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文檔簡介

海委系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作研討會暨行政監(jiān)察培訓班交流材料之一深入開展廉政文化建設活動推動全局廉政素質穩(wěn)步提高 海委海河下游管理局 田寶平 2008年5月13日大力弘揚廉政文化,推進廉政文化建設,是深入展開黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要,是貫徹落實建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的重大步驟,是推進源頭防治腐敗的有效舉措。黨的十七大報告指出“堅持深化改革和創(chuàng)新體制,加強廉政文化建設,形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制”,十七大報告強調“廉政文化建設是精神文明建設、政治文明建設的重要組成部分”。深刻理解加強廉政文化建設的重大意義,認真貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署,是樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風尚,加強我局反腐倡廉建設、落實黨風廉政建設工作、推動我局整體素質穩(wěn)步提高的重要保證。廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價。廉政文化就其具體內涵大致可分為以下四類:一是廉政的社會文化,主要表現為全社會營造良好的廉政氛圍環(huán)境;二是廉政的政治文化,主要表現為掌握公共權力的領導勤廉自律,淡泊名利,從政為民;三是廉政的職業(yè)文化,主要表現為各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守,愛崗敬業(yè),克己奉公;四是廉政的組織文化,主要表現為公共組織處事公道正派、公正透明、廉潔高效。 廉政文化在廉政建設中具有基礎性和導向性的作用。首先,廉政知識體現人的素質。通過廉政知識教育,使從事公務活動的人員能夠明白廉政的概念和基本要求,明確權力必須接受監(jiān)督和對權力進行監(jiān)督的程序和方法。其次,廉政規(guī)范體現社會的文明程度。通過廉政規(guī)范約束和規(guī)范公務人員的行為,從而達到依法行政。第三,廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活。通過樹立廉政信仰,產生巨大的精神和物質力量。單位廉政文化建設主要著眼于提高職工的廉潔意識,營造廉榮腐恥的輿論環(huán)境,正確引導職工同腐敗行為進行堅決地斗爭。一、我局近幾年來的主要做法1黨委重視 嚴格自律積極打造廉政的政治文化,促進領導干部勤廉自律,淡泊名利,從政為民的作風養(yǎng)成。2002年調整后的局黨委領導班子對自身建設“約法三章”:一是抓好政治理論學習。堅持每月黨委理論學習中心組政治學習制度,做到在思想上、政治上與黨中央保持高度一致,增強黨委履職的責任感和工作的使命感。二是嚴格自律作表率。要求干部職工做到的,班子成員特別是“一把手”首先做到,要求大家不做的,自己堅決不做;三是增強工作透明度接受監(jiān)督。落實政務公開制度,堅持公開、公平、公正,通過多種形式公開政務,自覺接受群眾監(jiān)督,密切了干群關系,加強和維護了班子團結。據每年的測評,群眾對局領導班子團結務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政的滿意率為100%,多次受到了市委農工委和海委黨組的好評。2抓住重點 整體推進著力建設廉政的職業(yè)文化,突出展現水利戰(zhàn)線行業(yè)特點。我局黨委從全局的高度,以對黨和人民認真負責的精神,深刻總結經驗教訓,積極籌劃、科學安排、審時度勢,在很抓思想建設、作風建設、組織建設、制度建設的同時,不斷加強反腐倡廉教育。以學習宣傳貫徹中央教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要為主線,開展一系列的主題教育活動,組織廉政知識測試和競賽、文藝演出,開展黨紀國法教育活動。同時以建設廉政文化宣傳欄、內外網絡為主陣地,宣傳內容以正面宣傳為主,弘揚時代主旋律,大力宣傳黨關于反腐倡廉的工作方針及重大決策、運用勤政廉政典型、違紀違法案例、勸勉職工健康向上的好文章等,主題鮮明、內容活潑新穎、雅俗交融、生動有趣、職工喜聞樂見,營造了濃郁的廉政文化氛圍,推動了全局整體工作的順利開展。局屬各單位在連年保持天津市文明單位稱號的基礎上,西河閘的除險加固工程,獨流減河進洪閘除險加固工程均被水利部評為“文明工地”;西河閘管理處被評為“全國水利系統(tǒng)文明單位”,2005年,局跨入“天津市文明單位”行列,2006年獲得“全國水利文明單位”稱號。局屬單位實現了連續(xù)保持天津市社會治安綜合治理達標單位、安全生產無事故單位。3不斷總結 促進升華營造良好的社會文化氛圍,努力增進職工的向心力和戰(zhàn)斗力。在長期的工作實踐中,我們深深體會到到文化理念對一個單位持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要意義和作用。經過幾年來的積極探索和不懈努力,我局建立了核心文化“三he文化理念”河(流)、合(力)、和(諧),局黨委提出了:目標在和諧,重點在能力建設,著力點在基層,堅持以發(fā)展促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧的工作思路。此舉得到了全局職工的廣泛響應,并在全委系統(tǒng)中產生了一定的影響。在不斷豐富文化理念內涵的過程中,我們緊緊抓住廉政這個主題開展教育與養(yǎng)成,使廉潔奉公、清風正氣的廉政思想扎根在黨員干部的靈魂深處,黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念進一步牢固,職工的面貌煥然一新、工作的熱情空前高漲。4注重廉政文化與廉政制度的良性互動抓好建設廉政的組織文化,保障全局各項工作有序開展。黨的十七大報告指出 “在堅持懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”。要切實加強反腐倡廉,從源頭上遏制腐敗,推進廉政,既要依靠無形的制度建設即文化建設,更重要的是要依靠有形的制度建設。注重文化建設與制度保障的良性互動,把文化軟約束與制度硬標準相結合,從而取得剛柔并濟,標本兼治的好效果。 幾年來,我局始終堅持依制度規(guī)范工作程序、依制度管理人事、依制度辦理事務,先后制定、修訂和完善了70多項規(guī)章制度,強化了“五規(guī)范、一公開”: 一是規(guī)范重大事項決策程序。每次開會,局領導班子認真貫徹民主集中制原則,廣泛聽取大家意見,變過去的“一言堂”為“群言堂”,變鴉雀無聲為暢所欲言。二是規(guī)范干部人事管理。嚴格進人和提拔干部的考核、公示、集體決定等程序,干部管理走上了規(guī)范化、制度化軌道,過去那種“要想富,動干部”之類的想法失去了滋生的土壤。三是規(guī)范工程建設管理。嚴格執(zhí)行基建程序、工程招投標和政府采購等制度,嚴把工程發(fā)包、結算、驗收等各個關口;堅持工程建設重大事宜由局長辦公會集體研究決定;同時實行嚴密有效的監(jiān)督,確保了權力在容易發(fā)生權錢交易的工程建設領域“透明”運行、“干凈”運行。四是規(guī)范財務管理。成立了會計核算中心,在資金管理使用上做到“公開透明、管理有序、陽光操作”。過去個別部門設立的“小金庫”,隨著財務管理的規(guī)范化而取消了。五是規(guī)范黨風廉政建設責任制。堅持落實了“責任追究、談話提醒、內部審計”等制度,發(fā)揮了主管部門的監(jiān)督作用,做到了監(jiān)督到位。一公開就是大力推進政務公開。局黨委會、局長辦公會研究確定的事項、選拔任用干部、局領導重要活動、局領導公務用車、財務預算下達、職工工資福利等涉及全局改革發(fā)展及職工利益的重要事項,能公開的都通過局辦公網、正式文件、工會、職代會等多種方式公開,對其中不涉密的內容,還通過“水信息網”向社會公開,確保了職工群眾和社會各界的知情權、參與權和監(jiān)督權。5抓好廉政文化建設與文明建設協調發(fā)展我們把廉政建設與文明建設列為領導干部任期目標責任制、年度考核、年度工作計劃和五年工作規(guī)劃的重要內容,做到年初有計劃、有部署,年中有檢查、有落實,年終有考核、有驗收。配合黨員先進性教育活動和“迎奧運、講文明、樹新風“活動,全局上下廣泛開展文明單位、文明機關、文明崗位、文明工地、文明測站、文明職工、文明家庭、文明示范窗口等群眾性創(chuàng)建活動,使創(chuàng)建活動具有了廣泛的群眾基礎。積極組織技能比武、攝影、演講、書法、乒乓球、拔河、棋類、歌詠比賽、紅色之旅等活動,不僅豐富了職工生活,還陶冶了職工情操,增強了職工凝聚力,培養(yǎng)了職工愛好,發(fā)揮了職工特長,促進了職工的全面發(fā)展。積極參加駐地黨政部門組織的各種文明創(chuàng)建活動和社會公益活動,與駐地周邊單位互相幫助、互相支持,形成了和諧共建文明社區(qū)的良好氛圍,街道社區(qū)多次給局贈送“融入社區(qū) 奉獻社會”、“情系災區(qū) 溫暖人間”錦旗和感謝信。這些都在職工中潛移默化地產生了積極有效的教育作用。6大膽實踐 探索多種途徑把倡導文明新風、尊廉崇潔的文化通過活動的形式,讓職工在歌聲、笑聲和掌聲中,陶冶性情,受到啟發(fā)教育。據黨辦把廉政文化建設與家庭美德教育結合起來,制定下發(fā)了職工行為規(guī)范和職工文明手冊。各黨支部印制八榮八恥冊子發(fā)給黨員,把廉政文化創(chuàng)建活動和黨員干部的思想教育、職業(yè)道德教育緊密結合,教育黨員干部要愛崗敬業(yè)、克己奉公、遵紀守法、無私奉獻。監(jiān)察處還制作節(jié)日廉政賀卡及書信,在兩節(jié)期間發(fā)給黨員干部,把節(jié)日的溫馨祝福和共建廉政的美好祝愿送到黨員干部的心坎上。各單位利用網絡信息,充分發(fā)揮輿論導向作用,對我局廉政文化創(chuàng)建活動及時進行報道,大造輿論聲勢。營造出反腐倡廉的強大聲勢,形成了預防腐敗的強大合力,樹立了倡廉、促廉、崇廉的新風尚。二、主要成效1黨員干部深受教育,廉潔自律意識進一步增強廉政文化建設通過大力弘揚社會主義先進文化,以其特有的時代性、知識性、趣味性、教育性和科學性的優(yōu)勢,將反腐倡廉的思想理念、勤政廉政典型事跡、違紀違法案例及勸勉人們?yōu)槿颂幨碌奈恼戮涞鹊?,運用演講、張貼墻報、網上報道等生動活潑的形式反映出來,實現了由過去的簡單說教、生硬輸灌轉變?yōu)槿诵曰慕逃P懷、情理交融的宣傳引導,寓教于樂的潛移默化,黨員干部受教育的效果顯現,進一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。2職工的思想覺悟得到提高平日里寄托黨委懲治腐敗、維護群眾的合法權益的強烈愿望和呼聲,在春風化雨、潤物無聲的廉政文化影響下,迅速轉化為自覺抵制腐敗、移風易俗、倡導文明新風、倡廉、尊廉、崇廉的積極行動。如:2003年以前局普遍存在的大手大腳、鋪張浪費的現象,現已轉變成領導帶頭、職工自覺節(jié)約、勤儉辦公的良好風氣;今年四川發(fā)生了特大地震,全局職工情系災區(qū),在第一時間踴躍捐款28000元;為響應黨中央的號召,廣大黨員積極交納“特殊黨費”為災區(qū)群眾獻愛心,在不定標準完全自愿的情況下,全局154名黨員、10名入黨積極分子及局機關離退休老同志交納“特殊黨費”129580元,充分體現出了全局職工良好的思想覺悟和文明素質。3形成了大宣教格局從廉政文化建設的實踐來看,反腐倡廉宣教工作已由紀檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”轉變?yōu)槎鄠€部門配合、機關部門與基層單位參與的“大合唱”,形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協調、上下密切配合、資源有效整合、全體職工參與的反腐倡廉“大宣教”格局。在充分發(fā)揮各方優(yōu)勢,多管齊下,綜合治理,實施大強度、寬領域、多層次的宣傳教育,最大限度地擴大和提升了宣傳教育效果。三、未來幾年我局加強廉政文化建設的總體構想(一)指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設,拓展從源頭治理腐敗工作領域”的要求,緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設,以本單位水利發(fā)展與改革的實踐為舞臺,以文化活動為主要載體,以廉政文化“進機關、進閘處、進科室、進家庭”為主要抓手,突出水利系統(tǒng)“工程安全、資金安全、干部安全”目標和領導干部廉潔自律的重點內容,強化思想教育,深化道德建設,有重點、全方位、多層次地開展體現水利特點和特色廉政文化建設活動,使黨員干部拒腐防變的能力不斷提高,清正廉潔的理念深入人心,營造團結和諧、與時俱進、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境和尊廉、充廉、守廉的良好氛圍,為全局反腐倡廉工作提供堅強的文化支撐。(二)主要目標。堅持不懈地抓好理想信念教育,使全局干部職工牢固樹立建設有中國特色社會主義的共同理想、追求實現社會和諧、建設美好社會的社會理想。實現以思想道德修養(yǎng),科學文化水平、民主法制觀念為主要內容的職工文明素質的顯著提高;實現以積極健康、豐富多采的廉政文化生活質量的顯著提高;實現以全局良好風氣、管理秩序、生活環(huán)境為主要標志的文明程度的顯著提高,促進全局綜合實力的不斷提高。 1營造機關、單位廉政勤政氛圍通過各種教育形式,積極營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍,促進黨員干部按照“為民、務實、清廉”的要求,正確履行職責與行使權力,促進廉政文化建設與精神文明建設相結合、與水利文化建設相結合、與建設“和諧、高效、創(chuàng)新、奮進”的機關作風相結合、與創(chuàng)建學習型、服務型、勤廉型、和諧型機關相結合,真正為保廉促廉發(fā)揮重要作用。2增強干部職工廉政意識立足黨員干部,強化廉政勤政教育。立足于廣大職工,注重黨紀國法教育,加強思想道德、職業(yè)道德、社會美德教育。將先進典型示范教育與反面案例警示教育相結合,經常教育與集中教育相結合,重點教育與普通教育相結合。采取報告會、講黨課、知識測試、電化教育、征文、演講比賽、文藝演出等形式,弘揚先進文化,抵制腐朽落后文化的侵蝕,促使干部職工增強拒腐防變的意識和遵紀守法的自覺性,切實加強監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,使廉政成為黨員領導干部的道德修養(yǎng)、自覺行動和生活方式。3 加強黨員干部作風建設教育廣大黨員干部時刻牢記“兩個務必”,帶頭踐行“八個堅持、八個反對”,大力倡導八個方面的良好風氣,以黨員干部的優(yōu)良作風,促進機關作風建設,帶動全局的工作作風轉變,推進和諧單位建設。(三)主要形式和內容1加強理論學習完善黨委理論學習中心組學習與考核制度,把理論學習情況作為評議和考核干部的重要內容。結合政治思想教育和精神文明建設活動,組織干部職工進行反腐倡廉學習教育,認真學習領會黨的十七大報告關于反腐倡廉的論述和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的講話精神,向黨員、干部推薦廉政圖書、廉政教育文章,或組織開展讀書活動,陶冶情操,提高素質,在全局進一步形成講學習、講政治、講正氣;講大局、講奉獻、講道德的良好風氣,推進反腐倡廉工作健康發(fā)展。2廣泛開展宣傳,營造廉政氛圍各單位要通過開展廉政演講比賽、知識競賽、文藝演出、廉政短信、詩歌、警句等多種文化活動,努力營造廉政氛圍,豐富廉政教育內容,提高教育效果。要充分利用電子網絡的優(yōu)勢進行反腐倡廉宣傳,在海委網頁、局域網、辦公網開設專欄,豐富宣傳內容。發(fā)揮宣傳櫥窗、公示欄、墻報的陣地作用,采取圖文并茂的靈活形式,擴大范圍,增強廉政宣傳的可讀性、吸引力和感染力。3切實加強新形勢下的思想政治工作把理想信念、黨的宗旨觀教育作為思想政治工作的核心內容,貫穿工作的各個方面,引導人們堅定對馬克思主義的信仰,堅定對社會主義的信念,增強對改革發(fā)展建設的信心,增強對黨的信任。采取多種教育方式,加強黨員干部廉政勤政意識,促進黨員干部特別是領導干部自覺做到自重、自省、自警、自勵,為職工群眾做廉政表率。增強理想信念和黨紀國法觀念。大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范;大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內容的社會公德。大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業(yè)道德。大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。突出抓好職工日常工作行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,切實提高全局人員的綜合素質。下大力氣搞好黨政干部特別是領導干部的政德建設,以黨風促行風帶民風,切實推動全局良好風氣的發(fā)展。 4加強制度建設全面貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃,按照局黨委制定的部署和要求,進一步完善反腐敗工作機制的具體制度,不斷提高新形勢下加強

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