近五十年城市規(guī)劃理論進展.docx

【轉(zhuǎn)載】從雅各布斯到緊湊城市：近五十年城市規(guī)劃理論進展 2014-05-08 艾俠 城市設(shè)計 摘要：文本選擇了近五十年來有關(guān)西方城市規(guī)劃和城市設(shè)計的12本經(jīng)典譯著進行回顧。從1961年出版的城市發(fā)展史和美國大城市的生與死，七十年代的城市設(shè)計、八十年代的拼貼城市、九十年代關(guān)于歷史街區(qū)的理論，到近年研究亞太城市和高密度緊湊城市的相關(guān)理論，本文的研究試圖從中探尋人類理解城市、發(fā)展城市、設(shè)計城市的思想變遷脈絡(luò)，以期對當下各類城市實踐提供參鑒。關(guān)鍵詞：規(guī)劃理論、城市設(shè)計、歷史街區(qū)、緊湊城市城市是一個如此迷人的話題，之所以把時間倒退到五十年前而不是更久遠的年代，是因為二十世紀六十年代是西方城市規(guī)劃理論發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期。在1961年，兩部對規(guī)劃理論產(chǎn)生深遠影響的巨著正式出版：城市發(fā)展史和美國大城市的生與死。它們從各自的角度顛覆了二戰(zhàn)之前的經(jīng)典現(xiàn)代主義建筑與城市規(guī)劃的理論。提出了更人文、更富有包容性的規(guī)劃主張，而且頗有意味的是：這兩位作者其實都不是城市規(guī)劃師。城市發(fā)展史（The City in History，1961）是學(xué)術(shù)界第一次通過多維視角，系統(tǒng)地闡述城市起源和發(fā)展的專著。作者芒福德(Lewis Mumford)是一位杰出的技術(shù)哲學(xué)家，他將城市的宗教、政治、經(jīng)濟、社會等各種活動與城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形式和設(shè)施等的演變結(jié)合起來，并揭示了這兩方面的相互聯(lián)系和影響：城市不僅僅是一個土地空間、經(jīng)濟空間、文化空間，而且是一個更高文明層級的社會空間。對于這樣的研究對象，僅僅從城市規(guī)劃角度去研究它，那是遠遠不夠的。芒福德強調(diào)城市研究者的首要任務(wù)應(yīng)是了解城市更遠古的結(jié)構(gòu)和更原始的功能，因而把類似于后來城市功能之一的“貯存生命的容器”上溯到人類還未出現(xiàn)的史前時代。他沒有將各種典型的重大事件和原因影響之類的直接點出，而是以自己的思想方式和表達方式來述說文明與城市起源發(fā)展的關(guān)系，同時又不顯得生硬，可見功力深厚，以及內(nèi)心堅定的信念。雖然本書名曰“城市發(fā)展史”，但其論述對象多是西方城市，上古有北非和西亞，中世紀在歐洲，近現(xiàn)代又側(cè)重美洲，東方城市特別是中國很少提到，不能不說是一種遺憾。這可能出于芒福德從來都是堅持親身經(jīng)歷與觀察的研究方法，他因沒有到過中國，無法描述東方城市文明。然而有趣的是：芒福德在書中引用的最后一幅插圖竟是張擇端繪制的清明上河圖，并附注說“只有極少數(shù)幾個城市具有這張中國畫所顯示的城市品質(zhì)；多樣的景觀、多樣的職業(yè)、多樣的文化活動當人物、景觀、自然環(huán)境與社會文化融合為一體的景象出現(xiàn)時，豈不就是中國傳統(tǒng)文化“天人合一”的哲學(xué)思想？如果說城市發(fā)展史是一本帶有學(xué)院痕跡、意義悠遠的經(jīng)典論著，那么相比之下，同年出版的另一本專著美國大城市生與死（The Death and Life of Great American Cities，1961）可以說“一石激起千層浪”般地引發(fā)轟動，它的影響從美國蔓延到世界各地，至今仍是全世界銷量最高的城市規(guī)劃類圖書。它被規(guī)劃與建筑學(xué)界反復(fù)推崇，甚至很多規(guī)劃師都承認自己是受到作者雅各布斯的觸動才步入規(guī)劃行業(yè)的。其實美國大城市生與死是一本開本很小、也不太厚的“小冊子”，全書不到20萬字，幾乎一個晚上就能讀完。此書剛出版時，美國主流規(guī)劃界的認定它“除了給規(guī)劃帶來麻煩，其余什么也沒有”因為它對二戰(zhàn)之后流行的現(xiàn)代主義規(guī)劃范式進行了嚴厲的質(zhì)疑，并幾乎批判了包括芒福德和霍華德在內(nèi)的所有“規(guī)劃精英”們，顯然，這是新聞媒體出身的雅各布斯所具備的獨特的勇氣和魅力。作為戲劇性的回應(yīng)，1962年，芒福德在紐約人上以“雅各布大媽治療城市癌癥的家庭藥方”為題，發(fā)表了一篇頗為惱火的評論進行回擊。美國大城市生與死的核心價值在于論述城市多樣化的條件：雅各布斯以紐約、芝加哥等美國大城市為例，以流暢而充滿激情的文字，深入考察了都市結(jié)構(gòu)的基本元素以及它們在城市生活重發(fā)揮功能的方式。是什么使得街道變得安全或不安全？街區(qū)在更大的城市機體中發(fā)揮什么樣的作用？為什么有些街區(qū)仍然貧困，有些街區(qū)卻獲得新生？她犀利地指出，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論將田園城市運動與勒柯布西耶倡導(dǎo)的國際主義學(xué)說雜糅在一起，在推崇區(qū)劃（Zoning）的同時，貶低了高密度、小尺度街坊和開放空間的混合使用，從而破壞了城市的多樣性。本書提出的獨到見解是：人口應(yīng)該高密集聚集，因為密度意味著安全；城市不應(yīng)該分區(qū)，這樣人們可以在工作的地點附近居?。蝗诵械酪欢ㄒ銐?qū)挸?，讓孩子自由玩耍在其中；街道必須短小，讓行人每每產(chǎn)生轉(zhuǎn)彎的新鮮感。這一系列主張，無不痛擊當年幾近教條的美國城市化（事實上中國今日又何嘗不是如此）。在論述中，雅各布斯喜歡巧妙地將人與人的活動及活動場所交織起來，她觀察到，傳統(tǒng)街坊有一種“自我防衛(wèi)”的機制，鄰居（包括孩子）之間可以通過相互的經(jīng)常照面來區(qū)分熟人和陌生人從而獲得安全感。孩子們在公共空間中嬉戲玩耍、鄰居們在街邊店鋪前散步聊天，街坊們在上班途中會意地點頭問候她將這些活動稱為“街道芭蕾”(street ballet)，展示出一幅豐富多彩的城市生活畫面。當然，這本著作之所以流芳至今，顯然不僅僅在于它的批判性，實際上，美國大城市生與死的建設(shè)性提議比它的批判價值更為深遠。書中提出的四項“補救措施”：1，保留舊城區(qū)的老建筑，將其改造為中小企業(yè)的工作場所；2，保持較高的居住密度，由此促發(fā)從復(fù)雜的需求；3，增加沿街的小店鋪從而增加街道的活動；4，減小街區(qū)的尺度，促進更多居民的相互認識和接觸。這些建議無不反映出作者對城市的熱愛以及精準的觀察力。作為這本書影響的一個驗證，上世紀70年代以后，各種類型的強調(diào)以社區(qū)和居民為主體的小規(guī)模社區(qū)規(guī)劃，逐漸成為美國城市舊城更新的主要形式。十多年后，埃德蒙培根（Edmund N.Bacon）為我們帶來了頗有實踐價值的城市設(shè)計（Design of Cities，1976）。相對于芒福德和雅各布斯而言，培根是一位不折不扣的實踐者從1949到1970的三十年中，培根先生扎根于美國費城的規(guī)劃實踐，先后擔任費城住宅建設(shè)協(xié)會總經(jīng)理和費城規(guī)劃委員會負責人。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，費城以從事一個持續(xù)的修復(fù)改建計劃而舉世聞名。作為規(guī)劃實踐和思考的總結(jié)，城市設(shè)計以出色的圖文綜合能力，將歷史實例與現(xiàn)代城市規(guī)劃原理聯(lián)系起來，告訴我們決定一個偉大城市形態(tài)的基礎(chǔ)性的設(shè)計力和所應(yīng)注意的問題。顯然，這本書在規(guī)劃理論上的最大貢獻，在于提出了“同時運動諸系統(tǒng)”理論，它與培根的導(dǎo)師、美國著名建筑師沙里寧教授（Eliel Saarinen）的“體型環(huán)境設(shè)計”理論有一脈相承的關(guān)系，是一種介于規(guī)劃與建筑設(shè)計之間的思考范疇。培根和他的研究團隊考察了倫敦、羅馬和紐約的城市運動系統(tǒng)，提出“當面臨制定一個城市大范圍開發(fā)設(shè)計的問題時，明智的辦法是一開始就細致地研究基本的運動格局，以便在一個相當有節(jié)制的規(guī)模上開始建立建設(shè)性的，有目的的運動系統(tǒng)每個系統(tǒng)的正確設(shè)計必須聯(lián)系運動的速度和周圍環(huán)境的一般性質(zhì)，快速路系統(tǒng)要求自由流暢的形式和曲線以及間隔寬闊的網(wǎng)絡(luò)劃分；步行運動系統(tǒng)還要求情趣變化和急劇變換的印象，這可以通過頻繁使用焦點和標志性的目標加以實現(xiàn)”。簡單說來，“同時運動諸系統(tǒng)”主要反映在兩個層面，一是在城市功能層面把空間和運動結(jié)合起來，包括步行和車行、公共交通和私人交通的關(guān)系；另一個層面在于將更多的現(xiàn)代視覺藝術(shù)理論注入城市空間的研究范疇，研究空間變化、色彩和透視對城市居民的影響，動態(tài)地提升了城市設(shè)計和建筑空間藝術(shù)理念。盡管培根在城市設(shè)計一書中明確呼喚建筑空間對城市的價值，而真正確立建筑學(xué)在規(guī)劃理論中的重要地位，則來自另一本由意大利建筑師撰寫的巨著城市建筑學(xué)（The Architecture of the City，1982）。這似乎是最受建筑師和設(shè)計師歡迎的一部城市論著，作者阿爾多羅西（Aldo Rossi）是國際著名的建筑師（1990年普利茲克獎的得主），也是最有國際影響力的意大利建筑理論家。羅西的研究致力于將建筑與城市緊緊聯(lián)系，將建筑類型學(xué)納入城市規(guī)劃的研究范疇，提倡在設(shè)計中回歸對“原形”的思考。除了類型學(xué)的思維，羅西的城市建筑學(xué)的貢獻還在于揭示了城市建筑與人類集體記憶之間的聯(lián)系：在城市歷史的自然更迭中，曾經(jīng)存在過的城市未徹底消亡，而是通過場所，類型，紀念物等不易察覺的轉(zhuǎn)換方式，將城市的記憶集體延續(xù)下去。他和一些同時期的學(xué)者觀察到：一座城市中最容易改變的是“功能”，其次是建筑，再次是土地劃分，最后是街道。即便一切的一切都變了，街道的形狀和走向則是不大容易變的。城市物質(zhì)元素（dynamic of urban elements）是會隨著時間的變化，可以理解為以街道為基本記憶單元的密碼，形成了城市生命的質(zhì)感化的記憶，也在城市空間“橫向”鋪展之外，構(gòu)成更重要的時間維度的“縱向”累積。八十年代，一本文字較為艱澀但仍不失劃時代意義的名著拼貼城市（Collage City，1984）宣告誕生，這是一部對現(xiàn)代主義城市規(guī)劃和設(shè)計理論進行哲學(xué)式批判的著作。這個時期的文化背景可以用后現(xiàn)代主義和波普藝術(shù)兩個關(guān)鍵詞來形容，它們都試圖對抗工業(yè)化國家正在“現(xiàn)代城市”中受到的各種煎熬，并試圖找回過去城市的種種樂趣。拼貼城市的作者柯林羅（Colin Rowe）作為一名后現(xiàn)代主義的建筑師和城市研究者，立場堅定地批評了柯布西耶光輝城市描繪的極端理性圖景。城市是不同時代的、地方的、功能的、生物的東西疊加起來的，既然如此，如同電影中的蒙太奇，“拼貼”可以成為一種城市設(shè)計方法，在已有城市結(jié)構(gòu)背景下將過去與未來在當下進行聯(lián)接。拼貼城市希望表達的是，在設(shè)計城市時，新的和舊的，現(xiàn)代的和傳統(tǒng)的，地方的和世界的，私人的和公眾的，總會發(fā)生沖突，我們應(yīng)當使我們對城市的思維具有包容精神，提倡多種秩序多種特性的多元拼貼共存。作者以羅馬城市建筑來證明，許多看似不相容的東西在帝國城市結(jié)構(gòu)中相互拼貼，形成了遠比巴洛克式城市要多的沖突?？铝至_進而提出了“拼貼城市”的幾條設(shè)計原則：記住原先的功能和價值、改變結(jié)構(gòu)、意欲混合、開發(fā)和回收原有的意義、放棄原先整體的功能、記憶與智慧相結(jié)合等等，不僅如此，拼貼城市也提出了一些頗具操作性的策略，例如“值得記憶的街道”、“穩(wěn)定源”、“潛在的無盡段落”、“模糊整塊的建筑群”等幾種可作為城市拼貼的“俘獲之物”，發(fā)揮出具體而踏實的作用。這些研究奠定了拼貼城市在建筑學(xué)與城市研究向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向的過程中所具有的里程碑式的地位?？偟脕碚f，七八十年代的幾本著作中，幾位作者的研究思路是以不同視角建構(gòu)其系統(tǒng)的理論框架。而步入九十年代，一個明顯的變化就是：規(guī)劃學(xué)者不在從古論今地宏大敘事，而是更多關(guān)注到城市實踐的某一方面。兩本經(jīng)典專著延伸的城市和城市歷史街區(qū)的復(fù)興分別探討了形態(tài)學(xué)和歷史街區(qū)對城市的新意義。1990年出版的延伸的城市（The Continuing City，1990）重新拉開了“城市形態(tài)學(xué)”的研究視角。本書的作者，美國學(xué)者詹姆斯萬斯（James E. Vance）專注于城市形態(tài)（物理形式和結(jié)構(gòu)）對文化、社會、居民日常生活的影響力，并驗證城市是一種基于物質(zhì)形態(tài)的社會現(xiàn)象和文化力量。其實早在羅西的城市建筑學(xué)中，就有很多地方提到了“城市形態(tài)學(xué)”（Urban Morphology），并且一再的強調(diào)研究城市必須回到對“物質(zhì)形態(tài)”的分析之上。長久以來，我們接受的正統(tǒng)地理學(xué)的觀點：鄉(xiāng)村發(fā)展成城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)展成城市。但是在延伸的城市中，萬斯教授用大量的實證指出，在大多數(shù)地方，村莊仍然是村莊，城鎮(zhèn)一開始就是城鎮(zhèn)。例如很大程度上，羅馬帝國的財富和努力把羅馬變成像事先規(guī)劃化的樣子。中世紀更是呈現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的分離發(fā)展，隨后的經(jīng)濟革命，16世紀的商業(yè)化與19世紀的工業(yè)化，把中世紀的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)代化城市。萬斯解釋了城市“形態(tài)基因”在西方文明中的顯赫地位，并將通過經(jīng)典的城市地理研究，為城市形態(tài)學(xué)這門頗有價值的學(xué)科分支賦予了新意。同年代的另一本專著城市歷史街區(qū)的復(fù)興（Revitalizing Historic Urban Quarters，1996）則試圖通過對一系列歷史街區(qū)振興案例的分析，將城市設(shè)計與城市更新予以綜合考慮。本書的研究對象是在相對有限的范圍內(nèi)集中了較多的歷史建筑的地區(qū)。許多城市都有以濃郁歷史文化氛圍見長的街區(qū)，它們營造出特有的場所感和認同感，構(gòu)成城市魅力與活力的重要部分。這些街區(qū)的形象特征和功能品質(zhì)都與城市整體密不可分。一個顯而易見的事實是，把所有的歷史街區(qū)都變成博物館或博物館區(qū)加以保護并不是明智之舉，而通過復(fù)興歷史街區(qū)使其融入到城市的整體功能中去，才是具有遠見卓識的表現(xiàn)。然而，目前在復(fù)興歷史街區(qū)過程中所面臨的諸多問題歷史街區(qū)的價值、歷史街區(qū)復(fù)興的目標、歷史街區(qū)復(fù)興的關(guān)鍵步驟、歷史街區(qū)復(fù)興的具體策略等都缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的理論指導(dǎo)。城市歷史街區(qū)的復(fù)興的作者史蒂文蒂耶斯德爾（Steven Tiesdell）和蒂姆希思（Tim Heath）都是英國學(xué)者，他們的研究認為：如果說歷史街區(qū)保護的目的就是希望通過保留既定的歷史環(huán)境，使人們更好地認識和理解它們所反映的那個時代的社會生活狀態(tài)與文化特征的話，那就應(yīng)當想方設(shè)法使具有很高文化價值的歷史空間成為能夠接納某些現(xiàn)代和未來城市功能的容器，并通過合理而必要的保護、修復(fù)與整治措施，適當提高這個容器的適應(yīng)能力。在這一觀點的基礎(chǔ)上，書中提出歷史街區(qū)復(fù)興的多元化策略的四個依據(jù)：一是將歷史街區(qū)置于城市的整體環(huán)境中重新定位；二是充分認識街區(qū)的資產(chǎn)和資源，確定街區(qū)的適當角色；三是創(chuàng)立一種多樣化的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并在不同的需求中取得平衡；四是有效管理“兩個不可避免的相互對立的過程”，即建筑和街區(qū)的振興與保護。這套理論確立了以歷史街區(qū)多樣性的品質(zhì)和價值為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)街區(qū)物質(zhì)、經(jīng)濟、社會的全面振興為目的，以功能轉(zhuǎn)換和多元化策略為手段的的歷史街區(qū)保護和復(fù)興模式，被數(shù)百個城市實踐沿用至今，成為這一領(lǐng)域的經(jīng)典論綱。臨近世紀之交，一本以規(guī)劃學(xué)科的角色演變?yōu)檠芯繉ο蟮?945年后西方城市規(guī)劃理論的流變（Urban Planning Theory since 1945）于1998年在英國出版。這是一本觸及“城市規(guī)劃”學(xué)科本質(zhì)的重要論著，作者是英國的規(guī)劃學(xué)者尼格爾泰勒教授（Nigel Taylor）。他率先提問一個令人措手不及的問題：究竟什么是城市規(guī)劃理論(urban planning theory)？這個問詰讓很多兢兢業(yè)業(yè)從事實踐工作的規(guī)劃師對自己工作的理論根源進行了有益的反思。一般說來，用以支撐城市規(guī)劃的各類通用理論應(yīng)當包括三個基本內(nèi)核：良好城市環(huán)境的構(gòu)成元素是什么？在什么樣的條件下最有可能實現(xiàn)這樣的城市環(huán)境？如果作為公共部門的城市規(guī)劃是其中的條件之一，那么它應(yīng)該怎么辦？對這些問題的主流認知的演變，構(gòu)成這本著作的內(nèi)在線索。從世界范圍內(nèi)刊，二戰(zhàn)之后的城市規(guī)劃理論的主流認知仍然延續(xù)了戰(zhàn)前現(xiàn)代主義時期的物質(zhì)規(guī)劃觀點，認為城市規(guī)劃是對物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃，它以設(shè)計為核心，有時候呈現(xiàn)出“建筑設(shè)計的擴大化”特征。這個時期的人們認為城市規(guī)劃工作應(yīng)該象建筑師或者工程師那樣，為城市土地使用和空間形態(tài)的構(gòu)架提供具有同等精細程度和終極狀態(tài)意義的統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃或詳細藍圖等成果意即，城市規(guī)劃被理解為一種藝術(shù)和技術(shù)活動。這類基于早期現(xiàn)代主義的規(guī)劃思想隨即遭到猛烈地批判，前文提到的美國大城市生與死等多本著作無一例外、或多或少地對它進行了質(zhì)疑。批判其缺乏對城市現(xiàn)象多樣性和復(fù)雜性全面和深入認知，批判規(guī)劃者自以為了解社會需求并因此以技術(shù)標準替代價值判斷，批判城市藍圖規(guī)劃過于詳細以致不能適應(yīng)城市發(fā)展變化需要等等作為一種轉(zhuǎn)變趨勢，六十年代的規(guī)劃思維逐漸出現(xiàn)將城市規(guī)劃視為系統(tǒng)和理性過程的視角：“調(diào)查、分析、規(guī)劃”的工作模型得到普遍的采用。它強調(diào)進行城市規(guī)劃前必須首先進行系統(tǒng)調(diào)查以了解城市如何運行；對新發(fā)展可能對其它地區(qū)和活動產(chǎn)生的影響進行評估；對城市演變進行動態(tài)監(jiān)控、分析和干預(yù)，并因此應(yīng)當更具彈性和便于調(diào)整。這個時期的規(guī)劃思維依然將城市規(guī)劃奠定在科學(xué)的假設(shè)基礎(chǔ)上，認為可以通過理性的理解和相應(yīng)的控制行動不斷改善城市面貌和生活水平。到1970年代，對于城市規(guī)劃的本質(zhì)形成了是兼有政治內(nèi)涵的系統(tǒng)和理性過程的普遍共同認知，人們也一度認為已經(jīng)解決了城市規(guī)劃的根本性問題。芒福德曾經(jīng)指出，經(jīng)典城市的成功秘訣并不來源于市場資本主義，而更多來自國家政府規(guī)劃管理的強化，這似乎為規(guī)劃師的工作注入了一劑強心劑。然而，正如泰勒教授在1945年后西方城市規(guī)劃理論的流變書中分析的那樣，直至1970年代中期仍然認為城市規(guī)劃是城市土地開發(fā)主要能動因素的觀點在本質(zhì)上是錯誤的，城市演變的根本動力來自于特定的社會政治經(jīng)濟背景，而城市規(guī)劃是同樣根植于這一背景的非自治性活動。這就對城市規(guī)劃“自上而下”的科學(xué)性提出了最大的質(zhì)疑。作為事實的驗證，七十年代以來西方國家面臨經(jīng)濟增長帶來的嚴重的社會負擔問題，無論地方政府持有怎樣的政治抱負，它們都不得不積極吸引私人部門，這實質(zhì)上也反映了城市管理和規(guī)劃在1980年代所出現(xiàn)的企業(yè)家主義特征：地方規(guī)劃部門只能更為依賴那些非政府組織去實現(xiàn)規(guī)劃目標，城市規(guī)劃活動也因此變得更象是在實施一種交易，進而變?yōu)橐环N交往和協(xié)商活動。這樣一來，規(guī)劃師的角色變得非常尷尬：大多數(shù)理論研究者已經(jīng)承認城市規(guī)劃者在價值判斷方面并不具備更為高超的技術(shù)。那么他們的存在的意義何在？既然城市規(guī)劃的基點既不是藝術(shù)也不是科學(xué)技術(shù)，那么，規(guī)劃師唯有更多地擔當起不同利益群體間關(guān)于規(guī)劃議題評判的協(xié)調(diào)者角色，才有繼續(xù)存在的理由。清醒地意識到規(guī)劃師自身角色的轉(zhuǎn)變，并不意味著規(guī)劃師職業(yè)身份的挫敗。步入二十一世紀后，規(guī)劃師的重要性并沒有減弱，反而有所增強。美國學(xué)者肯尼思科爾森（Kenneth Kolson）在大規(guī)劃（Big Plans，2001）一書中，運用獨特的手法以及建筑手繪畫、三維立體模型、地圖和電腦制圖等不同方式對城市設(shè)計問題進行了深入的探討，展示了對于城市的各種幻想以及城市人文精神的適應(yīng)性。此書分析了五六十年代美國城市無序蔓延、走向蕭條的慘狀。作為1945年后西方城市規(guī)劃理論的流變研究思路的良性延展，科爾森在大規(guī)劃中提出很多頗為積極的觀點：新一代的規(guī)劃師們不再陶醉于技術(shù)主導(dǎo)的觀念，而是在規(guī)劃設(shè)計中融入更多的社會科學(xué)的內(nèi)容。規(guī)劃師的身份逐級演變?yōu)槌鞘虚L遠利益的研究者和代言人，并由此實現(xiàn)一種倡導(dǎo)性的規(guī)劃。他們的注意力不僅僅集中于交通峰值、出入口布局、停車位計算等總體規(guī)劃的關(guān)鍵參數(shù)，而更多地關(guān)注市民出行的特征和感受，并以此調(diào)整城市區(qū)域內(nèi)大型交通運輸?shù)闹鲗?dǎo)模型。從前文列舉的幾部書籍看得出，美國學(xué)者似乎熱衷于通過批判當下來一針見血地提出改進策略，而英國學(xué)者更擅長縝密地分析歷史而求索未來。2002年，另一位規(guī)劃學(xué)術(shù)界的巨匠彼得霍爾爵士（Sir Peter Hall）的城市和區(qū)域規(guī)劃（Urban and Regional Planning，2002）一書歷史性地回顧了整個20世紀英國規(guī)劃理論與實踐的發(fā)展和演變。這本書再次反省了1960年代以來規(guī)劃范式的轉(zhuǎn)變，討論了1990年代可持續(xù)發(fā)展和社會排斥等主要議題，并對21世紀的城市和區(qū)域規(guī)劃發(fā)展趨勢進行了展望。雖然規(guī)劃學(xué)界已經(jīng)不乏綜述性的研究文獻，但城市和區(qū)域規(guī)劃作為一本探尋英國現(xiàn)代城市和區(qū)域規(guī)劃發(fā)展歷史的書籍，依然顯得意義重大。無論從對歷史事件的敘述還是對不同階段規(guī)劃進展的評判上來說，霍爾爵士嚴謹理智的語言風格都十分妥帖，提供了一種可以信賴的邏輯方式。站在區(qū)域規(guī)劃的角度看，英國是最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革命的資本主義國家，資本主義工業(yè)化和人口城市化對城市的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻的影響。當國家從經(jīng)濟危機中解脫出來的時候，一些傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)域并沒有很快的恢復(fù)過來，開始出現(xiàn)難以控制的衰退過程。在漫長的幾十年里，英國的區(qū)域規(guī)劃一直試圖并傾力扭轉(zhuǎn)這一形勢，試圖恢復(fù)那些衰敗的地區(qū)的平衡發(fā)展。這種努力包括1945年頒布的工業(yè)分布法，試圖使政府可以全面的控制工業(yè)的分布來改善傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的衰敗，同時也致力于解除大城市過度集中的狀況，抑制城市的漫無邊界的擴張。然而這一系列法規(guī)的出發(fā)點在于忽視了城市“高密度”的引力法則，規(guī)劃調(diào)控的結(jié)果是：內(nèi)城開始大量失去人口和工作崗位，迫使政府于1977年公布了一個大規(guī)模的內(nèi)城地區(qū)城市援助計劃。隨即發(fā)生的狀況是：城市人口出現(xiàn)增加而不是減少，區(qū)域規(guī)劃的目的轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚鞘袕?fù)興的職責。近十年來，城市規(guī)劃的理論的發(fā)展在很大程度上得益于對“城市密度”問題的重新思考。而伴隨著亞洲高密度城市環(huán)境的發(fā)展，亞洲規(guī)劃學(xué)者的論著也逐漸引發(fā)世界規(guī)劃學(xué)術(shù)界的關(guān)注。這里簡要列舉兩本有啟發(fā)意義的論著：亞太城市的公共空間和緊湊型城市的規(guī)劃與設(shè)計。華裔學(xué)者繆樸撰寫的亞太城市的公共空間（Public Places in Asia Pacific Cities，2007）引起關(guān)注的焦點在于：很多人認為亞洲的城市進化近似于西方現(xiàn)代城市發(fā)展的覆轍，然而，亞太地區(qū)的城市由于其獨特的人口密度、社會、文化和經(jīng)濟條件，在過去三十年的城市化過程中遇到了各種各樣與西方理論截然不同的問題，顯示出特殊的發(fā)展軌跡和特點。書中詳細探討了如何解決目前亞太城市中的高密度、交通、可持續(xù)發(fā)展等功能問題，以及如何平衡政府、公眾及私有資本在公共空間開發(fā)過程中的作用。特別值得一提的是，亞太城市的公共空間的第四章專門用國外先進理論分析中國城市的問題，這是之前國外的