招標(biāo)代理招標(biāo)服務(wù)實施方案

招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量保證措施

招標(biāo)代理工作的時限保證措施

招標(biāo)代理工作流程及工作要點

招標(biāo)代理服務(wù)方案

招標(biāo)代理工作制度及崗位職責(zé)

廉潔從業(yè)措施及保密措施

對本項目工作提出合理化建議和服務(wù)承諾

招標(biāo)代理招標(biāo)服務(wù)方案

（一）招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量保證措施

如果我公司中標(biāo)，招標(biāo)全過程將嚴(yán)格遵守公司各項管理制度，嚴(yán)

把質(zhì)量關(guān)，公司承諾按如下相關(guān)制度保證服務(wù)質(zhì)量：

公司質(zhì)量目標(biāo)：

項目一次交驗合格率達(dá)到98%以上

合同按期交付率達(dá)到98%以上

顧客滿意度達(dá)到97%以上

招標(biāo)代理部質(zhì)量目標(biāo)：

項目一次交驗合格率達(dá)到99%以上

合同按期交付率達(dá)到99%以上

全面質(zhì)量控制管理措施：

招標(biāo)項目全過程應(yīng)遵循“公開、公平、公正、誠實信用”及接

受監(jiān)督的原則。遵守服務(wù)規(guī)范，確保提供給客戶、投標(biāo)人、評標(biāo)專家

的招標(biāo)工作是充分的、適用的，對影響重大的關(guān)鍵過程進行重點控制,

并嚴(yán)格按照服務(wù)規(guī)范進行監(jiān)督和評價，如發(fā)現(xiàn)偏離，應(yīng)及時對過程進

行調(diào)整。

項目全過程控制應(yīng)執(zhí)行以下規(guī)范和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共

和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《陜西省

實施中華人民共和國招投標(biāo)法辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)項目

特點和甲方對招標(biāo)工作的合理要求實施招標(biāo)組織活動。

領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人。

項目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在

具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項目，合理安排

經(jīng)驗豐富的招標(biāo)人員編制文件（詳見項目組成人員及事項表），工作中

一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責(zé)任制度,

明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責(zé)任及差錯懲罰措施，確

保代理工作順利圓滿的完成。

層層把關(guān)、高質(zhì)高效

任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進行工作,

做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消滅在萌芽狀態(tài),

發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

加強聯(lián)系、緊密合作

在整個代理過程中，加強與甲方的聯(lián)系，凡重大事項，如投標(biāo)單

位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等均要與甲方商量，并征得甲方

的同意。

重點突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍

具體操作中要重點突出招標(biāo)文件中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易

造成廢標(biāo)的重點部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處

理好對投標(biāo)單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力爭取優(yōu)秀施工單位中

標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。

合理合法、廉潔奉公

整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、

批準(zhǔn)四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合甲方和國家法律、法

規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過

程的合法性、公正性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代

理工作，本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制

定的廉政協(xié)議書。

1、招標(biāo)項目全過程管理

1.1前期接觸和洽談

由招標(biāo)業(yè)務(wù)部門與項目單位進行前期接觸，了解項目擬招標(biāo)情況,

是否具備下列條件：

需要履行項目審批手續(xù)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定以獲得批準(zhǔn);

具有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

具備相應(yīng)的技術(shù)資料或者相關(guān)基礎(chǔ)資料；

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；

確定本公司具有滿足客戶要求的能力。

1.2起草招標(biāo)委托合同

招標(biāo)業(yè)務(wù)部與項目單位就擬招標(biāo)項目情況進行洽談后，草擬委托

招標(biāo)合同，確定招標(biāo)項目工作內(nèi)容和要求。

1.3正式簽署招標(biāo)委托合同

正式簽訂的“招標(biāo)代理委托合同“，經(jīng)總經(jīng)理審批同意后，雙方

法人或委托代理人的簽字，合同應(yīng)明確各自法律權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)委

托合同應(yīng)按公司統(tǒng)一的樣本執(zhí)行，如若甲方需要，可另行編制并經(jīng)審

批。

1.4合同簽訂后，由項目負(fù)責(zé)人確定項目部人員配備，按照本項

目屬性劃分為大型及重點項目由項目組進行研究部署，從人力、設(shè)備

和技術(shù)上申請公司給予支持及保障，制定詳細(xì)的工作安排計劃，明確

任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，每一項工作落實到人。

1.5明確工作紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，按照公司質(zhì)量管理制度，做

好各項工作，維護招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1.6組織招標(biāo)項目組全體人員熟悉項目概況、項目批復(fù)文件及初

步設(shè)計文件，了解項目實際情況，統(tǒng)一思想認(rèn)識，規(guī)范操作程序，積

極與甲方單位溝通。

1.7合理安排招標(biāo)計劃。與甲方及時溝通，合理制定招標(biāo)控制時

間，滿足項目整體需要。協(xié)助甲方辦理報建及招標(biāo)備案手續(xù)，積極與

招投標(biāo)監(jiān)管單位溝通，保障招標(biāo)工作順利進行并按期完成。

1.8與甲方溝通擬定評標(biāo)辦法、報價方式、付款方式等編制招標(biāo)

文件的實質(zhì)性要求，擬定招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，經(jīng)甲方審定及公司三

級審核后送招標(biāo)辦備案。

1.9向潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及技術(shù)資料，接受投標(biāo)人對招標(biāo)

文件的疑問，組織招標(biāo)答疑，與甲方商定答疑紀(jì)要內(nèi)容，及時發(fā)放至

投標(biāo)人。

1.10根據(jù)項目需要完成招標(biāo)最高限價的備案工作，在開標(biāo)前三天

向所有投標(biāo)人公示。

1.11做好開標(biāo)前書面資料準(zhǔn)備工作，按照招投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定

在開標(biāo)前24小時內(nèi)協(xié)助甲方抽取專家組成員，依法組建評標(biāo)委員會。

主持開標(biāo)會、為評標(biāo)提供必要協(xié)助直至完成評標(biāo)報告。

1.12辦理中標(biāo)公示，協(xié)助甲方和中標(biāo)人繳納規(guī)定的交易費（若有）,

辦理發(fā)放中標(biāo)通知書的手續(xù)，完成中標(biāo)通知書的備案工作。

1.13協(xié)助甲方和中標(biāo)單位簽訂合同，完成合同備案。收集、整理、

裝訂、移交招標(biāo)代理過程中各種存檔資料。

L14征求甲方對招標(biāo)代理服務(wù)的意見。總結(jié)、分析招標(biāo)代理過程

中存在的問題并提出改進意見。

2、招標(biāo)質(zhì)量保證措施

2.1依據(jù)甲方的使用功能要求，滿足工程使用的適用性、安全性、

經(jīng)濟性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標(biāo)和保證

體系的要求，招標(biāo)代理機構(gòu)提供切實有效的招標(biāo)咨詢服務(wù)，熟悉相關(guān)

法律法規(guī)對招標(biāo)項目的各種要求，合理設(shè)置招標(biāo)資質(zhì)條件，充分、細(xì)

致、科學(xué)、全面編制招標(biāo)文件及項目評標(biāo)辦法。具體如下：

以嚴(yán)格的工作制度保證服務(wù)質(zhì)量

我公司從事招標(biāo)代理及工程造價咨詢工作，多年的經(jīng)驗累積，使

我公司形成十分完善的工作制度。尤其體現(xiàn)在執(zhí)業(yè)人員崗位責(zé)任制、

廉潔自律工作制度、保密制度、招標(biāo)文件編制與審核制度等方面。為

貴公司保密、廉潔自律是弋理公司每個從業(yè)人員必須履行的義務(wù)及職

責(zé)，也是做到公平、公正的前提和保證。

我公司始終秉承“規(guī)范招標(biāo)、以質(zhì)為先、誠信服務(wù)、共同發(fā)展、

追求卓越”的質(zhì)量方針。以“提供專業(yè)的招標(biāo)服務(wù)，為客戶創(chuàng)造價值，

促進市場公平競爭和社會文明發(fā)展”為自己的企業(yè)使命。

2.2嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法及其實施條例、建設(shè)部第

89號令、七部委第12號令、七部委局30號令、陜西省實施《中華

人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法、陜西省關(guān)于在固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)

中全面貫徹實施《招標(biāo)投標(biāo)法》等，在充分了解甲方招標(biāo)條件及意圖

基礎(chǔ)上，實現(xiàn)招標(biāo)過程規(guī)范化及合法化；

2.3嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定的程序進行，始終遵循“公開、公平、公

正、誠實信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵循公司“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理、

嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全

過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實處，做到精益求精，確保甲方滿意;

2.4嚴(yán)格按IS0-9001質(zhì)量體系程序文件運行，做好公告發(fā)布、

報名、資格審查、工程量清單及標(biāo)底編制、招標(biāo)文件起草、審定及發(fā)

放、開標(biāo)、評標(biāo)等過程控制，實現(xiàn)“五個確?！奔矗?/p>

確保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)；

確保所有編制的文件合法、有效，反映甲方的招標(biāo)意圖，無流標(biāo)

情況發(fā)生。

確保工程量清單及最高限價編制的準(zhǔn)確性及時效性；

確保優(yōu)秀單位中標(biāo)；

確保工程投資的節(jié)約。

在整個招標(biāo)過程中與甲方指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按

擬定的人員和既定的日程完成招投標(biāo)代理工作，保證工程開竣工日期

的實現(xiàn)；

2.5在招投標(biāo)代理活動過程中，及時向甲方提供階段性招標(biāo)資料,

在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向甲方提供一套完整的招投標(biāo)代理

匯總資料；

主要輸出文件在發(fā)出前必須得到甲方的書面確認(rèn)。

項目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動中最高的策劃者、

組織者，項目組成員必須服從項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。

及時有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”,

保證招標(biāo)工作一次成功。

3、招標(biāo)資料管理制度

為招標(biāo)項目全過程制訂了嚴(yán)格的管理制度和服務(wù)規(guī)范。在此基礎(chǔ)

上成功開發(fā)了招標(biāo)項目電子信息化管理系統(tǒng)，招標(biāo)項目全部在內(nèi)部局

域網(wǎng)上操作，實現(xiàn)了管理科學(xué)化、程序規(guī)范化、文件標(biāo)準(zhǔn)化，對于招

標(biāo)過程中形成的各種文件、資料及時派專人進行歸納整理，對于招標(biāo)

過程中形成的文件檔案，招標(biāo)結(jié)束后除按規(guī)定向招標(biāo)人及時移交招標(biāo)

過程形成的文件外，公司按照招標(biāo)項目的屬性分別按不同年限存檔，

以備有關(guān)行政監(jiān)督部門或行業(yè)自律組織查驗，建立招標(biāo)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

庫。應(yīng)存檔的招標(biāo)過程形成的文件：

項目審批、核準(zhǔn)或備案文件復(fù)印件；

主管部門對邀請招標(biāo)批復(fù)或核準(zhǔn)意見；

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)備案材料或招標(biāo)代理委托合同、授權(quán)委托書;

正式發(fā)布的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；

獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件登記表；

資格預(yù)審文件及其澄清與修改文件、資格預(yù)審申請文件、資格預(yù)

審報告、資格審查結(jié)果通知書;

招標(biāo)文件及其澄清與修改文件；

資格審查委員會、評標(biāo)委員會招標(biāo)人代表、評標(biāo)委員會成員抽取

記錄或確定記錄等；

工程控制價文件；

投標(biāo)文件；

評標(biāo)報告；

招標(biāo)情況書面報告；

發(fā)布的評標(biāo)結(jié)果公示表；

中標(biāo)通知書和中標(biāo)結(jié)果通知書；

中標(biāo)合同文本；

委托人對資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書內(nèi)容確認(rèn)函件;

委托人對資格預(yù)審文件及其澄清與修改、招標(biāo)文件及其澄清修改

內(nèi)容確認(rèn)函件；

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件出售記錄；

投標(biāo)人收到資格預(yù)審文件澄清與修改和招標(biāo)文件澄清與修改確

認(rèn)函件；

委托人對資格審查報告、評標(biāo)報告內(nèi)容確認(rèn)函件；

顧客滿意度調(diào)查表；

招標(biāo)代理項目工作報告；

招標(biāo)代理機構(gòu)需要歸檔的其他文件。

4、以德才兼?zhèn)涞娜藛T配備保證服務(wù)質(zhì)量

對該項目的代理公司的選取，我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，從拿到

貴公司招標(biāo)代理文件后，就組織集團公司以招標(biāo)代理牽頭，召集招標(biāo)

代理方面、工程咨詢方面、設(shè)備評估方面、工程造價方面的人員，開

會布置組成團隊，若我們有幸中標(biāo)成為本項目的招標(biāo)代理機構(gòu)，我們

將針對招標(biāo)項目會進行認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職

稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的

專業(yè)人員組成專業(yè)團隊，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作并針對該項目的特

點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本項目順利進行。

5、以嚴(yán)格的監(jiān)督部門保證服務(wù)質(zhì)量

我公司專門設(shè)有內(nèi)控審核部，對招標(biāo)方式、招標(biāo)過程、招標(biāo)工作

人員進行強而有力的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作，有違廉潔等事件,

內(nèi)控審核部門會參照公司的相關(guān)制度進行處罰，嚴(yán)重者將在我公司從

業(yè)人員中被剔除。委托方對不滿意的代理工作人員也可直接向我公司

內(nèi)控審核部門投訴，一經(jīng)查證，從嚴(yán)以待。

為了保證招標(biāo)文件的公平、公證、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，所有與招標(biāo)有關(guān)

文件資料須經(jīng)過如下的內(nèi)部審核、監(jiān)督程序：

招標(biāo)資料編制（項目負(fù)責(zé)人）

部門經(jīng)理審核

綜合監(jiān)督部審核

業(yè)務(wù)副總審核

6、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦虮ＷC服務(wù)質(zhì)量

招標(biāo)代理合同簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出

前，應(yīng)征求甲方意見，了解甲方對所委托招標(biāo)工程的期望與具體意見。

主要做好以下幾點:

甲方對招標(biāo)工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的

想法。

有責(zé)任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告

訴甲方，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機構(gòu)與甲方的意見達(dá)

成一致，而且力求做到最大程度地滿足甲方的要求。

對當(dāng)前承包市場的狀況深入調(diào)查了解，如價格、質(zhì)量、潛在承包

人情況等，適時向甲方提出推薦性意見。

6.1招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件編制的水平直接關(guān)系到建設(shè)單位意愿的體現(xiàn)，能否最大

限度的滿足建設(shè)單位需要及工程項目的要求，避免工程項目實施過程

中包括完成后可能出現(xiàn)的隱患，減少因招標(biāo)文件不明確或不清楚造成

的麻煩，所以我公司會配備長期從事相應(yīng)專業(yè)的工程招標(biāo)代理，且已

成功代理該類招標(biāo)項目的專人為貴公司編制該項目的招標(biāo)文件。

(1)編制與審核流程

招標(biāo)文件由招標(biāo)經(jīng)驗豐富的專人編制。編制人員對自己編制的招

標(biāo)文件進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

招標(biāo)文件編制完成后，進行初審。初審由承擔(dān)該項目的項目負(fù)責(zé)

人負(fù)責(zé)。項目負(fù)責(zé)人對項目小組成員工作程序的合法性、方法的正確

性、資料的完整性、結(jié)果的準(zhǔn)確性進行控制。

招標(biāo)文件初審?fù)旰?，送委托方審閱，主要與委托方對招標(biāo)文件中

的內(nèi)容，特別是評標(biāo)、定標(biāo)方法以及施工合同的主要條款等是否與委

托方的要求一致進行溝通。

根據(jù)委托方審閱后反饋的意見進行招標(biāo)文件的修改；修改完成后

由技術(shù)負(fù)責(zé)人進行終審。技術(shù)負(fù)責(zé)人對招標(biāo)文件的終審質(zhì)量進行嚴(yán)格

控制。

終審后由董事長正式簽發(fā)，再報送委托方及招標(biāo)監(jiān)管部門備案。

（2）編制內(nèi)容及要求

項目負(fù)責(zé)人按照招標(biāo)代理項目的計劃安排，進行項目的事前調(diào)查

和準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理工作方案，確定工作目標(biāo)、工作時間

和工作重點。

在編制招標(biāo)文件前，工作人員搜集項目代理的以下資料：

項目概況（包括：工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)類型、技術(shù)要求、

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、要求的開、竣工時間、企業(yè)的資質(zhì)等）；

招標(biāo)方式、承包范圍、招標(biāo)范圍

根據(jù)招標(biāo)工程的規(guī)模、專業(yè)特點、發(fā)包的范圍不同，招標(biāo)文件的

范圍有繁有簡。但必須包含以下內(nèi)容：

工程的綜合說明。（包括：工程名稱、建設(shè)地點、建筑面積、結(jié)

構(gòu)類型、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式、現(xiàn)場條件、要求的開、竣

工時間、企業(yè)的資質(zhì)等）

必要的技術(shù)資料、主要設(shè)備材料的制造周期、特殊工程的施工要

求及采用的技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則和方法、

投標(biāo)報價的計價方式及投標(biāo)報價的編制要求；、

主要的施工合同條款,至少要包括工程款支付原則、工程造價調(diào)

整方式、違約責(zé)任等；

投標(biāo)文件的有效期及整個招投標(biāo)活動（包括答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、

評標(biāo)、定標(biāo)）的日程安排；

細(xì)微偏差的處理和重大偏差的認(rèn)定原則；

要求的投標(biāo)保證金繳納額度、方式及退還沒收規(guī)定；

必要的格式性法律文件。如法定代表人資格證明書、授權(quán)委托書、

履約保函格式、工程款支付擔(dān)保函格式等；

（3）其他需要說明的事項。

招標(biāo)文件編制過程中，項目小組成員要相互溝通、相互磋商。

招標(biāo)文件（包括工程量清單）要在報名截止日前完成。

擬定的合同主要內(nèi)容應(yīng)包括協(xié)議書、通用條款、專用條款，它是

招標(biāo)文件的重要組成部分，是訂立工程發(fā)包合同的基礎(chǔ)，具有嚴(yán)格的

法律時效和效力，因此應(yīng)隨招標(biāo)文件同時發(fā)出。在此，應(yīng)避免一個錯

誤的觀點，即認(rèn)為訂立合同是招標(biāo)以后的事情，可以草草了事。切記，

草草擬定的合同可能對日后正式訂立合同帶來極大的爭議及紛擾，造

成法律后果，甚至導(dǎo)致招標(biāo)工作的失敗。因此，我公司招標(biāo)代理人員

會及時和甲方說明利害關(guān)系，根據(jù)自己掌握的專業(yè)知識在與甲方進行

充分溝通的基礎(chǔ)上，正確使用合同文本及擬定合同的主要內(nèi)容，將這

部分內(nèi)容編寫仔細(xì)，編寫完整。

（4）審核內(nèi)容及要求

1）項目負(fù)責(zé)人對招標(biāo)文件進行初審。初審的主要內(nèi)容包括：

a、是否按時完成招標(biāo)任務(wù);

b、招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整;

C、有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)容，特別是合同條

款有無國家和地方法律、法規(guī)明文禁止的內(nèi)容；

d、招標(biāo)文件的內(nèi)容是否體現(xiàn)了項目的特點；

e、與委托方的要求是否一致；

2）初審?fù)瓿珊笠岢龀鯇徱庖?，由招?biāo)文件編制人員進行修改

和完善；

3）技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的終審。招標(biāo)文件送委托方審閱并

反饋、修改后由技術(shù)負(fù)責(zé)人進行終審。終審的主要內(nèi)容包括：

a、初審提出的修改意見以及委托方的反饋意見是否得到落實和

貫徹；

b、進一步詳細(xì)審核招標(biāo)文件中有無違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的

條款和內(nèi)容；

c、修改后的合同主要條款有無國家和地方法律、法規(guī)明文禁止

的內(nèi)容；

d、修改后的評標(biāo)、定標(biāo)是否與該項目特點、性質(zhì)相符合。

6.2開標(biāo)與評標(biāo)

把握投標(biāo)截止時間的準(zhǔn)確、按既定程序與辦法有條不紊的開展

開標(biāo)和評標(biāo)工作，及時做好相關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投

標(biāo)文件進入評標(biāo)，在公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、質(zhì)量等級、日

歷工期等主要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無異議的情況下讓投標(biāo)人退場,

評標(biāo)隨即開始。評標(biāo)過程我公司工作人員一般不參與意見。在評標(biāo)結(jié)

果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位評委簽字，予以確認(rèn)。

評標(biāo)報告應(yīng)及時整理完畢，由專人負(fù)責(zé)審定。

招標(biāo)工作報告是我公司將結(jié)束某項代理業(yè)務(wù)的成果性文件，是必

須上報招標(biāo)監(jiān)管部門進行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招

投標(biāo)情況報告。其內(nèi)容包括：該項目招投標(biāo)基礎(chǔ)情況、該項目招標(biāo)實

施方案、開標(biāo)會表格、評標(biāo)報告、資格后審報告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件

等，報告應(yīng)文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，專業(yè)性和檔案性強，切

記表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向?？傊?，一項代理業(yè)務(wù)的圓滿完

成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)

中介服務(wù)的獨立、公正、公平和誠實信用。

6.3工程回訪與反饋

本著對甲方或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不斷提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水

平，我公司將招標(biāo)代理工作適當(dāng)?shù)难由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。

(1)定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中的不

足與缺陷，不失實際的進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務(wù)中。

(2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實際情況，

積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對甲方有

利的解釋。若出現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有涵蓋的項目，我公司會根據(jù)實際情

況修改、更新和填充招標(biāo)文件，以保證下次的招標(biāo)工作做的更全面,

為委托方提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(3)根據(jù)中標(biāo)承包人工程實施狀況，適時完善、彌補招標(biāo)文件

評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。

7、以豐富的招標(biāo)經(jīng)驗保證服務(wù)質(zhì)量

我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原

則，維護甲方方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為甲方

提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)。

8、以代表性的服務(wù)優(yōu)勢保證服務(wù)質(zhì)量

8.1我公司每周進行人員品德培訓(xùn)，以保證為貴公司提供招標(biāo)代

理服務(wù)的人員德才兼?zhèn)洹?/p>

8.2我公司為造價協(xié)會長期會員，以保證及時獲得部級、省級、

市級相關(guān)招投標(biāo)及造價相關(guān)法律、法規(guī)，以保證我公司提供的招標(biāo)代

理項目的合法性。

8.3我公司是在咸陽地區(qū)已成功完成了多項招投標(biāo)項目的招標(biāo)。

故我公司在本地區(qū)擁有豐富的實踐經(jīng)驗，以保證對貴單位實施招投標(biāo)

的服務(wù)效果和服務(wù)效率。

9、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)措施保證服務(wù)質(zhì)量

全力配合甲方做好本工程項目的招標(biāo)工作，為甲方擬建項目的順

利進行打下良好的基礎(chǔ)。為了更好地與甲方配合，保證工作效率和工

作質(zhì)量，我方制訂了如下幾點優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：

9.1如貴公司需要，必要時我方可以派出有關(guān)人員按照貴公司要

求在招標(biāo)過程中常駐現(xiàn)場，保證與貴公司聯(lián)系順暢。

9.2我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術(shù)人員隨同甲方對擬參

與投標(biāo)的投標(biāo)申請人進行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參

與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴公司選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設(shè)打下良好

的基礎(chǔ)。

9.3配合甲方做好相關(guān)材料設(shè)備的市場價格調(diào)查工作，做好工程

采購成本控制工作。

9.4投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標(biāo)工作中，為貴公司提供迅

捷、可靠的咨詢服務(wù)。

9.5招標(biāo)投標(biāo)活動是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，

每一個環(huán)節(jié)都需要精心策劃，周密組織，科學(xué)決策。對于大多數(shù)項目

來說，需要對招標(biāo)的全過程進行嚴(yán)密地組織和科學(xué)的管理，這是實現(xiàn)

招標(biāo)經(jīng)濟性和實效性的根本保證，同時在嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法

規(guī)的基礎(chǔ)上，爭取最大的利益，保證招標(biāo)活動得以圓滿的完成。

(1)項目負(fù)責(zé)人由精通招標(biāo)代理法律體系及工作經(jīng)驗和工程造

價的專業(yè)人員擔(dān)任，并具備較強的溝通、協(xié)調(diào)、組織能力和高水平的

專業(yè)技能。

(2)項目組成人員應(yīng)具有工程招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)、貨物招標(biāo)和工

程造價等方面的專業(yè)知識，并熟悉掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和工程造價

管理規(guī)定。

(3)工作人員應(yīng)遵紀(jì)守法、廉潔奉公、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的規(guī)

定，恪守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作認(rèn)

真，態(tài)度謙虛，保守秘密，對委托方和客戶高度負(fù)責(zé)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，項目全過程按照分階段、分工作實施控制，將

質(zhì)量目標(biāo)分解，每個環(huán)節(jié)都有公司技術(shù)部嚴(yán)格進行審核和監(jiān)督，并積

極征詢甲方意見。

9.6質(zhì)量目標(biāo)分解圖

分部工作目標(biāo)

招標(biāo)文件編制科學(xué)、合理、規(guī)范、全面

評標(biāo)辦法編制科學(xué)、實用、規(guī)范

答疑及時、客觀、準(zhǔn)確

招標(biāo)最高限

客觀、合理

價編制

開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)公正、公平、公開、科學(xué)、合理

編寫評標(biāo)報告規(guī)范、準(zhǔn)確、全面

備案手續(xù)及時、齊全

服務(wù)期保證工期，按合同約定執(zhí)行

綜合質(zhì)量優(yōu)良、委托方滿意

9.7招標(biāo)項目質(zhì)量保證體系

我公司獲得IS09001質(zhì)量體系的招標(biāo)代理機構(gòu)，依據(jù)IS09001質(zhì)

量體系要求，結(jié)合公司質(zhì)量保證制度，對所有質(zhì)量體系要素涉及到的

質(zhì)量活動統(tǒng)一規(guī)定，保證招標(biāo)過程中各階段、各環(huán)節(jié)的招標(biāo)質(zhì)量，為

甲方提供高效優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)代理服務(wù)。

9.8質(zhì)量監(jiān)督控制程序

(1)建立質(zhì)量保障機制

(2)建立健全投訴處理及反饋機制，有訴必應(yīng)，受理必果，實

現(xiàn)零投訴，提高招標(biāo)項目服務(wù)質(zhì)量。

1)一般投訴及質(zhì)疑項目

對于一般和投訴及質(zhì)疑，由部門經(jīng)理召集項目負(fù)責(zé)人直接解答

即得到滿意解決的。

2）嚴(yán)重投訴項目投訴到公司及相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)的項目，并對企業(yè)

造成一定影響的。由公司總經(jīng)理召集部門經(jīng)理及當(dāng)事人調(diào)查處理。

3）重大投訴項目投訴到相關(guān)監(jiān)督主管部門、新聞媒體報道、造

成訴訟并敗訴的項目提交公司法人及集團公司及董事會，組成事故處

理小組合同解決處理意。

投訴處理程序：

一般項目：采用首問處理制，部門經(jīng)理及項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一般投

訴項目的投訴，并口頭匯報總經(jīng)理，部門經(jīng)理及項目負(fù)責(zé)人不能直接

做出回答的，應(yīng)及時向公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，無論什么情況，應(yīng)耐心聽

取質(zhì)疑人的反映，了解質(zhì)疑人的訴求及反映的問題及時果斷做出處理,

如道謙、說明、調(diào)解等，不得推拖、報復(fù)質(zhì)疑人。

嚴(yán)重投訴項目：對于項目責(zé)任部門、部門經(jīng)理及項目負(fù)責(zé)人不能

解決處理的投訴，移交公司總經(jīng)理并告知集團領(lǐng)導(dǎo)，并對投訴人是否

向上一級部門投訴評估分析，組織資料，分析事故原因，采取應(yīng)急措

施。

重大投訴：對有形成重大投訴的項目，應(yīng)及時與上級主管部門溝

通，取得理解和對投訴的了解，本著實事求是的原則，積極協(xié)助上級

主管部門的調(diào)查，盡早采取補救措施，彌補投訴帶來的不良影響。

（3）建立招標(biāo)質(zhì)量及服務(wù)的考評機制

（4）建立糾正和預(yù)防措施控制管理機制

總經(jīng)理定期召開質(zhì)量管理會議，收集信息，分析招標(biāo)過程中的

不合格信息，對于影響招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量的因素，提出預(yù)防措施,

降低質(zhì)量風(fēng)險，提高客戶滿意度。

(5)建立招標(biāo)項目信息機制

對于已完成招標(biāo)工作的項目，建立招標(biāo)項目信息制度，包括招

標(biāo)人信息、投標(biāo)人信息、專家信息、中標(biāo)人信息等為下次相同

招標(biāo)項目提供信息基礎(chǔ)。

(6)建立招標(biāo)項目售后服務(wù)機制

對客戶的售后服務(wù)：委托人提出要求時，項目負(fù)責(zé)人協(xié)同委托

人共同完成甲方與中標(biāo)人之間合同的簽訂工作。項目負(fù)責(zé)人及項目承

攬人經(jīng)常以電話，回訪的形式與客戶取得聯(lián)系，主動了解招標(biāo)項目的

進展情況，合同實施過程中需要的招標(biāo)文件的解釋，甚至合同履行過

程中甲乙雙方分歧的協(xié)調(diào)工作，妥善解決客戶對招標(biāo)工作及招標(biāo)質(zhì)量

的投訴及意見。

對投標(biāo)人的售后服務(wù)：妥善解決投標(biāo)人的質(zhì)疑及投訴，當(dāng)投標(biāo)人

有要求時，態(tài)度端正、友善，并有義務(wù)提供就招標(biāo)項目有關(guān)的所有應(yīng)

有服務(wù)。

對監(jiān)督機構(gòu)的售后服務(wù)：主動征集意見，積極配合處理投訴，有

條件廣泛征求管理監(jiān)督機構(gòu)的意見和建議，使招標(biāo)工作不斷提高效益

及服務(wù)質(zhì)量。

(7)建立招標(biāo)項目完成后實例分析及問題診斷機制

由總經(jīng)理、部門經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人及全體員工，以自身招標(biāo)項

目為實例，根據(jù)出現(xiàn)不同的問題，進行案例分析，解讀招標(biāo)過程中的

各種現(xiàn)象，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力。公司每完成5-8個招標(biāo)

工作，組織一次實例分析及問題診斷會議。

(8)建立工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制

由集團公司下達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，公司總經(jīng)理編制每季度學(xué)習(xí)計

劃，并填寫學(xué)習(xí)成果表格，每季度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)完成情況納入公司及個

人績效考核內(nèi)容。對于公司內(nèi)容人員通過注冊招標(biāo)專職人員及公司所

需其它注冊資質(zhì)的員工，實行資歷制度，按照集團公司人力資源管理

條例，持相應(yīng)股權(quán)，并報銷考試報名費及考試教材(書)。

(9)建立招標(biāo)活動各項文件三級審核機制

由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)活動中各類文件三級審核的完成，部門

經(jīng)理完成一級審核，技術(shù)部完成二級審核，公司總經(jīng)理完成三級審核°

項目負(fù)責(zé)人編制并審核后的文件經(jīng)由集團公司郵箱系統(tǒng)轉(zhuǎn)入部

門經(jīng)理，由部門經(jīng)理進行一級審核程序，提出修改意見后返回項目負(fù)

責(zé)人進行修改，修改后的文件通過郵箱系統(tǒng)轉(zhuǎn)入技術(shù)部進入二級審核

程序，提出修改意見后返回項目負(fù)責(zé)人進行修改，項目負(fù)責(zé)人將修改

后的文件通過集團郵箱轉(zhuǎn)入總經(jīng)理進入三級審核、審批程序，總經(jīng)理

進行審批后發(fā)給后勤部門蓋章成文，發(fā)放投標(biāo)人或送備案機構(gòu)備案。

(10)建立項目質(zhì)量預(yù)控機制

1)全體員工始終以“一流的管理，一流的質(zhì)量，一流的服務(wù)”作

為信念和追求，以“質(zhì)量第一，用戶至上”為行動指南，為創(chuàng)建優(yōu)良

服務(wù)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

2）按不同工作崗位和分工，分別把好專業(yè)技術(shù)、政策法規(guī)、技術(shù)

規(guī)范關(guān)。

3）對甲方委托的項目進行風(fēng)險評估

分析甲方提出的各種要求并進行風(fēng)險分析，避免招投標(biāo)活動中

的盲目性、隨意性、違規(guī)甚至招致訴訟；根據(jù)具體項目和環(huán)境特點,

分析各類項目招投標(biāo)的風(fēng)險來源以及風(fēng)險評估、采用相對的風(fēng)險應(yīng)對

和風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施。

4）審核檢查

我公司對招標(biāo)公告編制、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)與評標(biāo)環(huán)節(jié)中各

種文件都分別建立了審核檢查體系，做到了發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題

不清及時研究，并建立出現(xiàn)差錯的獎罰制度，保證工作質(zhì)量目標(biāo)的實

現(xiàn)。

9.9建立招標(biāo)項目突發(fā)事件的處理機制

招標(biāo)項目組、技術(shù)部和服務(wù)部門（辦公室和財務(wù)部）充分認(rèn)識突

發(fā)事件應(yīng)對的重要性，完善應(yīng)對機制，力爭使問題都得到及時和妥善

的處理。

（1）建立招標(biāo)工作協(xié)調(diào)機制，建立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)項目組

和服務(wù)部門層層承擔(dān)責(zé)任。

（2）完善信息報告機制，杜絕突發(fā)事件隱患和發(fā)生后瞞報、謊

報和不全面報告的情況。

（3）完善聯(lián)動機制。突發(fā)事件涉及到的相關(guān)部門要密切配合，

相互支持，及時妥善的處理問題。

（4）在整個招標(biāo)過程中與甲方指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，

嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完成招標(biāo)代理工作。

（5）招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和答疑紀(jì)要等主要輸出文件在發(fā)出前

必須得到甲方書面確認(rèn)。

（6）及時有效的協(xié)調(diào)好與招標(biāo)監(jiān)管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作

不卡殼，保證招標(biāo)工作一次成功。

10、建立評標(biāo)專家?guī)旃芾砑熬S護機制

完善專家?guī)斓娜粘＞S護，為招標(biāo)項目提供有效的技術(shù)支持。每年

對專家?guī)斓膶＜疫M行一次維護，補充新的專業(yè)人員，對經(jīng)常聯(lián)系不上

的專家進行更新，專家?guī)斓慕M建，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，滿足評標(biāo)專

家資格的人員，依靠省市專家?guī)?，從科研單位、大專院校、龍頭企事

業(yè)，政府機關(guān)主管部門聘請專業(yè)技術(shù)人員，完善公司專家?guī)斓膶I(yè)及

人員要求。

11、建立招標(biāo)項目溝通機制

招標(biāo)代理是為甲方服務(wù)的，因此如何與甲方進行溝通，貫徹執(zhí)行

招投標(biāo)法律法規(guī)，理解甲方的想法并最終達(dá)到招標(biāo)的目的，這是一項

重要且動態(tài)的工作。

首先，是招標(biāo)前期的溝通。招標(biāo)代理掌握的項目情況來源于甲方

的資料和介紹。前期與甲方溝通不僅是對甲方的尊重，而且可以建立

良好的工作關(guān)系，更重要的是能詳細(xì)的了解項目的情況，可以把招標(biāo)

文件編寫的更嚴(yán)密、更完整。

其次，是中期的溝通。招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人會根據(jù)自身的要

求及對招標(biāo)文件的不同理解提出各種疑問。公司工作人員在收到疑

問函后會及時與甲方溝通，并與甲方共同探討，以嚴(yán)肅的態(tài)度來對待

和處理各種問題，而不能草率應(yīng)付或者回避。中期的溝通對保證招標(biāo)

工作的順利進行有著十分重要的現(xiàn)實意義。

再次，是后期的溝通，評標(biāo)工作結(jié)束后，甲方往往對后期很多工

作并不知曉，對于評標(biāo)結(jié)束后要做到哪些事情，如何收尾會有些茫然。

公司工作人員應(yīng)主動告知甲方施工招標(biāo)后期的一些事宜，協(xié)助甲方

完成招標(biāo)最后階段的工作。

招標(biāo)代理過程，實質(zhì)上是一個溝通、協(xié)調(diào)的過程，它要協(xié)調(diào)好招

標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)督之間的關(guān)系，做到事事、時時讓招標(biāo)人明明

白白，讓投標(biāo)人透透亮亮，讓招標(biāo)監(jiān)督一目了然。因此我們保證做到：

11.1信息反應(yīng)

對于招標(biāo)、投標(biāo)人、招標(biāo)監(jiān)督的建議、要求、意見，招標(biāo)項目組

在2小時內(nèi)作出相應(yīng)的信息反應(yīng)；

11.2主動溝通

招標(biāo)過程中，根據(jù)項目進展情況，招標(biāo)項目組將主動、及時與招

標(biāo)人聯(lián)系，間隔時間不超過48小時。

1L3協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系

招標(biāo)代理工作的本質(zhì)是一項社會中介服務(wù)工作；是招標(biāo)代理單位

接受招標(biāo)單位的委托，為其提供的招標(biāo)服務(wù)工作。中介服務(wù)的性質(zhì)決

定了招標(biāo)代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，它是招標(biāo)單

位和投標(biāo)單位聯(lián)系的橋梁，也是招標(biāo)管理機構(gòu)管理規(guī)范招投標(biāo)行為的

紐帶。在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位是否能夠做好相關(guān)各方面的

協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標(biāo)活動

的成敗。

在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的關(guān)系包括內(nèi)

部關(guān)系和外部關(guān)系。內(nèi)部關(guān)系是指招標(biāo)代理單位針對具體招標(biāo)代理工

作所做的單位內(nèi)部協(xié)調(diào)和安排。外部關(guān)系是指招標(biāo)代理單位與在招標(biāo)

代理工作中所涉及的各有關(guān)主體之間的聯(lián)系，各有關(guān)主體可以大致的

概括為招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、專家評委和招標(biāo)管理機構(gòu)。

(1)與招標(biāo)單位的關(guān)系

要與甲方多溝通

招標(biāo)代理是為甲方服務(wù)的，因此如何與甲方進行溝通，貫徹執(zhí)

行招投標(biāo)法律法規(guī)，理解甲方的想法并最終達(dá)到招標(biāo)的目的，這是一

項重要且動態(tài)的工作。

首先，是招標(biāo)前期的溝通。招標(biāo)代理掌握的項目情況和對項目

的熟悉程度往往需要向招標(biāo)單位了解更全面的情況。前期與甲方溝通

不僅是對甲方的尊重，而且還可以建立良好的工作關(guān)系，更重要的是

能詳細(xì)的了解項目的情況，可以把招標(biāo)文件編寫得更嚴(yán)密、更完整。

其次，是中期的溝通。招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人會根據(jù)自身的要求及

對招標(biāo)文件的不同理解提出各種疑問。我公司代理工作人員在收到疑

問函后會及時與甲方溝通，并與甲方共同探討，以一種嚴(yán)肅的態(tài)度來

對待和處理各種問題，而不會草率應(yīng)付或者回避。中期的工作對保證

對招標(biāo)工作的順利進行有著十分重要的現(xiàn)實意義。

再次，是后期的溝通。評標(biāo)工作結(jié)束后，甲方往往對后期很多工

作并不知曉，對于評標(biāo)結(jié)束后要做哪些事情，如何來收尾會有些茫然。

我公司代理人員會有始有終，主動告知甲方施工招標(biāo)后期的一些事宜,

例如：公示、備案等，協(xié)助甲方完成招標(biāo)最后階段的工作。讓甲方感

受到我公司招標(biāo)代理工作的服務(wù)作用，進而提高對我公司的認(rèn)可度。

在整個施工招標(biāo)過程中，我公司招標(biāo)代理工作人員會和甲方無時無刻

的溝通，包括有些招投標(biāo)過程中詢標(biāo)等環(huán)節(jié)。只有與甲方多溝通才能

更加完善各方面工作，畢竟招投標(biāo)過程不是簡單的走流程，僅個人埋

頭苦干往往只能事倍功半，需通力溝通與合作才能使招標(biāo)工作非常順

利地完成。

招標(biāo)代理單位所進行的招標(biāo)代理工作是在接受招標(biāo)單位委托的

前提下開展的，可以說沒有委托就沒有招標(biāo)代理工作。因此處理好與

招標(biāo)單位的關(guān)系，為招標(biāo)單位提供令其滿意的服務(wù)成為招標(biāo)代理工作

的重點。雖然招標(biāo)單位的性質(zhì)不同，他們對招標(biāo)代理單位的信賴程度

和具體招標(biāo)工作要求也有所不同，但是招標(biāo)代理單位的服務(wù)原則是相

同的，即認(rèn)真負(fù)責(zé)地與招標(biāo)單位溝通，聽取招標(biāo)單位的意見和建議，

以完善招標(biāo)文件乃至提高整個招標(biāo)工作的質(zhì)量。

招標(biāo)代理單位為招標(biāo)單位提供的服務(wù)根據(jù)工作的性質(zhì)大致可以

分為程序性工作和技術(shù)性工作。程序性工作強調(diào)的是合法和高效，技

術(shù)性工作強調(diào)的是高水平和高質(zhì)量，而兩者共同的要求是服務(wù)到位，

滿足招標(biāo)單位的需求。

在招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，對相關(guān)規(guī)定的熟知和熟練運用對于代理工作

者而言是一項必不可少的基本功。在此基礎(chǔ)上，一定要注意做好與招

標(biāo)人的溝通工作。俗話說“隔行如隔山”，在代理工作者的服務(wù)對象

中很大一部分人對招投標(biāo)工作不了解，有一些招標(biāo)人雖然有一定的知

識，但是并不能跟上最新的形式變化。他們時常會提出一些不盡合理

的要求，有時要求的甚至非常強烈。作為代理工作者在對待這些要求

時不能簡單的回答，更不能情緒化對待，要認(rèn)真地擺出相關(guān)文件，耐

心地做好解釋工作。特別是在一些關(guān)系到招投標(biāo)工作的重大規(guī)定出臺

時，招標(biāo)代理人員一定要及時與招標(biāo)單位聯(lián)系溝通，取得招標(biāo)單位的

信任，保證招投標(biāo)工作的進展。

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中，代理工作決不僅是一個二傳手似的程序性工作。

它要求代理工作者具有較為全面的業(yè)務(wù)知識不僅是招投標(biāo)知識，而且

在造價、合同、設(shè)計、監(jiān)理乃至前期工作等方面都能有一定的了解和

掌握。這些知識它貫穿于招標(biāo)代理服務(wù)的始終。只要招標(biāo)代理人員本

著誠實服務(wù)的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術(shù)性工作，做好與

招標(biāo)單位的協(xié)調(diào)工作是水到渠成的。而得到招標(biāo)單位的信賴和支持是

圓滿完成招標(biāo)代理工作的前提和保證。

(2)與投標(biāo)單位的關(guān)系

在招標(biāo)代理工作中，招標(biāo)代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中

與投標(biāo)單位的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招

標(biāo)代理人員如何把握好自己的工作位置，切實貫徹好公正、公平、公

開的“三公原則”，成為這個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。

明確的講，招標(biāo)代理單位與投標(biāo)單位之間是不存在服務(wù)關(guān)系的。

招標(biāo)代理單位所從事的代理工作是接受了招標(biāo)單位的委托，因此服務(wù)

對象僅限于招標(biāo)單位。從招投標(biāo)工作程序上看，招標(biāo)代理單位與投標(biāo)

單位之間的接觸被嚴(yán)格限制在報名、發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標(biāo)和

辦理中標(biāo)手續(xù)等環(huán)節(jié)，特別是從最后一份答疑文件等補充招標(biāo)文件到

達(dá)各投標(biāo)單位之時起到公開開標(biāo)之前，兩者之間關(guān)系到該項目的任何

實質(zhì)性接觸都是被禁止的。然而在利益驅(qū)動下投標(biāo)單位要求與招標(biāo)代

理人員接觸的情況時有發(fā)生，甚至有一些投標(biāo)單位是在招標(biāo)單位授意

下做的。在這種情況下，招標(biāo)代理人員首先要把握好原則，不能違背

相關(guān)規(guī)定；其次要注意工作方式方法，必要時征得招標(biāo)單位的理解。

另一方面，招標(biāo)代理單位與投標(biāo)單位之間是不存在服務(wù)關(guān)系并不

是指招標(biāo)代理單位不需要協(xié)調(diào)好與投標(biāo)單位的關(guān)系。一個項目的招標(biāo)

工作是否順利與各投標(biāo)單位的配合是分不開的。這里提到的配合主要

是指程序上的配合，招投標(biāo)工作是一項程序嚴(yán)密的工作，各個環(huán)節(jié)環(huán)

環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)脫鉤可能影響到后續(xù)工作的正常進行。而招標(biāo)代理

單位所要做的就是如何獲得各投標(biāo)單位的配合，保證招標(biāo)工作順利運

行。要保證招標(biāo)工作的順利，我們代理公司首先是在自己的工作過程

中不能限制合理的競爭。其次，招標(biāo)代理單位在工作中對投標(biāo)單位要

給予應(yīng)有的尊重和幫助。尊重不只是在語言上，更多的是在行動上的

尊重，而對投標(biāo)單位給予的合理合法的幫助則是對他們最大的尊重。

例如：招標(biāo)代理單位在發(fā)標(biāo)、現(xiàn)場踏勘、交納和退還投標(biāo)保證金等工

作中與招標(biāo)單位等做好協(xié)調(diào)工作，為投標(biāo)單位提供一定的方便.當(dāng)然

招標(biāo)代理單位在協(xié)調(diào)與投標(biāo)單位相關(guān)工作時的努力不僅僅是為了得

到各投標(biāo)單位的理解和配合，更重要的是力爭創(chuàng)造一個三公的“競技

場”，讓各投標(biāo)單位都能夠充分的發(fā)揮自己的技能，而充分競爭的結(jié)

果是為了招標(biāo)單位選擇到滿意的中標(biāo)單位。

(3)與招標(biāo)管理機構(gòu)的關(guān)系

與管理部門存在良好的工作關(guān)系不是一件需要隱晦的事。在當(dāng)今

社會中，一個中介公司與官方的長久優(yōu)良關(guān)系向來被作為公司的優(yōu)勢

大力宣傳的，當(dāng)然前提是這種友好關(guān)系是通過合法和正當(dāng)?shù)耐緩将@得

的。如前所述，招標(biāo)代理工作是招標(biāo)管理機構(gòu)管理和規(guī)范招投標(biāo)活動

的紐帶，“紐帶”與其兩端連接的越緊密其作用自然越強、越有效。

當(dāng)然要做到這一點首先要提高“紐帶”的質(zhì)量，招標(biāo)代理人員要有較

高的素質(zhì)，保證好工作質(zhì)量；同時要盡到應(yīng)有的建議責(zé)任，及時將招

投標(biāo)工作中出現(xiàn)的各種各樣的情況向管理部門反映，合理、中肯的建

議、匯報可以得到管理部門的認(rèn)同，對下一步招投標(biāo)工作的開展是有

益的。只要招標(biāo)代理單位合規(guī)、合理、合法、按程序辦事，長此以往

隨著雙方信賴關(guān)系的逐步建立，自然會建立起良好關(guān)系。而這種良好

關(guān)系可以保證招標(biāo)工作更加順利的運行，最終受益最大的仍然是招標(biāo)

代理單位的委托方招標(biāo)單位。

招標(biāo)代理工作的中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標(biāo)代理單位必須要協(xié)

調(diào)處理好與外部各方面關(guān)系，以確保招標(biāo)工作進展順利。而其前提是

招標(biāo)代理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家各項招標(biāo)法律，法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識,

做好內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，要培養(yǎng)好高素質(zhì)的人才，切實的在技術(shù)和

設(shè)備兩方面做好代理人員的支持工作，保證招標(biāo)代理工作的含金量。

12、廉潔從業(yè)保證招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量

為充分體現(xiàn)公開、公平、公正誠實信用原則，共同維護招投標(biāo)市

場秩序，我單位在參與本項目招標(biāo)代理機構(gòu)過程中特作以下廉政承諾,

以保證在招投標(biāo)活動中無任何違規(guī)、違紀(jì)行為，接受社會各界監(jiān)督。

若有違反，甘受相應(yīng)處罰，直至追究法律責(zé)任。

12.1不以不正當(dāng)手段向招標(biāo)人謀取資格審查及投標(biāo)的不正當(dāng)照

顧。

12.2不以提供不正當(dāng)利益等方式，向招標(biāo)單位謀求不正當(dāng)利益。

12.3在確定中標(biāo)人前，不向評標(biāo)專家打招呼謀求照顧，不與招

標(biāo)人就投標(biāo)事項、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

12.4不提供虛假材料謀取中標(biāo)成交。在資格備審資料中，主動

提供近二年信用檔案情況，包括有無不良行為記錄和公示期限的證明。

12.5不與投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，如有其他人出現(xiàn)上述情況，主

動向行政監(jiān)察部門反映。

12.6不采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人。

12.7不以他人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。

12.8中標(biāo)后，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立

合同，不訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

12.9主動接受、配合紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。

13、嚴(yán)于保密保證服務(wù)質(zhì)量

建立嚴(yán)格的服務(wù)保密制度，對招標(biāo)整個過程加強保密管理。

13.1嚴(yán)格招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的保密工作。不該說

的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記錄的不記錄。

13.2公司工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)

人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

13.3凡本公司產(chǎn)生秘密文件，應(yīng)按照國家秘密及其密級具體范

圍規(guī)定，確定并標(biāo)明密級和保密期限。

13.4秘密文件或資料的草稿、修改稿、翻印或復(fù)印的秘密文件、

資料應(yīng)采取與正式文件同樣的保密措施。

13.5復(fù)印秘密文件，資料必須經(jīng)過請示、履行審批、登記手續(xù)。

13.6傳閱國家秘密文件，資料應(yīng)建立傳閱登記手續(xù)，并在辦公

室和指定的場所閱辦。閱辦完畢及時退還，不得擅目擴大閱讀范圍。

13.7每年辦理完畢的秘密文件，應(yīng)按文書立卷的要求收集齊全，

立卷歸檔。有參考、保存價值的應(yīng)整理入卷，其它按規(guī)定處理。

13.8銷毀秘密文件必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，登記造冊。

13.9工作調(diào)動和離退休時，必須將自己經(jīng)管的秘密文件全部移

交清楚，移交時要清點造冊，并辦理簽字手續(xù)。

工程招標(biāo)代理招標(biāo)文件編制依據(jù)

(1)招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

(2)招標(biāo)人提供的各單項工程設(shè)計圖紙及相關(guān)資料；

(3)陜西省等現(xiàn)行相關(guān)計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行

有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。

及時完成招標(biāo)代理工作的具體措施

1)一旦明確工程由我公司代理，我公司立刻成立項目組，以本

次投標(biāo)文件中承諾的專業(yè)人員組建項目招標(biāo)小組，并確定職責(zé)內(nèi)容及

范圍，會同甲方商定協(xié)調(diào)、溝通機制，并制定具體的工作開展計劃經(jīng)

招標(biāo)人批準(zhǔn)后組織實施；

2）及時草擬招標(biāo)代理合同、收集項目的前期立項批文、設(shè)計、

圖紙及相關(guān)工程資料、項目資金來源等資料。了解招標(biāo)人對本次工程

招標(biāo)的具體要求；

3）擬定初步發(fā)包方案供招標(biāo)人審查；

4）負(fù)責(zé)持項目立項批文或協(xié)助甲方到招標(biāo)辦辦理報建登記，并

提交工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案；

5）按進度計劃要求提前五日起草招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件供招

標(biāo)人審核、確認(rèn)；

6）按計劃要求在建設(shè)工程交易中心發(fā)布招標(biāo)公告，必要時可在

其它媒體上發(fā)布；

7）按進度計劃要求在招標(biāo)公告約定的時間和報名方式接受報名；

8）按進度計劃要求對報名的投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審并將資格

預(yù)審情況書面報告送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；

9）按進度計劃要求提前一周起草招標(biāo)文件送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；

10）按進度計劃要求及時招標(biāo)文件備案并按法定要求確定開標(biāo)時

間；

11）按進度計劃要求在開標(biāo)前，會同招標(biāo)人到招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)抽取

評委；

12）按規(guī)定時間組織招標(biāo)代理項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作；

13）及時起草招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告，送交招標(biāo)人審核確認(rèn)，并

在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)二進行中標(biāo)公示;

14）及時負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與甲

方簽訂施工合同的備案工作；

15）按時負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項目的資料整理、歸檔工作。

14、招標(biāo)項目突發(fā)事件的處理

我公司憑借招標(biāo)代理所積累的運作經(jīng)驗以及一批高素質(zhì)的專業(yè)

人員隊伍，具備了極強的招標(biāo)代理能力。公司成立至今無一起受到政

府和監(jiān)督管理部門查處的招標(biāo)質(zhì)量案件。

招標(biāo)項目組、綜合監(jiān)督部和服務(wù)部門（辦公室和財務(wù)部）充分認(rèn)

識突發(fā)事件應(yīng)對的重要性，加大對突發(fā)事件應(yīng)對重視，完善應(yīng)對機制。

14.1完善招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制。建立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)項

目組和服務(wù)部門的層層承擔(dān)責(zé)任。

14.2完善信息報告通報機制。杜絕突發(fā)事件隱患和發(fā)生之后不

報、瞞報、謊報和不全面報告的現(xiàn)象。

14.3完善聯(lián)動機制。突發(fā)事件涉及到的有關(guān)部門要密切配合，

相互支持；完善內(nèi)部引導(dǎo)機制。對突發(fā)事件的報告要準(zhǔn)確、屬實，用

正確的言論引導(dǎo)群眾；

14.4完善公司動員機制。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門經(jīng)理要時刻了解掌握

招標(biāo)項目的進展情況。

14.5做好突發(fā)事件應(yīng)對工作

14.5.1抓機制。建立健全各級經(jīng)理管理機制，特別要明確項目

經(jīng)理為主的責(zé)任制度。

14.5.2抓預(yù)案。做好操作性和實用性強的專項預(yù)案、單項預(yù)案，

每一個預(yù)案有工作實施主體、責(zé)任主體。

14.5.2抓演練。每一項招標(biāo)標(biāo)段/包段、每一個細(xì)節(jié)都要進行模

擬演練，形成一套全公司熟悉、熟練、明確、配合協(xié)調(diào)的工作預(yù)案,

避免突發(fā)事件發(fā)生時亂了方寸。

14.5.3抓監(jiān)測匯報制度。要加強對預(yù)測的突發(fā)事件的排查和調(diào)

研工作，制訂好防范措施，排除隱患。

14.5.4抓實施策劃。制訂預(yù)案，制訂模擬演練工作的詳細(xì)計劃。

15、招標(biāo)項目特殊問題的解決方法

我公司利用自己豐富的招標(biāo)經(jīng)驗和業(yè)務(wù)人員的政策法規(guī)及技術(shù)

專業(yè)知識，對招標(biāo)工作中出現(xiàn)的特殊問題，采用下列解決方法及步驟:

15.1冷靜對待在招標(biāo)中出現(xiàn)的特殊問題，預(yù)測該問題可能產(chǎn)生

的后果。

15.2招標(biāo)項目經(jīng)理會同業(yè)務(wù)副總、綜合監(jiān)督部法律顧問及技術(shù)

專業(yè)高級工程師（必要時聘請專家?guī)熘械膶＜遥﹨f(xié)商解決方案。

15.3將解決方案匯報招標(biāo)人，征得招標(biāo)人同意。

15.4必要時，在解決方案實施前，協(xié)調(diào)政府部門和監(jiān)督管理部

門的理解。

15.5如果是招標(biāo)代理機構(gòu)自身原因出現(xiàn)的問題，要勇于承擔(dān)責(zé)

任。16、保證工程量清單、招標(biāo)最高限價編制的規(guī)范性和準(zhǔn)確性的措

施

工程量清單是投標(biāo)單位進行公平競爭的基礎(chǔ)，也是編制商務(wù)標(biāo)的

依據(jù)。因此，工程量清單必須規(guī)范合理、描述清晰、客觀公正。編制

工程量清單時要特別注意以下幾個方面：

16.1項目單體劃分要清晰，完全相同的項目單體可以進行合并,

同時不能遺漏任何單體，哪怕是門衛(wèi)或是垃圾房也不能遺漏，應(yīng)該保

持工程項目的完整性。

16.2分部分項工程量清單的編制要做到編碼輸入準(zhǔn)確，子目名稱

準(zhǔn)確，項目特征準(zhǔn)確，工作內(nèi)容描述準(zhǔn)確等四個準(zhǔn)確。若有一個不準(zhǔn)

確則會給投標(biāo)單位編制投標(biāo)清單帶來困惑，或者造成投標(biāo)的不平衡報

價。

16.3清單、措施費、其他項目、規(guī)費、稅金等各表格間數(shù)據(jù)及編

制說明中的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一，不能前后矛盾和出現(xiàn)不同版本。

16.3.1工程量清單、最高限價編制規(guī)范性的保證措施：

最高限價編制和審查應(yīng)按本規(guī)定的編制依據(jù)和要求進行，人工、

材料、機械、費用等應(yīng)執(zhí)行陜西省工程造價管理的相關(guān)規(guī)定；

審查單位應(yīng)按本規(guī)定要求客觀公正的進行審查，不得受有關(guān)單位

的影響，不得隨意壓低或抬高工程造價；

最高限價的編制和審查單位、造價工程師，應(yīng)對編審的準(zhǔn)確性和

完整性負(fù)責(zé)，保證編制與審查質(zhì)量；

招標(biāo)人不得以任何理由變動經(jīng)審定的最高限價；

投標(biāo)人或其他有關(guān)利害人對最高限價有異議的，經(jīng)建設(shè)工程造價

管理機構(gòu)組織復(fù)核。

投資估算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢機

構(gòu)編制，由建設(shè)項目審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)；

設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢機

構(gòu)編制，由建設(shè)項目初步設(shè)計審批或者核準(zhǔn)的主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn);

施工圖預(yù)算由建設(shè)單位或者其委托的工程造價咨詢機構(gòu)、施工單

位分別編制確定；

建設(shè)工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的

工程造價咨詢、招標(biāo)代理機構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，具備自行組織

招標(biāo)條件的建設(shè)單位也可自行編制確定；

投標(biāo)報價由投標(biāo)企業(yè)自主編制確定；

合同價款、合同價款調(diào)整和工程結(jié)算由合同當(dāng)事人按照國家和本

省有關(guān)規(guī)定在合同中約定；

建設(shè)項目竣工決算，依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定執(zhí)行。

16.3.2工程量清單、最高限價編制準(zhǔn)確性的保證措施：

采用工程量清單計價模式。

國家工程量清單計價規(guī)范、陜西省工程量清單計價實施細(xì)則、陜

西省現(xiàn)行消耗量定額等工程造價計價依據(jù)。各項費用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按陜西省

消耗量定額規(guī)定的指導(dǎo)費率計算；

國家及我省的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

工程招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑資料、工程設(shè)計施工圖、施工組織設(shè)計

或施工方案；

人工、材料、機械價珞按照陜西省建設(shè)工程造價管理總站公布的

信息價以及招標(biāo)文件確定的暫定價格執(zhí)行。未公布的信息價格應(yīng)按工

程所在地及編制期的市場價格確定；

施工現(xiàn)場條件、工期、質(zhì)量要求；

其他有關(guān)規(guī)定。

要求專業(yè)知識強、工程經(jīng)驗豐富、操作技能熟練，而且還應(yīng)熟知

工程量清單計價規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，因此，尤為重要的是要明確清單編

制的項目負(fù)責(zé)人，落實具體編制人員，他（她）的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績對提

高最高限價編制準(zhǔn)確性起到十分重要的作用。

針對施工圖中出現(xiàn)的主要材料及設(shè)備、新工藝、新技術(shù)有論證和

相關(guān)建議，如主要材料及設(shè)備的詳細(xì)品牌、規(guī)格、類型、質(zhì)量等級、

產(chǎn)地等，預(yù)見新工藝、新技術(shù)可行性與風(fēng)險性等，盡可能避免投標(biāo)人

出現(xiàn)不同理解的盲目報價與項目實施過程中糾紛的出現(xiàn)。

16.3.3工程量清單、招標(biāo)最高限價編制流程

接受委托：明確本項目造價咨詢工作的內(nèi)容及范圍，了解項目的

基本情況。

收集資料：收集編制工程量清單所必須的各種文件，主要有招標(biāo)

文件及其補充通知、答疑紀(jì)要、圖紙（電子版）、圖紙會審紀(jì)要、施

工組織設(shè)計或施工方案等。

成立項目小組，制定實施計劃：針對本次招標(biāo)項目，根據(jù)具體項

目特征成立專項項目部，實行“項目負(fù)責(zé)制:每個項目部土建、安

裝都有專人技術(shù)負(fù)責(zé)，按照公司內(nèi)部“三審”制度，編制人員分別對

該項目土建、安裝進行體量、組價工作，并交付土建、安裝負(fù)責(zé)人進

行審核，查看，互檢，對有異議、分歧之處及時溝通，弄清問題之所

在，結(jié)合圖紙在進行修改。最后達(dá)成一致，提交技術(shù)總工審閱，無異

議，方可打印初稿交委托方查看，并根據(jù)委托方提出意見及時進行修

改。保證清單、組價編制工作的質(zhì)量，確保合理有效的控制工程造價。

16.3.4編制工程量清單細(xì)則

（1）預(yù)備會：是在清單編制前，參與本項目的相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人

與造價部相關(guān)人員就委托方對項目的時間要求、編制要求以及項目的

特殊情況相互溝通、交接的一個會議。造價部將常規(guī)的招標(biāo)范圍提出

問題，由項目部與建設(shè)單位進行溝通，該會議由造價部擬負(fù)責(zé)本項目

人員記錄，會議紀(jì)要須備案，并作為造價部清單編制的依據(jù)。

（2）制定計劃：造價部依據(jù)工程概況以及預(yù)備會中提到的要求，

制定本項目清單編制計劃，確定該項目清單編制負(fù)責(zé)人、編制人員、

檢察人員、終審人員、編制時間、審查時間（自檢、互檢）、終審時

間等。

（3）檢查圖紙：清單編制人員（或預(yù)算編制人員）拿到圖紙后，

須檢查、閱讀圖紙。查看圖紙是否清晰、完整，設(shè)計是否到位。在理

解消化圖紙的基礎(chǔ)上，初步整理圖紙中的問題，匯總交造價部項目負(fù)

責(zé)人（問題在一天之內(nèi)會總結(jié)束）。造價部項目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)

責(zé)人及時聯(lián)系建設(shè)單位或設(shè)計院，及早解決問題。

（4）依據(jù)工程量計劃規(guī)則計算工程量。為規(guī)范計算過程，便于

個人和審核人檢查，清單編制人員須嚴(yán)格遵照以下規(guī)定：各專業(yè)工程

量計算順序統(tǒng)一、計算方法統(tǒng)一、匯總格式統(tǒng)一。在工程量計算的同

時，須將清單中不能直接反映而組價時需要考慮的工程量一并算出。

（5）清圖：清單計算初步完成后，清單編制人員整理思路，重

新過圖，檢查有無未計算項，并對工程量進行修改及完善。整理計算

過程中發(fā)現(xiàn)的圖紙問題，以及招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、建設(shè)單位三者之

間有沖突的問題。則匯總至清單編制項目負(fù)責(zé)人，經(jīng)造價部技術(shù)負(fù)責(zé)

人確認(rèn)后與建設(shè)單位或設(shè)計院進行溝通，及時解決。

（6）調(diào)整：即對照招標(biāo)范圍、問題回復(fù)，調(diào)整清單工程量。此

過程的計算必須詳細(xì)（可能有相關(guān)量需對應(yīng)調(diào)整），計算稿單列，不

與原稿混合（不在原稿上修改）。

（7）清單上機：清單上機后，須檢查、核對工程量，檢查清單

描述是否規(guī)范。

（8）項目小組編制人員對其所編制清單進行監(jiān)測及查對，按以

下過程進行：

自檢：自己對照圖紙做法、工程說明逐一檢查核對，檢查有無漏

項、重項，依據(jù)自己的工程量計算書、圖紙算量、設(shè)計變更結(jié)合招標(biāo)

范圍核對工程量，確認(rèn)圖集引用是否正確。寫出自檢意見并簽字確認(rèn)。

互檢：安排相關(guān)工程量清單編制人員進行互檢，互檢按以下程序

和內(nèi)容：

①檢查清單和招標(biāo)范圍是否一致，有無缺項或重項；

②比較清單中相關(guān)工程量并參照類似工程指標(biāo)，檢查清單工程量

有無大的差異；

③對有差異部分進行詳查：重新計算或符合原計算稿;

④檢查清單描述是否規(guī)范；

⑤互檢人寫出檢查意見并簽字確認(rèn)。

清單編制人對自檢、互檢意見及問題需逐條落實，改正或回復(fù),

并記錄在互檢表中，交由各負(fù)責(zé)人審查，解決出現(xiàn)向題，打印清單完

成初稿。

（9）將初稿交付招標(biāo)人查看，采納招標(biāo)人意見。

（10）終審：對工程量清單進行最終的審核。審核人必須結(jié)合圖

紙，對工程有宏觀理解，重要部位量差在5%以內(nèi)為合格

（11）清單對差異量（不論大?。┡c編制人對比計算修改后，清

單定稿。在規(guī)定時間內(nèi)隨招標(biāo)文件一并發(fā)至各投標(biāo)人。

16.3.5確定招標(biāo)最高限價

（1）根據(jù)最終工程量清單進行組價并向招標(biāo)人提交主要材料價

格表；

（2）根據(jù)招標(biāo)人意見調(diào)整、認(rèn)可的主材進行初次組價；

（3）組價經(jīng)土建、安裝負(fù)責(zé)人、技術(shù)總工、項目負(fù)責(zé)人審核后

打印初稿并提交委托方；

（4）采納招標(biāo)人合理意見對初稿進行調(diào)整、修改，并報各負(fù)責(zé)

人審核，技術(shù)部質(zhì)量審核后，二次打印報招標(biāo)人。

（5）與招標(biāo)人溝通確定最終組價

16.3.6招標(biāo)最高限價備案

招標(biāo)最高限價總價確認(rèn)后須進行網(wǎng)上上傳、簽章，打印招標(biāo)最高

限價封面及編制說明、主要材料價格表、備案委托書、限價電子版、

網(wǎng)上上傳截圖、招標(biāo)文件、立項批復(fù)均需甲方及招標(biāo)代理公司蓋章后

到興平市定額辦進行限價備案（限價須在開標(biāo)前十天進行備案）。

16.4工程量清單及招標(biāo)最高限價的編制要點

工程量清單編制工作是一項技術(shù)性和政策性很強的工作。一份全

面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，使得最

后的投標(biāo)結(jié)果具有可比性。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價、

控制投資起著重要的最用。

16.4.1工程量清單編制要點

分部分項工程量清單的編制主要取決于兩個方面；

一是項目的劃分和項目名稱的定義及內(nèi)容描述，這是分部分項工

程量清單編制的難點。

二是清單項目實體工程量的計算，這是分部分項工程量清單編制

的要點。

16.4.2分部分項清單編制的難點：

編制分部分項工程量清單的關(guān)鍵是列出清單項目，在清單項目中

明確需要體現(xiàn)的項目特征和項目包含的工程內(nèi)容（分部分項清單編制

的難點是項目的劃分和項目名稱的定義及內(nèi)容的描述）

項目的劃分（列項）:

分部分項工程量清單以形成“工程綜合實體”項目或以主要分項

工程為主來劃分（實體項目中一般可以包括許多工程內(nèi)容，以建筑、

裝飾部分居多。結(jié)構(gòu)部分往往按分項工程設(shè)置），在《計價規(guī)則》中，

對工程量清單項目的設(shè)置作了明確的規(guī)定（項目特征）。而定額一般

是按施工工序設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的。

項目劃分的原則：

①以形成工程實體為原則（這是計量的前提）；

②以消耗量定額相結(jié)合的原則；

③便于形成綜合單價的原則；

④便于使用和以后調(diào)整的原則。

項目名稱的定義：項目名稱原則上以形成工程實體而命名。分部

分項工程量清單項目名稱的設(shè)置按《計價規(guī)則》中“分部分項工程量

清單項目''的項目名稱與項目特征，并結(jié)合擬建工程的實際（工程內(nèi)

容）確定。

16.4.3工程量清單編制的重點：

分部分項清單項目工程量的計算（工程計量）

工程量的計算應(yīng)符合《工程量清單計價規(guī)則》中“工程量計算規(guī)

則”的規(guī)定

工程數(shù)量的計算應(yīng)依據(jù)工程量計算規(guī)則計算得到。工程量計算規(guī)

則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定，除另有說明外，所有清單項目

的工程量應(yīng)以實體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計算。

16.4.4招標(biāo)最高限價編制要點：

綜合單價的確定步驟

確定計算依據(jù)：確定社會平均價格和確定工程個別價格的依據(jù)不

同，詢價，確定人工、材料和機械臺班單價，反應(yīng)完成規(guī)定計量單位

的分部分項工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需人工費、材料費、機械費的社會平均

水平。在工程量清單計價時，是形成綜合單價的依據(jù)。

分析清單項目的工程內(nèi)容

由于《計價規(guī)則》和《消耗量定額》或《企業(yè)定額》在工程項目

加分上不完全一致。工程量清單以“綜合實體”項目為主劃分（實體

項目中一般可以包括許多工程內(nèi)容）。而消耗量定額一般是按施工工

序設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的。因此需要清單計價的編制

人根據(jù)工程量清單描述的項目特征和工作內(nèi)容確定清單項目所包含

的消耗量定額子目。

16.4.5重點

分部分項工程量清單綜合單價組價時，不包括招標(biāo)人自行采購材

料的價款（應(yīng)在其他項目清單中列項并計算）。招標(biāo)人所采購的材料

價款對于建筑工程、裝飾裝修工程項目應(yīng)計入分部分項工程量清單項

目綜合單價內(nèi)（其他項目清單中不列項）。

招標(biāo)人所采購的設(shè)備值（甲供設(shè)備、乙供設(shè)備I）均不應(yīng)計入分

部分項清單項目綜合單價內(nèi)，而均應(yīng)在其他項目清單中列項并計算。

工程材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，預(yù)算編制人員

應(yīng)向委托方提供合理化建議，確保工程造價總投資；

措施項目清單計價

措施項目清單中所列的措施項目清單均以“項”列出，所以計價

時，首先應(yīng)詳細(xì)分析其所含工程內(nèi)容，然后根據(jù)所含內(nèi)容，按照相關(guān)

規(guī)定及費率計算確定其綜合單價；著重注意垂直運輸和超高降效的計

取范圍及方式；在復(fù)核攔標(biāo)價時主要從工程造價指標(biāo)、主要材料價格,

主要材料消耗量指標(biāo)及甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價等方面與同類建筑工程橫向，縱

向進行比較分析。努力為委托方做到真實，準(zhǔn)確反映工程實際造價。

16.企業(yè)實力

16.1人員保障

經(jīng)過多年的探索和實踐，我司在政府采購工程、貨物、服務(wù)項目

的招標(biāo)工作中培養(yǎng)了一批對招標(biāo)采購實務(wù)有豐富經(jīng)驗的優(yōu)秀人才，他

們熟悉《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法

實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)招投標(biāo)

及采購活動中相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定，熟知政采項目招標(biāo)和采購程

序管理上的特殊要求，能夠準(zhǔn)確的將國家相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)相融

合，有良好的敬業(yè)精神和豐富經(jīng)驗，能夠應(yīng)對項目實施過程中出現(xiàn)的

各種問題并找出解決問題的辦法。

為確保本項目的順利實施，我公司為本次遴選招標(biāo)代理服務(wù)機構(gòu)

組建了專門的項目工作組，負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)