有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析2TBT與SPS.ppt

技術(shù)性貿(mào)易壁壘,Technical Barriers to Trade，TBT 非關(guān)稅壁壘的重要組成部分 一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保障人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命及健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施 這些措施主觀或客觀地成為限制外國(guó)商品自由進(jìn)入的壁壘，是貿(mào)易保護(hù)主義的高級(jí)形式,狹義的TBT：主要是指WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議中規(guī)定的那些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品某種特征的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序中所形成不合理的貿(mào)易障礙。 廣義的TBT：還包括SPS、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色貿(mào)易壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天已成為最棘手、最難對(duì)付、最有效的貿(mào)易壁壘之一。,技術(shù)性貿(mào)易壁壘與技術(shù)壁壘,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義是指利用技術(shù)性的規(guī)定和要求構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，限制商品的進(jìn)口。這類壁壘大量地以技術(shù)面目出現(xiàn)，披著合法的外衣，有些屬于人為的、技巧性、隱蔽性和針對(duì)性的，有些屬于實(shí)質(zhì)上的技術(shù)差距。 技術(shù)壁壘是指技術(shù)上的關(guān)卡，即指利用科技手段形成的實(shí)質(zhì)性的壁壘，不摻雜人為的因素。,非關(guān)稅 措 施,數(shù)量限制措施,貿(mào)易壁壘措施,貿(mào)易壁 壘措施,關(guān)稅措施,技術(shù)貿(mào)易 壁壘措施,TBT壁壘措施,SPS壁壘措施,GBs(ETBs）,IT壁壘措施,包裝和標(biāo)簽要求,原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí),計(jì)量單位制國(guó)際單位 (SI)制與英制,TBT的產(chǎn)生原因,科技水平發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接原因 大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的新形式 世界貿(mào)易組織某些協(xié)定中的彈性規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī) 政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的重要基礎(chǔ),TBT主要文件形式,技術(shù)法規(guī) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 合格評(píng)定程序,技術(shù)法規(guī),根據(jù)WTO/TBT協(xié)議，技術(shù)法規(guī)是規(guī)定產(chǎn)品特性或相應(yīng)的加工過程和生產(chǎn)方法的技術(shù)文件，也包括可適用的行政管理規(guī)定。 這些技術(shù)文件是強(qiáng)制性的。包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)是為了通用或反復(fù)使用的目的，由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的文件。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南和特性。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。,合格評(píng)定程序,任何直接或間接用以確定某一產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。 合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。 認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，就當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為第三方認(rèn)證。,安全壁壘,安全壁壘是指那些以保護(hù)人民群眾和國(guó)家安全為由，直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施 如一些發(fā)達(dá)國(guó)家頒布的一系列有關(guān)安全的法案，比如德國(guó)的設(shè)備安全法、防爆器材法，美國(guó)的冷凍設(shè)備安全法、聯(lián)邦烈性毒物法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法、日本的勞動(dòng)安全與健康法、氧氣瓶生產(chǎn)檢驗(yàn)法等,綠色壁壘(Green Barriers ),綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至是禁止某種貿(mào)易的措施，也稱之為環(huán)保貿(mào)易壁壘（ETBs） 包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)際環(huán)保法規(guī)、ISO 14000 環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等。綠色壁壘是各國(guó)基于環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡所做的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘，保護(hù)范圍廣、保護(hù)力度大,綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：綠色環(huán)保標(biāo)志 、綠色包裝制度、 綠色衛(wèi)生檢疫制度 生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、消費(fèi)、廢棄物處理過程： 破壞天然林產(chǎn)品 污染環(huán)境產(chǎn)品 加拿大:銷售綠色產(chǎn)品的法規(guī) 日本：廢氣排放檢驗(yàn)法、限制噪聲法,能效標(biāo)識(shí),能效標(biāo)識(shí)是附著在用能產(chǎn)品上的一種信息標(biāo)簽，用于表示產(chǎn)品能源性能(通常以能耗量、能源效率或能源成本形式給出) ，為消費(fèi)者(包括企業(yè)、政府和個(gè)人)的購(gòu)買意向提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇能效更高的產(chǎn)品 能效標(biāo)識(shí)可以強(qiáng)制實(shí)施，也可自愿實(shí)施，從已實(shí)施這項(xiàng)制度的國(guó)家和地區(qū)來看，絕大多數(shù)由政府節(jié)能主管部門組織強(qiáng)制實(shí)施,能效標(biāo)識(shí)分為三種，即保證標(biāo)識(shí)、比較標(biāo)識(shí)、單一信息標(biāo)識(shí) 比較標(biāo)識(shí)通常是被強(qiáng)制實(shí)施的，這樣，達(dá)不到進(jìn)口國(guó)耗能要求的產(chǎn)品及其標(biāo)識(shí)將成為貿(mào)易的障礙,專利壁壘,專利壁壘主要是指企業(yè)(主要是發(fā)達(dá)國(guó)家制造商) ，為了保護(hù)自己的市場(chǎng)份額和謀求最大利益，依靠其技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，利用專利制度的法律保護(hù)，使國(guó)外非專利權(quán)人處于一種十分不利的地位,專利壁壘,實(shí)施專利壁壘主要包含兩個(gè)方面： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接成為技術(shù)壁壘的重要內(nèi)容，通過行使專利權(quán)，收取高額的專利費(fèi)并削弱其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使出口企業(yè)不堪重負(fù)，退出市場(chǎng)，從而達(dá)到限制外國(guó)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口的目的 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中含有大量的專利技術(shù)，成為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,中國(guó)產(chǎn)DVD 中國(guó)產(chǎn)彩電 蘋果與三星,信息技術(shù)壁壘,信息技術(shù)壁壘是指與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的信息表述不標(biāo)準(zhǔn)、不銜接、不與國(guó)際通行表述方法一致，不符合進(jìn)口國(guó)的要求，不利于商品流通所造成的貿(mào)易障礙 如條形碼、電子數(shù)據(jù)交換(EDI) 標(biāo)準(zhǔn)等,原產(chǎn)地名稱,原產(chǎn)地名稱是指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于標(biāo)示產(chǎn)于該地的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的特定的質(zhì)量或特征完全或主要是由該地理環(huán)境所致，包括自然的和人為的因素 原產(chǎn)地名稱是一種特殊的地理標(biāo)志，它更著重于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)源的獨(dú)特性，往往是這種獨(dú)特性決定了原產(chǎn)地產(chǎn)品的特定品質(zhì),原產(chǎn)地名稱基本特征,是一個(gè)地理名稱 明示商品或服務(wù)的地理來源 表明商品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)。如：庫(kù)爾勒香梨、景德鎮(zhèn)瓷器等,地理標(biāo)志,地理標(biāo)志是指證明某一產(chǎn)品來源于某一成員國(guó)或某一地區(qū)或該地區(qū)內(nèi)的某一地點(diǎn)的標(biāo)志。該產(chǎn)品的某些特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)在本質(zhì)上可歸因于該地理來源 地理標(biāo)志是特定產(chǎn)品來源的 標(biāo)志。它可以是國(guó)家名稱及 不會(huì)引起誤認(rèn)的行政區(qū)劃名 稱和地區(qū)、地域名稱,地理標(biāo)志基本特征,標(biāo)明了商品或服務(wù)的真實(shí)來源（即原產(chǎn)地的地理位置） 該商品或服務(wù)具有獨(dú)特品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn) 該品質(zhì)或特點(diǎn)本質(zhì)上可歸因于其特殊的地理來源,原產(chǎn)地名稱與地理標(biāo)志,地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱是基本屬于同一概念 強(qiáng)調(diào)商品特色和該地理來源相關(guān)聯(lián)這一因素 地理標(biāo)志的定義范圍比原產(chǎn)地名稱寬泛 所有的原產(chǎn)地名稱都是地理標(biāo)志，但一些地理標(biāo)志不是原產(chǎn)地名稱 原產(chǎn)地名稱要求商品的原料、生產(chǎn)、加工或者制作都必須在該地理來源內(nèi)進(jìn)行。地理標(biāo)志則可以允許部分原料來自其他地區(qū)，但加工或者制作則必須在該地理來源內(nèi)完成 原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志內(nèi)涵也有一些區(qū)別。前者表現(xiàn)形式僅僅是文字，后者則包含文字、圖形或其組合。,安全壁壘,美國(guó)國(guó)會(huì)通過并由奧巴馬總統(tǒng)簽署了2013年合并與進(jìn)一步持續(xù)撥款法案，該法案第516條要求美國(guó)各政府機(jī)構(gòu)考慮購(gòu)買信息技術(shù)系統(tǒng)時(shí)，必須咨詢執(zhí)法部門，并就“網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)或破壞”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正式評(píng)估。 評(píng)估必須包括“信息技術(shù)系統(tǒng)由中國(guó)擁有、主導(dǎo)或資助的一個(gè)或多個(gè)實(shí)體生產(chǎn)、制造或組裝相關(guān)的任何風(fēng)險(xiǎn)”。該法案還規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部、司法部、國(guó)家航空航天局和國(guó)家科學(xué)基金會(huì)不得利用任何撥款采購(gòu)由中國(guó)政府擁有、管理或資助的一個(gè)或多個(gè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或組裝的信息技術(shù)系統(tǒng)。 中國(guó)華為和中興,包裝和標(biāo)簽要求,對(duì)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽方面的要求，主要是為了保護(hù)消費(fèi)者和用戶的健康和安全或?yàn)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境，但事實(shí)上，這些要求都超出了為達(dá)到這些目標(biāo)所必需的程度，從而阻礙了國(guó)際貿(mào)易的順利進(jìn)行。,歐盟：法律規(guī)定，易燃、易爆和腐蝕品要符合一系列特殊標(biāo)志；法國(guó)的法律規(guī)定，所有商品的標(biāo)簽、說明書、使用手冊(cè)、保修單及其他信息資料都要強(qiáng)制性地使用法文；歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽等等。 歐盟對(duì)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法和規(guī)定已經(jīng)成為外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入障礙。,美國(guó)：食品標(biāo)簽的形式、字體大小、線條精細(xì)等方面都作了明確的規(guī)定，食品包裝必須強(qiáng)制使用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的食品標(biāo)簽，食品添加劑必須在配料標(biāo)示中如實(shí)標(biāo)明。美國(guó)要求大部分食品都必須標(biāo)明至少含有14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。加大了發(fā)展中國(guó)家的出口商成本，尤其是對(duì)沒有條件進(jìn)行食品成分分析的國(guó)家而言，無(wú)疑是禁止進(jìn)口性措施 在包裝方面，美國(guó)要求包裝物易于自然分解或可回收再用而不污染環(huán)境等等,2006年1月1日規(guī)定將反式脂肪酸列為必須標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分，但每份用餐量中脂肪含量低于0.5克的食品可以不標(biāo)出反式脂肪酸含量； 對(duì)于含有致過敏物質(zhì)的食品，要求必須在食品標(biāo)簽上標(biāo)示出所有可能導(dǎo)致過敏的成分（即使僅含有微量過敏源）。,信息技術(shù)壁壘,國(guó)際單位制（SI）及傳統(tǒng)和習(xí)慣單位制； 如英美的質(zhì)量單位：磅 體積單位：加侖 一些發(fā)達(dá)國(guó)家抵制 與本國(guó)計(jì)量單位不一 致的商品進(jìn)口。,社會(huì)壁壘,以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施。即借口保護(hù)社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞工權(quán)利、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等。 對(duì)違反者予以貿(mào)易制裁，促使其改善工人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。這也稱為藍(lán)色壁壘,動(dòng)物福利壁壘,1976年美國(guó)人休斯提出動(dòng)物福利概念，認(rèn)為飼養(yǎng)在農(nóng)場(chǎng)中的動(dòng)物要使其與其環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致的精神和生理完全健康的狀態(tài),TBT的主要特點(diǎn),名義上的合理性 形式上的復(fù)雜性 手段上的隱蔽性 內(nèi)涵上的歧視性 發(fā)展上的動(dòng)態(tài)性 領(lǐng)域上的廣泛性,WTO/TBT協(xié)定,WTO/TBT協(xié)定是世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（Agreement on Technical Barriers to Trade of The World Trade Organization）的簡(jiǎn)稱，1994年在“烏拉圭回合”中簽署，1995年1月1日起生效 WTO/TBT協(xié)定主要為國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的制定與實(shí)施，以及相關(guān)爭(zhēng)端解決機(jī)制制定相應(yīng)規(guī)則，以協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易中日益普遍的技術(shù)型貿(mào)易措施問題 該協(xié)定共分6大部分15條129款和3個(gè)附件,SPS與TBT協(xié)定,兩者均支持各成員實(shí)施保護(hù)人類、動(dòng)物、植物的生命或健康所采取的必須措施 TBT協(xié)定明確規(guī)定了技術(shù)法規(guī)的制定和實(shí)施的根本原則是“不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成不必要的障礙”；SPS協(xié)定則要求“在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上制定必要的保護(hù)人類、動(dòng)植物的措施，以便使其對(duì)貿(mào)易的影響降到最低，促進(jìn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展” 兩者都規(guī)定了非歧視的基本義務(wù)、提前通報(bào)擬議措施的類似規(guī)定，以及設(shè)立咨詢點(diǎn),兩者區(qū)別在于管轄范圍不同 SPS僅涉及食品安全、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三個(gè)領(lǐng)域 TBT涉及范圍廣泛，除與上述三個(gè)領(lǐng)域有關(guān)的實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施外，其他所有產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都受其管轄 由于SPS協(xié)定的存在，TBT協(xié)定未涉及SPS措施問題,例1:是SPS還是TBT?, 瓶裝水: 人類消費(fèi)安全（SPS） 口味（TBT） 瓶的大小及形狀（TBT） 瓶的材料: 碎裂的問題（TBT） 會(huì)污染水的有毒物質(zhì)（SPS）,例2 :是SPS還是TBT?,殺蟲劑 安全使用指南（TBT） 品質(zhì)（TBT） 食品中的殘留限量（SPS）,例3 :是SPS還是TBT?,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例（SPS） （2001.05.09） 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法（SPS） （2002.01.11-2002.03.20） 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全進(jìn)口管理辦法條（SPS） （2002.01.11-2002.03.20） 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)識(shí)管理辦法（TBT ） （2002.01.11-2002.03.20）,發(fā)達(dá)國(guó)家是世界技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要發(fā)源地 美國(guó) 歐盟 日本,發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,美國(guó)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn) 技術(shù)法規(guī)體系繁雜：立法部門眾多 標(biāo)準(zhǔn)名目繁多 制定標(biāo)準(zhǔn)的體制結(jié)構(gòu)分散多樣化：政府、私營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu) 執(zhí)法體系龐雜： 聯(lián)邦政府部門：農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部等； 聯(lián)邦獨(dú)立機(jī)構(gòu)：美國(guó)海關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、FDA等； 美國(guó)動(dòng)植物檢疫局（APHIS） 技術(shù)評(píng)定系統(tǒng)既分散又復(fù)雜,美國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,美國(guó)的思維是想通過“標(biāo)準(zhǔn)先行”進(jìn)一步控制國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)達(dá)到突破別國(guó)技術(shù)壁壘的目的； 利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化來克服技術(shù)壁壘不利影響的思路值得借鑒；,歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)：條例、指令、決定、建議和意見 認(rèn)證制度和合格評(píng)定程序： 包裝、標(biāo)簽方面： 綠色技術(shù)壁壘：歐盟最為嚴(yán)厲的一種技術(shù)性貿(mào)易措施，包括： 綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 綠色環(huán)境標(biāo)志 綠色包裝制度,歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,歐盟提高對(duì)中國(guó)茶葉中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)要求,歐盟和日本是中國(guó)茶葉的主要輸出地區(qū)； 2000年，歐盟發(fā)布指令，增加茶葉農(nóng)殘限量10項(xiàng)，改變茶葉農(nóng)殘限量6項(xiàng)； 2001年7月，歐盟新的茶葉農(nóng)殘量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)猛增加到108項(xiàng)，并規(guī)定凡超過農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的茶葉實(shí)行就地封存、銷毀或退回原產(chǎn)國(guó)家； 2006年1月，最新的農(nóng)殘檢驗(yàn)項(xiàng)目增加到210項(xiàng)，210項(xiàng)以外的農(nóng)殘項(xiàng)目采用0.01mg/kg的“默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)”茶葉中硫丹限量從30mg/kg到0.01mg/kg，提高了3000倍； 直接導(dǎo)致中國(guó)茶葉對(duì)歐盟出口的減少，后日本、美國(guó)、澳大利亞也紛紛效仿歐盟，提高茶葉中農(nóng)殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重了影響了中國(guó)茶葉出口貿(mào)易。,日本技術(shù)性貿(mào)易措施相對(duì)完善，有自己特色 技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序 進(jìn)口檢疫與食品衛(wèi)生制度：農(nóng)殘、放射性殘留、重金屬含量十分敏感 食品衛(wèi)生防御體系：命令檢查、檢測(cè)檢查、免檢 肯定列表制度：范圍廣，要求嚴(yán),日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,日本的肯定列表制度,2006年實(shí)施，日本為加強(qiáng)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度 明確設(shè)定了進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品肯可能出現(xiàn)的734種農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的近5萬(wàn)個(gè)暫定標(biāo)準(zhǔn)，大幅抬高了進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品的準(zhǔn)入門檻 日本的肯定列表制度是一套全新的、龐大的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥與獸藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，在肯定其合理性、可接受性之外，有不協(xié)調(diào)之處； 是具有明顯歧視性的技術(shù)性貿(mào)易措施,制度要求食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)； 若未制定最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，則其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01mg/kg,中國(guó)輸日菠菜毒死蜱殘留量,日本規(guī)定，菠菜中毒死蜱最高殘留量為0.01mg/kg，世界上只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家制定了類似的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家食品法典和美國(guó)未制定該標(biāo)準(zhǔn)，歐盟規(guī)定的限量為0.05mg/kg 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本菠菜的人均日攝入量為22.8g，蘿卜和白菜分別為47.3g和37.4g，而日本制定的蘿卜和白菜中毒死蜱的最高殘留量分別為3.0mg/kg和1.0mg/kg分別是菠菜的300倍和100倍。,中方認(rèn)為最高殘留限制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要根據(jù)相關(guān)食品的人均日攝入量而定，對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)WTO實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則的一致性表示關(guān)注 新鮮蔬菜經(jīng)冷凍處理后，存在明顯的縮量和濃縮效應(yīng)，因此加工品與未加工品農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)區(qū)別對(duì)待；如果確有必要也應(yīng)當(dāng)分別制定限量標(biāo)準(zhǔn) 日本在沒有單獨(dú)規(guī)定冷凍菠菜毒死蜱的限量情況下，將新鮮菠菜的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)適用于冷凍菠菜，對(duì)中國(guó)產(chǎn)冷凍菠菜采取限制進(jìn)口措施,2009年中國(guó)全年出口貿(mào)易因技術(shù)性措施造成直接損失達(dá)359.20億美元，成為影響中國(guó)企業(yè)出口的第一大障礙。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)31.4%的出口企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。受影響較大的是機(jī)電、農(nóng)食產(chǎn)品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽等行業(yè)。廣東、浙江、上海、北京和福建成為受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響最大的五個(gè)省市。,TBT通報(bào)主要集中于少數(shù)國(guó)家和區(qū)域組織。TBT通報(bào)最多的依次是荷蘭、美國(guó)、日本和歐盟。,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形成機(jī)制,一個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易政策的制定、實(shí)行在一定程度上受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)力量抗衡的變化影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家基于環(huán)境保護(hù)等所形成的各種規(guī)定而逐步演化形成的貿(mào)易壁壘，雖然具有貿(mào)易保護(hù)的功能，但其確實(shí)是科技進(jìn)步的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易的正面效應(yīng)正備受國(guó)內(nèi)外學(xué)者所關(guān)注,霸權(quán)安定理論 當(dāng)國(guó)際體系中具有超群的軍事力量、政治力量和經(jīng)濟(jì)力量的某一突出國(guó)家，即所謂霸權(quán)國(guó)家出現(xiàn)的時(shí)候，必然要求并試圖建立開發(fā)的國(guó)際貿(mào)易體系 如果霸權(quán)國(guó)家遇到了新的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，自己的力量無(wú)法挽回失去的優(yōu)勢(shì)局面，那么該國(guó)的貿(mào)易政策就會(huì)回到保護(hù)狀態(tài)； 現(xiàn)今世界，貿(mào)易自由化成為發(fā)展的主流方向，然而，各國(guó)政府均把本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益放在國(guó)家利益的核心地位，盡可能采取貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)其弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)免受沖擊和不良影響 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是在這樣一個(gè)背景之下的次優(yōu)選擇,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的導(dǎo)向效應(yīng),一、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng) 技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家憑借自身技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)出口； 技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制；,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的導(dǎo)向效應(yīng),二、制度創(chuàng)新效應(yīng) 貿(mào)易的逐利性導(dǎo)致對(duì)自然資源需求的無(wú)限性； 生態(tài)環(huán)境的平衡性自然資源供給的有限性； 發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行制度創(chuàng)新，最終徹底放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益，努力走上一條可持續(xù)發(fā)展之路；,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的導(dǎo)向效應(yīng),三、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)效應(yīng) 調(diào)查表明，67%的荷蘭人、80%的德國(guó)人、77%的美國(guó)人、94%的加拿大人在選購(gòu)商品時(shí)，把產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響作為重要的因素加以考慮； 聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)表明， 84%的荷蘭人、 、90%的德國(guó)人、89%的美國(guó)人在購(gòu)買物品時(shí)，都會(huì)考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)； 正是這種綠色生產(chǎn)與消費(fèi)需求的興起，使得綠色貿(mào)易成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主流形態(tài)； 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的興起，客觀要求發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)改變以往單純的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的發(fā)展思路，努力提升綠色生產(chǎn)與消費(fèi)的水平；,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的導(dǎo)向效應(yīng),四、標(biāo)準(zhǔn)接軌的導(dǎo)向效應(yīng) 促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家頒布新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過有點(diǎn)到面的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而提高其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,TBT案例,溫州打火機(jī) 玩具、冷凍雞肉、蜂蜜、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等 美國(guó)海蝦海龜案 美國(guó)與歐盟飼料添加劑糾紛 加拿大與澳大利亞鮭魚進(jìn)口限制糾紛 美國(guó)與委內(nèi)瑞拉汽油標(biāo)準(zhǔn)糾紛,CR法案,2002年4月30日歐盟委員會(huì)通過了打火機(jī)：防止兒童開啟的安全要求及測(cè)試方法(CR法案)，要求售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須加裝安全鎖。 此舉把價(jià)格與安全標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來，針對(duì)溫州打火機(jī)設(shè)計(jì)特定的技術(shù)要求，具有明顯的歧視性，違反了世界貿(mào)易組織的原則，已經(jīng)對(duì)溫州打火機(jī)出口構(gòu)成技術(shù)壁壘 這是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，第一次遭遇WTO成員方的技術(shù)壁壘,安全鎖的工藝并不復(fù)雜，但專利已為外國(guó)壟斷。溫州企業(yè)如果花大價(jià)錢購(gòu)買專利，成本必然大幅提高，出口之后將失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自行研制安全鎖很可能撞上外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。即便不侵權(quán)，確認(rèn)專利機(jī)構(gòu)不在中國(guó)，必須交進(jìn)口國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，認(rèn)可時(shí)間需要一年以上，并且代價(jià)不菲。,CR法案針對(duì)售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)，沒有理由證明不加鎖的2歐元以上的打火機(jī)對(duì)人沒有危害。溫州出口的打火機(jī)在質(zhì)量、技術(shù)、使用功能、安全和性能等方面完全達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。出口前均已通過國(guó)際公認(rèn)的安全標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，售價(jià)全部在2 歐元以下；而歐洲及日本、 韓國(guó)等的打火機(jī)則沒有2 歐元以下的 CR法案存在明顯的歧視性,CR法案把價(jià)格與安