關(guān)于完善監(jiān)獄信息化的幾點(diǎn)思考

1關(guān)于完善監(jiān)獄信息化的幾點(diǎn)思考摘 要 本文從監(jiān)獄信息化的內(nèi)涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構(gòu)成上入手，從監(jiān)獄信息化終端平臺(tái)拓展及監(jiān)獄信息化管理體系完善兩個(gè)方面來(lái)提出思考，以期為監(jiān)獄信息化的完善帶來(lái)些許借鑒。關(guān)鍵詞 監(jiān)獄信息化 終端平臺(tái) 拓展 管理體系 隨著現(xiàn)代社會(huì)信息化的發(fā)展，人類社會(huì)由原來(lái)的工業(yè)化步入信息化的時(shí)代，信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展起著舉足輕重的作用，信息化給我們帶來(lái)的不僅是生活的便捷，更重要的是一個(gè)生產(chǎn)力的重大變革。在這種變革中我們無(wú)不體會(huì)到信息化給我們?nèi)粘Ｉ顜?lái)的便利，從手機(jī)到計(jì)算機(jī)，從銀行系統(tǒng)、證券系統(tǒng)到航天系統(tǒng)等等，無(wú)不散發(fā)著現(xiàn)代信息化的氣息，可想而知，如果沒(méi)有高度發(fā)達(dá)的信息化，也就沒(méi)有我們現(xiàn)代化的生活。在這個(gè)信息化的大潮中，我們的司法部領(lǐng)導(dǎo)敏銳地抓住這一發(fā)展機(jī)遇，并提出,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要適應(yīng)時(shí)代的要求，從而更好服務(wù)于黨和國(guó)家的大局、服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力提高監(jiān)獄工作的信息化水平 1。在這一思想指導(dǎo)下，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)都在逐步實(shí)施監(jiān)獄信息化，1 全國(guó)監(jiān)獄獄信息化?？?2007：562各監(jiān)獄信息化的建設(shè)和應(yīng)用也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，相當(dāng)數(shù)量的監(jiān)獄已初步完成了本單位的內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也得到了廣泛的應(yīng)用。從目前來(lái)看，監(jiān)獄信息化還有許多需要完善的地方，有許多方面值得我們?nèi)ニ伎?。故，本文從監(jiān)獄信息化的內(nèi)涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構(gòu)成上入手，從監(jiān)獄信息化終端設(shè)備的拓展及管理體系的完善兩個(gè)方面來(lái)思考，以期給從事監(jiān)獄信息化工作的同仁帶來(lái)些許借鑒。一、監(jiān)獄信息化的內(nèi)涵監(jiān)獄信息化是指以信息技術(shù)為手段，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低成本的全新監(jiān)獄管理模式，從而實(shí)現(xiàn)信息資源數(shù)字化、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化、信息管理智能化，管理手段現(xiàn)代化。二、監(jiān)獄信息化的作用（一）有利于提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想觀念很多人都認(rèn)為監(jiān)獄的工作很簡(jiǎn)單，只要身體健康，只要保證罪犯不脫逃、不自殺就可以了，不需要很高的水平；豈不知現(xiàn)代化的社會(huì)是信息化的社會(huì)，那老一套管理方式，在以前可能是很湊效的，但是，現(xiàn)在如果不掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，管理手段不實(shí)行現(xiàn)代化，那么，我們的工作效率將會(huì)是多么的低下，以前處理各種報(bào)表和法律文書都是通過(guò)手工操作，而現(xiàn)在通過(guò)信息技術(shù)手段將極大提高工作3效率。因此，監(jiān)獄工作要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)管理和教育等工作的法治化，信息化要求，監(jiān)獄民警要摒棄那種因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在思想上理論上都有新的突破，這樣，才能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的監(jiān)獄信息化要求，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。（二）有利于提高工作效率，節(jié)約辦公成本監(jiān)獄信息化實(shí)施以前我們的監(jiān)獄文件都是紙質(zhì)文書，這樣在處理和傳遞過(guò)程中必然耗費(fèi)大量的人力、物力，尤其是紙張的使用量更大，現(xiàn)在采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA 系統(tǒng)） ，不但使我們的更有效地處理文件，而且還可以節(jié)省大量的辦公經(jīng)費(fèi)。在監(jiān)獄信息化實(shí)施以前如果要查某一罪犯的數(shù)據(jù)，必須在花名冊(cè)中一個(gè)一個(gè)地查找，有些時(shí)候不仔細(xì)還查不出來(lái)，現(xiàn)在只要坐在電腦前，打開(kāi)監(jiān)管改造信息系統(tǒng)，輸入罪犯的姓名、編號(hào)或家庭地址等，就可以快速無(wú)誤地查找出來(lái)；監(jiān)獄信息化實(shí)施以前對(duì)罪犯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，必須通過(guò)手工匯總，然后再通過(guò)手工計(jì)算，才能得出罪犯的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，手工的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，且工作效率低；還有，現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理也可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)上銀行系統(tǒng)輕松解決，從而省去了每天必須跑上級(jí)部門、跑銀行的麻煩。這樣，為監(jiān)獄節(jié)省大量的人力、物力，同時(shí)，也極大地提高了工作效率。（三）有利于提高改造質(zhì)量，保障監(jiān)管安全監(jiān)獄信息化的實(shí)現(xiàn)不僅對(duì)于在平時(shí)的監(jiān)管改造工作中對(duì)改造質(zhì)量的提高也起了重要的作用，同時(shí)，也有力地保障了監(jiān)管安全。通4過(guò)監(jiān)獄信息化系統(tǒng)，可以通過(guò)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)為罪犯點(diǎn)播所需的內(nèi)容，有針對(duì)性地對(duì)罪犯進(jìn)行教育；通過(guò)語(yǔ)音廣播系統(tǒng)可以為罪犯提供所需的廣播內(nèi)容；通過(guò)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)可以更效地對(duì)罪犯進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及對(duì)監(jiān)控內(nèi)容進(jìn)行回放；利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以對(duì)犯人開(kāi)展網(wǎng)上遠(yuǎn)和教學(xué)，加強(qiáng)罪犯對(duì)政策法規(guī)、文化科學(xué)技術(shù)等方面的培養(yǎng)；可以通過(guò)視頻語(yǔ)音等系統(tǒng)對(duì)罪犯進(jìn)行心理咨詢，有利于拓展罪犯的視野，豐富罪犯的知識(shí)，凈化罪犯的靈魂；還可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教，充分吸引社會(huì)資源，參與監(jiān)獄罪犯改造工作；通過(guò)親情電話系統(tǒng)可以遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)和復(fù)聽(tīng)罪犯與親友的談話內(nèi)容，依據(jù)所談內(nèi)容對(duì)罪犯的思想動(dòng)向，提出針對(duì)性的改造策略。監(jiān)獄信息化實(shí)施以前為確保監(jiān)管安全穩(wěn)定民警只能打疲勞戰(zhàn)，現(xiàn)在民警坐在值班室就可以實(shí)時(shí)緊監(jiān)視罪犯的一舉一動(dòng)；在警力有限的情況下，可以更有效地保障監(jiān)管的安全；通過(guò)電壓高壓報(bào)警系統(tǒng)、電子巡更門禁系統(tǒng)可以減少事故的發(fā)生，提高監(jiān)管的安全；總之，監(jiān)獄信息化的實(shí)現(xiàn)在提高改造質(zhì)量的同時(shí)，也給我們的監(jiān)管安全提供了技術(shù)保障。（四）有利于提高執(zhí)法水平，提升監(jiān)獄形象監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)建成以后，管理模式將發(fā)生改變，監(jiān)獄各項(xiàng)工作主要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳輸處理，有利于執(zhí)法工作的透明化、規(guī)范化、科學(xué)化。監(jiān)獄是社會(huì)的一個(gè)窗口，向社會(huì)宣傳監(jiān)獄，讓社會(huì)了解監(jiān)獄，勇于接受社會(huì)監(jiān)督是十分必要的，監(jiān)獄通過(guò)在監(jiān)區(qū)或有罪犯親屬會(huì)見(jiàn)的地方設(shè)置觸摸屏，罪犯可以了解自己的各方面的改造情況，罪犯親屬可以了解到自己的親人在監(jiān)獄中服刑改造情況，有利于實(shí)5現(xiàn)罪犯親屬幫教工作的展開(kāi)，也有利于罪犯及親屬了解國(guó)家的法律，法規(guī)，監(jiān)獄的方針政策、監(jiān)內(nèi)的新聞動(dòng)態(tài)等。（五）有利于提高監(jiān)獄信息化，加強(qiáng)資源共享在監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上建成基礎(chǔ)信息庫(kù)，利用監(jiān)獄改造信息系統(tǒng)中的資源信息，包括罪犯的基本情況、犯罪記錄情況、主要社會(huì)關(guān)系、犯罪事實(shí)、監(jiān)內(nèi)改造情況、刑釋以后的社會(huì)跟蹤情況，將這些情況進(jìn)行記載并共享，可以為罪犯的管理教育，罪犯改造研究、犯罪預(yù)防等提供一手資料。為鞏固監(jiān)獄改造成果，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。三、監(jiān)獄信息化系統(tǒng)構(gòu)成監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個(gè)高集成化、數(shù)字化系統(tǒng)，監(jiān)獄信息化系統(tǒng)是一個(gè)總的系統(tǒng)，其由以下幾個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。（一）監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)是用于對(duì)在押人員行為實(shí)施視、聽(tīng)監(jiān)控。為保障監(jiān)獄安全，掌握在押人員動(dòng)態(tài)、開(kāi)展獄內(nèi)偵查、深挖犯罪和配合辦案提供技術(shù)支持。監(jiān)控系統(tǒng)采用全數(shù)字化結(jié)構(gòu)，即每個(gè)監(jiān)區(qū)圖像在本區(qū)值班室顯示外，通過(guò)光纖傳至總控中心，由數(shù)字矩陣將圖像上電視墻，由磁盤陣列將圖像聲音集中存儲(chǔ)。并可在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)授權(quán)進(jìn)行 B/S 查閱。（二）報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警系統(tǒng)是指在監(jiān)獄監(jiān)區(qū)圍墻四周設(shè)主動(dòng)紅外警戒區(qū)，與圍墻6攝像機(jī)聯(lián)動(dòng)；在監(jiān)區(qū)值班室和生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域設(shè)手動(dòng)報(bào)警按鈕，以對(duì)付突發(fā)事件和發(fā)生。在監(jiān)室內(nèi)設(shè)手機(jī)偵測(cè)報(bào)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)置報(bào)警服務(wù)器，安裝在監(jiān)控室，前端報(bào)警裝置安裝在監(jiān)房通道、巡視道、崗樓、監(jiān)區(qū)出入口和看守值班室等較容易觸摸的位置并有明顯的警示標(biāo)志，強(qiáng)聲警報(bào)覆蓋監(jiān)區(qū)、行政辦公區(qū)和武警營(yíng)區(qū)等。系統(tǒng)顯示設(shè)備能全面顯示報(bào)警地點(diǎn)，具有電子地圖多點(diǎn)同時(shí)顯示功能，采用總線方式。并與廣播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，支持硬盤錄像機(jī)報(bào)警接口。（三）周界電網(wǎng)控制系統(tǒng)在監(jiān)獄警戒圍墻安裝高壓電網(wǎng)，用于發(fā)現(xiàn)和制止服刑人員脫逃和外部侵入。在監(jiān)區(qū)和生產(chǎn)區(qū)各安裝一個(gè)主機(jī)，圍墻周圍四個(gè)邊各安裝一個(gè)高壓箱。（四）門禁系統(tǒng)監(jiān)獄看押各類犯罪服刑人員，對(duì)于出入監(jiān)區(qū)人員的認(rèn)證和對(duì)出入人員的控制上，要求非常嚴(yán)格，同時(shí)安全、管理方面也非常重要。門禁系統(tǒng)的總體應(yīng)用思想即出入口控制，對(duì)監(jiān)區(qū)門等出入口設(shè)置雙向讀卡門禁。用戶采用同一張智能卡，用于開(kāi)門，控制出入門的用戶的合法性，記錄出入人員卡，并能減少機(jī)械開(kāi)鎖的繁瑣性，使人們充分享受到高新技術(shù)為監(jiān)獄日常工作和生活帶來(lái)的便利和安全。（五）民警巡視管理系統(tǒng)根據(jù)對(duì)民警巡視管理系統(tǒng)的要求，同時(shí)考慮到監(jiān)區(qū)內(nèi)對(duì)安全程度的高要求性，故本系統(tǒng)采用在線式巡更系統(tǒng)，具有實(shí)時(shí)性、安全7性有助于即時(shí)了解巡更人員的巡邏情況，有助于保證巡更人員的安全，當(dāng)巡視民警的巡視路線錯(cuò)誤或者遇到異常情況時(shí)（即沒(méi)有按預(yù)定路線或者沒(méi)有在指定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)巡更點(diǎn)） ，系統(tǒng)可以獲取信息，同時(shí)可以發(fā)出警報(bào)提示。（六）違禁物品檢測(cè)系統(tǒng)主要用于對(duì)服刑人員及律師會(huì)見(jiàn)、家屬會(huì)見(jiàn)、提審等外出回所人員的人身及隨身攜帶物品的檢查，防止違禁物品進(jìn)入監(jiān)獄，利用服刑人員信息管理系統(tǒng)，記錄檢測(cè)時(shí)間和內(nèi)容，并出具入所人員隨身物品清單。（七）服刑人員報(bào)告系統(tǒng)對(duì)講系統(tǒng)用于服刑人員在逃跑、自殺、互毆、急癥等緊急情況時(shí)，向值班干警報(bào)告，以便及時(shí)處置。系統(tǒng)可通過(guò)配置二、三級(jí)主機(jī)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)管理功能。系統(tǒng)將前端監(jiān)房的防暴分機(jī)聯(lián)網(wǎng)接入控制室的二、三級(jí)主機(jī)，由主機(jī)受理犯人的呼叫、報(bào)警等事件。（八）會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)用于對(duì)服刑人員會(huì)見(jiàn)過(guò)程進(jìn)行管理。掌握會(huì)見(jiàn)動(dòng)態(tài)，防止通風(fēng)報(bào)信和違禁物品傳遞等意外發(fā)生。會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)控制主機(jī)設(shè)置在會(huì)見(jiàn)區(qū)值班室獨(dú)立工作并與技術(shù)總控制室聯(lián)接，應(yīng)具有監(jiān)視、監(jiān)聽(tīng)、錄音、錄像和系統(tǒng)控制功能。會(huì)見(jiàn)采用電話對(duì)講方式的，前端設(shè)備應(yīng)安裝在會(huì)見(jiàn)室隔離屏障兩側(cè)臺(tái)面。其中錄像功能在監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。（九） 、電化教育（廣播）系統(tǒng)8電化教育（廣播）系統(tǒng)主機(jī)設(shè)置獨(dú)立的電化教育（廣播）室。系統(tǒng)具有節(jié)目制作、播出和電視轉(zhuǎn)播等功能。電視節(jié)目選定由干警統(tǒng)一控制，所有的監(jiān)區(qū)內(nèi)電視機(jī)由計(jì)算機(jī)設(shè)定電視開(kāi)關(guān)時(shí)間，計(jì)算機(jī)可編排電視播放的房間、時(shí)間、節(jié)目。供電、節(jié)目選定、音量和播放時(shí)間等由監(jiān)獄統(tǒng)一控制。廣播系統(tǒng)包括背景音樂(lè)、緊急廣播、日常廣播。公共廣播可以分區(qū)廣播，在緊急廣播時(shí)可根據(jù)要求播放預(yù)設(shè)的廣播。主機(jī)采用計(jì)算機(jī)控制，軟件采用網(wǎng)絡(luò)版，可遠(yuǎn)程開(kāi)關(guān)電視、播放音樂(lè)、定時(shí)、分組、控制電視電源，實(shí)現(xiàn)電視、廣播系統(tǒng)無(wú)人值守自動(dòng)播放管理功能，節(jié)約資源，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。（十）智能卡系統(tǒng)（車輛管理系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)）智能卡所有子功能系統(tǒng)在一個(gè)完善的平臺(tái)上有機(jī)結(jié)合，渾然一體，共用一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一和發(fā)卡中心的統(tǒng)一，各子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫聯(lián)接，真正實(shí)現(xiàn)“一卡、一庫(kù)、一網(wǎng)“。（十一）親情電話系統(tǒng)監(jiān)獄的人性化管理，設(shè)服刑人員親情電話。即在每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)一部電話，此電話通過(guò)設(shè)置授權(quán)的號(hào)碼，在規(guī)定的時(shí)間，可對(duì)服刑人員與家人通話，系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)和錄音。（十二）指揮室系統(tǒng)對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急指揮，主要是圖像大屏蔽顯示，通信系統(tǒng)，調(diào)度。（十三）網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)9建立信息中心，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)獄、辦公樓，局內(nèi)信息網(wǎng)，為市局信息網(wǎng)提供各種信息，應(yīng)用計(jì)算機(jī)終端及軟件實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化；民警值班室、內(nèi)勤辦公室和所領(lǐng)導(dǎo)辦公等處安裝系統(tǒng)終端。通過(guò)與市，省網(wǎng)的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使用省廳局認(rèn)可的監(jiān)管信息管理軟件；同時(shí)應(yīng)考慮到多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題；配置性能強(qiáng)大的服務(wù)器及交換機(jī)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像的網(wǎng)上傳輸，同時(shí)考慮信息資料的保存及恢復(fù)。（十四）語(yǔ)音通信電話系統(tǒng)用于保障監(jiān)獄聯(lián)絡(luò)暢通，遇有緊急情況時(shí)，能夠運(yùn)用公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、無(wú)線移動(dòng)等通訊工具及時(shí)上報(bào)情況，按預(yù)定方案調(diào)動(dòng)、指揮警力，快速處置。（十五）智能化系統(tǒng)集成智能化集成系統(tǒng)是將監(jiān)控系統(tǒng)、電化教育系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、服刑人員報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)、會(huì)見(jiàn)管理系統(tǒng)、親情電話、民警巡視管理系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、智能卡系統(tǒng)、手機(jī)區(qū)域偵測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的信息進(jìn)行整合，對(duì)它們進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)必要的聯(lián)動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)整個(gè)監(jiān)獄信息和資源的共享，從而達(dá)到最佳的管理水平，為管理者提供全面、高質(zhì)量、安全、舒適和智能化的服務(wù)。智能化集成系統(tǒng)通過(guò)分布式網(wǎng)絡(luò)將各子系統(tǒng)的管理集成到同一個(gè)計(jì)算機(jī)支撐平臺(tái)上，建立起一個(gè)可視化的、基于eb 瀏覽方式的圖形窗口界面，工作人員可以十分方便、快捷的獲取相應(yīng)的信息，10并做出響應(yīng)處理提高工作效率。（十六）綜合管線系統(tǒng)該系統(tǒng)包括各系統(tǒng)的所有弱電線路、橋架線槽和少量的用于這些系統(tǒng)的強(qiáng)電線路。在目前的監(jiān)獄弱電系統(tǒng)的建設(shè)中， 管道是一個(gè)主要的環(huán)節(jié)，它是整個(gè)弱電系統(tǒng)的基礎(chǔ)之一，它的建設(shè)好壞，直接影響到整個(gè)弱電系統(tǒng)的性能。以上是現(xiàn)階段構(gòu)成監(jiān)獄信息化基本系統(tǒng)，由于各個(gè)監(jiān)獄具體情況不同，因而對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的選擇也有所不同。四、完善監(jiān)獄信息化的幾點(diǎn)思考以上我們了解了監(jiān)獄信息化的內(nèi)涵、監(jiān)獄信息化的作用、監(jiān)獄信息化的構(gòu)成，在此基礎(chǔ)上提出完善監(jiān)獄信息化的幾點(diǎn)思考。（一）終端平臺(tái)的拓展從整個(gè)監(jiān)獄信息化系統(tǒng)來(lái)看，不管是服務(wù)端還是客戶端基本上是微機(jī)