

免費預覽已結(jié)束,剩余11頁可下載查看
下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 山區(qū)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題研究 山區(qū)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題研究 *作者:zhshxin *加入時間:2005年8月7日13:31 山區(qū)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題研究 黨的十六大報告指出,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,是全面建設小康社會的重大任務,這是立足我國國情和農(nóng)村實際作出的一個重大判斷。在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽和進入小康以后,今后20年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是全面建設小康社會。完成這一偉大的歷史性任務,重點和難點都在農(nóng)村。鄧小平同志曾指出:“沒有農(nóng)民的小康就沒有全國的小康”。江澤民同志指出:“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步,就不可能有整個社會主義的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)民的小康,就不可能有全國人民的小康;沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化”。而作為農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的山區(qū)縣,沒有形成規(guī)?;?jīng)營。重生產(chǎn)、輕流通,只看眼前、不分析預測長遠,用過去代替未來,無視市場規(guī)律,使生產(chǎn)和流通、加工脫節(jié)。結(jié)果生產(chǎn)發(fā)展了,產(chǎn)量增加了,產(chǎn)品價格卻下降了。普通蔬菜、大米、小麥、柑桔等都出現(xiàn)了這樣的情況。 (3)、農(nóng)業(yè)服務體系建設滯后。在買方市場條件下,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈,農(nóng)民生產(chǎn)什么,市場銷路如何,價格趨勢怎樣,是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。而山區(qū)縣的情況,一是市場信息匱乏和滯后,缺乏必要的市場信息渠道,鎮(zhèn)村所得到的信息質(zhì)量不高,一般性的價格信息多,有分析的供求信息少。農(nóng)民又缺少收集、加工、分析信息的意識和能力。與市場有效融合存在較大的障礙,在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,簡單模仿,從眾現(xiàn)象比較普遍,一涌而上,一哄而散,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,造成產(chǎn)品供求新的不平衡。二是技術(shù)服務體系難以適應結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,要滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,就必須大力引進、試驗、示范和推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)新品種,擴大優(yōu)質(zhì)品種的種植,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。但目前,山區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系很不健全,服務機構(gòu)單一,服務內(nèi)容主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)品,服務方式依然停留在計劃經(jīng)濟時期。沒有形成多種形式的社會化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務體系。農(nóng)業(yè)服務體系建設滯后客觀上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 (4)、結(jié)構(gòu)調(diào)整主體錯位。市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。在農(nóng)民素質(zhì)普遍不高,市場競爭意識淡薄,從眾心理嚴重的情況下,政府有關(guān)部門應做好技術(shù)信息服務和改善外部環(huán)境以及政策引導工作。但事實上,一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿用計劃經(jīng)濟時期的做法,采取簡單的行政命令的辦法,層層下達所謂種植計劃,更有甚者,個別鎮(zhèn)的領(lǐng)導為了突出“政績”,動輒“萬畝基地”、“萬畝發(fā)展計劃”等等。這種政府越俎代皰的辦法,無視市場規(guī)律,嚴重傷害了農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性,個別村甚至出現(xiàn)了“凡是政府號召和推廣的就堅決不聽”的現(xiàn)象。 (5)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高,商品率低??傮w上看,普通產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少;大路貨多,特色產(chǎn)品少;積壓滯銷的多,適銷對路的少,導致農(nóng)產(chǎn)品商品率低,市場份額少,競爭力不強。 3、基層財力弱,鄉(xiāng)村債務多,農(nóng)民負擔重。 山區(qū)縣農(nóng)業(yè)比重大,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,財源建設難發(fā)展,財政收入中工商稅收少,“農(nóng)業(yè)四稅”比重大,財政供養(yǎng)人員多,基本上都是“吃飯”財政,無錢搞建設,無力辦事業(yè)。加上部分鎮(zhèn)村干部行為的短期化,舉債造政績,舉債交任務,舉債保運轉(zhuǎn),從而導致鎮(zhèn)、村陷入了“經(jīng)濟困難借貸舉債經(jīng)濟更困難”的怪圈。截止2002年底,某山區(qū)縣鎮(zhèn)村債務高達2.3億元,僅高息借款形成的債務就高達7200萬元,占負債總額的31.6%,月息最低一分五,最高的三分,甚至更高,每年僅利息支出就高達2000萬元左右。這些負擔最終要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。雖然近年來減的力度很大,但仍然存在減而不輕,禁而不止,糾而不正,整而不改的現(xiàn)象, 4、農(nóng)業(yè)投入不足,農(nóng)民增收乏力。 一是農(nóng)民科學文化素質(zhì)低下,需要培訓。筆者曾對某山區(qū)縣的一個村60戶農(nóng)戶進行了調(diào)查,農(nóng)村人口為227人,其中男勞力為76人。在76個男勞動力中,文盲、半文盲有5人,小學文化有19人,初中文化有52人,沒有一個是高中文化程度。據(jù)了解,在農(nóng)村有一點文化程度的農(nóng)村勞力絕大多數(shù)外出打工,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的是“386199”部隊,是“兒童團、娘子軍、老八路”,很顯然,農(nóng)村勞動力這種文化結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收、實現(xiàn)小康社會難以適應。 二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入逐年弱化,急需硬投入。由于近年來農(nóng)民收入增長緩慢,近乎沒有投資能力。集體經(jīng)濟由于農(nóng)村實行家庭經(jīng)營承包后而出現(xiàn)“空殼”現(xiàn)象,也不具備體制對縣鎮(zhèn)財政影響很大。實行分稅制后,由于有限的財力被中央相對集中,省市也用各種措施將那些收入多、增長潛力大的稅種收入,全部或高比例上收,使得縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為最終的利益損失者。所以有人說“中央財政蒸蒸日上,省級財政喜氣洋洋,市級財政勉勉強強,縣級財政搖搖晃晃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政空空蕩蕩”??h鄉(xiāng)可用財力減少,不得不以增加農(nóng)業(yè)稅收的辦法來增加財政收入,財政負擔便轉(zhuǎn)嫁為農(nóng)民負擔。山區(qū)某縣1993年至2000年,農(nóng)業(yè)稅增長145.2%,年均增13.7%;特產(chǎn)稅增長636%,年均增33%;屠宰稅增長1913%,年均增53.6%。更讓人不可思議的是,屠宰稅不是按養(yǎng)豬多少征收,而是按戶、按人頭平攤。導致征收困難,群眾抵觸情緒大,干群關(guān)系緊張。二是失衡的事權(quán)、財權(quán)把應由中央、省級承擔的有關(guān)責任、義務下放給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)民,直接導致了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難和農(nóng)民負擔加重。比如,全民義務教育在農(nóng)村變成了農(nóng)民掏錢義務辦教育。農(nóng)村公共設施的投資主體不是政府而是農(nóng)民。糧食風險基金、世行貸款等眾多項目和各種基礎(chǔ)設施建設資金要縣配套或單獨承擔,等等。使縣、鄉(xiāng)政府和村委會承擔的公共需求超出其經(jīng)濟承受能力。由于財政保吃飯都困難,這些公共服務、公共設施負擔,基本上都落到農(nóng)民身上。 4、國家對農(nóng)業(yè)的投入弱化。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,農(nóng)業(yè)投資占整個國有單位投資比重“六五”時期為5.1%,“七五”時期為3.3%,“八五”時期為3%。國家財政支農(nóng)支出占財政支出的比重,“五五”期間為13.2%,“八五”期間為8-9%。1997年為7.9%,1998年為7.6%,1999年為5.14%,2000年為4.83%,2001年為4.85%,而且政府對農(nóng)業(yè)的財政支出主要用于一些公共基礎(chǔ)設施的維護和建設,真正用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的部分很少。弱化的財政、金融支農(nóng)政策,使山區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟近些年處于“資金饑渴”狀態(tài),導致發(fā)展緩慢,“造血”機能衰弱。財政支農(nóng)投入一年比一年減少,比重一年比一年降低;農(nóng)業(yè)要獲得金融支持一年比一年困難,農(nóng)行基本不姓“農(nóng)”,農(nóng)村信用社貸存比例逐漸下降,存貸差逐漸增大,大量資金非農(nóng)化。國家財政信貸對農(nóng)業(yè)投資的減少,嚴重影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,影響到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施改善,導致民間借貸畸形發(fā)展,高利貸問題日趨嚴重。 5、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措在發(fā)揮積極作用的同時存在著局限性 “三農(nóng)”問題成為近年來政府和理論界所關(guān)注的焦點問題,突出表現(xiàn)為農(nóng)民增收困難、農(nóng)民負擔太重。相應采取的主要措施:一是進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;二是搞稅費改革,給農(nóng)民減負。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和稅費改革發(fā)揮了積極作用,但在實踐中有一定局限性,尚未達到預期的目的。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是改善我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措,其實質(zhì)就是在有限的農(nóng)業(yè)資源(主要是土地資源的有限性)和有限的農(nóng)產(chǎn)品市場上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。然而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢的過程,由于受人地矛盾、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響,近期對農(nóng)民收入增長的貢獻很有限。因為限于目前的耕地資源,我國用于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間不大,糧食播種面積調(diào)整幅度只能在3%左右,其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合,而且每種作物調(diào)整的幅度都不會很大,否則價格倒逼機制又會使其在下一年補調(diào)回來。反季節(jié)蔬菜,是近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民普遍種植的產(chǎn)品,然而又出現(xiàn)了新的“賣難”。由于宏觀調(diào)控體系不健全,價格調(diào)控機制不靈,突出的是農(nóng)產(chǎn)品儲備體系不完善,市場風險基金制度還沒有卓有成效的運作起來,按價值規(guī)律和供需狀況形成價格的機制還沒有形成,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的信息往往貿(mào)易的一體化,要求我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)按照國際化準則進行調(diào)整。當前農(nóng)民收入增長緩慢,一個根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不適應農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求,農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不能適應建設小康社會的要求和加入世界貿(mào)易組織以后日趨激烈的國際國內(nèi)競爭。必須適應變化了的新形勢,對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,由滿足溫飽需求向滿足建設小康社會的要求轉(zhuǎn)變,更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化;由主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)到在保持總量平衡的基礎(chǔ)上,更加突出質(zhì)量和效益;由自給自足、自求平衡轉(zhuǎn)向適應國內(nèi)外市場,更加注重提高競爭能力。通過調(diào)整逐步建立適應全面建設小康社會要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間,為農(nóng)民收入增長開辟新的*。 (1)加大農(nóng)田種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,提高飼料作物和經(jīng)濟作物比重。要打破傳統(tǒng)的二元種植結(jié)構(gòu)(糧食、經(jīng)濟作物),按照穩(wěn)定糧食作物、擴大經(jīng)濟作物、發(fā)展飼料作物的要求,抓好三個方面的調(diào)整:一是調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)。要主攻單產(chǎn)優(yōu)化品質(zhì),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧,以優(yōu)質(zhì)獲得高效益。二是調(diào)整糧飼結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定主糧,擴大玉米等其他飼料作物種植,實現(xiàn)糧食飼料經(jīng)濟作物三元種植結(jié)構(gòu),提高農(nóng)田經(jīng)濟效益。三是調(diào)整熟制結(jié)構(gòu)。利用農(nóng)作物的高矮差、季節(jié)差、根系差、葉面差,大力搞好間作套種,探索雙季四熟、四季多熟等種植模式。 (2)加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力培育支柱產(chǎn)業(yè)。以山區(qū)縣南漳為例,在食用菌生產(chǎn)上,要憑借躋身全國食用菌十佳商品基地縣,*牌香菇被定為全國食用菌行業(yè)推薦名牌產(chǎn)品的東風,以建成全國食用菌大縣、全省食用菌第一縣為目標,因勢利導,乘勢而上,加快發(fā)展,按照挖段木、興代料、攻蘑菇(雙孢菇、草菇)的思路,狠抓規(guī)模擴張和質(zhì)量上檔。桑蠶生產(chǎn)要按照爭創(chuàng)全國桑蠶大縣和全縣桑蠶第一縣的目標,一手抓新園擴建,一手抓老園改造。畜牧業(yè)要按照穩(wěn)豬、興禽、攻羊、扶特的原則,繼續(xù)實施大場、大鎮(zhèn)、大村、大戶帶動戰(zhàn)略,大力推廣種青養(yǎng)豬和糧食過腹增值,節(jié)本降耗,提高效益。要充分利用草場面積大、秸桿資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展養(yǎng)羊和氨化養(yǎng)牛,走節(jié)糧增收型畜牧業(yè)發(fā)展路子。煙葉產(chǎn)業(yè)要按照穩(wěn)定面積、集中連片的原則,狠抓科學種植和熱風循環(huán)爐改造,攻單產(chǎn),增總產(chǎn),上質(zhì)量,提效益。茶葉產(chǎn)業(yè)要按照穩(wěn)規(guī)模、上管理,攻炒制、上質(zhì)量,攻包裝、上檔次和思路,加快發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)上檔升級。蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓好五個結(jié)合,即:設施菜與露地菜相結(jié)合,順季節(jié)菜與反季節(jié)菜相結(jié)合,家生菜與野生菜結(jié)合,草本菜與木本菜相結(jié)合,出售鮮菜與出售干腌菜相結(jié)合。 (3)加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體是項目。項目是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“發(fā)動機”,是機制創(chuàng)新的“催化劑”,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“助跑器”。通過項目來促進調(diào)整,既能解除作為調(diào)整主體的農(nóng)民的后顧之憂,又能克服政府“越位”和“缺位”的現(xiàn)象。應該抓住山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機遇,借助項目載體,積極引進技術(shù)、引進設備、引進人才,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快開發(fā)食用菌加工、山野菜加工、干菜加工、糧油加工和肉制品加工,豐富加工領(lǐng)域,延伸加工層次,實現(xiàn)多級加工增值。要進一步制定優(yōu)惠政策,積極支持和鼓勵農(nóng)村能人牽頭發(fā)展建筑業(yè)、運輸業(yè)、商服業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷業(yè),逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互促進、競相發(fā)展的格局。 (4)加大勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,奮力推進勞力轉(zhuǎn)移。在市場經(jīng)濟條件下,在沒有外來強制力量的干預下,作為“經(jīng)濟人”并且對自己勞動力的投向有決定權(quán)的單個勞動者,總會將自己的勞動力投入到能夠為他帶來更多收益的部門和地區(qū)。從整體上看,由于部門、地區(qū)間收入差距的存在,在價值規(guī)律的作用下,勞動力總是從收入低的部門和地區(qū)流向收入高的部門和地區(qū)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要把勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整當作一件大事來抓,多形式、多渠道、多側(cè)面推進,促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。通過加快山場、水面開發(fā),興辦綠色企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè),把勞動力從農(nóng)田轉(zhuǎn)到山場水面,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞力轉(zhuǎn)移;通過興辦加工業(yè)和商服業(yè),增強二、三產(chǎn)業(yè)的吸納能力,促進勞力由單一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;大力發(fā)展勞動中介服務組織,促進勞力由農(nóng)村向城市、外地轉(zhuǎn)移。 4、堅持“三大”戰(zhàn)略,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 省委、省政府從實際出發(fā),作出把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設結(jié)合在一起,整體推進的決策,是新形勢下加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方略。這有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體,整體聯(lián)動,在更高層次、更大范圍推動農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化,促進經(jīng)濟持續(xù)健康全面發(fā)展。因為任何經(jīng)濟活動都是在一定的載體和一定的空間內(nèi)進行的,它們都會給其它經(jīng)濟活動以巨大的反作用。小城鎮(zhèn)作為一個區(qū)域的*、經(jīng)濟、文化、科技、信息中心,對農(nóng)村的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有輻射、吸納、服務功能,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要載體。同樣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的重要紐帶,也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。如果沒有小城鎮(zhèn)作為載體,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展將會受到嚴重制約;反之,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展薄弱,小城鎮(zhèn)建設就沒有堅實的基礎(chǔ),就不可能有興旺發(fā)達的小城鎮(zhèn)。特別是當前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施第二次創(chuàng)業(yè),對加快小城鎮(zhèn)建設提出了更為緊迫的要求。因此,我們要以小城鎮(zhèn)為載體,積極主動地引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,更好地承擔起農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭作用;加強市場設施建設,引導農(nóng)民更好地進入市場;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整步伐,促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展,盡快形成以農(nóng)興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促農(nóng)、工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)一體、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 5、奮力實施科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的頂撐作用??萍紕?chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素,是經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須從四個方面尋求突破:一是在品種改良上尋求突破。圍繞實施“六優(yōu)”工程,全面推廣農(nóng)作物和畜禽新品種。二是在技術(shù)推廣上尋求突破。重點推廣旱育秧、兩膜栽培、大棚蔬菜、立體高效種植、科學養(yǎng)蠶、食用菌高產(chǎn)栽培、生豬三優(yōu)、特產(chǎn)豐產(chǎn)栽培等實用技術(shù),積極引進、示范、推廣大棚養(yǎng)蠶、山野菜人工栽培、大棚櫻桃栽培、歐美楊栽植等新技術(shù),三是在科技網(wǎng)絡建設上尋求突破。要著眼市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村對科技服務的迫切需求,按照充實縣級、強化鎮(zhèn)級、配套村級的原則,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務體系建設。農(nóng)口各部門各單位要配齊專業(yè),充實力量,加強技術(shù)隊伍建設,切實解決部分專業(yè)腿短的問題。要著眼科技人員青黃不接的狀況,加強技術(shù)培訓,加快知識更新,強化推廣實踐鍛煉,盡快培養(yǎng)一批實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務技能過硬的技術(shù)拍板人和專業(yè)領(lǐng)頭人。要切實加強農(nóng)村科技服務組織建設,充實科技示范戶,培養(yǎng)科技明白人,逐步形成上下貫通、左右配套的農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡,四是在激活科技人員上尋求突破。針對南漳縣農(nóng)業(yè)科技人才缺乏和閑置并存的現(xiàn)狀,在積極引進外地人才的同時,要進一步優(yōu)惠政策,給科技人員松綁、壯膽和撐腰,鼓勵他們走出機關(guān),深入一線,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體,開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包等各類形式的有償服務,直接服務農(nóng)村經(jīng)濟,加速科技成果轉(zhuǎn)化。對科技單位和科技人員,實行“四個允許”:允許科技人員在技術(shù)承包活動中收取合理報酬;允許科技成果進入市場;允許科技人員停薪留職領(lǐng)辦、承包農(nóng)業(yè)企業(yè);允許科技人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職 并取得報酬。對領(lǐng)辦經(jīng)濟技術(shù)實體的科技人員,原主管部門在職稱晉升、工資晉級上與在崗人員同等對待;實體見效前工資由原單位照發(fā),有關(guān)單位給予優(yōu)先頒證和稅費照顧。 6、深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村經(jīng)濟體制。進一步深化改革是保護和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的迫切需要,當前農(nóng)村改革的基本取向是市場化。要圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范運作、增加投入、提高效益,著力抓好三個方面的改革:一是完善土地流轉(zhuǎn)機制,改善土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度,推動土地資源的市場化配置,是今后農(nóng)村土地制度改革的基本取向。土地產(chǎn)權(quán)并不等于土地所有權(quán),而是一個由所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等多項權(quán)利構(gòu)成的復合權(quán)利結(jié)構(gòu)。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心,要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),完善流轉(zhuǎn)辦法。針對南漳山場面積大、水庫河堰多、四荒資源豐富的特點,可采取合理作價、張榜公布、公布標的、競價購買的辦法進行拍賣、拍租,引導單位及個人開發(fā)利用“四荒”資源,發(fā)展高效種養(yǎng)項目,提高資源利用率;對耕地資源,要以土地資本化規(guī)模經(jīng)營為目標,按照先行試點、逐步推進的原則,積極探索
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 德育共同體概念及其在中醫(yī)藥高校中的應用探索
- 浙江省慈溪市2025屆九年級化學第一學期期末教學質(zhì)量檢測模擬試題含解析
- 焦作市2024-2025學年物理八上期末復習檢測模擬試題含解析
- 汕頭市金平區(qū)2024年九上化學期末教學質(zhì)量檢測模擬試題含解析
- 治沙工程草場租賃與生態(tài)補償合同
- 專業(yè)藝術(shù)品典當質(zhì)押貸款服務合同
- 冷鏈物流監(jiān)控產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略研究
- 2025至2030中國集成驅(qū)動器和電機行業(yè)項目調(diào)研及市場前景預測評估報告
- 記者年度新聞報道與行業(yè)分析總結(jié)
- 2025至2030中國旅游地產(chǎn)期間行業(yè)產(chǎn)業(yè)運行態(tài)勢及投資規(guī)劃深度研究報告
- 安全教育培訓:實現(xiàn)安全文明施工
- 2025至2030分布式能源行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展規(guī)劃及有效策略與實施路徑評估報告
- 反邪教宣講課件
- 2025年全國統(tǒng)一高考英語Ⅰ卷(含答案)
- 1 感受生活中的法律 課件-道德與法治六年級上冊統(tǒng)編版
- 中醫(yī)集市活動方案
- 2025年云南普洱市墨江天下一雙文旅體育集團有限公司招聘筆試參考題庫附帶答案詳解
- 水合肼項目安全評價報告
- 新版機動車檢驗檢測機構(gòu)程序文件模板
- GB∕T 1001.1-2021 標稱電壓高于1000V的架空線路絕緣子 第1部分:交流系統(tǒng)用瓷或玻璃絕緣子元件 定義、試驗方法和判定準則
- DB11_T 1832.9-2022 建筑工程施工工藝規(guī)程 第9部分_屋面工程
評論
0/150
提交評論