醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度

醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理制度 一 總則 1 為了加強(qiáng)醫(yī)院外包業(yè)務(wù)管理 規(guī)范業(yè)務(wù)外包行為 防范 業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 借鑒業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗(yàn) 制定 本制度 2 業(yè)務(wù)外包 是指單位利用專(zhuān)業(yè)化分工優(yōu)勢(shì) 將日常經(jīng)營(yíng) 中的部分業(yè)務(wù)委托給本單位以外的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組 織 以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包方 完成的經(jīng)營(yíng)行為 本制度不涉及工程項(xiàng) 目外包 3 外包業(yè)務(wù)通常包括保潔 保安 物業(yè)管理等 二 部門(mén)職責(zé) 院辦公室負(fù)責(zé)外包業(yè)務(wù)總體管理工作 明確 1 人具體負(fù)責(zé) 紀(jì)檢監(jiān)察室 審計(jì)科履行外包業(yè)務(wù)遴選 管理等過(guò)程中的監(jiān)督 職能 相關(guān)業(yè)務(wù)的原主管部門(mén)為外包業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的監(jiān)督管理 部門(mén) 負(fù)責(zé)對(duì)外包單位日常監(jiān)管 工作考核等任務(wù) 具體如下 總務(wù)科負(fù)責(zé)保潔 食堂監(jiān)管 保衛(wèi)科負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)監(jiān)管 后勤 服務(wù)中心負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)管 三 不相容崗位 1 外包方案的立項(xiàng)與審批 2 外包方的選擇與審批 3 外包的執(zhí)行與驗(yàn)收 四 業(yè)務(wù)外包管理風(fēng)險(xiǎn) 1 外包范圍不合理 核心業(yè)務(wù)外包 可能導(dǎo)致單位失去競(jìng) 2 爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 2 外包價(jià)格確定不合理 承包方選擇不當(dāng) 可能導(dǎo)致單位 遭受損失 3 業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán) 服務(wù)質(zhì)量低劣 可能導(dǎo)致單位難以 發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì) 4 業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為 可能導(dǎo)致單位相關(guān) 人員涉案 五 外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目評(píng)估和審核制度 1 制定及審核實(shí)施方案 相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)對(duì)外包業(yè)務(wù)的控制程度以及外部市 場(chǎng)成熟度等標(biāo)準(zhǔn) 合理確定業(yè)務(wù)外包范圍 制定外包實(shí)施方案 并根據(jù)是否對(duì)單位運(yùn)營(yíng)有重大影響對(duì)外包業(yè)務(wù)實(shí)施分類(lèi)管理 以突出管控重點(diǎn) 單位根據(jù)年度預(yù)算以及工作計(jì)劃 對(duì)實(shí)施方案的重要方面 進(jìn)行深入評(píng)估以及復(fù)核 包括承包方的選擇方案 外包業(yè)務(wù)的 成本效益及風(fēng)險(xiǎn) 外包合同期限 外包方式 員工培訓(xùn)計(jì)劃等 確保方案的可行性 外包方案包括但不僅限于業(yè)務(wù)外包范圍 方式 條件 程序和實(shí)施等內(nèi)容 避免將核心業(yè)務(wù)外包 同時(shí) 確保方案的完整性 單位制定外包方案時(shí) 應(yīng)聽(tīng)取外部專(zhuān)業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)外包的 意見(jiàn) 并根據(jù)其合理化建議完善實(shí)施方案 單位應(yīng)建立完善業(yè)務(wù)外包審核批準(zhǔn)制度 明確授權(quán)批準(zhǔn)的 方式 權(quán)限 程序 責(zé)任和相關(guān)控制措施 規(guī)定各層級(jí)人員應(yīng) 當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批 不得超越權(quán)限審批 3 在對(duì)業(yè)務(wù)外包實(shí)施方案進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)時(shí) 應(yīng)當(dāng)著重對(duì)比 分析該業(yè)務(wù)項(xiàng)目在自營(yíng)與外包情況下的風(fēng)險(xiǎn)和收益 確定外包 的合理性和可行性 2 招標(biāo)及選擇承包方 公司根據(jù)不同業(yè)務(wù)范圍 組成有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成的承包 方評(píng)估小組 并對(duì)外發(fā)布投標(biāo)公告 與候選承包商建立聯(lián)系 發(fā)放外包項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料 參與競(jìng)標(biāo)的候選承包商應(yīng)在指定期限之內(nèi)提交投標(biāo)書(shū)及相 關(guān)材料 主要內(nèi)容包括項(xiàng)目解決方案 實(shí)施計(jì)劃 資源配置 報(bào)價(jià)等 單位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 按照有關(guān)法律法規(guī) 遵循公開(kāi) 公平 公正的原則 采用招標(biāo)方式等適當(dāng)方式 擇優(yōu)選擇承包 方 評(píng)估小組應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)研等多種方法 調(diào)查候選承包方的 合法性 專(zhuān)業(yè)資質(zhì) 技術(shù)實(shí)力 質(zhì)量環(huán)保意識(shí)等情況 并考察 候選承包方從事類(lèi)似項(xiàng)目的成功案例 業(yè)界評(píng)價(jià)和口碑 同時(shí) 綜合考慮單位內(nèi)外部因素 對(duì)業(yè)務(wù)外包的成本進(jìn)行測(cè)算分析 合理確定外包價(jià)格 嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本 調(diào)研結(jié)束后 評(píng)估小組應(yīng)編制考核報(bào)告 提交單位領(lǐng)導(dǎo)審 批 單位根據(jù)評(píng)估小組反饋的各種信息 從候選承包方中做出 選擇 并建立嚴(yán)格的回避制度和監(jiān)督處罰制度 避免相關(guān)人員 在選擇承包方過(guò)程中出現(xiàn)受賄和舞弊行為 3 簽訂業(yè)務(wù)外包合同 在訂立外包合同前 充分考慮業(yè)務(wù)外包方案中識(shí)別出的重 4 要風(fēng)險(xiǎn)因素 并通過(guò)合同條款予以有效規(guī)避或降低 在合同的內(nèi)容和范圍方面 明確承包方提供的服務(wù)類(lèi)型 數(shù)量 成本 以及明確界定服務(wù)的環(huán)節(jié) 作業(yè)方式 作業(yè)時(shí)間 服務(wù)費(fèi)用等細(xì)節(jié) 在合同的權(quán)利和義務(wù)方面 明確單位有權(quán)督促承包方改進(jìn) 服務(wù)流程和方法 承包方有責(zé)任按照合同協(xié)議規(guī)定的方式和頻 率 將外包實(shí)施的進(jìn)度和現(xiàn)狀告知單位 并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行有 效溝通 在合同的服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面 應(yīng)當(dāng)規(guī)定外包商最低的服 務(wù)水平要求以及如果未能滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的補(bǔ)救措施 在合同的保密事項(xiàng)方面 應(yīng)具體約定對(duì)于涉及本單位機(jī)密 的業(yè)務(wù)和事項(xiàng) 承包方有責(zé)任履行保密義務(wù) 在費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)方面 綜合考慮內(nèi)外部因素 合理確定外 包價(jià)格 嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包成本 在違約責(zé)任方面 制定既具原則性又體現(xiàn)一定靈活性的合 同條款 以適應(yīng)環(huán)境 技術(shù)和單位自身業(yè)務(wù)的變化 4 組織實(shí)施業(yè)務(wù)外包 在承包方提供服務(wù)的過(guò)程中 相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注承 包方的履約能力 采取動(dòng)態(tài)管理方式 對(duì)承包方開(kāi)展日?？?jī)效 評(píng)價(jià)和定期考核 建立即時(shí)監(jiān)控機(jī)制 一旦發(fā)現(xiàn)偏離合同目標(biāo)等情況 應(yīng)及 時(shí)要求承包方調(diào)整改進(jìn) 對(duì)各種意外情況做出充分預(yù)計(jì) 建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制 制 定臨時(shí)替代方案 避免業(yè)務(wù)外包失敗造成單位服務(wù)活動(dòng)中斷 5 有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為 并導(dǎo)致業(yè)務(wù)外 包合同無(wú)法履行的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止合同 并指定有關(guān)部門(mén)按照 法律程序向承包方索賠 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包過(guò)程中形成的商業(yè)信息資料的管理 5 總結(jié)評(píng)價(jià) 相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)外包業(yè)務(wù)定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià) 充分了解 各科室對(duì)承包方服務(wù)的反饋意見(jiàn) 與日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總 形成總結(jié)報(bào)告 作為會(huì)計(jì)核算和付款的依據(jù) 6 會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)控制 單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定和外包進(jìn)度辦理結(jié)算業(yè)務(wù) 未到達(dá)合同約定的履約狀態(tài)的 財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕付款 并及 時(shí)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告 六 外包業(yè)務(wù)項(xiàng)目評(píng)估和審核程序 附后 參考文獻(xiàn) 1 中華人民共和國(guó)合同法 2 中華人民共和國(guó)反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 3