發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育.doc

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育 前言： 陽春三月，萬物復(fù)蘇。3月5日上午，倍受關(guān)注的十三屆全國人大一次會議隆重開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出：要發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會通過教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢想。公平而有質(zhì)量的教育必須堅(jiān)持深化教育改革，完善相關(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)；必須堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板，著力推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；必須解放思想、更新教育理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 ?h的十九大明確提出：“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！边@為新時(shí)代中國教育發(fā)展指明了方向。發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育是國務(wù)院貫徹落實(shí)黨中央教育方針的有力舉措，定能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供優(yōu)秀的人力資源支撐。 關(guān)鍵詞一：【教師隊(duì)伍建設(shè)】要讓教師成為令人羨慕的職業(yè) 教育部部長陳寶生：今年年初，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見。這是十九大之后中央下發(fā)的第一份新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的文件，是一個(gè)開啟加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的文件，是開啟新征程的文件。這個(gè)文件系統(tǒng)回答了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)踐問題，對新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革發(fā)展面臨的重大問題都作出了系統(tǒng)部署，是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)這個(gè)文件就是要辦六件事，一“提”，二“改”，三“育”，四“用”，五“保”，六“尊”。 一“提”，提高地位，提高待遇。提高地位首先是明確教師在中國特色社會主義建設(shè)中的地位，在民族復(fù)興的偉業(yè)中是一支不可小視、無可替代的重要力量；第二點(diǎn)要明確教師的職責(zé)，他們承擔(dān)的是國家使命，是教育公共服務(wù)的職責(zé)，這是一個(gè)光榮的使命；第三就是要明確公辦中小學(xué)教師國家公職人員的法律地位，這是一個(gè)重要的制度安排、制度創(chuàng)新。提高待遇，就是要完善教師待遇保障機(jī)制，健全教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，要確保中小學(xué)教師的工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。要提高鄉(xiāng)村教師的待遇，還要落實(shí)集中連片貧困地區(qū)教師的補(bǔ)貼政策。另外就是要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保這些政策真正落實(shí)到教師的心里面，讓他們的臉上能充滿笑容。 二“改”，就是要改革教師編制配備制度，要按照合理科學(xué)的師生比配備教師隊(duì)伍，改革教師準(zhǔn)入和離職制度，提高教師入職的學(xué)歷等等。我們要實(shí)行教師振興行動計(jì)劃，改革教師管理制度。 三“育”，就是振興師范教育，培育未來的教師，培訓(xùn)現(xiàn)有的教師，提高他們的素質(zhì)，培養(yǎng)適應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的教師隊(duì)伍。 四“用”，提高教師地位、待遇，最好的是使用他們，給他們壓擔(dān)子、指路子、出點(diǎn)子、給位子、發(fā)票子，讓他們能有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會，要對他未來的職業(yè)發(fā)展作出安排，拓寬他們的渠道。比如，要提高中小學(xué)教師高級職稱所占的比例，中職學(xué)校設(shè)正高級職稱。 五“?！保褪潜Ｕ?、保護(hù)。就是提供經(jīng)費(fèi)保障，過去我們的經(jīng)費(fèi)更多是用于硬件改善，今后要更多的用于人的全面發(fā)展，用于教師隊(duì)伍建設(shè)。還有就是依法保護(hù)教師的合法權(quán)益，此外為貧困地區(qū)教師建好周轉(zhuǎn)房，讓他們履職學(xué)習(xí)有一個(gè)好的條件。 六“尊”，全社會都提倡尊師重教。我的說法是重振師道尊嚴(yán)，師道神圣不可違反。一個(gè)人、一個(gè)家庭、一個(gè)社會、一個(gè)國家、一個(gè)民族違反了師道，遲早是要受到懲罰的。所以，我們?nèi)鐣獎?chuàng)造教師從業(yè)的寬松環(huán)境。教師也要自律、自警、自省、自愛，做一個(gè)真正合格的人民教師。 關(guān)鍵詞二：【校外培訓(xùn)】讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的 補(bǔ)充 而非“增壓器” 近日教育部，請不要給我的孩子減負(fù)在朋友圈廣泛流傳，抱怨教育給孩子減負(fù)變成了是給家長增負(fù)，課外輔導(dǎo)變得更加火熱。 全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)言人王國慶：針對中小學(xué)生減負(fù)問題，要以制度創(chuàng)新形成學(xué)生減負(fù)的長效機(jī)制，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)的內(nèi)容和時(shí)間，把學(xué)生和家長從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)當(dāng)中解放出來?？茖W(xué)引導(dǎo)學(xué)生參加課外培訓(xùn)。 政府要優(yōu)化管理，進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)改變應(yīng)試教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，建立科學(xué)的評價(jià)體系，破除分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為衡量學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以此來營造學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都減壓的良好教學(xué)大環(huán)境。 政府要加強(qiáng)對各類校外培訓(xùn)的管理，讓課外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補(bǔ)充，而不是變成強(qiáng)化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。 學(xué)校要堅(jiān)持科學(xué)施教，要建立以學(xué)生健康發(fā)展為本的教學(xué)關(guān)系，嚴(yán)格遵循教學(xué)規(guī)律和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)。要以制度創(chuàng)新形成學(xué)生減負(fù)的長效機(jī)制，合理設(shè)計(jì)學(xué)生作業(yè)的內(nèi)容和時(shí)間，把學(xué)生和家長從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)當(dāng)中解放出來。對于學(xué)生參加課外培訓(xùn)也要予以科學(xué)的引導(dǎo)。 家長們也要打消不能輸在起跑線上的焦慮，要克服從眾心態(tài)，不要攀比報(bào)班，不額外給學(xué)生加壓，避免形成“校內(nèi)負(fù)擔(dān)減了，校外又增加”。同時(shí)學(xué)生要注意養(yǎng)成良好的作息習(xí)慣和高效的學(xué)習(xí)習(xí)慣。 關(guān)鍵詞三：【留守兒童】要切實(shí)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識， 動員社會各界關(guān)愛留守兒童 教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，當(dāng)前教育公平的重中之重是促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。去年冬天云南魯?shù)椤氨泻ⅰ币l(fā)廣泛關(guān)注，貧困地區(qū)孩子的教育狀況再一次深深刺痛了大家的柔軟的內(nèi)心。 民政部部長黃樹賢：媒體對“冰花男孩”報(bào)道后，社會各界組織開展了愛心捐贈活動，反映了社會公眾對農(nóng)村留守兒童這個(gè)特殊群體的關(guān)心關(guān)注。自2016年2月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見以來，民政部會同有關(guān)部門，摸清了全國農(nóng)村留守兒童底數(shù)，開發(fā)啟用全國信息系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)動態(tài)管理。民政部等8部委開展了“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動，幫助76萬多名無人監(jiān)護(hù)的農(nóng)村留守兒童落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人，幫助18萬名無戶籍農(nóng)村留守兒童登記戶口，幫助1.6萬名失輟學(xué)農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué)，基本杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。 但是，也要看到目前還存在家庭監(jiān)護(hù)意識有待提高、基層兒童工作力量不足、關(guān)愛服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏等問題。今年我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是推動基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任全覆蓋。二是部署開展全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障示范創(chuàng)建活動。目前，我們已下發(fā)了通知，明確了標(biāo)準(zhǔn)。三是加快推進(jìn)基層能力建設(shè)，推動市、縣級流浪未成年人救助保護(hù)中心轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的服務(wù)平臺和工作載體。四是完善兒童動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，指導(dǎo)各地每季度動態(tài)更新農(nóng)村留守兒童信息，有針對性地做好關(guān)愛幫扶。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識，動員社會各界關(guān)愛留守兒童。 要依靠社會各個(gè)方面的力量，比如說社會組織、社會工作者、志愿者，廣大人民群眾，都來關(guān)心愛護(hù)留守兒童，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。雖然我是放在最后講的，實(shí)際上家庭的監(jiān)護(hù)責(zé)任是主體責(zé)任，要落實(shí)好監(jiān)護(hù)人的制度，使每個(gè)孩子真正做到有人負(fù)責(zé)、有人管理，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們能夠健康成長。 關(guān)鍵詞四：【學(xué)前教育】增加普惠性學(xué)前教育資源 全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景：面對學(xué)前教育師資短缺難題，建議分兩步走：一方面加快培養(yǎng)大專及以上學(xué)前教育人才，應(yīng)對未來的常態(tài)化需求；另一方面針對即將到來的入園高峰，在幼兒教師特別缺乏的地區(qū)借鑒過去辦幼兒師范的模式，培養(yǎng)高中起點(diǎn)的幼兒教師，這樣的培養(yǎng)周期短，可解決學(xué)前教育教師缺乏的燃眉之急。 最根本的還是加快學(xué)前教育立法，只有加快立法，才能理順學(xué)前教育的種種問題，包括建園標(biāo)準(zhǔn)、辦園性質(zhì)、規(guī)模、師資、監(jiān)管主體等問題。學(xué)前教育的投入產(chǎn)出比是很高的，良好的學(xué)前教育對兒童的性格發(fā)展、社會性發(fā)展和智力發(fā)展意義重大，必須大力加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，爭取讓每個(gè)兒童在家門口就能享受到可負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的學(xué)前教育。 全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校?L鄭軍：當(dāng)前，貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源總量仍然不足。要破解這一難題，關(guān)鍵在創(chuàng)新體制機(jī)制。一些地方對學(xué)前教育的管理體制基本已實(shí)現(xiàn)“以縣為主”，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于縣級財(cái)政困難，難以充分保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。 首先，應(yīng)構(gòu)建省級政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省級財(cái)政增設(shè)學(xué)前教育發(fā)展資金，加大對農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施省內(nèi)貧困地區(qū)差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。 其次，建立省級統(tǒng)籌的學(xué)前教育在編教師招錄制度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村幼兒園師資嚴(yán)重不足，且專業(yè)化水平不高。為此，建議核定農(nóng)村公辦幼兒園編制，省級統(tǒng)籌建立幼兒園