成都市中級人民法院執(zhí)行人員素質(zhì)考核評價實施辦法.doc

成都市中級人民法院執(zhí)行人員素質(zhì)考核評價實施辦法 第一章總則第一條為建立客觀、科學(xué)、規(guī)范、公平的執(zhí)行人員業(yè)績檔案和考核評價體系，完善執(zhí)行人員自律和他律機制，加快執(zhí)行人員職業(yè)化進程，根據(jù)中華人民共和國法官法、人民法院五年改革綱要、中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則等規(guī)定，制定本實施辦法。第二條本實施辦法對執(zhí)行人員的考核評價遵循以下原則：（一）全面，即對執(zhí)行人員的德、能、勤、績、廉諸方面進行全方位考核評價。（二）量化，即將考核內(nèi)容量化為若干具體項目，采用數(shù)字化方法，按百分制確定分值，最后計算出每名執(zhí)行人員年度考核評價的總得分。（三）符合執(zhí)行工作規(guī)律，即考核評價的內(nèi)容和方法應(yīng)當(dāng)遵循司法規(guī)律、符合執(zhí)行程序、運用特殊技術(shù)和手段，避免采用濃厚的行政化管理手段考核和評價執(zhí)行人員。（四）體現(xiàn)職業(yè)化要求，即設(shè)置足以體現(xiàn)執(zhí)行人員職業(yè)化要求和發(fā)展方向的專業(yè)化考核評價指標(biāo)體系，對執(zhí)行人員的專業(yè)能力進行不同層次的考核評價。第三條本實施辦法適用于本院擔(dān)任執(zhí)行官、一般執(zhí)行人員和執(zhí)行局綜合處工作人員的考核評價。第四條執(zhí)行人員考核評價分為政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、廉政紀(jì)律和專業(yè)素質(zhì)四個方面，總分值為100分，各項分別占10分、10分、10分和70分。第五條本院法官考評委員會負責(zé)執(zhí)行人員的考核評價工作。第二章考核內(nèi)容及分值第一節(jié)政治素養(yǎng)第六條政治素養(yǎng)主要考核執(zhí)行人員的政治思想品德、敬業(yè)精神和政策理論水平，分值為10分。第七條能夠認真學(xué)習(xí)政治理論、時事政治及黨和國家方針政策，有較高政治和政策水平的，計3分，存在差距的在3分以下酌情計分。第八條政治立場堅定，大局觀念和宗旨意識強的，計3分，存在差距的在3分以下酌情計分。第九條思想品行正派，工作認真負責(zé)，服從組織安排，與同事團結(jié)協(xié)作，遵守工作紀(jì)律，熱心集體活動和公益事業(yè)的，計4分，存在差距的在4分以下酌情計分。第二節(jié)職業(yè)道德第十條職業(yè)道德主要考核執(zhí)行人員在具有一般社會道德品質(zhì)基礎(chǔ)上的法官職業(yè)所要求的特有的道德品質(zhì)，分值為10分。第十一條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)忠實于憲法和法律，公正司法。凡能抵制關(guān)系和人情，敢于堅持正確意見，不擅自過問或干涉其他執(zhí)行人員和下級人民法院正在執(zhí)行的案件，不發(fā)表有損裁判嚴(yán)肅性和權(quán)威性評論的，計3分。上述各方面或者某方面存在差距的，在3分以下酌情計分。第十二條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)勤勉敬業(yè)，在保證執(zhí)行案件質(zhì)量前提下努力盡快執(zhí)結(jié)。凡能合理安排工作，節(jié)省訴訟時間，未因無故拖延而貽誤工作，未因不必要的個人事務(wù)影響正常履行職責(zé)的，計2分。上述各方面或者某方面存在差距的，在2分以下酌情計分。第十三條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項司法禮儀，保持良好的儀表和文明舉止，維護人民法院的尊嚴(yán)和執(zhí)行人員的良好形象。凡能認真耐心聽取訴訟參與人意見，使用規(guī)范和文明語言，不對當(dāng)事人及代理人有不公訓(xùn)誡、不恰當(dāng)言詞和歧視性語言，按規(guī)定著裝，嚴(yán)格遵守與當(dāng)事人及代理人的時間約定的，計2分。上述各方面或者某方面存在差距的，在2分以下酌情計分。第十四條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)加強自身修養(yǎng)，注重自身品德和才能的培養(yǎng)。凡具有謙虛謹慎品格和良好個人聲譽，注重學(xué)習(xí)，有鉆研精神，嚴(yán)格自律的，計2分。存在差距的在2分以下酌情計分。第十五條執(zhí)行人員從事職務(wù)以外的活動，應(yīng)當(dāng)避免使公眾對執(zhí)行人員的公正司法和清正廉潔產(chǎn)生合理懷疑以及對人民法院的公信力產(chǎn)生不良影響。凡無影響執(zhí)行人員和法院形象的不良嗜好，未參與商業(yè)活動或者其他經(jīng)營活動，謹慎出入社交場合和交友，不針對具體案件發(fā)表不適當(dāng)評論和文章或者不接受不適當(dāng)采訪的，計1分。上述各方面或者某方面存在差距的，在1分以下酌情計分。第三節(jié)廉潔和紀(jì)律第十六條執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)清正廉潔，遵守各項紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）、人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）、人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）等規(guī)定，不得有違反廉政和執(zhí)行紀(jì)律的行為。執(zhí)行人員無不廉潔和違反執(zhí)行紀(jì)律行為的，計10分。具有一項或多項違紀(jì)違法行為的，不計此項分；情節(jié)輕微免予紀(jì)律和其他處分的，也可以在10分以下酌情計分。第四節(jié)專業(yè)素質(zhì)第十七條專業(yè)素質(zhì)主要考核評價執(zhí)行人員的執(zhí)結(jié)效率、執(zhí)行質(zhì)量、辦案社會效果、裁判書質(zhì)量、辦理疑難案件能力以及研究能力。分值共70分。第十八條執(zhí)行效率指法官執(zhí)結(jié)案件效率和其他工作效率。具體考核執(zhí)結(jié)案件數(shù)、法定執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)數(shù)和其他主要工作。分值共20分。（一）執(zhí)結(jié)案件數(shù)分值為15分。執(zhí)結(jié)案件數(shù)以執(zhí)行局結(jié)案最多的執(zhí)行人員計分為基點計算：結(jié)案最多的執(zhí)行人員計15分；15結(jié)案最多的執(zhí)行人員的結(jié)案數(shù)某執(zhí)行人員的結(jié)案數(shù)=某執(zhí)行人員的結(jié)案數(shù)計分。執(zhí)行人員所執(zhí)結(jié)的案件中包括集團訴訟案件、分期執(zhí)行案件、交辦案件等特殊案件的，應(yīng)按比率將其折抵為一般執(zhí)行案件予以計算，具體折抵標(biāo)準(zhǔn)由執(zhí)行局另行規(guī)定。（二）法定執(zhí)行期限內(nèi)執(zhí)結(jié)案件數(shù)分值為5分。執(zhí)行人員全年無沒有正當(dāng)理由延長執(zhí)行期限的，計5分；無正當(dāng)理由延長執(zhí)行期限的，每件扣2分。以上扣分限于20分以內(nèi)，扣完為止。是否屬于“正當(dāng)理由”由執(zhí)行人員在案件執(zhí)結(jié)期屆滿前5日內(nèi)報執(zhí)行局局長確定。（三）執(zhí)行人員因其他公務(wù)脫離執(zhí)行崗位（不包括學(xué)習(xí)）一年內(nèi)累計時間在一月以上的或者完成院里統(tǒng)一安排的工作占用時間較長的，由執(zhí)行局局長與調(diào)人或用人單位商定后，根據(jù)實際情況將該執(zhí)行人員從事的公務(wù)折抵為執(zhí)結(jié)案件數(shù)。（四）局（庭）長管理執(zhí)行局（庭）工作，經(jīng)個人申報，并經(jīng)法官考評委員會根據(jù)執(zhí)行局管理工作量和執(zhí)行局本年度業(yè)績情況，酌情計分。但局（庭）長計分后的工作效率總分不得超過20分。第十九條執(zhí)行質(zhì)量指執(zhí)行人員執(zhí)結(jié)案件的基本質(zhì)量。具體考核抽查案件合格情況和差錯案件數(shù)。分值共20分。（一）辦案合格數(shù)分值為10分。辦案合格數(shù)是指本院審判質(zhì)量檢查部門按照個案質(zhì)量評價辦法，抽查執(zhí)行人員當(dāng)年所辦案件后對辦案基本質(zhì)量的評價結(jié)果。抽查案件全部在基本合格等級以上的，計5分；優(yōu)秀等級的1件加計1分，合格等級的1件加計0.5，加滿為止；不合格1件扣減2分，扣完為止。（二）差錯案件數(shù)分值為10分。差錯案件指本院質(zhì)量檢查部門對執(zhí)行人員全年所辦案件中存在的辦案質(zhì)量問題進行重點評查后，提交本院審判委員會確認為屬差錯案件并責(zé)任屬于執(zhí)行人員的案件。無差錯案件的計10分；屬于根本性錯誤的每件扣減3分；屬于部分差錯的每件扣減0.5分至1分。上述各項扣減總分超過10分的以10分為限，扣完為止。第二十條辦案社會效果指執(zhí)行人員執(zhí)結(jié)案件達到法律效果和社會效果有機統(tǒng)一的程度。分值為7分。執(zhí)結(jié)的個案在社會效果方面沒有明顯負面反映的計7分；社會效果良好反映突出的，每件加0.5分，加滿為止；社會效果不好反映突出的，每件扣0.5分，扣完為止。第二十一條裁判書質(zhì)量指執(zhí)行人員制作裁判文書的水平和質(zhì)量。主要從裁判文書的事實敘述、分析認證、理由闡釋、語言表達和文書格式的規(guī)范性五個方面進行考核評價。分值為10分。執(zhí)行人員制作的裁判文書得分與本院案件質(zhì)量評估時對本執(zhí)行人員裁判文書的實際打分相對應(yīng)，將實際得分折算為10分制計分。第二十二條辦理疑難案件的能力指執(zhí)行人員辦理典型、復(fù)雜、疑難案件的能力。分值為8分。執(zhí)行人員辦理疑難案件能力按照本院示范性案件確認辦法的規(guī)定申報和確認。確認1件計2分，最多計8分。第二十三條調(diào)研能力指執(zhí)行人員結(jié)合執(zhí)行實務(wù)從事調(diào)查研究的能力和水平。主要考核執(zhí)行人員選題價值、成果的學(xué)術(shù)價值和成果的應(yīng)用價值。分值為5分。（一）研究成果被本院、市級、省級和國家級刊物采用或者獲獎的，每篇分別計0.2分、0.5分、1分和2分。一個成果被不同級別刊物采用或者在不同級別獲獎的，按最高級別標(biāo)準(zhǔn)計一次分；一個成果既被采用又獲獎的，按最高級別標(biāo)準(zhǔn)計一次分；采用或獲獎已計分但又被更高級別刊物采用或獲獎的，按最高級別標(biāo)準(zhǔn)加計差額分；合作成果各參與人平均計分。(二)研究成果雖未被刊物采用或未獲獎，但作為議案經(jīng)本院審判委員會討論決定轉(zhuǎn)化為司法決策的，每件計0.5至2分。多項研究成果總得分超過5分的，最多計5分。第二十四條一般執(zhí)行人員、執(zhí)行局綜合處工作人員的專業(yè)素質(zhì)按下列方法考核:（一）工作效率分值20分。及時、按時完成局（庭）長、執(zhí)行官分配和指派的工作的，計20分；不能按時完成交辦工作，工作效率不高的在20分以下酌情計分。（二）工作質(zhì)量分值20分。主動性、創(chuàng)造性和高質(zhì)量完成工作的，計20分；未達要求的在20分以下酌情計分。（三）服從局（庭）長安排和執(zhí)行官指派，工作配合默契的，計10分；未達要求的酌情扣分。（四）一般執(zhí)行人員、執(zhí)行局綜合處工作人員的辦案社會效果、辦理疑難事項的能力、調(diào)研能力按照本辦法第二十條、第二十二條和第二十三條的規(guī)定考核計分。第三章綜合加分和減分第一節(jié)加分第二十五條執(zhí)行人員個人立功或者受到表彰的,按下列標(biāo)準(zhǔn)予以加分:(一)個人榮立一等功或受到國家級表彰的，加計5分；(二)個人榮立二等功或受到省級表彰的，加計3分;(三)個人榮立三等功或受到市級表彰的，加計2分；(四)在上年度考核中被評為優(yōu)秀等級的，加計2分；因同一事由既立功又受表彰的，或者在一年內(nèi)因同一事由先后兩次以上立功或受表彰的，按立功或受表彰的最高級別一次性加計分。第二十六條執(zhí)行人員個人受到書面通報表揚的予以加分:被本院通報表揚一次，加計0.5分；被上級法院或其他上級機關(guān)通報表揚一次，加計1分。第二十七條裁判文書被上級法院評為優(yōu)秀法律文書的，按評選單位級別對撰寫法律文書的執(zhí)行官分別加計分：市級加計0.5分；省級加計1分;國家級加計1.5分。此項加分以3分為限，加滿為止。第二十八條執(zhí)行人員辦理的復(fù)雜、疑難案件在全國引起關(guān)注被最高法院作為典型，或者被專家學(xué)者充分肯定的，對主要執(zhí)行人員在3分以內(nèi)加計分。第二十九條在執(zhí)行質(zhì)量、執(zhí)行效率、執(zhí)行的社會效果、法院改革以及其他工作中成績顯著或者有突出貢獻的，在3分以內(nèi)加計分。第三十條執(zhí)行人員受同事評價平均得分達到70分（包括本數(shù)）的加計1分；在70分以上的每超1分加計0.2分，此項加分以6分為限，加滿為止。第三十一條同一事由但符合本節(jié)兩條以上加分條件的，按加分最高的條款計分。第二節(jié)減分第三十二條執(zhí)行人員在執(zhí)行職務(wù)過程中態(tài)度粗暴、不尊重當(dāng)事人、不守時、方法不當(dāng)及其它執(zhí)行作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律及廉政等問題被不同的當(dāng)事人或有關(guān)人員多次投訴的，在3分以內(nèi)酌情扣分。第三十三條執(zhí)行人員受到書面通報批評的予以減分:被本院書面通報批評一次，扣減0.5分；被上級法院或上級機關(guān)通報批評一次，扣減1分。第三十四條執(zhí)行人員因違反廉政和其他紀(jì)律或者違法執(zhí)行受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，扣減10分；受到刑事處罰，降級、降職或者其他嚴(yán)重處分的，實行一票否決，不計考核分。第四章考核機構(gòu)和考核方法第三十五條本院法官考評委員會負責(zé)執(zhí)行人員考核評價的決策性事務(wù)和重要事項的議定。第三十六條執(zhí)行人員考核評價采取專門工作與相關(guān)工作相結(jié)合，業(yè)績客觀記載與同事評價相結(jié)合，平時積累與年終考核相結(jié)合，注重實效與避免繁瑣相結(jié)合的方式進行，充分運用計算機手段，努力追求考核評價過程的簡便性、可操作性和考核評價結(jié)果的客觀性、公正性和實效性。第三十七條執(zhí)行局協(xié)助執(zhí)行考核評價的下列工作：（一）按照統(tǒng)一制發(fā)的政治素養(yǎng)及職業(yè)道德記載表作好平常記載工作，年終按照本辦法第六至第十五條的規(guī)定，對執(zhí)行人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德逐項考核，嚴(yán)格打分并將打分結(jié)果報政治部。（二）作好執(zhí)行人員辦案數(shù)量及其他工作量的平常記載工作，年終按照本辦法第十八條前三項和第二十四條第（一）項的規(guī)定，對執(zhí)行人員執(zhí)行效率逐項考核打分，并將結(jié)果報考核辦公室。（三）作好執(zhí)行人員辦案基本質(zhì)量有關(guān)事項的平常記載工作，年終按照本辦法第十九條第（一）、（二）項和第二十四條第（二）、（三）項的規(guī)定，對執(zhí)行人員辦理案件（或事項）基本質(zhì)量逐項考核打分，并將結(jié)果報考核辦公室。（四）作好執(zhí)行人員辦案社會效果有關(guān)情況的平常記載工作，年終按照本辦法第二十條的規(guī)定向考核辦公室提供執(zhí)行人員此項考核的加分、減分意見。第三十八條政治部協(xié)助執(zhí)行人員考核評價的下列工作：（一）按照本辦法第六至第十五條的規(guī)定作好執(zhí)行人員政治素養(yǎng)和職業(yè)道德的加分、減分平常記載工作，年終在審判庭報送考核結(jié)果的基礎(chǔ)上進行加分和減分，并向考核辦公室提交每名執(zhí)行人員的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德考核得分。（二）按照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定，年終向考核辦公室提交執(zhí)行人員立功、獲獎和通報表揚等加分。（三）按照本辦法第三十一條的規(guī)定，年終組織同事評價工作，按照設(shè)定的評價項目和分值，確定相關(guān)人員對每名執(zhí)行人員進行逐項填表打分，在匯總基礎(chǔ)上向考核辦公室提交每名執(zhí)行人員的同事評價平均得分。第三十九條紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助執(zhí)行人員考核評價的下列工作：（一）按照本辦法第十六條的規(guī)定，作好平常記載工作，年終向考評委員會辦公室提交包括基本得分和加分、減分在內(nèi)的執(zhí)行人員廉政遵紀(jì)考核得分情況。（二）按照本辦法第三十二條至第三十四條的規(guī)定，作好平常記載工作，年終向考核辦分室提交執(zhí)行人員綜合減分情況。第四十條研究室協(xié)助執(zhí)行人員考核評價的下列工作：（一）照本辦法第二十三條的規(guī)定，對執(zhí)行人員的調(diào)研能力進行考核打分，年終向考核辦公室提交執(zhí)行人員調(diào)研能力的得分情況。（二）按照本辦法第二十二條的規(guī)定，對執(zhí)行人員申報的典型疑難案件是否屬于示范性案件進行認定并報本院審判委員會確認后，向考評辦公室提供執(zhí)行人員此項能力的考評計分情況。第四十一條審判監(jiān)督庭協(xié)助執(zhí)行人員考核評價的下列工作：（一）結(jié)合辦案質(zhì)量評價工作作好平常記載，年終按照本辦法第十九條第（一）、（二）、項的規(guī)定，向考核辦公室提供執(zhí)行人員所辦案件基本質(zhì)量及計分情況；按照本辦法第二十四條第（二）項的規(guī)定，向考核辦公室提供一般執(zhí)行人員和執(zhí)行局綜合處工作人員辦理案件（或事項）質(zhì)量減分情況。（二）結(jié)合辦案質(zhì)量評價工作作好平常記載，年終按照本辦法第二十一條的規(guī)定，向考核辦公室提交執(zhí)行人員裁判文書質(zhì)量計分情況。第四十二條下列項目由個人申報并經(jīng)執(zhí)行局考評小組提出意見后，報法官考評委員會討論決定：（一）本辦法第十八條第（四）項規(guī)定的局（庭）長、副庭長工作量的加分；（二）本辦法第二十條規(guī)定的執(zhí)行人員辦案社會效果的加分和減分；（三）本辦法第二十七條規(guī)定的優(yōu)秀裁判文書及加分；（四）本辦法第二十九條規(guī)定的執(zhí)行人員在執(zhí)行工作、法院改革和法院其他工作中有突出貢獻的加分。（五）其他確需加分的項目。第四十三條執(zhí)行人員考核以上年度十二月至本年度十一月為考核周期?？荚u委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在本年度十二月十五日前對各協(xié)助部門提供的考核情況逐項登記、核實、匯總并形成初步考核評價結(jié)果。初步考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全院公布。執(zhí)行人員對自己的考評結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)議。第四十四條考評委員會辦公室應(yīng)當(dāng)在本年度十二月二十五日前將本年度執(zhí)行人員的