干部檔案工作調(diào)研報(bào)告

干部檔案工作調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動(dòng)干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的全面開展，市委組織部對(duì)全市干部人事檔案工作的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并抽調(diào)人員組成調(diào)研組，到未評(píng)定干部人事檔案目標(biāo)管理等級(jí)的縣、區(qū)委組織部、人事 (勞 )局，部分市屬單位開展工作調(diào)研。從調(diào)研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)要求相比，還存在一定的差距，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。 一、基本評(píng)價(jià) 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)檔案法，努力完善檔 案機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面： 1、建立檔案管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)。新增對(duì)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能 ;區(qū)、鎮(zhèn)、各部門相關(guān)單位成立檔案協(xié)會(huì)，并劃分協(xié)作小組，定期開展活動(dòng) ;各鎮(zhèn)和部分職能部門成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有些單位還將檔案管理責(zé)任明確到具體科室及個(gè)人。 2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項(xiàng)制度。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及職能部門都相應(yīng)建立了有關(guān)檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進(jìn)一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化 。二是規(guī)范檔案管理職責(zé)。相關(guān)單位都制定相應(yīng)的檔案人員崗位責(zé)任制度，部分還納入了機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。檔案室的檔案人員基本都能認(rèn)真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強(qiáng)考核創(chuàng)建。政府把檔案工作納入全縣年度目標(biāo)管理考核范圍，每年通過單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢 ;部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評(píng)比，提高檔案管理整體水平 ;指導(dǎo)建檔單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。 二、存在困難和問題 檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真 實(shí)性、完整性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，檔案的收集又涉及到各項(xiàng)工作的全領(lǐng)域和全過程，具有很強(qiáng)的程序性、規(guī)范化和權(quán)威性要求。雖然我單位檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但與檔案管理現(xiàn)實(shí)要求還存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?1、檔案管理意識(shí)不夠強(qiáng)。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作缺乏應(yīng)有的重視和關(guān)注。對(duì)本職范圍內(nèi)檔案工作職責(zé)不明確，較少過問檔案工作，對(duì)有關(guān)檔案的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)了解不深，導(dǎo)致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財(cái)、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。三是檔案工作宣傳方法較少。檔案管理是一項(xiàng)默默無聞的 工作，是功在當(dāng)代、利在千秋的工作，很難在短期內(nèi)體現(xiàn)出業(yè)績(jī)和作用。由于宣傳的活動(dòng)和載體不多，相關(guān)知識(shí)和新聞很少出現(xiàn)在各類媒體、簡(jiǎn)報(bào)上，宣傳力度不強(qiáng)、氛圍不濃。機(jī)關(guān)干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識(shí)比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。 2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。據(jù)了解，檔案局尚未完全擔(dān)負(fù)起對(duì)全縣檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局 ;二是檔案管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和精力。三是檔案收集、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不夠明細(xì)。對(duì) 哪些要?dú)w檔、如何歸檔沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)。 3、檔案管理硬件建設(shè)還難以適應(yīng)工作需要。 隨著檔案庫(kù)存量的急劇增加，館室緊張、建設(shè)簡(jiǎn)陋的是我們存在的一大難題，具體表現(xiàn)在庫(kù)房容量不足。二是檔案室建設(shè)不規(guī)范。有的檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，三室不分，基礎(chǔ)條件很差，檔案室地方小、通風(fēng)差，防措施無法落實(shí)，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn) ; 4、信息化檔案管理工作相對(duì)滯后。檔案信息化建設(shè)是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，但由于檔案信息 化管理軟硬件配置不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。紙質(zhì)檔案也越來越多，容易發(fā)生存儲(chǔ)危險(xiǎn)。 三、建議意見 為了進(jìn)一步做好檔案管理工作，促使檔案管理工作跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，我提出以下三點(diǎn)建議： 1、進(jìn)一步提高對(duì)檔案管理工作的重視和關(guān)注程度。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺入各部門的重要工作議程，從人、財(cái)、物方面給予保障。二是要切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案管理工作觀念。三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳。充分利用各種形 式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領(lǐng)導(dǎo)干部、各業(yè)務(wù)部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對(duì)性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識(shí)。 2、進(jìn)一步完善檔案管理體系。 一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督指導(dǎo)的重要職能 ;將網(wǎng)絡(luò)延伸到基層村 (社 )，明確各村 (社 )的兼職檔案管理人員，將他們納入檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系中，定期組織培訓(xùn)教育，提高基層檔案管理水平 ;完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，檔案收集管理職能要明確到具體個(gè)人，為檔案工作全 員參與營(yíng)造氛圍，打好基礎(chǔ)。二是盡快完善檔案管理相關(guān)規(guī)范。盡快明確行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整等重點(diǎn)時(shí)期、各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)、重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案收集管理、移交機(jī)制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設(shè)步伐。結(jié)合單位辦公場(chǎng)所的進(jìn)行調(diào)整。四是切實(shí)加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。及早落實(shí)檔案局三定方案，充實(shí)檔案人員力量，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)檔案工作的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督職責(zé)，保障檔案工作順利開展 ;積極采取措施，穩(wěn)定部門檔案管理人員隊(duì)伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作時(shí)間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴(yán)肅性及權(quán)威性 ;切實(shí)加強(qiáng) 對(duì)部門檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力。 3、進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化建設(shè) 按照政府設(shè)立信息公開中心要求，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要，配備和更新必要的信息化設(shè)備 ;進(jìn)一步提高檔案庫(kù)房和各種類型檔案的智能化、規(guī)范化管理程度，特別要加強(qiáng)對(duì)電子類、數(shù)碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的研究探索，保障新型檔案保存的長(zhǎng)久性和安全性 ;充分利用檔案信息資源，切實(shí)推進(jìn)政府信息公開化建設(shè)，利用信息技術(shù)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開力度，豐富專題匯編和編研成果，發(fā)揮檔案部門參政、資政職能。 4、提高素質(zhì)，加大培訓(xùn)力度 舉辦全市干部人事檔 案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，并開展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到市委組織