工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法

工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)管理辦法總則目的為了規(guī)范工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)行為，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，維護(hù)工會(huì)及相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)組織的各類競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)。本辦法所稱競(jìng)價(jià)采購(gòu)，是指工會(huì)在采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)時(shí)，通過發(fā)布競(jìng)價(jià)公告，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)原則工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和透明度。組織管理采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)工會(huì)設(shè)立采購(gòu)管理委員會(huì)，作為工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)的決策和管理機(jī)構(gòu)。采購(gòu)管理委員會(huì)由工會(huì)主席、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門代表等組成，其主要職責(zé)包括：1.審定工會(huì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算；2.制定和完善工會(huì)采購(gòu)管理制度；3.審議和批準(zhǔn)重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方案；4.監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的全過程，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過程中出現(xiàn)的重大問題。采購(gòu)執(zhí)行部門工會(huì)指定具體的采購(gòu)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施。采購(gòu)執(zhí)行部門的主要職責(zé)包括：1.編制采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)文件；2.發(fā)布采購(gòu)信息，邀請(qǐng)供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)；3.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；4.簽訂采購(gòu)合同，跟蹤合同執(zhí)行情況；5.整理和歸檔采購(gòu)文件資料。監(jiān)督部門工會(huì)紀(jì)檢部門作為采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督部門的主要職責(zé)包括：1.監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.檢查采購(gòu)人員是否存在違規(guī)違紀(jì)行為；3.受理供應(yīng)商的投訴和舉報(bào)，調(diào)查處理采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)問題。采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，編制年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審議通過后執(zhí)行。采購(gòu)預(yù)算確定采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和市場(chǎng)價(jià)格情況進(jìn)行合理確定。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入工會(huì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)。如因特殊情況需要調(diào)整采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。供應(yīng)商管理供應(yīng)商資格要求參與工會(huì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5.參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。供應(yīng)商邀請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)通過工會(huì)官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布采購(gòu)信息，邀請(qǐng)符合條件的供應(yīng)商參與競(jìng)價(jià)。對(duì)于一些特殊的采購(gòu)項(xiàng)目，也可以通過定向邀請(qǐng)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參與。供應(yīng)商誠(chéng)信管理建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，記錄供應(yīng)商的履約情況、質(zhì)量情況、售后服務(wù)等信息。對(duì)于在采購(gòu)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)列入不良供應(yīng)商名單，限制其參與工會(huì)今后的采購(gòu)活動(dòng)。競(jìng)價(jià)采購(gòu)程序采購(gòu)文件編制采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)商的響應(yīng)要求和報(bào)價(jià)方式。發(fā)布采購(gòu)信息采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在工會(huì)官方網(wǎng)站、公告欄等指定媒體上發(fā)布采購(gòu)信息，公告期不得少于[X]個(gè)工作日。采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)預(yù)算、報(bào)名時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。供應(yīng)商報(bào)名與資格審查供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)的資格證明文件。采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。對(duì)于不符合資格要求的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其原因。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)執(zhí)行部門工作人員當(dāng)眾拆封供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件，宣讀供應(yīng)商名稱、報(bào)價(jià)等內(nèi)容，并做好記錄。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由采購(gòu)執(zhí)行部門組織成立的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組由工會(huì)內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評(píng)審，確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。如出現(xiàn)特殊情況，需要另行確定成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)集體討論決定，并說明理由。簽訂合同采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后[X]個(gè)工作日內(nèi)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)貨物的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)驗(yàn)收與付款采購(gòu)驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目完成后，采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保采購(gòu)項(xiàng)目符合要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。付款采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定辦理付款手續(xù)。付款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保供應(yīng)商的合法權(quán)益。檔案管理采購(gòu)文件歸檔采購(gòu)執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)文件資料進(jìn)行整理和歸檔。采購(gòu)文件資料包括采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)文件、供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檔案保管與查閱采購(gòu)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。工會(huì)內(nèi)部相關(guān)人員因工作需要查閱采購(gòu)檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理查閱手續(xù)。法律責(zé)任采購(gòu)人員責(zé)任采購(gòu)人員在采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得有下列行為：1.與供應(yīng)商串通，損害工會(huì)利益；2.接受供應(yīng)商的賄賂或其他不正當(dāng)利益；3.泄露采購(gòu)活動(dòng)的機(jī)密信息；4.違反規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)操作。如采購(gòu)人員存在上述違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。供應(yīng)商責(zé)任供應(yīng)商在參與競(jìng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，不得有下列行為：1.提供虛假材料謀取成交；2.與其他供應(yīng)商惡意串通，損害工會(huì)利益；3.采取不正當(dāng)手段詆毀、排