珠海市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦法.doc

【發(fā)布單位】珠海市人民政府【發(fā)布文號】珠海市人民政府令第72號【發(fā)布日期】2010-02-23【生效日期】2010-02-23【失效日期】-【所屬類別】政策參考【文件來源】珠海市 珠海市人民政府關(guān)于修改珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有關(guān)條款的決定 (珠海市人民政府令第72號)珠海市人民政府關(guān)于修改珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有關(guān)條款的決定珠海市人民政府關(guān)于修改有關(guān)條款的決定已經(jīng)七屆131次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布。市 長 鐘世堅二一年二月二十三日珠海市人民政府關(guān)于修改珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法有關(guān)條款的決定珠海市人民政府決定對珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第三十條第一款作出如下修改：第三十條第一款修改為：招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價上限的百分之二，建設(shè)工程項目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價評標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報價上限的百分之五，且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，現(xiàn)重新公布。本決定自公布之日起施行。附件：珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法附件珠海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)按照本辦法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程以及相關(guān)的附屬設(shè)施、配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)是指各類建設(shè)工程的項目總承包、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目的招標(biāo)。第三條 市發(fā)展改革部門負責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門，負責(zé)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督及招標(biāo)代理機構(gòu)的管理。市交通、水利、電力等相關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)助市建設(shè)行政主管部門對相關(guān)行業(yè)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督。市公共資源交易中心負責(zé)市建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市建設(shè)工程交易中心與有關(guān)部門的關(guān)系，負責(zé)市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、管理以及評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核。市行政監(jiān)察部門依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)部門及其工作人員履行職責(zé)情況進行檢查，調(diào)查處理違法違紀行為。第四條 按照本辦法必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進行。市建設(shè)工程交易中心負責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)。市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料。第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)及誠實信用原則，反對惡意低價競爭。按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗收、結(jié)算支付等情況，在相關(guān)工作發(fā)生或完成之日起十個工作日之內(nèi)通過政府指定的網(wǎng)站進行公布，接受社會監(jiān)督。按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)人、中標(biāo)人的法定代表人、項目負責(zé)人按照各自責(zé)任范圍對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。第六條 任何單位或個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招標(biāo)方式及范圍第七條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)。第八條 使用國有、集體資金或國家融資的建設(shè)工程以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點基本建設(shè)項目，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)：（一）單項承包合同金額一百萬元以上的建設(shè)工程項目總承包及施工；（二）單項服務(wù)合同金額十五萬元以上的造價咨詢、招標(biāo)代理；（三）單項合同金額五十萬元以上的建設(shè)工程設(shè)備及材料采購，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目。各區(qū)（含經(jīng)濟功能區(qū)）政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的50%執(zhí)行，各鎮(zhèn)政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的范圍按照以上合同金額的20%執(zhí)行，造價咨詢、招標(biāo)代理除外；多級政府共同投資的，按照項目實施主體進行認定。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定屬于指定的強制審查、檢驗、測繪等服務(wù)項目可以不進行招標(biāo)。第九條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程全部使用國有、集體資金或國有、集體資金占控股或主導(dǎo)地位的，以及列入國家、廣東省計劃的大中型或重點基本建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)。第十條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門按照規(guī)定報請批準(zhǔn)后可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求，只有少量幾個潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）國家安全部門、保密部門認定涉及國家安全、國家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）部分使用國有、集體資金并且國有、集體資金不占控股或主導(dǎo)地位的；（五）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。第十一條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核確認符合下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報市政府批準(zhǔn)后可以不進行招標(biāo)：（一）市國家安全部門認定涉及國家安全或市保密部門認定涉及國家秘密不適宜招標(biāo)的；（二）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，并且中標(biāo)人未發(fā)生變更的；（三）企業(yè)或單位自建自用，并且企業(yè)或單位或者其全資下屬企業(yè)或單位資質(zhì)等級符合自建要求的；（四）采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，并且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過兩次招標(biāo)失敗的；（七）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。第十二條 可以不進行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法按照公開、公平、公正的原則自行擇優(yōu)選擇承包人。政府投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂承包合同之日起十五日內(nèi)將發(fā)包情況以及承包合同報送同級發(fā)展改革部門及財政部門備案。簽訂合同之后隨意擴大承包范圍、增加費用或造價的，發(fā)展改革部門及財政部門應(yīng)當(dāng)暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。第十三條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式進行核準(zhǔn)。需要審批可行性研究報告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告審批階段核準(zhǔn)；無需審批可行性研究報告或可行性研究報告審批之前必須開展招標(biāo)工作的，可以單獨核準(zhǔn)。單獨核準(zhǔn)的，發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日之內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。核準(zhǔn)之后需要改變招標(biāo)組織形式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自核準(zhǔn)之日起三個工作日之內(nèi)將核準(zhǔn)文件抄送市行政監(jiān)察部門備案。第十四條 任何單位或個人不得將必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位或個人將必須招標(biāo)的建設(shè)工程分解成為招標(biāo)范圍之外的若干標(biāo)段或若干單項合同進行直接發(fā)包的行為均可視為規(guī)避招標(biāo)。第三章 招標(biāo)第十五條 招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：（一）具有項目法人資格或法人資格；（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)及管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有專門的招標(biāo)機構(gòu)或三名以上熟悉招標(biāo)工作的人員；（四）具有編制招標(biāo)文件、組織評標(biāo)的能力；（五）熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。招標(biāo)人不能滿足以上條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位或個人不得強迫招標(biāo)人委托指定的招標(biāo)代理機構(gòu)。第十六條 招標(biāo)代理機構(gòu)是具有行政主管部門頒發(fā)的招標(biāo)代理資質(zhì)的法人或其他組織。除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機構(gòu)。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，按照規(guī)定及雙方的約定支付服務(wù)費。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可及招標(biāo)人委托范圍之內(nèi)代理招標(biāo)事項，不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違反相關(guān)規(guī)定進行代理，不得接受代理招標(biāo)項目的投標(biāo)代理及投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請、接受投標(biāo)報名、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時間及地點、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人。第十九條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進行。建設(shè)工程項目總承包以及勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理項目批準(zhǔn)文件的已經(jīng)按照規(guī)定取得發(fā)展改革部門的項目批準(zhǔn)文件；（二）已經(jīng)取得招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)文件；（三）相應(yīng)資金來源已經(jīng)落實。建設(shè)工程施工以及與建設(shè)工程相關(guān)的設(shè)備、材料采購招標(biāo)，除了符合以上條件之外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的已經(jīng)按照規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（二）具有符合規(guī)定同時滿足招標(biāo)需要的設(shè)計文件及技術(shù)資料。第二十條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的資格預(yù)審文件示范文本及招標(biāo)文件示范文本。資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件示范文本當(dāng)中允許根據(jù)招標(biāo)需要進行設(shè)定的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合本辦法的相關(guān)規(guī)定以及公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告之前，將資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件報送市建設(shè)行政主管部門備案，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)完成備案。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件是否符合法律法規(guī)規(guī)定進行審核，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。按照規(guī)定重新招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新辦理資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件備案。第二十二條 資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件經(jīng)備案之后需要修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，重新備案。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件已經(jīng)發(fā)出的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前五日或在投標(biāo)截止之前至少提前十五日將修改內(nèi)容或修改之后的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)放給所有投標(biāo)人。第二十三條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告至少應(yīng)當(dāng)在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上進行發(fā)布，公告時間不得少于五個工作日。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力、信譽良好的投標(biāo)人發(fā)出書面邀請。招標(biāo)人不得隨意終止招標(biāo)。特殊情況需要終止招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書面說明理由，報經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案后發(fā)布終止招標(biāo)公告，通知所有已經(jīng)參加投標(biāo)的投標(biāo)人停止投標(biāo)，并且承擔(dān)由于終止招標(biāo)產(chǎn)生的責(zé)任。第二十四條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目的名稱、地址、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源及到位情況；（二）招標(biāo)項目的招標(biāo)方式、評標(biāo)辦法、概算或預(yù)算價格、報價要求、完成時間、質(zhì)量要求；（三）投標(biāo)人資格、投標(biāo)保證金數(shù)額及方式；（四）投標(biāo)報名時間、地址、方式；（五）獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、地址、費用；（六）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，發(fā)放時間不得少于五個工作日。招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。第二十六條 投標(biāo)人需要招標(biāo)人解答的疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前三日或在投標(biāo)截止之前至少提前十日向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人對投標(biāo)人閱讀資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及現(xiàn)場踏勘提出的疑問，應(yīng)當(dāng)采用書面形式進行答疑。答疑發(fā)出之前應(yīng)當(dāng)報送市建設(shè)行政主管部門、市建設(shè)工程交易中心備案。答疑應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前二日或在投標(biāo)截止之前至少提前七日發(fā)放給所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人。招標(biāo)人可以通過珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)放答疑，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。答疑的范圍應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人提出的所有相關(guān)疑問。答疑作為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的組成部分，不得違背資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。投標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、現(xiàn)場踏勘及答疑作出判斷及決定產(chǎn)生的責(zé)任全部由投標(biāo)人自行承擔(dān)。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請截止之前至少提前一個工作日或在投標(biāo)截止之前至少提前五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的異議。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過程的公平、公正，不得違反相關(guān)規(guī)定向他人透露已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱及數(shù)量以及影響公平競爭的其他情況，不得單獨或分別組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)有效期限，投標(biāo)有效期限自投標(biāo)截止之日起開始計算。需要延長投標(biāo)有效期限的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在原投標(biāo)有效期限終止之前書面通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期限；投標(biāo)人拒絕延長的，投標(biāo)失效，投標(biāo)人可以收回投標(biāo)保證金。第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請及投標(biāo)文件需要的時間：（一）編制資格預(yù)審申請的時間自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請截止之日止，最短不得少于七日；（二）編制投標(biāo)文件的時間自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止，最短不得少于二十日。技術(shù)簡單或特殊情況需要適當(dāng)縮短時間的應(yīng)當(dāng)征得所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投標(biāo)人書面同意。第三十條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金數(shù)額一般為投標(biāo)報價上限的百分之二，建設(shè)工程項目總承包、施工、設(shè)備及材料采購招標(biāo)不得超過五百萬元，其他招標(biāo)不得超過一百萬元。采用最低價評標(biāo)辦法的土石方工程，投標(biāo)保證金數(shù)額最高可以為投標(biāo)報價上限的百分之五，且不受上述五百萬元最高數(shù)額的限制。投標(biāo)保證金的有效期限至少應(yīng)當(dāng)超過投標(biāo)有效期限三十日。招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保，數(shù)額一般不得低于投標(biāo)報價上限的百分之十。招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價格與投標(biāo)報價上限之間的差額作為履約擔(dān)保，差額少于中標(biāo)價格百分之十的按照百分之十計算。除了差額履約擔(dān)保之外，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供方式相同、數(shù)額相等的支付擔(dān)保。代建服務(wù)招標(biāo)，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人按照代建項目投資總額的百分之十提交履約擔(dān)保。第三十一條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人采用現(xiàn)金或不可撤銷銀行保函的方式提供擔(dān)保。第三十二條 招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用下列四種評標(biāo)辦法之一：（一）最低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。最低價評標(biāo)辦法是指確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。填挖土方等技術(shù)簡單的工程應(yīng)當(dāng)使用最低價評標(biāo)辦法。（二）合理低價評標(biāo)辦法，適用于所有招標(biāo)。合理低價評標(biāo)辦法是指確定低于并且最接近全部有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價為五個以上的，應(yīng)當(dāng)將首次有效投標(biāo)報價平均值以下的有效投標(biāo)報價進行二次平均，確定低于并且最接近二次有效投標(biāo)報價平均值的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（三）兩階段評標(biāo)辦法，適用于項目總承包、施工總承包招標(biāo)、施工專業(yè)承包招標(biāo)。兩階段評標(biāo)辦法是指第一階段通過技術(shù)、業(yè)績、信譽標(biāo)書評審確定得分最高的三名投標(biāo)人進入第二階段經(jīng)濟標(biāo)書評審，確定有效投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人。（四）綜合評標(biāo)辦法，僅適用于勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標(biāo)。綜合評標(biāo)辦法是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽、經(jīng)濟標(biāo)書評審確定綜合評審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。兩階段評標(biāo)辦法及綜合評標(biāo)辦法的技術(shù)標(biāo)書一般為暗標(biāo)，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。投標(biāo)報價可以是指經(jīng)過評審的投標(biāo)報價，具體評審辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。市建設(shè)行政主管部門可以另行制定技術(shù)簡單或特殊情況適用的其他評標(biāo)辦法。第三十三條 可以預(yù)見經(jīng)常發(fā)生的市政、交通、水利等維修搶修，應(yīng)當(dāng)每年度通過公開招標(biāo)的方式預(yù)選三個以上的合格承包人，需要進行維修搶修的再采用隨機方式確定具體承包人。第三十四條 應(yīng)當(dāng)編制概算及預(yù)算的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開概算及預(yù)算價格。建設(shè)工程概算、預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行設(shè)計文件，遵循安全、美觀、環(huán)保、節(jié)能、實用、經(jīng)濟的基本建設(shè)原則，充分考慮建設(shè)周期各種因素的影響。建立各個行業(yè)主管部門政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。第三十五條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法?？辈?、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標(biāo)采用的計價方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。需要設(shè)定投標(biāo)報價上限、下限的，設(shè)定的投標(biāo)報價上限不得超過預(yù)算價格。實行政府指導(dǎo)價的，投標(biāo)報價上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)報價當(dāng)中預(yù)留資金的設(shè)定和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，預(yù)留資金的比例一般不得超過預(yù)算價格上限的百分之五。第三十六條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確合同價款支付及結(jié)算方式。施工一般應(yīng)當(dāng)按照施工進度每月支付合同價款，其他應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)完成或貨物交付的進度定期支付合同價款，支付比例應(yīng)當(dāng)為已經(jīng)完成合同工作任務(wù)的百分之八十。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價格的百分之九十五。第三十七條 招標(biāo)人可以采用資格預(yù)審或資格后審方式對投標(biāo)人進行資格審查，資格預(yù)審采用評審擇優(yōu)的方式，資格后審采用符合審查的方式。政府投資建設(shè)工程招標(biāo)可以采用年度資格預(yù)審，具體辦法由市政府另行制定。除了特別注明之外，本辦法關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定同樣適用于資格預(yù)審及資格后審。第三十八條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要，合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。資格預(yù)審評審應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程交易中心進行。資格預(yù)審評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)，除了一名招標(biāo)人代表之外，其他成員應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)采取隨機方式確定。第三十九條 資格預(yù)審采用下列方法：資格預(yù)審評審委員會根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件及附加擇優(yōu)條件的評審標(biāo)準(zhǔn)，首先就投標(biāo)人是否滿足必要合格條件進行評審。滿足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個以上十二個以下的，滿足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過十二個的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。投標(biāo)人提交的業(yè)績、信譽文件，應(yīng)當(dāng)同時附上可以提供查詢的行政主管部門的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績、信譽文件將被拒絕。第四十條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審評審委員會全體成員簽名的評審報告提交市建設(shè)工程交易中心存檔，評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）提交資格預(yù)審申請的投標(biāo)人名單；（二）各項原始評審記錄；（三）合格投標(biāo)人名單。第四十一條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審是否合格的通知。投標(biāo)人關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前至少提前五個工作日提出。超過規(guī)定期限之后，除了資格預(yù)審合格的投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定或資格預(yù)審活動存在違法行為的情形之外，市建設(shè)行政主管部門不再受理任何關(guān)于資格預(yù)審結(jié)果的異議。第四十二條 資格預(yù)審的評審意見僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個人不得以資格預(yù)審的評審意見引導(dǎo)評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。第四十三條 資格預(yù)審?fù)瓿芍?，招?biāo)人不得再對投標(biāo)人進行業(yè)績及信譽方面的評審。資格預(yù)審?fù)瓿芍?，由于投?biāo)人違法行為被取消投標(biāo)資格的數(shù)量超過合格投標(biāo)人總數(shù)二分之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。由于違法行為被取消投標(biāo)資格的投標(biāo)人不得再參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級或以總承包資質(zhì)附加專業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時具有兩項以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進行投標(biāo)。除了投標(biāo)人依法必須符合的條件之外，投標(biāo)報名條件的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項目招標(biāo)，設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級方面的內(nèi)容；（二）施工招標(biāo)設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于企業(yè)或單位資質(zhì)類別及等級、項目負責(zé)人執(zhí)業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)職稱的類別及等級、安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容；（三）設(shè)備及材料采購設(shè)定的投標(biāo)報名條件只能限于安全生產(chǎn)許可、生產(chǎn)安裝許可方面的內(nèi)容。招標(biāo)人可以拒絕存在串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)等嚴重違法行為的投標(biāo)人參加建設(shè)工程投標(biāo)，有效時間可以為招標(biāo)之前的五年之內(nèi)，有效時間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計算。第四十五條 招標(biāo)人可以設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、項目組織機構(gòu)、技術(shù)方案、設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運輸距離、本市常設(shè)分支機構(gòu)以及有關(guān)個人的執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績、信譽等內(nèi)容作為評審事項。招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績、信譽等評審事項應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項目有密切聯(lián)系，個人業(yè)績、信譽的有效時間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績、信譽的有效時間為招標(biāo)之前的三年，有效時間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開始計算。業(yè)績、信譽的評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)項目的性質(zhì)及規(guī)模對應(yīng)，但由于招標(biāo)項目的性質(zhì)特殊或規(guī)模較大可能造成投標(biāo)人數(shù)量偏少，導(dǎo)致無法有效充分競爭的除外。招標(biāo)人設(shè)定的設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)、材料供應(yīng)及運輸距離、本市常設(shè)分支機構(gòu)以及個人執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等評審事項，只能作為符合與否的評審事項，不得作為優(yōu)選比較的評審事項。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)設(shè)施設(shè)備數(shù)量及參數(shù)或材料供應(yīng)及運輸距離作為評審事項的，應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽、常設(shè)機構(gòu)作為有利評審事項的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。同等條件下，投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績、信譽、常設(shè)機構(gòu)可以作為依次選擇中標(biāo)人的優(yōu)先選擇條件。第四十六條 招標(biāo)人不得指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提供三個以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)允許投標(biāo)人選擇。招標(biāo)人指定國家、廣東省、珠海市推廣使用的具有專利的新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)事先征得相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)。第四十七條 招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)報名條件、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保、合同價款支付方式、評標(biāo)辦法等導(dǎo)致投標(biāo)人少于六個的，視為排斥或限制潛在投標(biāo)人，但符合相關(guān)規(guī)定的潛在投標(biāo)人少于六個的除外。第四十八條 招標(biāo)人對編制的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件承擔(dān)全部法律責(zé)任。市建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正。 第四十九條 招標(biāo)人可以按照規(guī)定向投標(biāo)人收取制作資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的合理費用及資料押金，資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還資料的同時予以退還。第四章 投標(biāo)第五十條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織，法律另有規(guī)定的除外。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：（一）符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)資格條件；（二）沒有處于取消投標(biāo)資格處罰的有效期限之內(nèi)；（三）沒有處于停產(chǎn)停業(yè)或破產(chǎn)的狀態(tài)；（四）沒有處于法律法規(guī)許可的正當(dāng)行為受到限制的狀態(tài)。招標(biāo)人的任何附屬機構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與該建設(shè)工程的設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及材料供應(yīng)單位具有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，不得參加該建設(shè)工程的監(jiān)理投標(biāo)。禁止具有隸屬關(guān)系的投標(biāo)人同時參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。禁止同一項目負責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負責(zé)人同時參加兩個以上建設(shè)工程施工投標(biāo)。第五十一條 兩個以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標(biāo)人，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人不得強迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)人進行投標(biāo)。第五十二條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方均應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的相應(yīng)資格條件。同一專業(yè)或類別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第五十三條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)簽訂由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作任務(wù)及責(zé)任。聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將共同投標(biāo)協(xié)議提交招標(biāo)人，未提交共同投標(biāo)協(xié)議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人中標(biāo)的，聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體投標(biāo)人各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再單獨或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)人進行同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。第五十四條 聯(lián)合體投標(biāo)人參加資格審查獲得通過之后，聯(lián)合體投標(biāo)人組成的任何變化均應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之前征得招標(biāo)人書面同意。變化之后的聯(lián)合體投標(biāo)人競爭能力降低或含有事先未經(jīng)過資格審查的法人或其他組織的，招標(biāo)人可以拒絕聯(lián)合體投標(biāo)人參加投標(biāo)。第五十五條 聯(lián)合體投標(biāo)人各方應(yīng)當(dāng)指定一名主辦人，授權(quán)主辦人代表聯(lián)合體投標(biāo)人各方負責(zé)投標(biāo)及合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作。主辦人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的授權(quán)文件。第五十六條 聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以主辦人名義提交投標(biāo)保證金。第五十七條 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件提出的實質(zhì)要求及條件。投標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中提交的業(yè)績、信譽文件，應(yīng)當(dāng)同時附上可以提供查詢的有效聯(lián)系方式。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績、信譽文件將被拒絕。第五十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額、方式提交投標(biāo)保證金。采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的必須通過銀行轉(zhuǎn)賬，必須來源于投標(biāo)人賬戶。投標(biāo)人未按照要求提交投標(biāo)保證金的，作為無效投標(biāo)文件處理，不得參與投標(biāo)活動。第五十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達至指定地點、人員。任何單位或個人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接受投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后送達的投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時間之后提交的文件除外。第六十條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以補充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后，不得補充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出的承諾或細微偏差補正除外。第六十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)，不得允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)，不得以低于成本的價格投標(biāo)。第六十二條 下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間確定中標(biāo)人之后再參加投標(biāo)；（三）采用現(xiàn)金方式提交投標(biāo)保證金的，不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金來源于同一投標(biāo)人或同一賬戶；（四）不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人員編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；（五）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件除了規(guī)定格式及內(nèi)容之外的其他格式、內(nèi)容相同或大量雷同；（六）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理地一致；（七）不同投標(biāo)人投標(biāo)報價的市場報價部分呈規(guī)律變化；（八）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件載明的項目管理班子或其他成員存在相同人員；（九）其他串通投標(biāo)行為。第六十三條 下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；（二）招標(biāo)人所屬人員及其近親屬違反相關(guān)規(guī)定參與編制資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；（三）招標(biāo)人在資格預(yù)審評審或開標(biāo)之前違反規(guī)定開啟資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件，違反規(guī)定將資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件情形告知其他投標(biāo)人，違反規(guī)定協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件；（四）招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報價；（五）招標(biāo)人預(yù)先確定中標(biāo)人；（六）其他串通投標(biāo)行為。第五章 評標(biāo)委員會第六十四條 需要進行技術(shù)、業(yè)績、信譽或經(jīng)濟標(biāo)書等評審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)之前確定，評標(biāo)委員會成員名單及聯(lián)系辦法應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前保密。第六十五條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表及相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是五人以上的單數(shù)，應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘畠?nèi)采取隨機方式確定的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人代表不得超過二人。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評標(biāo)委員會。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目同一類型或相近專業(yè)的中級以上技術(shù)職稱或從事相關(guān)領(lǐng)域工作八年以上，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)會議召開之前將招標(biāo)人代表的資格證明提交市建設(shè)工程交易中心備案。對技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊專業(yè)要求的建設(shè)工程，市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)鞜o法提供相應(yīng)專家的特殊工程招標(biāo)項目，可以由招標(biāo)人自行推薦專家，報市公共資源交易中心審核批準(zhǔn)后組成評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。第六十六條 市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)符合要求的專家少于五十人或招標(biāo)項目合同金額五千萬元以上的，市公共資源交易中心可以安排異地抽取專家。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。第六十七條 下列人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：（一）除了招標(biāo)人代表之外的招標(biāo)人所屬人員及其近親屬；（二）投標(biāo)人所屬人員及其近親屬；（三）項目主管部門或相關(guān)行政監(jiān)督部門所屬人員；（四）受過與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)處罰的人員；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)回避的人員。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動申請回避。第六十八條 招標(biāo)人或評標(biāo)委員會可以推薦或選舉一名評標(biāo)委員會成員作為評標(biāo)委員會負責(zé)人，負責(zé)有關(guān)評標(biāo)事項的組織協(xié)調(diào)。第六十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守評標(biāo)工作紀律，各自獨立按照招標(biāo)文件確定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法對每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評價。評標(biāo)委員會成員對各自作出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。第七十條 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，不得接受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益。第七十一條 評標(biāo)過程當(dāng)中需要就評審標(biāo)準(zhǔn)、方法等可能影響對投標(biāo)文件評價的事項進行討論的，應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會負責(zé)人組織評標(biāo)委員會全體成員進行集體討論。第七十二條 評標(biāo)委員會全體成員各自獨立量化計分的評審事項，評標(biāo)委員會成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分及一個最低分之后再進行算術(shù)平均或匯總。評標(biāo)委員會成員的評審明顯背離多數(shù)成員意見，幅度超過去掉一個最高分及一個最低分之后的算術(shù)平均值正負百分之三十的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明，陳述理由。第七十三條 評標(biāo)委員會認為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進行澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進行澄清，但澄清不得背離招標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確或表述不一致的內(nèi)容進行必要的澄清、說明或補正，但澄清、說明或補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容。第七十四條 需要評標(biāo)委員會全體成員共同確認的重大評審事項應(yīng)當(dāng)進行表決，形成書面決議。決議經(jīng)過評標(biāo)委員會全體成員超過二分之一以上同意視為通過，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則，決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評標(biāo)委員會全體成員簽名確認。第七十五條 評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)果持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述不同意見。拒絕在書面決議或評標(biāo)報告上簽名并且拒絕書面闡述不同意見的，視為同意書面決議或評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作出說明。除了法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形之外，任何單位、個人不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議及評標(biāo)結(jié)果。第六章 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)第七十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間及地點公開進行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。第七十七條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負責(zé)人必須按照規(guī)定參加開標(biāo)，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第七十八條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進行。評標(biāo)結(jié)果公布之前，參與評標(biāo)活動的單位或個人不得私下接觸投標(biāo)人，不得私下向投標(biāo)人透露評標(biāo)活動的任何信息。第七十九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)派出工作人員，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)活動按照規(guī)定程序進行，及時糾正違反相關(guān)規(guī)定的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時指出違反程序及紀律的行為，但不得就評審涉及的實質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。特殊情況導(dǎo)致開標(biāo)或評標(biāo)無法繼續(xù)進行的、相關(guān)人員存在違反程序及紀律的行為被指出之后仍然拒絕糾正的、發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動存在其他違反相關(guān)規(guī)定行為的，市建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)及時報告市建設(shè)行政主管部門。第八十條 招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾檢查密封情況，除了規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，均應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件名稱及招標(biāo)文件要求宣讀的相關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)人可以要求檢查屬于自己的投標(biāo)文件密封情況。投標(biāo)文件密封情況檢查完畢之后，任何單位及個人不得再對投標(biāo)文件密封情況提出異議。技術(shù)標(biāo)書編號及編號還原應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門的工作人員進行。第八十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供及說明評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)，解答評標(biāo)委員會提出的疑問。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認真研究招標(biāo)文件，熟悉下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)的目標(biāo)、范圍、性質(zhì)；（二）招標(biāo)文件規(guī)定的基本要求、標(biāo)準(zhǔn)；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素；（四）評審使用的相關(guān)表格。第八十二條 具有下列情形之一的，作為無效投標(biāo)文件處理：（一）投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人、相關(guān)負責(zé)人未按照規(guī)定參加開標(biāo)，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交至指定地點及人員；（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進行密封；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標(biāo)行為；（五）投標(biāo)人拒絕對細微偏差作出補正；（六）投標(biāo)報價明顯低于成本或超過政府指導(dǎo)價范圍；（七）投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八十三條 具有下列情形之一的，屬于重大偏差，作為無效投標(biāo)文件處理：（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或未有法定代表人或被授權(quán)委托人簽名，但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外；（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，主要內(nèi)容不夠完整或關(guān)鍵字跡無法辨認；（四）規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書未按照招標(biāo)文件規(guī)定隱去投標(biāo)人名稱、相關(guān)人員姓名以及除了招標(biāo)項目之外的其他項目名稱等與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示；（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)要求；（六）投標(biāo)文件存在招標(biāo)人不能接受的條件或虛假的文件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。第八十四條 細微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在次要內(nèi)容存在細微計算誤差或提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)不夠完整等情況，補正之后不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補正細微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。采用兩階段評標(biāo)辦法，第二階段評審確認的有效投標(biāo)文件少于三個的，可以在第一階段評審的有效投標(biāo)文件之內(nèi)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的得分由高至低排列順序，依次選擇替補。第八十六條 開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束之后，除了下列情形之外，不得再對開標(biāo)、評標(biāo)期間已經(jīng)確認有效的投標(biāo)文件作為無效投標(biāo)文件處理，不得推翻評標(biāo)委員會作出的書面決議及評標(biāo)結(jié)果：（一）中標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；（二）中標(biāo)人的投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)文件；（三）存在招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的情形。第八十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在完成評標(biāo)之后向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，明確推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在三個以內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的排列順序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在確定中標(biāo)人之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)內(nèi)容進行談判。設(shè)計方案招標(biāo)，招標(biāo)人可以在確定中標(biāo)人之前要求投標(biāo)人按照招標(biāo)人意見對方案進行優(yōu)化設(shè)計。招標(biāo)人可以對中標(biāo)候選人進行實地考察，實地考察僅限于檢查投標(biāo)文件已經(jīng)載明的內(nèi)容，招標(biāo)人決定對中標(biāo)候選人進行實地考察的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中載明實地考察的評價標(biāo)準(zhǔn)及方法。實地考察報告應(yīng)當(dāng)包括實地考察的組織機構(gòu)，實地考察的評價標(biāo)準(zhǔn)及方法，實地考察的結(jié)果。第八十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在珠海市建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示至少二個工作日。公示期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日之內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過市建設(shè)工程交易中心確認的中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第八十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出之后，中標(biāo)人具有下列情形之一的，視為放棄中標(biāo)，但招標(biāo)人提出招標(biāo)文件之外中標(biāo)人不能接受的合同條件的除外：（一）明確表示放棄中標(biāo)；（二）提出招標(biāo)人不能接受的附加條件；（三）提出招標(biāo)人不能接受的有關(guān)投標(biāo)文件或合同實質(zhì)內(nèi)容的更改要求；（四）未按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同；（五）未按照招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評標(biāo)委員會確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人可能導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的，放棄中標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)。第九十條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格簽訂書面合同，違反招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格等實質(zhì)內(nèi)容的合同條款或其他協(xié)議均屬無效。中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項目負責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門認為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進行更換的除外。更換之后的相關(guān)人員的業(yè)績、信譽、資格不得劣于原有人員。第九十一條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴格履行合同，不得隨意擴大承包范圍、增加費用或造價。需要擴大承包范圍、增加費用或造價的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。政府投資建設(shè)工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴格執(zhí)行中標(biāo)價格，由于不可預(yù)見原因需要擴大承包范圍、增加費用或造價但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：（一）單項金額在一百萬元或中標(biāo)價格百分之五以下的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，報送同級相關(guān)行業(yè)主管部門書面批準(zhǔn)之后方可實施；（二）單項金額超過一百萬元或中標(biāo)價格百分之五的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請，征得同級相關(guān)行業(yè)主管部門同意之后，報送同級發(fā)展改革部門書面批準(zhǔn)之后方可實施。擴大、增加部分符合招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將擴大承包范圍、增加費用或造價的申請抄送同級行政監(jiān)察部門備案。第九十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、數(shù)額及方式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五個工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退