突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案.doc

西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 目 錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）分類分級（五）工作原則（六）應(yīng)急預(yù)案體系二、組織體系（一）學(xué)校 （二）各二級學(xué)院（含附屬中學(xué)）、職能部門和附屬醫(yī)院（三）專家組 三、預(yù)防預(yù)警（一）預(yù)防（二）預(yù)警四、應(yīng)急處置（一）信息報告（二）先期處置（三）組織協(xié)調(diào)（四）處置措施（五）信息發(fā)布（六）應(yīng)急結(jié)束五、事后恢復(fù)（一）善后處置（二）調(diào)查評估（三）恢復(fù)重建六、保障措施（一）宣傳教育（二）應(yīng)急演練（三）隊伍建設(shè)（四）財力保障（五）物資保障（六）公共設(shè)施（七）科技支撐七、獎懲（一）表彰獎勵（二）責(zé)任追究八、附則 一、總則 （一）編制目的 建立健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高學(xué)校保障校園安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生員工的生命財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)校園安全與穩(wěn)定，促進(jìn)西藏社會和諧發(fā)展。 （二）編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國教育法等有關(guān)法律法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、教育部印發(fā)的教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案以及自治區(qū)人民政府、教育廳相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校實際，制定本預(yù)案。 （三）適用范圍 本預(yù)案適用于我校各二級學(xué)院、職能部門、附屬單位應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。 （四）分級分類 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及師生員工生命財產(chǎn)安全或影響學(xué)校乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，學(xué)校突發(fā)事件主要分為以下六類： （1）自然災(zāi)害。主要包括涉及學(xué)校的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。 （2）校園安全事故。主要包括涉及學(xué)校的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)試驗品引起的中毒、爆炸、危險品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電、熱、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動及軍訓(xùn)、實習(xí)、參觀等集體活動期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的安全事故。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及學(xué)校的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響師生員工健康和生命安全的事件。（4）食品衛(wèi)生安全事件。主要包括食品衛(wèi)生事件和食物中毒，生活飲用水污染等嚴(yán)重影響師生員工健康和生命安全的事件。 （5）學(xué)生群體安全事件。主要包括發(fā)生在校園內(nèi)或與學(xué)校直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。 （6）網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括學(xué)校主管的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的有害程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)備設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。 （7）教育考試安全事件。主要包括由學(xué)校組織實施的各類國家教育考試、自治區(qū)教育考試，在命題管理、試卷印制、運送、保管、評卷組織管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷(答卷)安全保密事件，考試實施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。 上述各類突發(fā)事件有時是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應(yīng)對。 學(xué)校各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級(一般)。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體級別的劃分由各專項應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。 （五）工作原則 (1)以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照職能劃分原則，在校黨委、學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制，切實履行工作職責(zé)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。 (3)部門聯(lián)動，快速反應(yīng)。建立健全各部門、各二級學(xué)院、附屬單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，充分依靠和發(fā)揮專項應(yīng)急指揮機構(gòu)及隊伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應(yīng)對。 (4)科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 (5)把握主動，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，增強工作預(yù)見性和主動性，按職責(zé)權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)校園及社會輿論。 （六）應(yīng)急預(yù)案體系 學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： (1)西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是全校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由學(xué)校制定并印發(fā)實施。 (2)西藏民族學(xué)院突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。該預(yù)案是為應(yīng)對學(xué)校某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)教育部和區(qū)教育廳的專項應(yīng)急預(yù)案，由學(xué)校制定并印發(fā)實施。 (3) 具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對某個時段、某項具體工作或舉辦大型文化體育等重大活動，由主管、牽頭或主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。 學(xué)校各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由學(xué)校適時修訂、完善。 二、組織體系 （一）學(xué)校 1.學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。相關(guān)重大事項及時向兩省區(qū)黨委政府，教工委、教育廳，咸陽市委、市政府及有關(guān)部門請示報告。 學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由以下人員組成： 組 長：劉洪順(院黨委書記、副院長) 洛松德青（院黨委副書記、院長）)副組長：扎西次仁（院黨委副書記、紀(jì)委書記、副院長）王學(xué)海（院黨委常委、副院長）許學(xué)德（院黨委常委、副院長） 劉 凱（院黨委常委、副院長） 扎西卓瑪（院黨委常委、副院長） 池萬興（院黨委常委、副院長）高 學(xué)（院黨委常委、副院長）成 員：王斌禮 耿曉明 焦忠武 李玉香 任秀麗 陳敦山 邱洪浩 馬勝利 楊西平 李 波王 波 趙鋒倉 徐繼增 何光濤 湯志民鄭正杰 張獻(xiàn)嶺 郭宏偉 相理鋒 徐 明郭坤青 強發(fā)江 夏 青 周毓華 周林海 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；組織評估、修訂西藏民族學(xué)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好全校各專項應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)及學(xué)校特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作。 西藏民族學(xué)院應(yīng)急管理辦公室設(shè)在黨委（學(xué)院）辦公室，具體成員由以下人員組成： 主 任：王斌禮 副主任：賀震明 嚴(yán)寅春 成 員：黨委（學(xué)校）辦公室各科室人員組成。 2.工作機構(gòu)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害、校園安全事件、食品安全事件、公共衛(wèi)生事件、學(xué)生群體安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等7項專項工作組。自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長許學(xué)德，副組長馬勝利；校園安全突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長扎西卓瑪，副組長邱洪浩；食品安全突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長許學(xué)德，副組長馬勝利；公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長許學(xué)德，副組長趙鋒倉；學(xué)生群體安全突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長扎西卓瑪，副組長任秀麗；網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉凱，副組長冉照海；教育考試安全突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長扎西卓瑪，副組長王波。各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門人員組成，在專項應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確。專項工作組具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草、演練、宣傳、實施，貫徹落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；指揮和協(xié)調(diào)二級學(xué)院、附屬單位做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。 （二）各二級學(xué)院、各職能部門和附屬單位 各二級學(xué)院、附屬單位黨總支書記、職能部門的行政主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人，結(jié)合本單位實際，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。 （三）專家組 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，可根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急體系建設(shè)提供咨詢和決策建議，必要時參加學(xué)校突發(fā)事件處置工作。 三、預(yù)防預(yù)警 （一）預(yù)防 1.各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情況。各有關(guān)職能部門要加強對院內(nèi)各單位安全監(jiān)督檢查。 2.各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要做好隱患排查工作，對排查出的每一個隱患，都要明確整改措施，落實責(zé)任人，限期整改，同時做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患和一些影響大，師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即向?qū)W校報告，并研究采取治本措施。對學(xué)校無法解決的問題，由學(xué)校及時向有關(guān)方面報告請求解決。 3.各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析。加強各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患日常管理，有針對性地采取安全防范措施。每年年底要組織對下一年度突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。 （二）預(yù)警 1.確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別；或根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分為I級、II級、III級和IV級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別。 2.發(fā)布預(yù)警信息。各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)分析評估的結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定向?qū)W校報告請求發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，提請學(xué)校適時調(diào)整預(yù)警級別，重新發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、手機、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進(jìn)行，對學(xué)校內(nèi)的特殊人群和特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性公告方式。 3.采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織校內(nèi)各單位根據(jù)實際情況和分類分級原則，采取下列一項或多項措施： （1）及時收集、報告有關(guān)信息，進(jìn)一步加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作； （2）及時按規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話； （3）組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備； （4）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用； （5）加強對重點部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)校園治安秩序； （6）報請當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校舍、教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常運行； （7）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員，并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移學(xué)校重要財產(chǎn)； （8）關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害。 （9）其他必要的防范性、保護(hù)性措施。 4.解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定提請學(xué)校立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。 四、應(yīng)急處置 （一）信息報告 1、事發(fā)單位應(yīng)在第一時間向各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校應(yīng)急管理辦公室報告突發(fā)事件信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，同時向當(dāng)?shù)攸h委政府有關(guān)部門報告。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展，要及時續(xù)報有關(guān)情況。信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀詳實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 2.我校發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，要立即上報兩省區(qū)黨委政府、教育工委、教育廳，最遲不得超過3小時。 （二）先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后應(yīng)當(dāng)立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案，首先采取針對性措施，堅決控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處置工作，同時迅速向?qū)W校報告。 （三）組織協(xié)調(diào) 1.事發(fā)單位根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點和處置工作需要，可及時報請相應(yīng)的專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急救援和處置。 2.各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。涉及兩項以上專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作的，由具有主要責(zé)任的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。 3.需要學(xué)校處置的突發(fā)事件，由學(xué)校成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。 （四）處置措施 1.自然災(zāi)害、校園安全事件或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施： （1）配合有關(guān)部門組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并穩(wěn)妥安置受到威脅的人員，組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、心理安慰等救助工作； （2）迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封閉危險場所，劃定警戒區(qū)，必要時實行交通管制以及其它控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展； （3）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的活動以及采取其他保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事件；（4）配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有衣穿、有水喝、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。（5）啟用應(yīng)急救援物資儲備，必要時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門調(diào)用教學(xué)設(shè)備、器材以及其他應(yīng)急物資； （6）協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水、電、熱、氣等公共設(shè)施。短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常； （7）在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)； （8）其他必要措施。 2.社會安全事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件發(fā)生預(yù)警級別確定是否在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，并在當(dāng)?shù)攸h委政府或?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，采取或協(xié)助公安機關(guān)等專業(yè)部門采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施： （1）對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)專項處置領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要第一時間到場，立即動員組織黨團(tuán)員、班團(tuán)干部、班主任、骨干教師和輔導(dǎo)員深入師生開展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒； （2）對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進(jìn)行勸阻和帶離現(xiàn)場； （3）對嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要第一時間挽救和保障師生員工生命和財產(chǎn)； （4）加強對易受沖擊的重要場所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有線電視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線； （5）封閉有關(guān)場所、對有關(guān)道路實施交通管制，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制校園相關(guān)公共場所內(nèi)的活動； （6）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應(yīng)進(jìn)行控制，必要時依法報請有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)、通信等進(jìn)行管控； （7）維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展； （8）嚴(yán)重危害校園和社會治安秩序的事件發(fā)生時，應(yīng)報請公安機關(guān)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復(fù)正常； （9）其他必要措施。 3.網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施： （1）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異常或癱瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運行，必要時報請電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運營商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告； （2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時，應(yīng)立即采取必要的管控措施，及時刪除，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導(dǎo)工作； （3）全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置進(jìn)展情況上報； （4）應(yīng)急處置過程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對于人為破壞活動，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置。 （5）其他必要措施。 5.教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施： （1）迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構(gòu)； （2）涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案； （3）其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機構(gòu)和上級考試機構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門協(xié)助的，應(yīng)及時報告，協(xié)同處置；（4）偶發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)處置并逐級上報； （5）其他必要措施。 （五）信息發(fā)布 1.組織處置突發(fā)事件的專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀上報學(xué)校，發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)應(yīng)對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做好相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會輿論。 2.相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍、影響的程度等情況，通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、上級教育行政部門網(wǎng)站和校園網(wǎng)等發(fā)布。 3.信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、授權(quán)發(fā)布，提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。 4.不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。 （六）應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)提請學(xué)校停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。 五、事后恢復(fù) （一）善后處置 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件遭受的損失和應(yīng)急處置、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案報請學(xué)校組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機關(guān)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。 （二）調(diào)查評估 根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點，在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，事發(fā)單位要配合各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，并按隸屬關(guān)系及時向當(dāng)?shù)攸h委政府或上級教育行政部門提交報告。對于特別重大突發(fā)事件，在自治區(qū)黨委、政府和上級教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，配合事發(fā)地市黨委政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向上級有關(guān)部門做出報告。 （三）恢復(fù)重建 1.相關(guān)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助事發(fā)單位盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃，做好受災(zāi)情況鑒定評估等相關(guān)工作，并報請學(xué)校審批。學(xué)校根據(jù)具體情況需要當(dāng)?shù)攸h委政府或上級教育行政部門支持的，按照隸屬關(guān)系及時提出請求。 2.根據(jù)受危害或?qū)W校遭受的損失和實際情況，學(xué)校應(yīng)提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。學(xué)校也可報請當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快修復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。 3.需要自治區(qū)黨委政府援助的，由學(xué)校上報自治區(qū)教育廳，由教育廳會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定報批實施。 六、保障措施 （一）宣傳教育 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合工作特點，通過培訓(xùn)、課堂教學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、宣傳欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等生動活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置的知識與技能、各類安全防范和應(yīng)急避險常識，增強師生員工的安全意識和防護(hù)能力，不斷提高妥善應(yīng)對突發(fā)事件的水平。 （二）應(yīng)急演練 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合可以預(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及各自的工作特點和學(xué)校條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門人員和師生員工，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進(jìn)行演練，提高逃生避險和應(yīng)急反應(yīng)能力。各有關(guān)單位對有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，每學(xué)期要至少組織一次應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露出的問題，及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。 （三）隊伍建設(shè) 學(xué)校根據(jù)工作職責(zé)組建各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成。要建立健全應(yīng)急預(yù)備隊保障制度，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急預(yù)備隊要建立健全其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動合作機制，適