新公司法背景下小微企業(yè)應對新政策策略分析

摘要：新修訂的《中華人民共和國公司法》已于2024年7月1日起正式實施。新《公司法》的主要目的是使得市場營商環(huán)境進一步優(yōu)化，進一步提升公司治理的規(guī)范性和透明度。此次修訂在注冊資本、法定代表人責任及公司治理結構方面進行了重要改革，這些變化為小微企業(yè)提供了更靈活的經營模式，但也提高了合規(guī)經營的要求。如何通過解讀新《公司法》以幫助小微企業(yè)應對新《公司法》的一系列新要求和政策變化，在新法律環(huán)境下實現健康持續(xù)發(fā)展、提升競爭力，值得學界和行業(yè)予以高度重視。關鍵詞：新公司法；小微企業(yè)；公司治理；法律風險；股權結構0引言新修訂的《中華人民共和國公司法》已于2024年7月1日起正式實施。在過去的幾年中，隨著經濟結構的調整和市場需求的變化，小微企業(yè)作為推動經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要力量，其發(fā)展狀況直接影響國家經濟的整體健康與穩(wěn)定[1]。然而，由于法律法規(guī)滯后，市場環(huán)境、營商環(huán)境欠佳，許多小微企業(yè)面臨融資難、管理不規(guī)范、法律風險高等諸多困境。為解決這些問題以及更好地適應經濟發(fā)展需求，新《公司法》進行了一系列調整。例如，新《公司法》對注冊資本制度進行改革，明確股東出資責任以及強化法定代表人的法律責任，對公司治理結構進行簡化等。對于企業(yè)而言，這些變化為其提供了更為靈活的經營模式，但同時也對企業(yè)的合規(guī)經營提出了更高的要求，在這一背景下，小微企業(yè)必須重新審視自身的管理和運營模式，在資本運營、公司治理和風險控制等方面需在新法律規(guī)定的基礎上進行相應調整，積極適應新法規(guī)帶來的變化，這是提升企業(yè)競爭力、實現可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。1新《公司法》帶來的政策變化1.1明確法定代表人責任新《公司法》對法定代表人任職資格進行了重大修改，并且新增了“自動辭職”和過錯追償制度。第十條規(guī)定公司的法定代表人必須由代表公司執(zhí)行公司事務的董事或者經理擔任，并且法定代表人辭任董事或經理時也被視為同時辭去法定代表人的職務。第十一條明確了法定代表人以公司名義行事的法律后果承擔主體、超越職權行事的法律后果以及公司內部追責方式。這兩條法規(guī)調整的重點在于明確法定代表人應依法行使職責，防止其濫用職權，保護公司的利益以及股東權益不受侵害。在法律層面，公司被視為具有獨立法律人格的實體。法定代表人在對外進行民事活動時，其行為直接代表公司，任何不當行為都可能導致公司面臨嚴峻的法律風險及經濟損失。修訂法定代表人任職資格的目標是通過強化法定代表人的個人責任，避免有名無實的掛名法定代表人不履行職責，以及公司高層相關人員互相推卸責任導致的諸多公司風險。同時，“自動辭職”制度的引入意味著一旦法定代表人出現重大違法行為，或因個人原因無法履職，其職務將自動終止[2]。這一制度可以有效防止由于公司內部治理失范而導致法定代表人欲辭而不能、被迫承擔訴訟或影響征信的問題，同時加強了對法定代表人權力的制約，防止其濫用職權或持續(xù)占據職位而不對公司利益負責。“過錯追償制度”則進一步強化公司法定代表人的責任，只要法定代表人行為存在過錯，公司即有權向其追償，有助于減少因決策失誤或行為不當對企業(yè)造成的長期損害。1.2限期認繳制、非貨幣出資與認繳出資額加速到期《公司法（2013修正）》全面推行認繳登記制改革，取消了出資額和注冊資本的強制性要求，企業(yè)可以自行約定出資期限，這一規(guī)定的主要目的是呼應當時“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的經濟政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力。然而，在實施過程中認繳制的“寬松”帶來了諸多問題，如虛高注冊資本、“空殼公司”增多，企業(yè)濫用有限責任制度逃避債務的現象加劇，同時股東又能在認繳期限結束之前轉讓股權，對債權人的利益帶來損害[3]。新《公司法》第四十七條明確要求全體股東認繳的出資額應在自公司成立之日起五年內繳足，適用范圍不僅包括新成立的公司，也包括存量公司，鼓勵股東在確定出資義務時，更理性地評估未來經營需求和投資風險，并同時考慮債權人獲得償付的預期時間。在另一方面，強制規(guī)定有限責任公司股東的最長認繳期限，能夠促進企業(yè)履行資本投入義務，提高公司對外責任的承擔能力，進而強化公司治理，遏制虛假注冊資本現象，改善商業(yè)信用環(huán)境。第四十八條新增加了股東可以用知識產權、股權、債權等非貨幣資產作價出資的規(guī)定，非貨幣資產出資的形式可以降低企業(yè)的資金壓力。第五十四條引入出資加速到期制度，明確指出“公司不能清償到期債務的，公司或者已到期債權的債權人有權要求已認繳出資但未達出資期限的股東提前繳納出資”。在股東與公司的出資關系里，股東雖已認繳但尚未到繳納期限的出資可以被視為公司的未到期債權。當公司的現有資產已不足以支撐其正常的經營活動，無法清償到期的外部債務時，公司可以要求股東提前履行其認繳的出資義務，以補充經營所需的資產。1.3公司治理結構優(yōu)化新《公司法》于公司治理層面也有所調整，尤其針對小微企業(yè)，簡化了其公司治理結構，取消了“執(zhí)行董事”這一稱謂，允許規(guī)模較小或者股東人數較少的有限責任公司不設立董事會，而由一名董事履行董事會職能。此外，根據現行的《公司法（2018修正）》，我國公司的治理結構呈現出一種“三角形”架構。在這種架構下，董事與監(jiān)事（除了由股東代表擔任的監(jiān)事外）都是由股東會選舉產生的。董事會對股東會負責，而監(jiān)事會則與董事會處于同一級別，并負責監(jiān)督董事及高級管理人員對公司職責的執(zhí)行情況。而在新《公司法》框架下，企業(yè)可以選擇一種“單層垂直”治理模式，即由股東會選舉出董事組成董事會，并在董事會內部設立審計委員會來履行監(jiān)督職能。通過這種方式，董事會由執(zhí)行機構變更為監(jiān)督型執(zhí)行機構，可以在董事會權力擴展的背景下實現有效監(jiān)督。同時，新《公司法》的第二十四條明確規(guī)定公司的股東會、董事會以及監(jiān)事會在召開會議及進行表決時，可采用電子通信的方式。這種方式在很大程度上減少了公司的運營成本，節(jié)約了參會人員的時間和交通費用，同時也顯著提升了公司運營的靈活性與效率[4]。第八十四條也簡化了股東對外轉讓的程序，刪除了《公司法（2018修正）》中“股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意”的要求，由“其他股東同意權+優(yōu)先購買權”的雙層模式轉向“其他股東優(yōu)先購買權”的單層模式?？偟膩砜矗隆豆痉ā返倪@些修訂是對市場發(fā)展中遇到的問題所作出的積極回應，目的是構建一個更為健康、規(guī)范且公平的營商環(huán)境，促進小微企業(yè)在合理的制度框架內穩(wěn)健發(fā)展，同時保障債權人的合法權益。但是，鑒于小微企業(yè)一些自身固有的特性，這些變化也給其帶來了一系列新的挑戰(zhàn)和機遇。2新《公司法》對小微企業(yè)的特殊影響2.1明確出資期限，資金籌措壓力增加小微企業(yè)通常面臨資金有限、融資渠道狹窄的困境。在新《公司法》要求五年內繳足認繳出資額的規(guī)定下，其資金籌集壓力尤為凸顯。尤其對于處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)而言，一般情況下需要在市場推廣、設備采購和日常運營等方面進行大量投資，所需資金一般需要立即到位，小微企業(yè)的股東可能因自身經濟實力有限，難以在規(guī)定期限內籌集到足額資金。并且，小微企業(yè)由于人才和資金不足，財務管理制度往往不健全，甚至沒有專門的財務人員，因此難以進行有效的預算管理，投融資決策缺乏信息依據，長遠規(guī)劃和發(fā)展也因此受到限制，如何在滿足實繳要求的同時不影響企業(yè)日常運營及擴張計劃，是小微企業(yè)必須面對的問題。另一方面，對于小微企業(yè)而言，這一制度屬于一種“溫和的強制”，法律鼓勵企業(yè)對資本的真實配置更加關注，避免對注冊資本的表面數字過于依賴，能夠引導企業(yè)提升治理水平，同時也有助于強化市場對企業(yè)的信任，進而形成良好的商業(yè)信用環(huán)境。2.2法定代表人的個人責任強化，監(jiān)督模式更加靈活對于小微企業(yè)來說，法定代表人通常情況下也是企業(yè)的主要管理者或實際控制人，因此這一制度要求企業(yè)在選擇法定代表人過程中更加慎重，同時加強對法定代表人權責的規(guī)范和監(jiān)督，以防范潛在的法律風險[5]。企業(yè)可以考慮引入更嚴格的管理制度，例如對法定代表人的工作定期地進行評估，或通過內部審計和合規(guī)體系確保法定代表人履行職責時符合公司利益和法律要求。2.3治理結構簡化，決策效率提升新《公司法》對小微企業(yè)的公司治理結構進行了簡化，這一改革對于規(guī)模較小、治理相對簡單的企業(yè)來說極大地減少了治理成本。過去，許多小微企業(yè)由于規(guī)模較小，在實際操作過程中設立完整的董事會和監(jiān)事會導致成本較高且效率低下[6]。新《公司法》允許這些企業(yè)在自身情況的基礎上對治理結構進行簡化，不設董事會而由一名董事負責決策和管理。這一改變不僅使人力和管理成本大幅度降低，還提升了決策效率，對于小微企業(yè)而言，這一調整有助于其在競爭激烈的市場中保持靈活性。此外，設立審計委員會代替?zhèn)鹘y的監(jiān)事會的方式為規(guī)模較小的企業(yè)提供了一種更加靈活的監(jiān)督模式，在確保治理層級簡化的情況下企業(yè)的財務和管理活動依然能夠得到有效監(jiān)督和控制。若企業(yè)財務狀況允許，企業(yè)也可以考慮聘請外部的專家或專業(yè)機構組成審計委員會，從而減少可能的法律和財務風險。然而，企業(yè)在降低治理成本的同時，仍然需要確保合規(guī)。因此，企業(yè)需要更加注重管理的規(guī)范性，確保簡化后的決策機制依然符合《公司法》的要求，并且能夠及時發(fā)現和應對運營中可能出現的風險。3新《公司法》背景下小微企業(yè)應對新政策的策略在新《公司法》實施的背景下，小微企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，為了在新法實施背景下把握發(fā)展機會，小微企業(yè)需要制定切實可行的策略以應對法律環(huán)境的變化。3.1優(yōu)化注冊資本管理小微企業(yè)應首先對自身的經營和財務狀況進行全面評估，根據股東的實際出資意愿和能力來設置注冊資本金額，避免盲目追求高額注冊資本，這樣不僅會增加財務壓力，還可能導致資金閑置浪費。如果初期無法確定準確的資本額，可以在企業(yè)穩(wěn)定經營后再申請增資。其次，新《公司法》準許股東依公司章程規(guī)定的期限與方式分期出資。小微企業(yè)需充分利用此規(guī)定，結合自身經營與財務狀況制定分期實繳方案。比如，可設定首年實繳一定比例的注冊資本，后續(xù)年份依據企業(yè)盈利狀況和資金需求逐步增加實繳，避免在公司運營過程中因資金不足而對正常運營產生負面影響。同時，小微企業(yè)可以通過優(yōu)化股權結構來緩解實繳注冊資本所帶來的壓力，也可以設計合理的股權激勵方案，以此吸引核心團隊以及關鍵人才持有公司股份。這一方面能夠降低企業(yè)實繳注冊資本的資金壓力；另一方面，當企業(yè)擁有一個穩(wěn)定且積極向上的核心團隊和一批優(yōu)秀的關鍵人才時，也會更容易吸引外部投資者的關注和資金投入，從而有機會獲得外部融資。小微企業(yè)在尋找有前景項目的資金支持時，也可以考慮向求風險投資機構或天使投資人尋求幫助。3.2審慎選擇法定代表人，定期評估與監(jiān)督在法定代表人的選擇上，企業(yè)必須謹慎行事。在任命法定代表人之前，企業(yè)應對候選人進行徹底的背景調查與能力評估，確保候選人具備必要的法律意識和管理能力。此外，通過制定明確的選任標準，企業(yè)可以界定法定代表人的任職條件和職責范圍，避免因角色不清而導致的責任推諉，從而減少法律風險。在選定法定代表人之后，還應該設置針對法定代表人的績效指標和評估標準，定期對其在財務管理、合規(guī)性和業(yè)務擴展等關系企業(yè)發(fā)展命脈的方面進行評價，確保其決策始終爭取公司的最佳利益。企業(yè)可以定期開展內部審計，檢視法定代表人在資金使用、合同簽署和財務報表等方面的合規(guī)性[7]。通過強化上述的內部控制措施，企業(yè)能夠及時發(fā)現并糾正絕大多數潛在的違規(guī)行為，從而有效降低法律風險。3.3調整公司章程與治理結構新《公司法》實施后，小微企業(yè)需要第一時間對公司章程進行更新，確保章程內容與新法規(guī)定相符。在股東出資責任方面，還應對出資的方式、金額和期限予以明確，確保所有股東對新的認繳要求有清晰的認識。同時，企業(yè)還應明確法定代表人的職權范圍并建立內部追責制度，從而更好地維護公司和股東的利益。在治理結構方面，小微企業(yè)可考慮設立審計委員會來代替?zhèn)鹘y的監(jiān)事會。審計委員會可以由獨立的專業(yè)人士構成，負責審查公司的財務狀況，并向董事會獨立提供意見。這種治理結構可以與新《公司法》的要求相契合，也有助于增強企業(yè)治理的透明度。通過上述調整，企業(yè)能夠在提升決策效率的同時確保監(jiān)督機制的有效運作。4結論