行為，樹(shù)立健康信念，提高群眾抗災(zāi)防病的意識(shí)和能力，并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識(shí)的宣傳教育。 5 工作步驟 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，開(kāi)展應(yīng)急健康教育工作應(yīng)按步驟進(jìn)行。 5.1 確定事件性質(zhì)、原因和處理辦法 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、原因和處理辦法確定開(kāi)展健康教育的內(nèi)容和方法，制訂工作方案，開(kāi)展各項(xiàng)工作。街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工作方案，落實(shí)工作內(nèi)容，積極利用各種健教資源，及時(shí)有效地開(kāi)展健康教育工作。 5.2 快速發(fā)放宣傳資料 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)，開(kāi)展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)需要制作必要的宣傳資料，依托街道、社區(qū)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，將宣傳資料快速地發(fā)放到災(zāi)區(qū)、疫區(qū)群眾手中，開(kāi)展相應(yīng)的咨詢(xún)宣傳工作。要做好街道、社區(qū)及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)。 5.3 開(kāi)展宣傳效果評(píng)估 過(guò)程性評(píng)估：包括對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估；對(duì)宣傳材料的發(fā)放工作進(jìn)行評(píng)估。及時(shí)做好健康教育資料發(fā)放對(duì)象、發(fā)放數(shù)量的記錄和整理工作?？焖俜治鼋】到逃_(kāi)展情況及效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地對(duì)計(jì)劃以及干預(yù)方法、策略等進(jìn)行修訂調(diào)整。 效果評(píng)估：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急健康教育工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，完成階段性工作總結(jié)和效果評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)估內(nèi)容主要包括應(yīng)急健康教育的方法、材料的可讀性、目標(biāo)人群健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率、以及健康教育材料的發(fā)放數(shù)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)表的文章數(shù)、廣播與電視節(jié)目次數(shù)和頻度、應(yīng)急健康教育工作過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。 6 保障措施 6.1 經(jīng)費(fèi)保障 依托各疾控項(xiàng)目工作健康教育經(jīng)費(fèi)以及作經(jīng)費(fèi)中設(shè)立健康教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為健康教育工作提供合理而充足的資金保障。6.2 人力保障 負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。有計(jì)劃地對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)的健康教育人員和街道、社區(qū)健康教育工作人員進(jìn)行中華人民共和國(guó)傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、雅安市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、雅安市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和雅安市重點(diǎn)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件知識(shí)的培訓(xùn)。 6.3 傳媒支持 加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，積極把握輿論導(dǎo)向。 6.4 社會(huì)動(dòng)員 積極發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)和志愿者隊(duì)伍的作用，動(dòng)員社會(huì)各界支持健康教育工