經(jīng)濟應(yīng)用文寫作15種行政公文的寫作.ppt

第二節(jié)行政公文的寫作 南理工泰院范凌飛 一 公文的種類和用法 決議是指黨的領(lǐng)導機關(guān)就重要事項 經(jīng)會議討論通過其決策 并要求進行貫徹執(zhí)行的重要指導性公文 適用于會議討論通過的重大決策事項 如 關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議 一 決議 二 決定 適用于對重要事項作出決策和部署 獎懲有關(guān)單位和人員 變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項 如 中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定 國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定 國務(wù)院關(guān)于表彰全國 兩基 工作先進單位和先進個人的決定 三 命令 適用于公布重要行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強制性措施 批準授予和晉升銜級 嘉獎有關(guān)單位和個人 分為 公布令行政令 通緝令 嘉獎令撤消令特赦令 中華人民共和國國務(wù)院令 第479號 四 公報 公報也稱新聞公報 是黨政機關(guān)和人民團體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項的報道性公文 是黨和國家經(jīng)常使用的重要文種 1 會議公報2 事項公報3 外交聯(lián)合公報 五 公告 公告是向國內(nèi)外宣布重大事項或法定事項的公文 主要用于國家機關(guān)向人民群眾公布政策法令 說明采取重大行動的目的 宣布禁止妨害國家和公共利益的行為的有關(guān)規(guī)定 以及需要人民群眾了解的事項 如 毛主席宣布中華人民共和國中央人民政府成立的公告 六 通告 適用于公布社會各方面應(yīng)當遵守或周知事項的公文文種 它是各級機關(guān) 團體常用的具有一定約束力和執(zhí)照性的下行公文 如 市人民政府關(guān)于禁止營運人力三輪車上路行駛的通告 2002年度全國職稱外語等級考試通告 七 意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法的指導性公文 可以是上行文 也可為下行文 平行文 分為 建設(shè)性意見 指導性意見 參考性意見如 關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見 八 通知 上級機關(guān)對下級機關(guān) 平行機關(guān)及機關(guān)內(nèi)部發(fā)布規(guī)章 布置工作 傳達指示 任免人員等經(jīng)常使用的一種公文 九 通報 對典型的先進事例 人物進行表彰 對嚴重的錯誤予以批評教育 對重要的上級精神或者情況予以傳達的一種公文 十 報告 報告是下級機關(guān)向上級匯報工作 反映情況 答復上級機關(guān)詢問的上行文體 十一 請示 下級機關(guān)請求上級機關(guān)對某項工作或問題作出指示 答復和批準時使用的文種 一般為一事一文 只寫一個主送機關(guān) 十二 批復 是上級機關(guān)答復下級機關(guān)請示事項的一種公文 具有一定的指示性和決定性 沒有下級機關(guān)的請示 則不能發(fā)批復 十三 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項 十四 函 用于不相隸屬關(guān)系的機關(guān)之間相互商洽 詢問和答復問題 請求審批事項的一種公文 十五 紀要 記載和傳達會議議定事項和主要精神 要求與會單位共同遵守和執(zhí)行的公文 是在會后根據(jù)會議的宗旨和要求 對會議的基本情況 討論的事項和主要結(jié)論 加以整理 以通報會議精神 統(tǒng)一認識 指導工作而形成的文件 二 通知 一 通知的分類 1 發(fā)布性通知用于發(fā)布法律法規(guī) 要求下級機關(guān)遵照執(zhí)行而制發(fā)的通知 如 國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布 國家行政機關(guān)公文處理辦法 的通知2 轉(zhuǎn)發(fā)性通知轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān) 同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的文件 3 批轉(zhuǎn)性通知批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的文件 4 指示性通知上級機關(guān)對下級機關(guān)的某項工作有所指示 要求辦理或執(zhí)行而根據(jù)公文內(nèi)容又不適宜用命令或指示時 則用指示性通知 5 知照類通知用來向有關(guān)單位告知情況 而不作具體要求 如 國務(wù)院關(guān)于成立經(jīng)濟貿(mào)易辦公室的通知 6 任免通知 北京市人民政府關(guān)于黎曉宏等5名同志職務(wù)任免的通知 7 會議通知告知有關(guān)單位或個人參加會議的通知 二 通知的寫作 1 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)通知標題的寫法 難點 批轉(zhuǎn)通知標題的擬寫轉(zhuǎn)發(fā)通知的標題一般由 發(fā)文機關(guān) 發(fā)布 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā) 被發(fā)布文件標題 通知 構(gòu)成 如被轉(zhuǎn)發(fā)的文件為法規(guī) 規(guī)章時 加上書名號 如果已經(jīng)有 關(guān)于 和 通知 字眼 一般保留末次發(fā)布文件機關(guān)和始發(fā)機關(guān) 省略多余的 關(guān)于 和 通知 將下列標題省略 縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于恢復 同志名譽后享受 級待遇的通知 的通知 的通知 縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人事部恢復 同志名譽后享受 級待遇的通知 二 通知正文的結(jié)構(gòu) 1 會議性通知 關(guān)鍵要素決定召開會議的機關(guān) 會名 會議時間 會議地點 會議內(nèi)容 參加會議人員 報到時間和地點 聯(lián)系人與電話等 2 事項性通知正文是通知的主要內(nèi)容 一般由緣由 事項 執(zhí)行要求 或結(jié)語 三部分組成 1 導語 通知緣由和目的 2 通知事項 3 執(zhí)行要求 如 請認真貫徹執(zhí)行 自 年 月 日起執(zhí)行 三 通報 一 通報的分類 1 表彰性通報表揚先進人物 事跡 介紹先進經(jīng)驗 樹立典型 起到號召和激勵作用 2 批評性通報對重大責任事故的處理 對違紀案件處分決定的公布 要求被通報者和公眾吸取教訓 起到警戒作用 3 情況通報對新出現(xiàn)的問題和情況進行通報 二 通報的寫法 1 批評性通報的寫法1 緣由 寫通報事由和發(fā)文機關(guān)的態(tài)度 2 事項 概要寫出所批評對象的錯誤事實 3 分析與決定 闡述分析批評事項的性質(zhì) 并作出處罰決定 4 要求 提出切實可行的意見 措施和辦法 從而起到警戒作用 2 表彰性通報的寫法由緣由 事項 決定 號召組成1 緣由和事項 概括地敘述先進事跡或先進經(jīng)驗 2 表彰決定 撰寫經(jīng)過研究 對先進集體或個人作出的表彰決定 3 號召 起到鼓舞和激勵作用 3 情況通報的寫法1 事項概括地陳述所通報的事情2 現(xiàn)況寫事情發(fā)生后的臨時處理情況3 要求為防止不良事件的發(fā)生 提出具體的意見 四 請示與批復的寫法 一 請示的分類 1 求示性請示請求上級給予指示 裁決的請示 內(nèi)容包括工作中遇到的不好解決的關(guān)鍵問題 無章可循的新問題或因意見分歧而無法統(tǒng)一執(zhí)行的問題等 2 求助性請示請求上級予以支持 幫助的請示 內(nèi)容包括請求增補經(jīng)費 增加設(shè)備 為某項事情撥款 撥指標等 3 求準性請示請求上級批準 允許的請示 內(nèi)容包括超出本機關(guān) 本單位處理范圍的事項 或因情況特殊需要變通處理的事項及按照上級規(guī)定應(yīng)當請示的事項 二 請示的結(jié)構(gòu) 構(gòu)成 請示緣由 請示事項 請示要求三部分 1 緣由 寫明所遇到的新情況 新問題 或自身沒有能力解決的困難 要寫得充分恰當 言之有據(jù) 如 我廠正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期 為了革新產(chǎn)品 適應(yīng)世界市場的需求 提高我廠產(chǎn)品的競爭能力 開辟新的產(chǎn)品市場 急需充足的資金支持 因此 2 具體事項及意見 具體可行 寫清要求上級結(jié)構(gòu)予以指示 審核 批準的具體問題和事項 這是請示的實質(zhì)內(nèi)容 是請示最核心 最重要的部分 3 要求 用 當否 請指示 以上意見當否 請批復 以上請示如無不妥 請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行 等結(jié)束語收尾即可 1 表態(tài)性批復上級機關(guān)對下級機關(guān)的請示 根據(jù)有關(guān)的方針 政策 法令 規(guī)定和請示的實際情況 給予明確的答復 只用 同意 不同意 等詞語表明態(tài)度 而不提出批復要求的批復 三 批復的分類 2 指示性批復上級機關(guān)對下級機關(guān)的請示事項在表明態(tài)度的基礎(chǔ)上給予適當?shù)脑瓌t性指示 并提出明確要求的批復 四 批復的寫法 1 批復的標題批復的標題一般采用公文常規(guī)模式寫法 即發(fā)文機關(guān) 事由 文種 此外還有兩種附加式的寫法 1 對于 或 關(guān)于同意 請示內(nèi)容如 國務(wù)院關(guān)于同意丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃的批復 2 對于 或 關(guān)于同意 請示內(nèi)容 給 請示單位名稱如 國務(wù)院關(guān)于同意河北省設(shè)立廊坊市給河北省人民政府的批復 五 函與復函的寫作 一 函的分類主要用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作 詢問和答復問題 請求審批事項的一種公文 包括商洽函 問答函 求準函等 具有靈活簡便 篇幅短小和往來性的特點 二 函的寫作結(jié)構(gòu) 1 標題 文種寫 函 或者 復函 2 正文的結(jié)構(gòu) 1 發(fā)文緣由寫明發(fā)函的原因 如果是復函則要先引用對方來函的日期 標題和發(fā)文字號 并表示收到和進行了研究處理 貴處4月7日 關(guān)于在建項目資產(chǎn)核查的函 2009 13號 收悉 2 發(fā)文事項即要商洽 詢問 答復和請求批準的事項 如果是去函 要陳述己方的要求 寫明要對方協(xié)辦的事項 或把信息告知對方 復雜的分條敘述 如果是復函則應(yīng)明確自己的態(tài)度 3 結(jié)語根據(jù)不通情況有所區(qū)別 特此函告 盼復 特此函告 請復 特此函復 此復 等 六 各類文種的區(qū)別 一 通報與通知的區(qū)別 從通報與通知的特點和作用 可以看出它們的主要區(qū)別有 1 內(nèi)容范圍不同兩者雖然都有告知的作用 但通知告知的主要是工作的情況 以及共同遵守執(zhí)行的事項 通報則是告知正反面典型 或有關(guān)重要的精神或情況 2 目的要求不同通知的目的是告知事項 布置工作 部署行動 有嚴格的約束力 要求遵照執(zhí)行 通報的目的主要是或交流 了解情況 或通過正反面的典型去教育人們 3 行文時間不同通知是事前 通報是事后 如 市人民政府關(guān)于不要層層召開表彰大會的通報 二 公告與通告 1 受文對象的范圍不一樣公告的受文對象最為廣泛 通告的受文對象往往帶有區(qū)別性 雖然它有時可以打破地區(qū)界限 告之全國 但絕不能向國外發(fā)布 2 內(nèi)容與作用不同公告所宣布的是國內(nèi)外關(guān)注的重大事項或涉及面較廣的重要事項 行文要簡短 通告所發(fā)布的是需要公眾周知和遵守的事項 多屬一般事物 內(nèi)容較多 正文部分常常分條 分項書寫 發(fā)布方式不一樣公告多通過報紙 電視 電臺發(fā)布 通告多用于張貼在街道 市場 或司法機關(guān)附近等有關(guān)地方 三 請示與函的區(qū)別 1 行文關(guān)系不一樣當函用于求準時 主送機關(guān)與發(fā)文機關(guān)沒有隸屬關(guān)系 是平行關(guān)系 而在請示中兩者具有隸屬關(guān)系 是上下級關(guān)系 2 回復的文種不一樣回復函用復函 回復請示則用批復 且批復更具權(quán)威性 四 請示與報告的區(qū)別 1 行文目的不一樣請示的目的是請求上級機關(guān)給予指示 批準 報告的目的是下情上達 讓上級機關(guān)掌握 了解情況 2 行文時間不同請示必須在事前行文 決不允許先斬后奏 這是組