企業(yè)簡明創(chuàng)新手冊

企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 政 策簡明手冊江蘇省科學技術(shù)廳二一年前 言科技政策是引導(dǎo)、推動和保障全社會科技創(chuàng)新活動的主要手段。為進一步強化為企業(yè)服務(wù)的觀念，加大科技政策的落實力度，幫助企業(yè)用足用好科技創(chuàng)新政策，為推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供科技支撐。我廳對現(xiàn)有相關(guān)科技政策文件進行了梳理，圍繞財政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、金融扶持、人才激勵以及知識產(chǎn)權(quán)保護等五方面進行了歸納和匯編，以滿足廣大企業(yè)和各級科技管理干部更好地學習和掌握相關(guān)科技政策的需求。本手冊由省科技廳組織編寫，在去年版本基礎(chǔ)上略有增刪。書中的疏漏與不足之處，敬請讀者指正。編 者二一年十二月1目 錄第一部分 財政引導(dǎo)政策1一、國家專項資金1（一）科技支撐計劃1（二）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金2（三）火炬計劃4（四）星火計劃6（五）科技富民強縣專項資金6（六）工程技術(shù)研究中心8（七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金9二、省級專項資金 12（一）自然科學基金 12（二）重大科技支撐與自主創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金13（三）重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金 15（四）產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金 17（五）科技服務(wù)平臺專項引導(dǎo)資金 20（六）蘇北科技富民強縣專項引導(dǎo)資金 24（七）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金 25（八）創(chuàng)投引導(dǎo)資金 26（九）節(jié)能減排專項資金 292（十）專利資助專項資金 30（十一）專利實施資金 30（十二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目專項資金 32（十三）重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項引導(dǎo)資金33三、自主創(chuàng)新產(chǎn)品 35（一）國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定 35（二）省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定 36（三）自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購 37（四）自主創(chuàng)新產(chǎn)品訂購 39（五）自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購 40四、重點新產(chǎn)品 41（一）國家重點新產(chǎn)品 41（二）省重點新產(chǎn)品 42五、省高新技術(shù)產(chǎn)品 44（一）條件與范圍 44（二）財政支持 46六、重大工程項目 47（一）招標 47（二）引進消化吸收再創(chuàng)新 47七、國際服務(wù)外包 483第二部分 稅收優(yōu)惠政策 49一、高新技術(shù)企業(yè) 49（一）認定程序 49（二）認定標準 50（三）稅收優(yōu)惠 51二、軟件與集成電路企業(yè) 52（一）軟件企業(yè) 52（二）集成電路企業(yè) 53三、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 54（一）設(shè)立與備案 54（二）稅收優(yōu)惠 56四、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè) 57五、小型微利企業(yè) 59六、企業(yè)過渡期原享受低稅率優(yōu)惠政策的安排59七、研究開發(fā)費加計扣除 60（一）加計扣除方式 60（二）加計扣除費用項目 60（三）加計扣除實施規(guī)定 61（四）加計扣除操作規(guī)程 63八、研發(fā)設(shè)備 65（一）科教用品進口 65（二）民口科技重大專項進口 654（三）加速折舊 67九、職工教育經(jīng)費 68十、科技園與孵化器 69（一）大學科技園 69（二）科技企業(yè)孵化器 69十一、其他 70（一）科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入 70（二）捐贈非關(guān)聯(lián)高校院所研究開發(fā)經(jīng)費的稅前扣除 71（三）企事業(yè)單位購入軟件的折舊攤銷政策72第三部分 金融扶持政策 73一、科技貸款 73（一）服務(wù)方式 73（二）重點服務(wù)對象 73（三）扶持中小企業(yè) 74（四）科技小額貸款公司試點 75（五）成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金 79二、信用擔保 81三、科技保險 81四、創(chuàng)業(yè)風險投資 83第四部分 人才激勵政策 875一、高層次人才引進 87（一）引進重點 87（二）申報條件 88（三）資助名額和支持政策 91二、江蘇省科技創(chuàng)新團隊 92（一）推薦條件 92（二）支持措施 93三、科技企業(yè)家培育工程 94（一）總體目標 94（二）培育措施 95（三）申報范圍 96（四）申報條件 96四、企業(yè)博士集聚計劃 98（一）申報對象 98（二）申報條件 98（三）支持措施 99五、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地100（一）基地數(shù)量100（二）申報條件101（三）支持政策101六、人才培養(yǎng)與管理104（一）培養(yǎng)104（二）落戶1056（三）流動105（四）大學生就業(yè)106七、獎勵111（一）股份制企業(yè)的獎勵形式111（二）非股份制企業(yè)的獎勵形式112（三）重大項目的津貼112（四）職務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的獎勵113八、技術(shù)入股113（一）技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓113（二）無形資產(chǎn)作價114第五部分 知識產(chǎn)權(quán)保護政策 116一、知識產(chǎn)權(quán)保護116（一）專利117（二）著作權(quán)123（三）軟件著作權(quán)125二、工作獎勵128附錄 129附1：重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金申報及評審工作流程圖 129附2：省科技服務(wù)平臺專項引導(dǎo)資金計劃工作流程圖130附3：高新技術(shù)企業(yè)認定工作流程圖 131附4：企 業(yè) 研 究 開 發(fā) 費 用 加 計 扣 除 政 策 落 實 工 作 流 程 圖1327附5：省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃工作流程圖133附6：有關(guān)科技政策查詢網(wǎng)站 1341第一部分 財政引導(dǎo)政策一、國家專項資金（一）科技支撐計劃支撐計劃是面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。該計劃主要落實綱要重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。重點項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)2展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。企業(yè)承擔或參與項目和課題的條件：（1）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；（2）企業(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標一致；（3）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；（4）企業(yè)承擔的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；（5）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務(wù)書確定的資金及其他條件；（6）通過項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學、科研機構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目或課題成果進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。2006 年 7 月國家科技部、財政部：關(guān)于印發(fā)國家科技支撐計劃管理暫行辦法的通知（國科發(fā)計字2006331 號）第 2、16、22 條（二）科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)新基金是一種引導(dǎo)性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟3客觀規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。創(chuàng)新基金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持，增強其創(chuàng)新能力。創(chuàng)新基金面向在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目及承擔項目的企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：（1）創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)當是符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目；（2）企業(yè)已在所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度；職工人數(shù)原則上不超過 500 人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30%。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術(shù)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)?；a(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和技術(shù)人員所占比例條件可適當放寬；（3）企 業(yè) 應(yīng) 當 主 要 從 事 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 品 的 研 制 、開 發(fā) 、 生 產(chǎn) 和 服 務(wù) 業(yè) 務(wù) ， 企 業(yè) 負 責 人 應(yīng) 當 具 有 較 強 的創(chuàng) 新 意 識 、 較 高 的 市 場 開 拓 能 力 和 經(jīng) 營 管 理 水 平 。 企業(yè) 每 年 用 于 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 品 研 究 開 發(fā) 的 經(jīng) 費 不 低 于 銷 售額 的 3%， 直 接 從 事 研 究 開 發(fā) 的 科 技 人 員 應(yīng) 占 職 工 總數(shù) 的 10%以 上 。 對 于 已 有 主 導(dǎo) 產(chǎn) 品 并 將 逐 步 形 成 批 量和 已 形 成 規(guī) 模 化 生 產(chǎn) 的 企 業(yè) ， 必 須 有 良 好 的 經(jīng) 營 業(yè) 績 。4根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。1999 年 5 月國務(wù)院辦公廳：轉(zhuǎn)發(fā)國家科技部、財 政 部 關(guān) 于 科 技 型 中 小 企 業(yè) 技 術(shù) 創(chuàng) 新 基 金 的 暫行 規(guī) 定 的 通 知 （ 國 辦 發(fā) 1999 47 號 ） 第1、 2、 5、 8 條（三）火炬計劃火炬計劃項目分為國家級和地方（省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）級兩種，實行國家和地方兩級立項和管理。各地的國家級火炬計劃項目評審權(quán)屬當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門（以下簡稱省、市科技行政管理部門）。國家級火炬計劃項目的認定立項權(quán)屬科技部?？萍疾炕鹁娓呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（以下簡稱科技部火炬中心）是國家級火炬計劃項目的歸口管理部門。具體負責組織實施國家級火炬計劃項目。國家級火炬計劃項目管理堅持突出重點、強化創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、加強服務(wù)的原則；堅持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，引入競爭機制，實行動態(tài)管理；堅持因地制宜，保證項目質(zhì)量，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。鼓勵并優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)申請和實施國家級火炬計劃項目。鼓勵科研院所、高等院校同企業(yè)結(jié)合，共同承擔國家級火炬計劃項目。5國家級火炬計劃項目分為一般項目和重點項目。國家級火炬計劃項目是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以國家、地方和行業(yè)的科技攻關(guān)計劃、高技術(shù)研究計劃（“863”計劃）成果以及其它科研成果為依托，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)為目標，擇優(yōu)評選并組織實施的高科技產(chǎn)業(yè)化項目。從國家級火炬計劃項目中擇優(yōu)認定重點項目。重點項目應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，項目產(chǎn)品市場前景好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大；有較強的市場競爭能力和較大的市場覆蓋面，是國家重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點項目應(yīng)在同行業(yè)中有示范帶動作用，在地方經(jīng)濟中起支柱作用。申報渠道與要求：1、國家級火炬計劃項目申報工作，由各省、市科技行政管理部門負責；國務(wù)院部委（局、總公司）的直屬單位可通過部委（局、總公司）科技司（或相關(guān)部門，下同）申報，但項目承擔單位應(yīng)先將申報書抄報所在省、市科技行政管理部門蓋章備案。部委（局、總公司）科技司只能申報國家級火炬計劃項目。2、申報國家級火炬計劃項目，項目承擔單位須提交的申報材料：國家級火炬計劃項目申報書（附件1）；國家級火炬計劃項目可行性研究報告；計算機軟盤。 6申報重點國家級火炬計劃項目，須提交的申報材料： 重點國家級火炬計劃項目申報書（附件2）； 重點國家級火炬計劃項目立項申請報告； 計算機軟盤。 報送各省、市科技行政管理部門或部委（局、總公司）科技司進行評審。 2001 年科技部 財政部國家級火炬計劃項目管理辦法（試行）第 2、3、4、5 條（四）星火計劃申報國家級星火計劃項目必須具備的基本條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，適應(yīng)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，有利于保護生態(tài)環(huán)境；（2）技術(shù)先進適用、成熟可靠，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，具有良好的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益和發(fā)展前景；（3）有利于推動農(nóng)村科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，有利于增加農(nóng)村就業(yè)機會，增加地方財政收入和農(nóng)民收入；（4）項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，以企業(yè)為主體。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位聯(lián)合申報；（5）項目申報單位應(yīng)具有良好的金融、商業(yè)和7社會道德信譽，經(jīng)營機制良好，沒有知識產(chǎn)權(quán)糾紛。申請銀行貸款的項目，必須符合銀行信貸要求。申請重點項目的單位除具備上述條件外，還必須具有較強的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力、可靠的技術(shù)依托以及完成項目所需的其他相關(guān)條件。2002年1月國家科技部國家星火計劃管理辦法（國科發(fā)農(nóng)社字20021號）第19條（五）科技富民強縣專項資金國 家 專 項 行 動 試 點 縣 （ 市 ） 的 選 擇 須 依 據(jù) 重 點 科技 項 目 的 可 行 性 、 縣 （ 市 ） 和 省 （ 區(qū) 、 市 ） 實 施 科 技富 民 強 縣 的 工 作 基 礎(chǔ) 、 環(huán) 境 等 方 面 綜 合 評 價 ， 試 點 縣（ 市 ） 申 報 內(nèi) 容 必 須 已 列 入 省 （ 區(qū) 、 市 ） 經(jīng) 濟 和 科 技發(fā) 展 規(guī) 劃 。 具 體 要 求 如 下 ：重 點 科 技 項 目 的 遴 選 條 件（ 1） 與 縣 域 特 色 支 柱 產(chǎn) 業(yè) 和 農(nóng) 民 增 收 需 求 緊 密 結(jié)合 ， 對 其 他 縣 （ 市 ） 有 一 定 的 示 范 帶 動 作 用 ；（ 2） 著 眼 于 延 長 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ， 帶 動 一 定 范 圍 的 農(nóng) 民 增收 致 富 ， 壯 大 縣 域 經(jīng) 濟 ， 緩 解 縣 鄉(xiāng) 財 政 困 難 ；（ 3） 市 場 前 景 好 ， 能 夠 調(diào) 動 和 吸 納 社 會 投 入 ， 并具 有 符 合 市 場 經(jīng) 濟 要 求 的 項 目 運 行 機 制 ；（ 4） 依 托 的 技 術(shù) 先 進 成 熟 ， 并 具 有 技 術(shù) 轉(zhuǎn) 移 應(yīng) 用的 人 才 保 障 和 行 之 有 效 的 成 果 推 廣 和 科 技 服 務(wù) 體 系 保障 ；（ 5） 承 擔 單 位 應(yīng) 具 備 必 需 的 工 作 基 礎(chǔ) 和 能 力 ， 能按 要 求 完 成 任 務(wù) 。82005年 7月 科 技 部 、 財 政 部 下 發(fā) 的 科 技 富 民強 縣 專 項 行 動 計 劃 實 施 方 案 （ 試 行 ） （ 國 科 發(fā) 計 字2005264號 ） 第 4條專 項 資 金 應(yīng) 當 圍 繞 區(qū) 域 特 色 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 ， 重 點 支 持技 術(shù) 的 引 進 、 消 化 吸 收 、 示 范 推 廣 、 技 術(shù) 培 訓 等 方 面的 工 作 。專 項 資 金 的 開 支 范 圍 ：（ 1） 新 技 術(shù) 、 新 品 種 引 進 費 :是 指 項 目 實 施 過 程中 為 引 進 新 技 術(shù) 、 新 品 種 ， 或 購 買 專 利 ， 進 行 消 化 吸收 、 生 產(chǎn) 工 藝 流 程 改 造 、 技 術(shù) 的 適 用 性 改 進 和 集 成 創(chuàng)新 等 發(fā) 生 的 費 用 ；（ 2） 技 術(shù) 示 范 應(yīng) 用 費 :是 指 項 目 實 施 過 程 中 為 開展 技 術(shù) 示 范 所 需 購 買 或 改 造 小 型 儀 器 設(shè) 備 、 低 值 易 耗品 以 及 租 用 示 范 場 地 等 發(fā) 生 的 費 用 ；（ 3） 科 技 服 務(wù) 費 :是 指 項 目 實 施 過 程 中 聘 請 科 技人 員 對 項 目 進 行 技 術(shù) 指 導(dǎo) 、 咨 詢 、 服 務(wù) 所 發(fā) 生 的 費 用 ；（ 4） 培 訓 費 :是 指 項 目 實 施 過 程 中 開 展 的 實 用 技術(shù) 培 訓 等 工 作 所 發(fā) 生 的 資 料 費 、 講 課 費 、 場 所 租 用 費 、學 員 食 宿 補 助 等 費 用 。2005 年 8 月財政部科學技術(shù)部關(guān)于印發(fā)科技富民強縣專項行動計劃資金管理暫行辦法的通知（財教2005140 號）第 5、6 條（六）工程技術(shù)研究中心凡 符 合 國 家 組 建 工 程 中 心 的 總 體 規(guī) 劃 和 布 局 原 則 ，9擬 申 請 承 擔 組 建 任 務(wù) 的 單 位 ， 應(yīng) 具 備 以 下 基 本 條 件 ：（1）在某一技術(shù)領(lǐng)域具有雄厚的科研實力，承擔并出色完成了國家各項重點科技任務(wù)，在國內(nèi)同行業(yè)中是公認的學術(shù)和技術(shù)權(quán)威，在國際上有一定影響；擁有較好的工程技術(shù)研究和技術(shù)基礎(chǔ)，以及較豐富的成果轉(zhuǎn)化背景及經(jīng)驗。一般還應(yīng)是本行業(yè)技術(shù)監(jiān)督管理的歸口單位，兼有產(chǎn)品檢測、標準制訂、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)信息服務(wù)等職能；（2）具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)帶頭人；擁有一定數(shù)量和較高水平的工程技術(shù)研究和工程設(shè)計人員；有能夠承擔工程試驗的熟練技術(shù)工人；（3）基本具備了工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，有必要的檢測、分析、測試手段和工藝設(shè)備。經(jīng)組建充實完善后，應(yīng)具備承擔綜合性工程技術(shù)試驗任務(wù)的能力；（4）擁 有 較 雄 厚 的 科 研 資 產(chǎn) 和 經(jīng) 濟 實 力 ， 有 籌措 資 金 的 能 力 和 信 譽 。 在 組 建 過 程 中 有 一 定 資 金 的 匹配 ；（5）在深化科技體制改革中，已初步形成自我良性循環(huán)的發(fā)展機制。擁有改革意識強、敢于創(chuàng)新、高效精干、科學化管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，有強有力的組織管理機構(gòu)和管理隊伍；（6）密切聯(lián)系一批企業(yè)，并與之有良好的伙伴關(guān)系，有向這些企業(yè)輻射工程技術(shù)成果的成功經(jīng)驗。101993年2月國家科技部國家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法（國科發(fā)計字93060號）第7條（七）創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金引導(dǎo)基金的資金來源為：中央財政科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；從所支持的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)回收的資金和社會捐贈的資金。引導(dǎo)基金的支持對象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)），及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：（1）經(jīng)工商行政管理部門登記；（2）實收資本（或出資額）在10000萬元人民幣以上，或者出資人首期出資在3000萬元人民幣以上，且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達到10000萬元人民幣以上，所有投資者以貨幣形式出資；（3）有明確的投資領(lǐng)域，并對科技型中小企業(yè)投資累計5000萬元以上；（4）有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員；（5）有至少3個對科技型中小企業(yè)投資的成功案例，即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%，或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20% 以上；11（6）管理和運作規(guī)范，具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制；（7）按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法；（8）不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。申請引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（1）符合上條第1、4、5、6、7項條件；（2）實 收 資 本 （ 或 出 資 額 ） 在 100萬 元 人 民 幣 以上 ；（3）管理的創(chuàng)業(yè)資本在5000萬元人民幣以上。申請引導(dǎo)基金支持的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)需具備下列條件：（1）符合上條第5、6、7項條件；（2）具有企業(yè)或事業(yè)法人資格；（3）有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職管理人員；（4）正在輔導(dǎo)的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)不低于50家（以簽訂服務(wù)協(xié)議為準）；（5）能夠向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地；（6）對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資或委托管理的投資累計在500萬元人民幣以上。享受引導(dǎo)基金支持的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)應(yīng)具備下列條件：12（1）具有企業(yè)法人資格；（2）職工人數(shù)在300人以下，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上；（3）年銷售額在3000萬元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以下，每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費占銷售額的5%以上。引導(dǎo)基金按照最高不超過創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的5% 給予風險補助，補助金額最高不超過 500萬元人民幣。2007年7月國家財政部、科技部：關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知（財企2007128號）第3、7、8、9、11、26條二、省級專項資金（一）自然科學基金基金的使用體現(xiàn)政府目標導(dǎo)向，遵循需求拉動與學科推動、銜接國家目標、實行人才優(yōu)先的原則，面向江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面的應(yīng)用需求，加強以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的原始創(chuàng)新和前沿性科學問題研究，強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性科技問題研究，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，為增強江蘇省自主創(chuàng)新能力提供技術(shù)和人才儲備，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供創(chuàng)新源?；痦椖可暾埍匦铦M足以下條件：13（1）申請項目的研究內(nèi)容符合基金指南范圍；（2）第一申請人必須是項目的實際主持人，且為單位在職人員并一般具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。不具有高級技術(shù)職稱的，必須有兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的同行專家推薦；（3）第一申請人每年只能申請一個項目，且無在研基金項目（指南特別說明的項目除外）。項目申請單位為高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等獨立法人單位；優(yōu)先鼓勵省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科研機構(gòu)以學科團隊的方式申請；支持已建立國家級或省級工程技術(shù)研究中心、博士后流動站的高新技術(shù)企業(yè)申請。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（自然科學基金）專項引導(dǎo)資金管理辦法（蘇財教2008193號附件一）第2、3、6、7條（二）重大科技支撐與自主創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金自主創(chuàng)新資金主要支持在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、資源與環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會發(fā)展等重點領(lǐng)域開展的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和公益性技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭在若干重點領(lǐng)域取得突破，獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，實現(xiàn)技術(shù)跨越，增強核心競爭14力，為江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)提供科技支撐。自主創(chuàng)新資金支持項目主要分高科技攀登、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新、科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、國際科技合作、重要技術(shù)標準研制以及社會發(fā)展應(yīng)用研究與科技示范工程等方面。自主創(chuàng)新資金項目申報實行屬地化管理。對符合條件的項目，由項目第一申報單位按要求向所在地的市、縣科技局申報，由各市、縣科技局會同財政局審核后集中向省科技廳推薦。國家高新區(qū)和省有關(guān)部門可組織直接向省科技廳推薦。申報自主創(chuàng)新資金項目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家和省產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策，技術(shù)的前瞻性、創(chuàng)新性、關(guān)鍵性特征較強，能夠獲得發(fā)明專利、技術(shù)標準等形式的知識產(chǎn)權(quán)；（2）可形成附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動強或?qū)K省社會發(fā)展具有重要支撐和引領(lǐng)作用的科技成果及目標產(chǎn)品，項目完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強應(yīng)用前景；（3）市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件項目可適當降低財政配套資金要求。自主創(chuàng)新資金項目實施以江蘇省境內(nèi)的企事業(yè)單位為第一承擔單位。實施項目的第一承擔單位應(yīng)具備以下條件：15（1）具有較強科技創(chuàng)新能力，包括較好的研究開發(fā)條件和資金投入能力；（2）具有較強的科技創(chuàng)新團隊或較強技術(shù)依托單位；（3）單位經(jīng)營和科研活動中的資信良好。自主創(chuàng)新資金鼓勵面向省內(nèi)外的產(chǎn)學研聯(lián)合，鼓勵國際科技交流合作，鼓勵科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵國內(nèi)外高層次科技人員面向江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)和社會發(fā)展需求開展創(chuàng)新研究。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技支撐與自主創(chuàng)新）專項引導(dǎo)資金管理辦法（蘇財教2008193號附件二）第4、5、7、8、9條（三）重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金成果轉(zhuǎn)化資金每年由省財政預(yù)算安排，省科技廳、財政廳共同管理。本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按照公共財政的要求，加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和布局引導(dǎo)，主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的16重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端攀升。加強對原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新成果的支持，促進產(chǎn)學研緊密結(jié)合。成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：（1）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，符合環(huán)境保護要求，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進；（2）產(chǎn)品附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群；（3）市、縣財政安排相應(yīng)的配套資金（經(jīng)濟薄弱地區(qū)符合條件的項目可適當降低財政配套資金要求）。優(yōu)先支持獲國家資助和風險資本投資的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持符合江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局、市縣政府重點推動的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，優(yōu)先支持國家和省高新技術(shù)企業(yè)的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：（1）在江蘇境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；（2）重視科技創(chuàng)新工作，具有較強的科技創(chuàng)新能力、良好的產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管17理制度；（3）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金的支持方式。主要有：撥款資助。主要支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中研究開發(fā)工作，用于所需儀器設(shè)備購置、能源材料消耗、測試化驗加工等。有償資助。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益、在合同確定的項目實施周期結(jié)束后一定期限內(nèi)能償還資助資金的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目。回收資金繼續(xù)用于重大科技成果轉(zhuǎn)化。在項目實施期內(nèi)，如企業(yè)上市或被收購，經(jīng)雙方協(xié)商，可將有償使用轉(zhuǎn)為股權(quán)投資。貸款貼息。主要支持為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。根據(jù)項目技術(shù)水平、貸款規(guī)模等確定相應(yīng)貼息額度。股權(quán)投資。主要支持能較快產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，成果轉(zhuǎn)化資金所占股權(quán)一般不超過該項目股權(quán)的30%。上述方式可以單項使用，也可以混合使用。申報單位應(yīng)提交以下材料：（1）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；（2）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；（3）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；18（4）經(jīng) 會 計 師 事 務(wù) 所 審 計 的 企 業(yè) 上 2年 度 的 會 計報 表 ， 包 括 資 產(chǎn) 負 債 表 、 損 益 表 、 現(xiàn) 金 流 量 表 以 及 報表 附 注 等 ， 并 提 供 最 近 一 個 月 的 各 類 會 計 報 表 （ 復(fù) 印件 ） ；（5）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。2008年10月江蘇省財政廳、江蘇省科技廳江蘇省省級科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項引導(dǎo)資金管理辦法（蘇財教2008193號附件三）第2、3、9、10、11、12、16條操作流程見附1：重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金申報及評審工作流程圖（四）產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新資金產(chǎn)學研資金主要支持在高新區(qū)、大學科技園面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的產(chǎn)學研重大創(chuàng)新載體建設(shè)；企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所，以獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性科技成果為目標，在引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展的產(chǎn)學研前瞻性聯(lián)合研究項目；高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)中心建設(shè)等。產(chǎn)學研資金支持的具體范圍：（1）支持國家高新區(qū)聯(lián)合省內(nèi)外高校院所共同出資建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐的重大創(chuàng)新載體；19（2）支持企業(yè)或風險投資公司聯(lián)合國家級實驗室、工程（技術(shù)）中心等創(chuàng)新基地共同出資建設(shè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的重大創(chuàng)新載體；（3）支持產(chǎn)學研合作各方在大學科技園共同出資建設(shè)的重大創(chuàng)新載體；（4）支持企業(yè)出資介入的高校院所早期研發(fā)的原創(chuàng)性科技項目；（5）支持以國家973計劃、863計劃項目研