公務(wù)員考試之公文寫作的格式(詳細版).doc

公文寫作的格式第一節(jié) 文頭寫作要領(lǐng) 文頭，包括公文份數(shù)、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素。下行文頭占首頁1/3篇幅，上行文頭占首頁2/5篇幅，下設(shè)正紅間隔橫線與主文部分隔開。如果是黨務(wù)公文，間隔橫線正中印有紅五角星。一、 份號份號，指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。組成：規(guī)定6位數(shù)。如“份號000015”，表示此份文件是該文總印數(shù)中的第15份。 位置：在文頭左上端，頂格書寫。 作用：便于印數(shù)較多的普發(fā)性下行文有控制地分發(fā)；便于機密文件的分發(fā)和回收。二、 秘密等級組成：我國保密法分為絕密、機密和秘密三級。標志為正紅色“” 。“”前標密級，后標期限。如“機密5年”。 位置：在份號下邊。三、 緊急程度組成：分為“急件”和“特急”。作用：使受文機關(guān)明確公文處理的時間要求。位置：在秘密等級下邊。四、 發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文機關(guān)標識是發(fā)文機關(guān)公文的固定稱呼。組成：由“發(fā)文機關(guān)稱謂+文件”組成。如“中共中央文件”、“國務(wù)院文件”、“ 鄉(xiāng)人民政府文件”等。位置在文頭的中心，用紅色大號宋體字印刷。發(fā)文機關(guān)稱謂，一般用全稱，如果是特指，又不易混淆的，可用簡稱。如“中國共產(chǎn)黨市委員會”可以簡稱“中共市委”。如果聯(lián)合行文，可以用主辦機關(guān)名稱，也可以各機關(guān)聯(lián)署，主辦機關(guān)排列在前。五、 發(fā)文字號簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。組成：包括“機關(guān)代字+年份+序號”三部分。機關(guān)代字由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對自己的直屬機關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編定。字數(shù)一般不超過3個。年份用阿拉伯字完整書寫，不要把“1998”簡化為“98”，并用方括號“ ”括住。如“中辦發(fā)19985號”，表示中共中央辦公廳在1998年度內(nèi)發(fā)的第5號文。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。作用：1.收發(fā)文件一般都要登記發(fā)文字號；2.便于公文處理和查找。公文的標題可以相同，但是發(fā)文字號是不相同的。引用發(fā)文字號比引用標題要準確、簡便得多。位置：在文件名稱正下方，字體字號與正文相同。 六、 簽發(fā)人簽發(fā)人指批準發(fā)出公文的機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。辦法規(guī)定：“公文由本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的涉及面廣的，由正職或主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)，經(jīng)授權(quán)有的公文可由秘書長或辦公廳（室）主任簽發(fā)。”位置：在發(fā)文字號右側(cè)空兩格的地方。第二節(jié) 文尾寫作要領(lǐng)文尾由主題詞、抄送、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間、版記中的反線、版記的位置等要素。一、 主題詞主題詞指經(jīng)過規(guī)范處理的用來標引中心內(nèi)容的詞語。作用：方便檢索和存儲以及辦公自動化。位置：抄送機關(guān)上方。要求：按照國務(wù)院公文主題詞表（1994年4月修訂），選擇最能反映公文中心內(nèi)容的詞語。最少不少于2個，一般不超過5個。順序：先標類別詞，如“農(nóng)業(yè)”、“工業(yè)”、“能源”、“郵電”等。再標類屬詞，分兩部分，一是反映文件內(nèi)容的詞，如“水土保持”，二是反映文件形式的詞即文種，如“通知”。例如：國務(wù)院關(guān)于做好1998年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國發(fā)199816號）的主題詞是“教育 學(xué)生 就業(yè) 通知”，三、 抄送抄送機關(guān)指需要了解公文內(nèi)容但不負責處理和執(zhí)行的機關(guān)。辦法第14條規(guī)定：“向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)?！比绯窊Q下級主要領(lǐng)導(dǎo)、增設(shè)機構(gòu)等事情的行文應(yīng)抄送。辦法第20條規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示應(yīng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)?！彼摹?印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間前者一般是機關(guān)的中樞辦公部門。位置：抄送機關(guān)下方。后者指該公文送印或發(fā)出時間。位置：在印發(fā)部門右邊。五、 印數(shù)印數(shù)指公文印制總數(shù)。位置：印發(fā)時間正下方，向右不頂格。 第三節(jié) 正文寫作要領(lǐng)正文（主體）由公文標題、公文正文、附件、成文時間、公文公文生效標識（單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文印章）、附注等要素。一、 標題公文標題，是公文內(nèi)容和作用的高度概括。字體略大于正文。位置：間隔橫線下方適中位置。 組成：包括“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”三要素。形式有：1 規(guī)范式：三部分，即“發(fā)文機關(guān)事由文種”用于重要、莊重的公務(wù)。2 靈活式：（1） 兩部分：一是“發(fā)文機關(guān)文種”。以上標題下面可加題注（用以注明法規(guī)性公文、經(jīng)會議討論通過的公文或重大的、周知的公文產(chǎn)生的法定程序和時間）。帶發(fā)文機關(guān)的標題下面如寫題注，則須用圓括號。這里要特別注意：一是不再寫主送機關(guān)，二是文后不再寫發(fā)文機關(guān)及發(fā)文時間。二是“事由文種”。三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標題”（如轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于費改稅的通知）或者“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原文件標題+通知”（如轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于費改稅的決定的通知）。 （2）一部分：只有“文種”。常常是不大重要的公務(wù)，帶周知性。 書寫：移行時詞或詞組要完整，不要硬性拆開跨行排列；單行或多行都要居中排列，勻稱美觀。 二、主送機關(guān)主送機關(guān)，指負責處理、執(zhí)行公文的機關(guān)單位。位置：標題左下方，頂格書寫，后面用冒號。上行文一般只寫一個主送機關(guān)，其中請示、批復(fù)和函等文種只能有一個。下行文，一般寫給直屬下級。普發(fā)性下行文，主送機關(guān)多，一般使用泛稱，如“公司直屬各部門”。 面向機關(guān)全體人員或者社會群體的，或者公務(wù)是周知的、重大的公布性公文，常常不寫主送機關(guān)。 這里有一個行文規(guī)則的大問題。行文規(guī)則反映了機關(guān)單位的組織關(guān)系。我國社會組織的機關(guān)單位，可以分為三大類型。1 政權(quán)機關(guān)，包括：立法機關(guān)體系：自全國人民代表大會（省以上立法機關(guān)或經(jīng)全國人民代表大會授權(quán)的市立法機關(guān)才有立法權(quán)）至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。行政機關(guān)體系：依次大致是中央人民政府即國務(wù)院；省、市（四大直轄市）、區(qū)（各自治區(qū)和香港特別行政區(qū)）政府；市、州（自治州）政府；市（縣級市）、區(qū)（市轄各區(qū)）、縣政府；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府共五級。司法機關(guān)體系：自最高人民法院至鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機關(guān)。其它政權(quán)機關(guān)有軍事機關(guān)體系、政協(xié)機關(guān)體系等。2 團體機關(guān)，包括：中國共產(chǎn)黨機關(guān)體系，這一機關(guān)體系實質(zhì)上是我國社會的權(quán)力核心；中國共產(chǎn)主義青年團機關(guān)體系；全國工會機關(guān)體系；全國婦女聯(lián)合會機關(guān)體系。等等。3 實體機關(guān)，包括：事業(yè)單位機關(guān)，均為國家提供一定的經(jīng)費，如學(xué)校和研究單位的機關(guān)；企業(yè)單位機關(guān)。一般縱向級別較少。各級機關(guān)都有自己所轄的若干部門。在公文寫作中，一定要注意機關(guān)和部門的區(qū)別。如市政府，應(yīng)理解為市政府機關(guān)，而商業(yè)局，應(yīng)理解為市政府機關(guān)所轄的部門之一。同時，相對而言，機關(guān)首腦一般稱機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，部門的首腦一般稱部門負責人。這些機關(guān)的組織關(guān)系，有以下幾種：一是上下級關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是直接的關(guān)系，一般在上下一級之間。如國務(wù)院和省政府。上行文報告和請示都是面向上一級機關(guān)或部門。二是平級關(guān)系，是在一個系列中的同等級別的機關(guān)或者部門之間的關(guān)系。其代表性文種是平行文函。有的通知也可以使用。三是隸屬關(guān)系，不論大小和級別，都在同一系列內(nèi)。如某鄉(xiāng)政府就可以說隸屬國務(wù)院或者所在省的省政府，而和另外的省政府就不是錄屬關(guān)系。這一關(guān)系，上級常用普性性下行公文，有時也越級用上行文（必須抄送上一級即直接上級機關(guān)部門）。四是非隸屬關(guān)系，指不是同一系列不發(fā)生直接職能往來的機關(guān)部門之間的關(guān)系，不論是相同級別還是不同級別。函是這種關(guān)系所用的文種。辦法第12條規(guī)定：“各級行政機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定?！秉h政機關(guān)之間一般不要互相行文。辦法第13條規(guī)定：“政府各部門在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，可以互相行文，可以向下一級人民政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，也可以根據(jù)本級政府授權(quán)和職權(quán)規(guī)定，向下一級政府行文?！鄙霞壵穆毮懿块T，同下級政府是平級關(guān)系，并且只負責管理某一方面的職能業(yè)務(wù)工作，所以即使得到政府機關(guān)的授權(quán)，也只能在自己分工管理的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級政府行文，行文時還必須在正文的開頭說明授權(quán)的機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人。三、 正文 在正文寫作之前，有一個提煉和確立主旨的構(gòu)思及提綱的前提。主旨，是作者通過全部內(nèi)容所表達的基本觀點。首先，主旨是作者產(chǎn)生的。材料是客觀的，結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)的或規(guī)定的，語言是早就存在的，這些作者都只是運用選擇的功夫而已。而主旨則是作者的。其次，主旨建立在全部材料的基礎(chǔ)上，是對材料的認識。再次，主旨是對材料的抽象認識，表現(xiàn)為一個判斷句，有主語、謂語和賓語。如“今年我公司工作大有成效”。字數(shù)一般在10個左右。作用：主旨是公文的核心，也可以比喻為靈魂、統(tǒng)帥，決定著材料、結(jié)構(gòu)和語言等公文要素的取舍。要求：在符合黨和國家的政策和法令的前提下，要注意機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖（一般來說，領(lǐng)導(dǎo)會交代寫作任務(wù)、中心意思即主旨以及要點），還要注意單一、深刻等。 正文包括原由、事項和結(jié)尾三部分。原由： （一）依據(jù)類。有以下幾種方式： （1）情況式：敘述時間、單位、地點、人物和事件等；常用“目前”和“19”之類時間狀語 ；簡介人物及事跡。 （2）文件式：常用“根據(jù)”、“據(jù)”；往往是一句話。 （3）意義式：議論方式；常用“是”。 （4）作用式：常用“將使”、“使”。 （二）目的類。常用介詞“為”、“為了”。 原由部分可省略，或只省略依據(jù)類、目的類之一。事項：內(nèi)容少的不分項，多而重要的分條列項。內(nèi)容特別多的要用小標題。如政府工作報告，一般都分為幾部分，用小標題表示層義。這部分是中心，有兩種結(jié)構(gòu)供選擇使用：（1）并列式。在公文中最為常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。前后排列要重輕有序，即重要的在前面，依次進行，但是次序可以調(diào)整。甚至能夠省略某一部分。如報告中幾方面情況，請示中幾條要求，法規(guī)中的幾項規(guī)定等。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。自此起常常運用序碼。辦法第28條第4項規(guī)定了序數(shù)的層次順序：第一層，用漢字的一二三四等，每個序數(shù)后用頓號（占一格）。有時不用頓號。序號作為小標題時，在序號和小標題之間空一格即可。第二層，用半圓括號的漢字（一）（二）（三）（四）等，后面不加標點。第三層，用阿拉伯字1 2 3 4等，后面加圓點。第四層，用半圓括號阿拉伯字（1）（2）（3）（4）等，四層序碼的順序是一、（一）、1、（1），不能顛倒，也不能混用。此外，還可以用漢字甲乙丙丁，也可以用漢字拼音字母大寫ABCD，小寫abcd，或者第一、第二、第三。不重要的內(nèi)容分項，可用分段式，或者分號式（；），也可用句子式并列起來。與之相聯(lián)，序碼還表達為章、條、項、目、款等層次。章表達為“第一（漢字小寫）章”或“總章”。條表達為“第一（漢字小寫）條”。項表達為“一”、“二”等。目表達為“（一）”或“1”等?？畋磉_為自然段。（2）遞進式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。在一篇公文中，兩種結(jié)構(gòu)方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。 結(jié)尾，常見有： （1）專用語，一般文種都有，如“請予批復(fù)”、“特此通知”等。（2）希望、號召類。至少一段話。有的公文沒有結(jié)尾。從公文寫作程式上看，這里必然存在著基礎(chǔ)性的寫作問題，主要是屬于結(jié)構(gòu)范圍的規(guī)范段的寫作、公文語言的選擇及修養(yǎng)和起稿技巧，在本章最后部分將給以闡述。四、附件說明附件是正件附屬材料名稱和件數(shù)的標注。位置：正文左下側(cè)。如果標注的文字較多，向右一般也不超過公文文面的豎向中分線，可以提行空兩格續(xù)寫。種類：一是補充說明主件某些內(nèi)容的材料，如報表、照片、典型材料等技術(shù)性公文。二是補充說明正件主要內(nèi)容的材料，如轉(zhuǎn)發(fā)的文件、隨文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，其名稱在正文中已有交待，在“附件”項內(nèi)就不必重復(fù)標示。五、成文時間 指公文生效的法定時間?；蛴脻h字小寫數(shù)字，如“一九九九年五月十日”，或用阿拉伯數(shù)字。種類：一是發(fā)出日期，這是一般性文件；二是簽發(fā)日期；三是通過日期，這是會議文件。六、 印章它是公文效力最權(quán)威的憑信。公文除會議紀要和印制有特定版頭的普發(fā)性公文外，都應(yīng)該加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，都應(yīng)該加蓋印章。印章要端正、清晰。位置：壓蓋于成文時間之上，上沿不壓正文，下沿要騎年蓋月。七、 附注作用：說明其它項目不便說明的事項，如傳達范圍、引文出處或名詞術(shù)語。位置：成文時間下方左側(cè)。2008年江蘇省公務(wù)員考試指定用書序號書名出版社定價1國家機關(guān)工作人員職業(yè)道德江蘇人民出版社20元2法律南京大學(xué)出版社16元3行政管理南京大學(xué)出版社16元4語文知識與公文寫作南京大學(xué)出版社17元5馬克思主義基礎(chǔ)南京大學(xué)出版社22元6申論與寫作江蘇人民出版社18元7行政職業(yè)能力傾向測驗江蘇人民出版社20元8綜合基礎(chǔ)知識-江蘇人民出版社25元相關(guān)輔導(dǎo)資料介紹序號書名出版社定價12007年中央國家機關(guān)行 測真題及答案國家人事部命題中心 1元（極具有參考價值）2最新版 快速通過教材 (楊猛編寫)南京大學(xué)出版社120 元 （含超值南大輔導(dǎo)班內(nèi)部講義）32008年行政能力測試深度輔導(dǎo)(李永新編寫)人民日報出版社58元42008年申論深度輔導(dǎo)用書(李永新編寫)人民日報出版社40元52008年江蘇省公務(wù)員考試一本通南京大學(xué)出版社180元(送價值500元的輔導(dǎo)班視頻)6A類考試標準預(yù)測試卷及解析中國致公出版社32元7 B類考試標準預(yù)測試卷及解析中國致公出版社26元8C類考試標準預(yù)測試卷及解析中國致公出版社20元9公務(wù)員考試報（全國第一份、獨家）江蘇省人事廳29元（訂閱全年，含考前沖刺卷）10中國政要雜志（配套復(fù)習：公共基礎(chǔ)知識中的行政法、行政管理知識點；圖文并茂）新華社16元（另送半月談雜志最新期）11江蘇省公務(wù)員考試歷年真題匯編（0207年）科技出版社46元(含詳細改卷評分表)推薦贈品區(qū)（凡是每次推薦一名朋友買書，可以免費得到以下任意一本書，多推薦多送）1圖形推理專題復(fù)習訓(xùn)練(北大教授編著)南京大學(xué)出版社35元2數(shù)字