國(guó)際高等教育財(cái)政專題系列第十講：西方國(guó)家學(xué)生分擔(dān)高等

國(guó)際高等教育財(cái)政專題系列第十講： 西方國(guó)家學(xué)生分擔(dān)高等教育成本的理論與實(shí)踐主講人：吳慧平Whp_研究思路 楔子：澳大利亞高等教育成本分擔(dān)方案 思考：高等教育成本分擔(dān)問(wèn)題 聚焦：學(xué)生分擔(dān)高等教育成本主要內(nèi)容 什么是高等教育成本？ 為什么要分擔(dān)高等教育成本？ 如何分擔(dān)高等教育成本？一、高等教育成本的構(gòu)成 1. 成本分擔(dān)概念的提出70年代初美國(guó)當(dāng)代著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯 約翰斯通在研究學(xué)生資助政策的過(guò)程時(shí)將成本分擔(dān)作為一個(gè)基本概念。 約翰斯通對(duì)高等教育成本的研究始于 1971年，他當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是試圖通過(guò)研究，在美國(guó)建立一種按收入比例還款的貸學(xué)金制度。誰(shuí)是高等教育的資助者 在研究中，他意識(shí)到，要建立合理的大學(xué)生資助政策，首先必須弄清楚高等教育成本的構(gòu)成，弄清楚誰(shuí)為高等教育提供資金，誰(shuí)為高等教育承擔(dān)費(fèi)用。首次公開(kāi)提出成本分擔(dān)概念 1984年，約翰斯通在美國(guó)科羅拉多召開(kāi)的大學(xué)資助服務(wù)年會(huì)上首次使用了高等教育的成本分擔(dān)與轉(zhuǎn)移這一概念。 1986年出版的高等教育的成本分擔(dān)：英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、瑞典和美國(guó)的學(xué)生資助一書(shū)，在全美乃至全世界引起很大的反響，使高等教育成本分擔(dān)理論在學(xué)術(shù)界迅速傳播開(kāi)來(lái)。誰(shuí)受益誰(shuí)付款 ！ 在該書(shū)中，約翰斯通闡述到，高等教育是有投資、有收益的活動(dòng)，滿足了多個(gè)主體的需要，收益人包括國(guó)家、受教育者個(gè)人、納稅企業(yè)、家庭和大學(xué)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，誰(shuí)受益誰(shuí)付款，高等教育成本必須由這些主體分擔(dān)。 2. 高等教育成本的構(gòu)成第一類是教學(xué)成本 ：包括：教師工資，輔助人員工資、圖書(shū)雜志、儀器設(shè)備、教學(xué)用建筑、水電費(fèi)用等。 第二類是研究支出，由于各校對(duì)于研究重視程度的差異，這項(xiàng)支出差異比較大。 第三類是學(xué)生生活成本，包括由學(xué)生和家長(zhǎng)為住房、伙食、日常生活開(kāi)支，以及為學(xué)習(xí)需要購(gòu)置的書(shū)本、文具、往返交通支付的費(fèi)用。 第四類是機(jī)會(huì)成本，指學(xué)生放棄的收入，學(xué)生為了上大學(xué)而不參加工作而損失了個(gè)人收入，同時(shí)，社會(huì)也損失了實(shí)際的勞動(dòng)生產(chǎn)力和國(guó)民收入。二、高等教育成本的分擔(dān) 1. 成本分擔(dān)的理論依據(jù)（ 1）準(zhǔn)公共產(chǎn)品說(shuō)由于高等教育是一種 “準(zhǔn)公共產(chǎn)品 ”，因此，高等教育所需經(jīng)費(fèi)不能由政府獨(dú)家提供，而應(yīng)由學(xué)生個(gè)人及其家庭承擔(dān)一部分，也就是說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行成本補(bǔ)償。 （ 2）教育投資說(shuō)將教育視為一種投資，社會(huì)和個(gè)人都可以從教育中受益。 （ 3）公平說(shuō)高等教育經(jīng)費(fèi)如果全部由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，則等于所有納稅人支付高等教育成本，而受高等教育的卻只有其中的一部分，即只有部分人受益，不利于高等教育的公平，因此應(yīng)該以成本分擔(dān)來(lái)促進(jìn)高等教育的公平性。 2. 成本分擔(dān)的主體 主要有兩種界定：一種是四主體說(shuō)，約翰斯通認(rèn)為：無(wú)論在什么社會(huì)體制和國(guó)家中，高等教育的成本都必須由來(lái)自以下四方面的資源來(lái)分擔(dān)，他們是家長(zhǎng)、學(xué)生、納稅人和高等院校（即從慈善機(jī)構(gòu)獲得捐資資助學(xué)生的院校）。 另一種是三主體說(shuō)，也是我國(guó)學(xué)者較為認(rèn)同的一種說(shuō)法，即高等教育成本應(yīng)該由個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家三方受益者共同分擔(dān)。高等教育成本個(gè)人 社會(huì) 國(guó)家3.成本分擔(dān)比例 大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為社會(huì)和國(guó)家要承擔(dān)大部分教育成本，個(gè)人分擔(dān)的成本不宜超過(guò)年生均經(jīng)常性成本的 25%。 根據(jù)世界銀行對(duì) 33個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)，學(xué)費(fèi)在公立高等教育機(jī)構(gòu)經(jīng)常費(fèi)中的比例情況是： 20個(gè)國(guó)家在 10%左右， 10個(gè)國(guó)家在 20%左右，最高的是韓國(guó)為 40%。 思考題 我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)與生均成本的比例是否合理 ?家庭承受能力如何 ? 生均成本 教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾算過(guò)，按照現(xiàn)在的日常運(yùn)行成本粗略計(jì)算，理工科人均培養(yǎng)費(fèi)一年約 1.5萬(wàn)元，文科每年 1.2萬(wàn)元至 1.3萬(wàn)元。如果嚴(yán)格按照 “普通高等學(xué)校學(xué)費(fèi)占每生每學(xué)年平均教育培養(yǎng)成本的比例一般不超過(guò) 25 ”的規(guī)定，理工科學(xué)生最多應(yīng)繳學(xué)費(fèi) 3750元，文科學(xué)生則應(yīng)在 3000元左右。部分高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 清華大學(xué) :5000元；北京大學(xué) :49005300 元；人民大學(xué) :4800元；南開(kāi)大學(xué) :42005000 元；中山大學(xué) :45605160 元；復(fù)旦大學(xué) :5500元；西安交大 :37505200 元；浙江大學(xué) :4800元；南京大學(xué) :4600元；山東大學(xué) :36003940 元 中央音樂(lè)學(xué)院 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：音樂(lè)學(xué) (含音樂(lè)教育、藝術(shù)管理 )、作曲與作曲技術(shù)理論專業(yè)每學(xué)年 8000元，演唱、中國(guó)樂(lè)器演奏、鋼琴、指揮專業(yè)方向每學(xué)年 10000元。住宿費(fèi)各專業(yè)均為每學(xué)年 750元 (北京生源一律走讀 )。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)類專業(yè)學(xué)費(fèi)為6000元生 學(xué)年，其他專業(yè)學(xué)費(fèi)為 5000元生 學(xué)年。華僑、港澳及臺(tái)灣省學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)住宿條件不同向在校生收取不同標(biāo)準(zhǔn)的住宿費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)年 7501200 元中央民族大學(xué) 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第二十九條：我校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年北京市物價(jià)局審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。文史類各專業(yè)5000 6000元 /年不等；理工類各專業(yè) 5300元 /年；藝術(shù)類各專業(yè) 8000 10000元 /年；預(yù)科班 4800元 /年。西北大學(xué) 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，學(xué)生入學(xué)須繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。本科學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：文史類 3850元 /年；理工類、外語(yǔ)類 4950元 /年；美術(shù)類專業(yè)9900元 /年；播音與主持藝術(shù)專業(yè) 12100元 /年；廣播電視編導(dǎo)專業(yè) 12100元 /年；軟件工程專業(yè)一、二年級(jí) 4950元 /年，三、四年級(jí)按學(xué)分收費(fèi)。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 650元 -1000元 /年。西藏大學(xué) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家規(guī)定，學(xué)生入學(xué)時(shí)應(yīng)交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及其它有關(guān)費(fèi)用。我校根據(jù)江蘇省物價(jià)局審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。 1、本科學(xué)費(fèi)：藝術(shù)類 6800 元 /年，農(nóng)學(xué)2500 元 /年，其他 4600 元 /年。中外合作課程項(xiàng)目本科專業(yè) 16000 元 /年。 2、住宿費(fèi)：600-1200元年 (視學(xué)生的住宿條件確定 )。天津醫(yī)科大學(xué) 本科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 4000元 /生、年，口腔醫(yī)學(xué)（本科碩士連讀培養(yǎng)）專業(yè)在天津大學(xué)學(xué)習(xí)期間，按照天津大學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，?？疲ǜ呗殻┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 5000元 /生、年；根據(jù)不同的住宿條件，住宿費(fèi)為 600-1000元 /生、年。天津農(nóng)學(xué)院 學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本科普通類專業(yè)為 3200 4000元 /生 年，高職普通類專業(yè)為 5000 5500元 /生 年，環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè)為 8000元 /年，軟件工程專業(yè)（天津市 “3+1”教學(xué)模式示范專業(yè)）為8000元 /年。住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的住宿條件，住宿費(fèi)為 1000 1200元 /生 年。廣東科技學(xué)院 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第二十八條 學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照廣東省教育廳、廣東省物價(jià)局有關(guān)文件執(zhí)行。廣東科技學(xué)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：本科學(xué)生學(xué)費(fèi)每生每年 17000元，住宿費(fèi)每生每年 1400元；?？疲ǜ呗殻W(xué)生學(xué)費(fèi)每生每年13000元，住宿費(fèi)每生每年 1400元。職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇城市職業(yè)學(xué)院：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：普通類專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 4140元 /年，藝術(shù)類專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 6800元 /年。 上海新僑技術(shù)學(xué)院：學(xué)費(fèi)標(biāo)