民政局解放思想趕超跨越調(diào)研報告[范本]

民政局解放思想趕超跨越調(diào)研報告一、當(dāng)前我市民政工作的新情況和新問題隨著改革開放的不斷深入，社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，我市民政工作呈現(xiàn)出如下方面的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢：1民政工作的對象逐步擴(kuò)大。現(xiàn)在民政部門的工作對象不僅僅是以前的困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體，而是逐步面向全體社會公眾擴(kuò)展。民政工作的社會性、工作對象的多元性特點(diǎn)越來越凸顯，這一特點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)工作表現(xiàn)最明顯。目前我市城鄉(xiāng)社區(qū)有351個，社區(qū)面對的不僅是轄區(qū)居民，而是全體社會公民，他們應(yīng)對的不僅是居民的日常事務(wù)，而是融入社區(qū)建設(shè)的各行各業(yè)、各類人員。工作對象擴(kuò)大的趨勢，要求我們根據(jù)不同層次群眾的不同需求，統(tǒng)籌履行好民政社區(qū)建設(shè)和管理的職能，提供相應(yīng)的公共服務(wù)。2民政工作的社會保障功能逐步延伸。過去社會保障只注重社會救助“兜底”的保障作用，現(xiàn)在不但要保障社會救助“兜底”作用，還要逐步提升社會公共福利水平，滿足多層次民政工作對象的需求。如對救助對象，我們不僅面對他們的物質(zhì)需求，還要考慮到他們的政治、精神、心理等方面的需求，這一發(fā)展趨勢是大力推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)的原因之一，是社會進(jìn)步發(fā)展的表現(xiàn)。3民政工作方式逐步轉(zhuǎn)變。從過去的臨時性、分散性、救急性逐步向制度安排、規(guī)范管理目標(biāo)邁進(jìn)。這一點(diǎn)，在我市的社會救濟(jì)向社會救助體系建設(shè)過渡時期表現(xiàn)得很明顯，近幾年，我市的救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫、安置、社會福利、村民自治等各項工作已逐步形成規(guī)律，制定了制度，規(guī)范了程序，公開了管理。這些將會給我市的民政工作方式提供改進(jìn)創(chuàng)新的依據(jù)。4民政工作機(jī)制逐步完善。民政工作機(jī)制將向政府指導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的方向發(fā)展，這一發(fā)展方向要求我們必須發(fā)揮好民政部門的牽頭作用，提高民政干部組織動員社會力量參與民政事業(yè)發(fā)展的能力，進(jìn)一步完善左右聯(lián)動、上下配合、相互協(xié)調(diào)的民政工作機(jī)制。二、我市民政工作存在的幾點(diǎn)不適應(yīng)面對民政工作的新特點(diǎn)、新趨勢，我市民政工作總體上還存在幾個方面的不夠適應(yīng)：一是思想觀念還不夠適應(yīng)。對民政工作的認(rèn)識還停留在低位，對民政工作的地位和作用認(rèn)識不足；少數(shù)同志在思想上還存在滿足現(xiàn)狀、按部就班的問題，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，缺乏積極主動思考，缺乏敢想敢干敢為的意識，怕?lián)L(fēng)險，怕競爭壓力，怕闖市場，“等、靠、要”思想仍存在。二是工作方法還不夠適應(yīng)。慣用常規(guī)的工作思路和做法，滿足一般的完成任務(wù)，在推進(jìn)工作的機(jī)制和方法上創(chuàng)新不足，思路還不夠?qū)?、?chuàng)意還不夠新、辦法還不夠多。三是工作機(jī)制還不夠適應(yīng)。目前我市的民政工作機(jī)制尚不夠健全，不論是外部工作機(jī)制、內(nèi)部工作機(jī)制，還是上下部門之間的工作機(jī)制，都需要完善和加強(qiáng)。四是經(jīng)費(fèi)投入還不夠適應(yīng)。雖然政府投入不少，但社會發(fā)展需求過快，不少困難群體、弱勢群體仍需要救助；農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配套工作經(jīng)費(fèi)緊缺；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委辦公用房維修資金短缺。五是機(jī)構(gòu)人員配置還不夠適應(yīng)?？h區(qū)民政干部編制少，工作人員不足，不能滿足工作需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后成立社會事務(wù)辦，一般配備2至3名人員，專門從事民政工作人員比原來減少，無法達(dá)到自治區(qū)人民政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員3名以上的要求。三、創(chuàng)新我市民政工作的建議1創(chuàng)新理念，解決思想觀念問題。我們要以開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動為契機(jī)，自覺提高做好新時期民政工作的責(zé)任感和使命感。要樹立三種觀念，一是堅持科學(xué)發(fā)展觀，把民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局進(jìn)行通盤運(yùn)籌，使民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展同步；二是堅持服從、服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局觀，把民政工作納入黨委政府的中心任務(wù)進(jìn)行整體運(yùn)行，使民政工作取得黨委政府的關(guān)心和支持；三是堅持建設(shè)和諧社會的整體觀，把民政工作納入建設(shè)和諧社會，造福于民的目標(biāo)體系進(jìn)行具體運(yùn)作，使民政工作在穩(wěn)定社會、化解矛盾的基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮。要理論聯(lián)系實際，堅持用新理念、新觀點(diǎn)、新思維、新方法去研究新時期民政工作的新情況、新特點(diǎn)、新規(guī)律，創(chuàng)新我市民政工作的新成果。2創(chuàng)新方法，解決工作方式問題。新時期民政工作的內(nèi)涵和外延發(fā)生了重大變化，民政工作職能在社會管理和公共服務(wù)中進(jìn)一步加強(qiáng)，民政工作對象正在由特定群體向社會逐步發(fā)展，民政工作功能在社會救助“兜底”保障的同時，向提升社會公共福利水平延伸，民政工作方式由以往的臨時性、分散性、救急性逐步向整體安排、規(guī)范的目標(biāo)邁進(jìn)。在這樣的大環(huán)境中，僅僅靠傳統(tǒng)的工作方式方法是難以做好現(xiàn)代民政工作的。必須對工作方法進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能推動各項民政工作的順利開展。為此，我們要確立民政工作總的工作方法是“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”，在具體工作上，采取既實現(xiàn)單項突破又統(tǒng)籌兼顧的方法，推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步。在工作手段上，既強(qiáng)化政府職能，又依靠部門協(xié)作，社會參與。在推進(jìn)工作上，既要依靠行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作，又依靠社會的、道德的、輿論的手段推進(jìn)我市民政工作的全面發(fā)展。3創(chuàng)新機(jī)制，解決工作環(huán)境問題。首先要形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與”的外部工作機(jī)制，努力為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的外部環(huán)境。堅持政府主導(dǎo)，就是各級黨委、政府的負(fù)責(zé)同志要重視和支持民政工作，研究解決民政工作的實際困難；堅持民政牽頭，就是民政部門要對事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的大事，勇于負(fù)責(zé)、敢于牽頭、擅擔(dān)重任，為民政工作爭取更多有利的發(fā)展機(jī)遇和條件；堅持部門協(xié)同，就是各有關(guān)部門要在人力、物力、財力上鼎力支持民政工作，努力形成精誠協(xié)作、相互配合、各方支援的良好部門關(guān)系；堅持社會參與，就是要重視調(diào)動各社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、普通公民和其他社會力量在發(fā)展社會福利事業(yè)中的積極性，重視發(fā)揮城鄉(xiāng)各類社區(qū)組織在社會管理和公共服務(wù)方面的重要作用，努力構(gòu)建社會事業(yè)全民動員、全社會參與的社會動員網(wǎng)絡(luò)。其次，要著力形成一個“黨組決策、行政負(fù)責(zé)、科室協(xié)作、和諧互助”內(nèi)部工作制度，創(chuàng)造優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。堅持黨組決策，就是全市各級民政部門的黨組要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實貫徹執(zhí)行民主集中制，重大問題集體討論決定，民主、科學(xué)、依法進(jìn)行各項重大決策；堅持行政負(fù)責(zé)，就是不斷完善行政首長負(fù)責(zé)制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，局長一把手抓全局、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)既要各司其職，又要分工不分家、密切配合；堅持科室協(xié)作，就是各職能科室要樹立全局一盤棋的工作觀念，既要圓滿完成本科室年度目標(biāo)責(zé)任書承諾的工作目標(biāo)，又要顧全大局、通力合作，努力完成本級民政工作任務(wù)；堅持和諧互助，就是要在各級民政機(jī)關(guān)開展形式多樣的和諧創(chuàng)建活動，鼓勵全體工作人員團(tuán)結(jié)互助，倡導(dǎo)為單位多出實招，多辦實事，努力建設(shè)和諧的民政機(jī)關(guān)。4創(chuàng)新舉措，解決科學(xué)發(fā)展問題。要著力建設(shè)五個業(yè)務(wù)工作平臺。一是創(chuàng)新和完善社會救助體系，打造救助幫困平臺。時刻關(guān)注困難群體，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作的動態(tài)管理、規(guī)范管理和科學(xué)管理；制定完善自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，妥善安置災(zāi)民生產(chǎn)生活；認(rèn)真落實五保政策，有效救助邊緣困難人群，深入開展慈善救助工作，切實保障特殊群體的基本生活權(quán)益。二是創(chuàng)新和完善優(yōu)撫安置體系，打造雙擁工作平臺。開辟雙擁工作新路子，創(chuàng)新雙擁工作新特色，完善撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制，推行退役士兵城鄉(xiāng)一體化貨幣安置辦法。三是創(chuàng)新和完善社會事務(wù)管理體系，打造公共事業(yè)管理平臺。加強(qiáng)民間組織管理，規(guī)范地名、婚姻登記、收領(lǐng)養(yǎng)登記工作、深化殯葬改革，探索和推進(jìn)社會事業(yè)管理的新模式。四是創(chuàng)新和完善基層自治組織建設(shè)體系，打造社區(qū)建設(shè)工作平臺。認(rèn)真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進(jìn)村務(wù)公開、財務(wù)公開，切實維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利；努力構(gòu)建社會廣泛參與、服務(wù)覆蓋全體居民、基本滿足居民的不同需求的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。五是創(chuàng)新和完善社會福利體系，打造老齡工作平臺。抓好殘疾兒童救助康復(fù)和孤殘兒童的教育工作，整合社會資源，加大社會福利機(jī)構(gòu)硬件