異議處理辦法.doc

_異議處理暫行辦法第一條 為規(guī)范公司招投標(biāo)代理中異議處理流程，降低公司法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，特制訂本辦法。第二條 本辦法所稱異議包括資格預(yù)審文件異議、招標(biāo)文件異議、開標(biāo)異議、評(píng)標(biāo)異議。第三條 異議處理由公司總經(jīng)理統(tǒng)一管理，最終處理意見必須由公司統(tǒng)一發(fā)文。第四條 無論什么渠道收到異議，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將異議交予文書（開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)收到的異議按本辦法第八條執(zhí)行，并應(yīng)于事后報(bào)文書備案）。文書按收文管理第一時(shí)間登記，交由總經(jīng)理簽署責(zé)任部門。任何部門和個(gè)人不能隱藏，也不能以電話或短信方式簡(jiǎn)易處理。 第五條 責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)按下述要求檢查異議是否符合受理?xiàng)l件：一檢查提出異議的主體是否合法合規(guī)。包括：提出異議的主體必須是潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人主要包括有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人、 特定分包人和供應(yīng)商、組織投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（不是擬投入的投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）二檢查異議提出事由是否實(shí)質(zhì)上違反有關(guān)法律法規(guī)，證據(jù)是否充分。三檢查異議提出的時(shí)間是否符合要求。包括：1.對(duì)資格預(yù)審文件的異議應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間2日前；2.對(duì)招標(biāo)文件的異議應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前；3. 對(duì)開標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出；4.對(duì)評(píng)標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間；四 檢查異議格式是否符合要求。包括：1.是否為書面形式，書面形式包括紙質(zhì)載體、傳真、電子郵件（相關(guān)文件掃描件）但不包括電話、短信和微信。2.提出異議的利益主體是否蓋章、簽字。單位提出異議的應(yīng)當(dāng)蓋單位公章或由法定代表人或授權(quán)代理人簽字，授權(quán)代理人的需附授權(quán)委托書；自然人提出異議的，應(yīng)當(dāng)由組織投標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（應(yīng)出具投標(biāo)人證明其是本單位組織投標(biāo)的負(fù)責(zé)人）簽字。3. 是否有單位固定電話、傳真、法定代表人或授權(quán)代理人的聯(lián)系方式及公司郵箱。第六條 符合受理?xiàng)l件的異議由總經(jīng)理（或委托的副總經(jīng)理）第一時(shí)間召集相關(guān)部門人員（不限于項(xiàng)目涉及部門）提出擬處理意見（格式詳見附件1）。由部門負(fù)責(zé)人將擬處理意見 與招標(biāo)人和相關(guān)監(jiān)管部門溝通。溝通成果應(yīng)及時(shí)匯報(bào)總經(jīng)理（或委托的副總經(jīng)理）。若招標(biāo)人和相關(guān)監(jiān)管部門意見實(shí)質(zhì)上不合理，公司擬處理意見按正常流程發(fā)文，分管副總經(jīng)理持公司發(fā)文繼續(xù)與招標(biāo)人和相關(guān)監(jiān)管部門溝通，表明異議處理程序結(jié)束，轉(zhuǎn)投訴程序。第七條 招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）異議應(yīng)在收到異議后3日內(nèi)答復(fù)。異議內(nèi)容涉及文件修改或澄清的，按招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）修改或澄清程序進(jìn)行。第八條 開標(biāo)異議應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容以是否能開標(biāo)為準(zhǔn)，不解決評(píng)標(biāo)的問題，也不解決開標(biāo)前的問題。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)原則上在所有投標(biāo)文件開啟后再進(jìn)行，若不能準(zhǔn)確答復(fù)，以“交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定”為通用語言。第九條 評(píng)標(biāo)異議處理一般以網(wǎng)上查詢?yōu)槭侄?，?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)以線索載明的依據(jù)查詢，不得擴(kuò)大查詢范圍。需要函詢或電話問詢的，不追求一定有回復(fù)，但需如實(shí)記錄工作過程，并反應(yīng)在擬處理意見中。評(píng)標(biāo)異議應(yīng)當(dāng)在收到異議后3日內(nèi)答復(fù)。不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予明確答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到異議后3日內(nèi)作書面預(yù)答復(fù)，預(yù)答復(fù)僅告知“異議收到，正在處理，因需函詢或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或復(fù)評(píng)，準(zhǔn)確結(jié)果不定，待結(jié)果定后，第一時(shí)間告知”。第十條 評(píng)標(biāo)異議原則上不引導(dǎo)復(fù)審，確需復(fù)審的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系招標(biāo)人、監(jiān)管部門和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第十一條 復(fù)審分為簡(jiǎn)易復(fù)審和重新評(píng)標(biāo)。異議僅涉及某個(gè)投標(biāo)人，只需調(diào)整某個(gè)結(jié)論的，適用簡(jiǎn)易復(fù)審。簡(jiǎn)易復(fù)審報(bào)告可僅針對(duì)某個(gè)單一事項(xiàng)進(jìn)行有針對(duì)性說明事實(shí)是否成立、處理意見及相應(yīng)法律依據(jù)、原評(píng)標(biāo)報(bào)告其他部分是否繼續(xù)有效。不適用簡(jiǎn)易復(fù)審的應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)。重新評(píng)標(biāo)報(bào)告除按照評(píng)標(biāo)報(bào)告的要求外，還必須包括復(fù)審事由、原評(píng)標(biāo)情況。其中針對(duì)異議的部分必須清楚說明異議是否成立及相應(yīng)理由。復(fù)審報(bào)告必須觀點(diǎn)明確，法律依據(jù)充分。不能達(dá)到上述要求的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與監(jiān)管部門反映并拒付勞務(wù)費(fèi)。復(fù)審產(chǎn)生的成本應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告公司合同管理負(fù)責(zé)人，合同管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將成本計(jì)入勞務(wù)成本。第十二條 公司未參與的異議處理意見，公司不予蓋章。以招標(biāo)人主導(dǎo)的異議，公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)以法律為依據(jù)，維護(hù)公司利益。第十三條資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件異議、開標(biāo)異議、評(píng)標(biāo)異議條款（尤其是內(nèi)容、時(shí)間、格式）必須在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中載明。相關(guān)監(jiān)管部門提供的招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件模板沒有載明異議處理程序的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極溝通，必要時(shí)以公函形式向相關(guān)監(jiān)管部門提出。第十四條 監(jiān)管部門主導(dǎo)的舉報(bào)、調(diào)查等事項(xiàng)需要公司配合的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知部門負(fù)責(zé)人，由部門負(fù)責(zé)人及時(shí)匯報(bào)分管副總經(jīng)理，分管副總經(jīng)理必須親自與監(jiān)管部門溝通，溝通前將擬應(yīng)對(duì)措施報(bào)總經(jīng)理。第十五條 異議（無論異議是否撤銷）及配合監(jiān)管部門處理的過程必須在招標(biāo)代理報(bào)告中如實(shí)載明，并附相關(guān)材料（包括公司收、發(fā)文等）。第十六條 凡違反上述規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重，以責(zé)任人、分管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任具體劃分責(zé)任承擔(dān)，按人事管理制度相關(guān)規(guī)定處分，并取消該項(xiàng)目提成。異議處理與本制度不一致，但屬相關(guān)監(jiān)管部門不當(dāng)規(guī)定導(dǎo)致的，異議處理責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)與總經(jīng)理溝通，不執(zhí)行本制度，但需規(guī)避公司風(fēng)險(xiǎn)。第十七條 政府采購類質(zhì)疑處理依據(jù)政府采購質(zhì)疑處理辦法，并參照本制度程序處理。第十八條本制度自頒發(fā)之日起執(zhí)行。附件：異議處理答復(fù)書 異議處理答復(fù)書（異議提出主體 ） ：你方