2018年關(guān)于某市社會(huì)組織發(fā)展及其管理強(qiáng)化的調(diào)研.docx

2018年關(guān)于某市社會(huì)組織發(fā)展及其管理強(qiáng)化的調(diào)研社會(huì)組織作為政府和企業(yè)之外的“第三部門”，日益成為一支能夠凝聚社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾的重要隊(duì)伍，在保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。一、*市社會(huì)組織基本情況截止2017年12月，*市社會(huì)組織累計(jì)登記947個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體490個(gè)，民辦非企業(yè)組織439個(gè)，主要涉及教育類122個(gè)、社區(qū)服務(wù)類152個(gè)。目前，有343家社會(huì)組織獲評(píng)等級(jí)社會(huì)組織。二、社會(huì)組織存在的問(wèn)題近年來(lái)，*市在社會(huì)組織培育、監(jiān)管和推動(dòng)政府購(gòu)買等工作上，已經(jīng)有了較大成效。但，針對(duì)*市社會(huì)組織發(fā)展較快、相對(duì)于構(gòu)建“大社會(huì)”格局還處于起步階段，也存在一些發(fā)展中的問(wèn)題，主要是：1.資金籌措比較難。社會(huì)組織中，社會(huì)團(tuán)體主要靠社會(huì)捐助開展活動(dòng)，資金來(lái)源不穩(wěn)定；民辦非企業(yè)單位資金主要靠創(chuàng)辦人自己“掏腰包”和低償服務(wù)。雖然每年都有政府購(gòu)買服務(wù)和公益創(chuàng)投項(xiàng)目，但購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù)的力度還不夠大，許多社會(huì)組織未能得到政府購(gòu)買服務(wù)。2.社會(huì)組織自身建設(shè)還不夠。在治理結(jié)構(gòu)上，有些社會(huì)組織只是走了登記程序，缺乏完善的治理組織結(jié)構(gòu)。有的社會(huì)組織人員較為松散，特別是社團(tuán)組織的參與者大多為兼職人員,參與活動(dòng)憑一時(shí)熱情，參與的社會(huì)服務(wù)也大多只停留在送錢送物，敬老助殘扶幼階段，缺乏專業(yè)的服務(wù)技能。即使一些社會(huì)組織招聘一些專職、專業(yè)人員，但因待遇等問(wèn)題，流動(dòng)性也較大，存在不穩(wěn)定性。雖然政府在某些方面強(qiáng)勢(shì)推行服務(wù)社會(huì)化，但社會(huì)組織的質(zhì)量還跟不上節(jié)奏。3.管理體制不夠順暢。很多社會(huì)組織在民政部門登記后，相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位沒有履行管理和指導(dǎo)工作。民政部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，一方面導(dǎo)致部分公益活動(dòng)交叉，影響活動(dòng)效果；另一方面也存在業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高、日常監(jiān)管不到位甚至無(wú)人監(jiān)管等現(xiàn)象。尤其是部分早教中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，這方面問(wèn)題尤為突出。雖然民政部門每年都要求社會(huì)組織進(jìn)行年審申報(bào)，但對(duì)于不提交年審材料或者年審不過(guò)關(guān)的社會(huì)組織，并未及時(shí)對(duì)其進(jìn)行撤銷。三、相關(guān)對(duì)策1.優(yōu)化政策扶持，拓寬社會(huì)化領(lǐng)域。列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持社會(huì)福利、公益慈善、社區(qū)服務(wù)類領(lǐng)域的社會(huì)組織。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下為符合條件的社會(huì)組織提供信貸支持，加大對(duì)社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠力度。同時(shí)，利用本市每?jī)赡陳蹪M港城慈善募捐，將部分慈善項(xiàng)目逐步依托社會(huì)組織認(rèn)領(lǐng)化實(shí)施，并加大向有一定資質(zhì)的公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)的企業(yè)或個(gè)人的稅務(wù)優(yōu)惠力度，營(yíng)造政府支持、社會(huì)捐資、人人參與的氛圍，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的領(lǐng)域，有序推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程，委托給評(píng)估等級(jí)較高、信譽(yù)較好的社會(huì)組織，為社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人逐步參與，確保資金鏈的常態(tài)化。2.建立激勵(lì)機(jī)制，提升專業(yè)社工綜合素養(yǎng)。加大社工等人才的培養(yǎng)，提高社會(huì)組織專職從業(yè)人員權(quán)益保障，完善其勞動(dòng)用工、人才引進(jìn)、晉升交流、工資福利等具體措施。充分利用社區(qū)、學(xué)校持證社工資源，鼓勵(lì)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的持證社工參與社會(huì)組織和公益活動(dòng)，并制定有效可行的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，加大社會(huì)組織專職從業(yè)人員培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大社會(huì)組織之間、專業(yè)從業(yè)人員之間的交流和學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力。嘗試建立與周邊高校合作機(jī)制，聘請(qǐng)資深專業(yè)老師對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤和指導(dǎo)。3.完善監(jiān)管機(jī)制，加大整治力度。理順民政、工商、財(cái)政以及社會(huì)組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位等部門之間的關(guān)系，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和措施，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織管理工作的協(xié)調(diào)，形成工作合力。完善社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察工作制度，對(duì)不參與年檢、年檢不合格等社會(huì)組織給予依法撤銷，并及